NOTAT
Anmodning om en undersøgelse af universiteternes stigende egenkapi-
tal og årsagerne hertil mv.
I 2011 fik Danmarks 8 universiteter et samlet overskud på 784 mio. kr., hvilket
bragte den samlede egenkapital op på ca. 6 mia. kr.
Danske universiteter modtager langt den største del af deres omsætning i
form af tilskud fra staten via de årlige finanslove. Tilskuddene ydes til en ræk-
ke forskellige formål, men er fortrinsvis aktivitetsbestemt, fx i form af forskelli-
ge taxametre til uddannelsesaktiviteter. De overordnede formål er uddannelse
og forskning, men da universiteterne blev selvejende i 2003, var det også et
formål at opbygge en vis egenkapital, som kunne lette den langtidsplanlæg-
ning, der kræves ved flerårige uddannelsesforløb og forskningsprojekter. I de
generelle bemærkninger til L 125 om universitetsloven i 2003 hed det, at uni-
versiteterne blev selvejende institutioner med en særskilt finansiering i form af
tilskud og ville få mulighed for at opbygge en formue adskilt fra statskassen, fx
via opsparing eller via indtægter fra rekvireret forskning eller patentindtægter.
På den baggrund sker der på universiteterne en fortsat opbygning af egenka-
pital. Spørgsmålet er, om universiteterne akkumulerer for store formuer, når
midlerne stammer fra de bevillinger, som Folketinget har afsat i den hensigt,
at de først og fremmest skal bruges for at fremme uddannelse og forskning og
ruste Danmark til den globale konkurrence. Omvendt kan der være tale om
større hensættelser til fremtidige forpligtelser, fx forskningsprojekter. Svar på
dette kræver en regnskabsgennemgang.
Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om at undersøge:
På hvilket grundlag og efter hvilke principper modtager universiteter-
nes bevillinger og ekstern finansiering?
Hvordan og hvornår er universiteternes høje egenkapital fremkom-
met, er det fx sket på bekostning af undervisningsaktiviteter?
I hvilket omfang er universiteternes formue adskilt uigenkaldeligt fra
statens formue, og hvem tilfalder formuen i tilfælde af ophør?
Hvilke begrundelser har universiteternes for opbygning af egenkapital,
og hvordan vurderer Rigsrevisionen disse begrundelser?
29. august 2012
Ref.: 12-000546-14
Godkendt på statsrevisormøde 29.
august 2012
1/2