Finansudvalget 2010-11 (1. samling)
SB 15 7
Offentligt
1071891_0001.png
Statsrevisorernes Sekretariat
Christiansborg
1040 København K
København, 23. januar 2012
Sagsnr.: 13061
Dok.nr.: 327154
Fødevareministerens redegørelse til beretning nr. 15/2010 om revisionen af EU-
midler i Danmark i 2010
Ved brev af 24. november 2011 har Statsrevisorerne anmodet mig om en redegørelse for
de foranstaltninger og overvejelser, som beretning nr. 15/2010 om revisionen af EU-
midler i Danmark i 2010 giver anledning til inden for Fødevareministeriets ressort.
Beretningen omfatter en række landbrugsstøtteordninger, og jeg er meget tilfreds med, at
Statsrevisorerne igen konstaterer, at regnskabsforvaltningen af landbrugs-ordningerne
samlet set fungerer tilfredsstillende.
Jeg har imidlertid også noteret mig, at Statsrevisorerne ikke finder det tilfredsstillende, at
det har været nødvendigt for Rigsrevisor at afgive to supplerende oplysninger på
landbrugsområdet.
Den første drejer sig om arealkontrollen, hvor det påpeges, at den ikke blev gennemført
helt tilfredsstillende i 2010. Der henvises i beretningen specifikt til problemer med
telemålingskontrollen, hvor der opstod fejl på grund af mangelfuld digitalisering.
For så vidt angår arealkontrollen skal jeg også henvise til redegørelse af 21. januar 2011
vedrørende beretning 17/2009. Som følge af kritik fra Europakommissionens revisorer
har Fødevareministeriet gennemgået kontrolprocedurerne og i de senere år gennemført
en række opstramninger på området.
Disse omfatter som tidligere oplyst bl.a. etablering af en markkortgruppe i Fødevare-
ministeriets regi. Markkortgruppen står for opdatering og vedligeholdelse af hele
markbloksystemet, der danner grundlaget for den administrative kontrol af
arealstøtteordningerne. Endvidere er telemålingskontrollen, der tidligere blev foretaget
af Det Jordbrugsvidenskabelige Fakultet under Århus Universitet, i 2012 fuldt ud
hjemtaget til Fødevareministeriet, hvor den indgår som en integreret del af
kontrolarbejdet.
 Statsrevisorerne beretning SB15/2010 - Bilag 7: Fødevareministerens redegørelse af 23. januar 2012
Jeg kan yderligere oplyse, at ”Projekt Bedre Kontrol”, som jeg redegjorde for i
forbindelse med beretning 17/2009, nu er afsluttet, og der bliver gennemført en ekstern
analyse af projektet med henblik på at vurdere effekten af projektet. Erfaringerne fra
analysen vil blive inddraget i det fremadrettede arbejde med at styrke den administrative
kontrol.
Dertil kommer, at der pr. 1. oktober 2011 er sket en fusion af størstedelen af det tidligere
Plantedirektorat, Fiskeridirektoratet og Fødevareerhverv, således at hele arealkontrollen
nu er samlet i én styrelse, NaturErhvervstyrelsen. Et af formålene med fusionen er at
styrke og effektivisere kontrollen af landbrugsstøtteordningerne ved forbedrede arbejds-
gange og ved at udnytte de synergieffekter, som fusionen medfører. Det er derfor min
vurdering, at den nye organisering af kontrolarbejdet i Fødevareministeriet samt det
øgede fokus på kontrolindsatsen vil medføre, at kontrollen fremover bliver yderligere
målrettet og effektiviseret.
Rigsrevisor bemærker som det andet, at de konstaterede svagheder i enkeltbetalings-
ordningen på landbrugsområdet har givet anledning til underkendelser, dvs. krav om, at
Danmark tilbagebetaler tidligere modtagne EU-midler, i størrelses-ordenen ca. 1 mia. kr.
i perioden 2002-2011.
Heraf vedrører 750 mio. kr. en underkendelse fra 2009, som ministeriet har indbragt for
EU-Domstolen. Sagen vedrører udbetalinger under hektarstøtteordningen i 2002
–
2004.
Der blev den 27. september 2011 afholdt mundtlig forhandling i sagen. Rettens tre
dommere skal nu votere, hvorefter dommen vil blive afsagt. Erfaringsmæssigt kan dette
tage tid, så dommen forventes tidligst afsagt i foråret 2012. Vedrørende denne sag har
jeg noteret mig, at Rigsrevisor - på baggrund af en vurdering af de danske myndigheders
argumenter - anfører, at indbringelsen af sagen for EU-Domstolen var berettiget.
Hvad angår en række øvrige sager om underkendelse, som tidligere er blevet omtalt i
redegørelsen om beretning 17/2009, kan jeg oplyse, at disse nu er endeligt vedtaget og
afregnet i forhold til Kommissionen. Det drejer sig i 2011 om følgende sager: 151 mio.
kr. vedrørende enkeltbetalingsordningen for perioden 2005-2006, 11,5 mio. kr. for
perioden 2005
–
2009 vedrørende tildeling af betalingsrettigheder. Dertil kommer
underkendelsen på 32,5 mio. kr. vedrørende krydsoverensstemmelse for årene 2005
–
2006, som blev modregnet i refusionen fra EU i maj 2010.
I lighed med sidste år vil jeg nævne, at det endelige resultat af revisionsbesøg
vedrørende administrationen af enkeltbetalingsordningen for årene 2007
–
2009 og
krydsoverensstemmelseskontrollen i september 2010 fortsat ikke kendes.
Jeg finder dog anledning til at understrege, at Rigsrevisor i forbindelse med beskrivelsen
af de afsluttede og verserende underkendelsessager ikke udtrykker kritik af ministeriets
håndtering af sagerne, ligesom Rigsrevisor i samme forbindelse vurderer, at han finder
ministeriets initiativer til at nedbringe det beløbsmæssige omfang af underkendelserne
tilfredsstillende.
2
 Statsrevisorerne beretning SB15/2010 - Bilag 7: Fødevareministerens redegørelse af 23. januar 2012
På baggrund af de stadigt skærpede krav til administrationen og kontrollen af
landbrugsstøtteordningerne og de øgede underkendelser over for medlemslandene vil
arbejdet med at styrke og effektivisere kontrollen blive fortsat med henblik på at sikre, at
støtten bliver udbetalt på et korrekt grundlag, således at risikoen for underkendelser
minimeres.
Endeligt har jeg med tilfredshed noteret mig, at Statsrevisorerne giver udtryk for en
positiv vurdering af ministeriets tiltag vedrørende udarbejdelsen af et konsolideret EU-
regnskab.
Rigsrevisor modtager kopi af denne redegørelse.
Med venlig hilsen
Mette Gjerskov
3