Statsrevisorerne beretning SB18/2009 - Bilag 7: Undervisningsministerens redegørelse af 3. februar 2011

Arbejdsmarkedsudvalget 2009-10
SB 18 7
Offentligt

Statsrevisorerne

Statsrevisorernes Sekretariat

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5547

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

Statsrevisoratet har den 26. november 2010 fremsendt Statsrevisorernes

bemærkninger til Rigsrevisionens beretning nr. 19/2009 om revisionen af

statsregnskabet for 2009.

Jeg har noteret mig, at Statsrevisorerne ikke har bemærkninger vedrø-

rende Undervisningsministeriet, og at Rigsrevisionen konkluderer, at

ministeriets regnskab samlet set er rigtigt, dvs. uden væsentlige fejl og

mangler.

Supplerende oplysning om departementets regnskab

Rigsrevisionen har som en supplerende oplysning om departementets

regnskab anført, at en indbetaling fra Arbejdsgivernes Elevrefusion på

kr. 288 mio. ved en fejl var bogført i regnskabet for 2010, selvom indbe-

talingen vedrørte 2009. Jeg beklager fejlen. Jeg har samtidigt noteret mig,

at Undervisningsministeriet i sin godkendelsesskrivelse til Økonomisty-

relsen vedrørende det afsluttede regnskab for 2009 har oplyst om denne

fejl.

Revision ved departementet

I forbindelse med lønrevisionen i 2005 konstaterede Rigsrevisionen, at

nyansatte fagkonsulenters årsløn ikke var korrekt, og anbefalede en sy-

stematisk gennemgang af området. Rigsrevisionen konstaterede ved løn-

revisionen i 2008, at der fortsat manglede regulering af 1/3 af sagerne.

Jeg har noteret mig, at Rigsrevisionen i 2009 ved en stikprøvevis gen-

nemgang har noteret, at lønningerne nu er reguleret, og at beregninger er

korrekte, og jeg skal beklage, at ministeriet har været så lang tid om at

rette fejlen.

Rigsrevisionens bevillingskontrol af en række hovedkonti på det taxame-

terstyrede område viste, at bevillingerne samlet set var overskredet med

kr. 101,5 mio. Jeg har noteret mig, at ministeriet havde materiel hjemmel

til overskridelsen i tilskudslovgivningen, men at tekstanmærkningen på

Statsrevisorerne beretning SB18/2009 - Bilag 7: Undervisningsministerens redegørelse af 3. februar 2011

den ansøgte tillægsbevilling til Finansudvalget ikke gav fornøden bevil-

lingsmæssig hjemmel til den noterede overskridelse. Bevillingsoverskri-

delsen skyldtes usikkerhed om de endelige merudgifter på det taxameter-

styrede område som følge af usikkerhed om den endelige samlede aktivi-

tet i årets 4. kvartal. Rigsrevisionen fandt, at Finansudvalget burde have

været orienteret om overskridelsen. Jeg har noteret mig, at Rigsrevisio-

nen finder det tilfredsstillende, at ministeriet i samarbejde med Finans-

ministeriet vil sikre, at der er bevillingsmæssig hjemmel til afholdelse af

ministeriets udgifter.

Supplerende oplysninger til regnskabet for Styrelsen for Statens

Uddannelsesstøtte

For det første har Rigsrevisionen konkluderet, at styrelsens tilgodeha-

vende for deposita var optaget til en for høj værdi i balancen, ca. 2,5 mio.

kr. Rigsrevisionen påpegede fejlen over for styrelsen i februar 2009, men

konstaterede ved den afsluttende revision i juni 2010, at fejlen fortsat

indgik i balancen. Styrelsen har oplyst, at den ikke fandt det rimeligt at

belaste styrelsens egenkapital ved at driftsudgiftsføre beløbet. Efterføl-

gende har Undervisningsministeriet opnået Finansministeriets tilslutning

til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2010 overfø-

res 2,5 mio. kr. til styrelsen. Herved vil fejlen blive rettet.

For det andet har Rigsrevisionen supplerende oplyst, at Styrelsen for

Statens Uddannelsesstøtte har indbragt Klagenævnet for Udbuds afgø-

relse vedr. en udbudsforretning for domstolene. Klagenævnet fandt, at

styrelsen havde handlet i strid med EU’s udbudsdirektiv,

og klageren har

herefter rejst et erstatningskrav på 9,2 mio. kr. Jeg kan meddele, at denne

sag fortsat ikke er afsluttet.

