Statsrevisorerne betænkning EB2011 - Bilag 2: Afgivelsesbemærkning

Finansudvalget 2011-12
EB 2011 2
Offentligt

E N D E L I G B E TÆ N K N I N G 2 011

E N D E L I G3B E TÆ N K N IV IG O R E R NS TAT FG IE G N S K A B E M Æ RR N 011

. S TAT S R E N S O V E R E S A S R V E L S E S

T FO K 2 I N G

Statsrevisorernes afgivelsesbemærkning

Statsrevisorernes beretninger til Folketinget i beretningsåret 2011

I folketingsåret 2011-12 afgav Statsrevisorerne 22 beretninger, som vedrørte beretningsåret

2011:

Beretning 1/2011 om tildelingen af individuel statsgaranti til Amagerbanken A/S

Beretning 2/2011 om ulovlig opkrævning af ejendomsskatter

Beretning 3/2011 om sygehusbyggerier

Beretning 4/2011 om statens sikring af grundvandet mod pesticider

Beretning 5/2011 om mål, resultater og opfølgning på kræftbehandlingen

Beretning 6/2011 om styring af behandlingsindsatsen mod stofmisbrug

Beretning 7/2011 om fusionen af skatteforvaltningen (II)

Beretning 8/2011 om kvalitetsindsatser på sygehusene (afsluttet)

Beretning 9/2011 om administrationen af CO2-kvoteregisteret (afsluttet)

Beretning 10/2011 om indsatsen for 95 %-målsætningen på ungdomsuddannelserne

Beretning 11/2011 om effektiv udnyttelse af gymnasielærernes arbejdstid

Beretning 12/2011 om Finansiel Stabilitet A/S

Beretning 13/2011 om indkøb af sygehusmedicin

Beretning 14/2011 om DSB’s anskaffelse og færdiggørelse af IC4- og IC2-tog (afsluttet)

Beretning 15/2011 om Danmarks bistandssamarbejde med Bolivia

Beretning 16/2011 om undervisningen på universiteterne

Beretning 17/2011 om aktiviteter og udgifter i praksissektoren

Beretning 18/2011 om Kriminalforsorgens vedligeholdelse af bygninger

Beretning 19/2011 om forvaltningen af eksterne lektorers og undervisningsassistenters

ansættelsesforhold

Beretning 20/2011 om statens overførsler til kommuner og regioner i 2011

Beretning 21/2011 om revisionen af EU-midler i Danmark i 2011 (afsluttet)

Beretning 22/2011 om revisionen af statsregnskabet for 2011 (afsluttet)

Det fremgår af ovenstående, at 5 ud af 22

beretninger vedrørende beretningsåret 2011

er afsluttet i Endelig betænkning 2011. To af

de afsluttede beretninger indeholder dog

sager, som vil blive fulgt i de årligt tilbageven-

dende beretninger, jf. beretningerne 21/2011

og 22/2011.

Sager i Endelig betænkning 2011 som

Statsrevisorerne gør Folketinget opmærk-

som på

Statsrevisorerne har fundet anledning til at

fremhæve følgende sager på grund af deres

kritiske og/ eller principielle karakter:

Beretning 2/2011 om ulovlig opkrævning af

ejendomsskatter

handlede om, at SKAT

havde forvaltet i strid med ejendomsskatte-

loven i perioden 2005-2010. Statsrevisorerne

kritiserede kvaliteten af lovarbejdet og

påtalte, at SKAT var for længe om at erkende

fejlen og stoppe den ulovlige praksis. Fejlen

ville koste staten 1,2 mia. kr., som skulle

betales tilbage til de berørte grundejere – ikke

fordi det var lovens hensigt, men på grund af

en uprofessionel, egenrådig og passiv

forvaltning i SKAT. Ved opfølgningen i februar

2012 konstaterede Statsrevisorerne, at

skatteministeren og økonomi- og indenrigsmi-

nisteren havde taget en række initiativer, der

skulle sikre korrekt og lovlig opkrævning af

Statsrevisorerne betænkning EB2011 - Bilag 2: Afgivelsesbemærkning

E N D E L IIG B E TÆ N K N IIN G 2 011

E N D E L G B E TÆ N K N N G 2 011

E N D E L I G3B E TÆ N K N IV I G O R EE R S TATFG IE G N S K S B E M Æ RR N 011

. S TAT S R E N S O V R N E S A S R V E L E A B E T FO K 2 I N G

ejendomsskatter fremover. Statsrevisorerne

fandt det dog kritisabelt, at der var konstate-

ret yderligere fejl i forvaltningen af ejendoms-

skatteloven, efter at beretningen var afgivet.

Statsrevisorerne vil nøje følge sagen.

Statsrevisorerne har anmodet om to beret-

ninger om statens initiativer til sikring af den

finansielle stabilitet i Danmark efter finanskri-

sen i 2008, bl.a. Bankpakke I og II.

Beretning 1/2011 om tildelingen af indivi-

duel statsgaranti til Amagerbanken A/S

beskrev forløbet fra, at Amagerbanken A/S

blev tildelt individuel statsgaranti frem til at

banken blev overdraget til Finansiel Stabilitet

med henblik på afvikling. Statsrevisorerne

konstaterede, at det ikke var lykkedes at

styrke Amagerbankens kapitalgrundlag og

finansielle robusthed på grund af bankens

økonomiske tilstand og risikofyldte forret-

ningsmetoder. Statsrevisorerne fandt det

uhensigtsmæssigt, at Finansiel Stabilitet A/S

og Finanstilsynet ikke havde været enige i

vurderingen af bankens økonomiske tilstand.