Revision ved Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte

Jeg har noteret mig, at Rigsrevisionens samlede vurdering i forbindelse

med revision af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøttes forvaltning af

stipendier og lån er, at denne generelt har fungeret tilfredsstillende.

Rigsrevisionen fandt dog, at tilskudsforvaltningen, som varetages af ud-

dannelsesinstitutionerne vedrørende udeboende 18-19 årige i ungdoms-

uddannelser, ikke varetages tilfredsstillende, da der i mange tilfælde ikke

var tilstrækkelig dokumentation for, at deltagerne opfyldte betingelserne.

Jeg har noteret mig, at Rigsrevisionens undersøgelse af styrelsens opfølg-

ning på de ved bekendtgørelse af 2009 skærpede regler viste, at regelæn-

dringerne endnu ikke havde haft effekt, men at styrelsen vil følge Rigsre-

visionens anbefalinger om en mere indgående opfølgning på uddannel-

sesstedernes behandling af disse sager.

Statsrevisorerne beretning SB18/2009 - Bilag 7: Undervisningsministerens redegørelse af 3. februar 2011

Revision af 266 almene gymnasier, voksenuddannelsescentre, pro-

fessionshøjskoler, erhvervsakademier, erhvervsskoler m.v.

Jeg har noteret mig Rigsrevisions bemærkninger vedrørende revisionen

af 266 uddannelsesinstitutioner omfattet af § 9 aftalen om intern revisi-

on. Rigsrevisionen finder, at regnskabsaflæggelsen generelt var tilfreds-

stillende, og at kravene i regnskabs- og revisionsbekendtgørelserne var

opfyldt. Jeg finder det tilfredsstillende, at der kun i to tilfælde var taget

revisorforbehold, og at Rigsrevisionens samlede vurdering på grundlag af

en stikprøvevis udført egen revision er, at årsrapporterne på området er

rigtige.

Jeg noterer med tilfredshed, at Rigsrevisionens undersøgelse af professi-

onshøjskolernes indkøbspolitik og anvendelse af Navision viste, at for-

retningsgange og interne kontroller fungerede tilfredsstillende.

Rigsrevisionen havde ved sin gennemgang af erhvervsskolernes overhol-

delse af regler på udvalgte udgiftsområder fundet, at en skole havde ind-

gået en sponsoraftale, der på visse punkter ikke levede op til de etiske

retningslinjer, der bl.a. fremgår af publikationen ”God adfærd i det of-

fentlige”.

Jeg kan oplyse, at ministeriet nu har færdigbehandlet den på-

gældende sag og har pålagt skolen at bringe den kritisable del af sponsor-

aftalen til ophør. Desuden har ministeriet tilsvarende fulgt op på en lig-

nende aftale fra en anden skole.

Revision af visse lønudbetalinger

Rigsrevisionens stikprøvevise gennemgang af større engangsudbetalinger

af løn på erhvervsskoler og professionshøjskoler viste, at udbetalingerne

i 5 ud af 22 tilfælde enten ikke var dokumenterede og godkendte eller

ikke var i overensstemmelse med love, overenskomster eller andre gæl-

dende retningslinjer på området.

Det drejer sig om resultatløn og engangsvederlag ved en skole, hvor mi-

nisteriet er enigt med Rigsrevisionen i, at niveauet for udbetalinger var

for højt, og at skolen bør overholde bestemmelserne herom i ministeriets

retningslinjer. Rigsrevisionen finder, at skolens resultatlønsaftaler bør

udformes, så det er muligt at følge ministeriets retningslinjer. Dette er jeg

enig i.

På tre skoler havde Rigsrevisionen fundet, at der var udbetalt meget høje

beløb i over- og merarbejde. Jeg har bemærket, at Rigsrevisionen er enig

med ministeriet, der har tilkendegivet, at de pågældende skoler bør undgå

over- og merarbejde af et så væsentligt omfang.

Endelig har Rigsrevisionens undersøgelse vist, at en skole havde indgået

en aftale om fratrædelse, der indebar, at der blev udbetalt mere til den

pågældende medarbejder, end der er hjemmel til.

Statsrevisorerne beretning SB18/2009 - Bilag 7: Undervisningsministerens redegørelse af 3. februar 2011

Jeg har noteret mig, at Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at mini-

steriet vil inddrage Rigsrevisionens undersøgelse i det fremtidige tilsyn

med skolerne med henblik på, at skolerne sikrer, at alle udbetalinger er

dokumenterede og godkendte samt overholder love, overenskomster

m.m.

Kopi af denne redegørelse er samtidigt sendt til Rigsrevisor.

Med venlig hilsen

Tina Nedergaard