Efter at beretningen er afgivet, er der

foretaget stramninger i lov om finansiel

virksomhed mv. af reglerne for bankernes

værdiansættelse af engagementer. Erhvervs-

og vækstministeren har også præciseret

reglerne for samarbejdet mellem Finansiel

Stabilitet A/S og Finanstilsynet.

Beretning 12/2011 om Finansiel Stabilitet

A/S

handlede om, hvordan selskabet har løst

opgaven med at overtage og afvikle nødli-

dende pengeinstitutter. Statsrevisorerne

konstaterede, at opgaveløsningen var tilfreds-

stillende, men fandt det utilfredsstillende, at

selskabet ikke havde sikret, at datterselska-

berne anvendte de rentesatser, som var

udmeldt i medfør af afviklingsbekendtgørel-

sen. Statsrevisorerne vil fortsat følge, hvordan

Finansiel Stabilitet arbejder for, at dattersel-

skaberne regulerer renteniveauet i overens-

stemmelse med bekendtgørelsen og god skik

for finansielle virksomheder.

En række beretninger pegede på mulige

effektiviseringer af opgaveløsningen:

I Beretning 11/2011 om effektiv udnyttelse

af gymnasielærernes arbejdstid

konstate-

rede Statsrevisorerne, at gymnasielærernes

undervisningstid var bemærkelsesværdig lav.

Statsrevisorerne fandt det utilfredsstillende,

at gymnasierne ikke havde en effektiv og

mere målrettet styring af lærerresurserne.

Statsrevisorerne vil følge sagen.

Beretning 13/2011 om indkøb af sygehus-

medicin

indeholdt Statsrevisorernes kritik af,

at Sundhedsministeriet havde indgået en

indkøbsaftale med Lægemiddelindustrifor-

eningen uden at inddrage Danske Regioner og

uden at opnå den forventede rabat. Statsrevi-

sorerne vil følge det fortsatte arbejde med

styring af udgifterne til sygehusmedicin.

Beretning 16/2011 om undervisningen på

universiteterne

handlede om, at studerende

på universiteterne tilbydes uensartet

undervisning, både kvantitativt og kvalitativt.

Statsrevisorerne kritiserede, at universite-

terne og Uddannelsesministeriet ikke i

tilstrækkelig grad havde styret efter og fulgt

op på, om de studerende modtog tilstrække-

lig forskningsbaseret undervisning. Statsrevi-

sorerne vil følge sagen, bl.a. udviklingen i

timetal og forskerdækning.

Beretning 17/2011 om aktiviteter og

udgifter i praksissektoren

handlede om

udviklingen i udgifter og aktiviteter i praksis-

sektoren, som bl.a. omfatter praktiserende

læger, speciallæger, tandlæger, fysioterapeu-

ter mv. Statsrevisorerne bemærkede, at der

ikke havde været en tilfredsstillende styring

og fandt det fx ikke tilfredsstilende, at

produktivitetsfremgang i praksissektoren som

følge af ny teknologi, mere effektive arbejds-

processer og brug af hjælpepersonale ikke

havde ført til fald i honorarsatserne. Statsrevi-

sorerne vil bl.a. følge op på bestræbelserne

på at skabe mere ensartede aftaler på tværs

af praksisområderne.

Statsrevisorernes bemærkninger til den

fortsatte udvikling i beretningssager fra

tidligere år

Statsrevisorerne har fundet anledning til at

fremhæve udviklingen to beretningssager,

som er afgivet tidligere år.

Statsrevisorerne har afsluttet

Beretning

14/2008 om Finanstilsynets aktiviteter i

forhold til Roskilde Bank A/S,

som blev ud-

arbejdet efter anmodning fra Finansudvalget.

Statsrevisorerne konstaterede, at Finans-

tilsynets tilsyn er styrket på en række

områder, herunder den løbende overvågning

af pengeinstitutterne og deres efterlevelse

af Finanstilsynets påbud. Der er endvidere

skabt større gennemsigtighed gennem

offentliggørelse af påbud mv., så borgere og

virksomheder kan få indsigt i pengeinstitut-

ternes solvens og evt. påbud fra Finanstilsy-

net.

Statsrevisorerne betænkning EB2011 - Bilag 2: Afgivelsesbemærkning

E N D E L I G B E TÆ N K N I N G 2 011

3 . S TAT S R E V I S O R E R N E S A FG I V E L S E S B E M Æ R K N I N G

Statsrevisorerne gjorde i december 2012

Folketinget opmærksom på, at SKATs nye

måltal for restanceinddrivelsen på finanslov

2012 ikke var helt retvisende og informative.

Baggrunden var Statsrevisorernes fortsatte

behandling af

beretning 13/2009 om SKATs

fusion af inddrivelsesområdet.

Siden

beretningen blev afgivet i 2010 er borgeres

og virksomheders gæld til det offentlige

steget fra 66,9 mia. kr. i 2009 til 73,6 mia. kr. i

2011 (2009-priser, svarende til 77,5 mia. kr. i

2011-priser). Statsrevisorerne kritiserede, at

SKAT ikke havde formået at reducere

restancerne siden fusionen af de statslige og

kommunale inddrivelsesmyndigheder i 2005.

Statsrevisorerne følger sagen.