Statsrevisorerne beretning SB10/2003 - Bilag 2: Rigsrevisors fortsatte notat af 3. marts 2011

Boligudvalget 2003-04
SB 10 2
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

beretning om Bygnings- og

Boligregistret

Marts

2011

Statsrevisorerne beretning SB10/2003 - Bilag 2: Rigsrevisors fortsatte notat af 3. marts 2011

RIGSREVISORS FORTSATTE NOTAT TIL STATSREVISORERNE

Opfølgning i sagen om Bygnings- og Boligregistret (beretning nr. 10/03)

3. marts 2011

RN A203/11

Indledning

1. Jeg lovede i mit notat til Statsrevisorerne af 29. september 2008 om Bygnings- og Bolig-

registret (BBR), at jeg ville følge udviklingen og orientere om:

•

idriftsættelsen af Nyt BBR

tilsynet med kommunerne.

Notatet findes i Endelig betænkning over statsregnskabet for 2007, s. 243-246.

2. Rigsrevisionen har som led i udarbejdelsen af notatet haft møder med Erhvervs- og Byg-

gestyrelsen og gennemgået dokumentation for dels driften af Nyt BBR, dels det tilsyn, som

styrelsen har foretaget med kommunernes indberetninger til BBR.

II.

Idriftsættelsen af Nyt BBR

3. Det fremgik af mit notat af 29. september 2008, at en ny fælles database (Nyt BBR) med

oplysninger, der hidtil havde ligget i de enkelte kommuner, skulle have været sat i drift i juli

2007, men at dette endnu ikke var sket på tidspunktet for afgivelsen af mit notat.

4. Erhvervs- og Byggestyrelsen oplyser, at Nyt BBR blev sat i drift den 1. december 2009.

Der udarbejdes ca. én gang månedligt en rapport om driften af systemet med en status for

opfyldelsen af servicemål indeholdt i kontrakten med det firma, der varetager driften af sy-

stemet. Rigsrevisionen foretog en gennemgang af statusrapporterne for perioden februar-

august 2010, som viste, at Nyt BBR kun har haft ganske få og ubetydelige overskridelser

af servicemålene. Erhvervs- og Byggestyrelsen oplyser, at styrelsen ikke har modtaget kla-

ger over systemets drift eller funktionalitet fra kommunerne, som benytter systemet til indbe-

retning af data.

5. Rammerne for Nyt BBR, herunder kommunernes ajourføring af oplysninger i databasen

og betaling for at benytte den, fremgår af en bekendtgørelse. Ved indførelsen af Nyt BBR

blev kommunerne ikke pålagt ændrede krav til ajourføring af oplysninger, og Nyt BBR gav

derfor ikke i sig selv anledning til at udstede en ny bekendtgørelse herom.

6. Erhvervs- og Byggestyrelsen har derimod gennem et stykke tid ønsket, at de gældende

regler for ajourføring af BBR-oplysninger, som nu er indeholdt i 8 cirkulærer, sammenskri-

ves i én ny bekendtgørelse. Det skal ske for at lette kommunernes overblik. Styrelsen har

oplyst, at der i forbindelse med dette arbejde er fremkommet ønsker om at tilføje nye typer

oplysninger i BBR. Fx har der været fremsat ønske om, at data om ældre olietanke skal ind-

lægges og ajourføres i BBR. Der pågår for tiden forhandlinger med KL om, hvad kommuner-

Statsrevisorerne beretning SB10/2003 - Bilag 2: Rigsrevisors fortsatte notat af 3. marts 2011

ne kan pålægges af krav til ajourføring af nye typer oplysninger i BBR. Erhvervs- og Bygge-

styrelsen oplyser, at det er usikkert, hvornår forhandlingerne vil kunne afsluttes, og den om-

talte bekendtgørelse kan træde i kraft.

7. Jeg kan konstatere, at Nyt BBR er sat i drift, og at servicemål for driften har været over-

holdt.

III.

Tilsynet med kommunerne

8. I mit notat af 29. september 2008 vurderede jeg, at Erhvervs- og Byggestyrelsens tilsyn

med kommunernes ajourføring af oplysninger til BBR i højere grad burde være tilrettelagt

efter risiko og væsentlighed. Manglerne knyttede sig til udvælgelsen af kommuner, hvor der

skulle gennemføres tilsynsbesøg, som supplerer styrelsens landsdækkende tilsyn.

I notatet tilkendegav jeg endvidere, at Erhvervs- og Byggestyrelsen burde følge op på de be-

mærkninger, som de gennemførte tilsynsbesøg havde givet anledning til.

9. Rigsrevisionens undersøgelse viser, at tilsynsbesøgene siden 2009 har omfattet de kom-

muner, hvor der på tidspunktet for udvælgelsen var registreret flest væsentlige fejl i data.

Datafejlene vægtes efter deres betydning. Fejl ved ejendomsværdiskattepligtige bygnings-

typer og fejl ved ejendomme, der rummer boliger, som kan danne grundlag for ydelse af bo-

ligsikring, vægtes tilsammen med 40 %, mens lidt mere end 80 mindre betydelige fejltyper

tilsammen udgør de resterende 60 % af vægtningen.

Kontrollen af data i Nyt BBR er blevet forbedret, efter at Erhvervs- og Byggestyrelsen i 2009

satte et nyudviklet system til denne opgave i drift. Systemet gør det fx lettere at kontrollere,

om kommunerne har rettet tidligere påviste fejl.

10. Erhvervs- og Byggestyrelsen har, siden jeg afgav mit notat den 29. september 2008, fast-

lagt en procedure for opfølgning på gennemførte tilsynsbesøg. Styrelsen har mulighed for

løbende at kontrollere, om kommunerne retter påviste fejl. Styrelsen har besluttet, at kom-

munerne generelt skal gives god tid – omkring 1 år – til at rette fejl og eventuelt ændre pro-

cedurer, som vil kunne bidrage til at effektivisere kommunens BBR-administration.

Styrelsen gennemførte 10 tilsynsbesøg i både 2009 og 2010. Rigsrevisionen undersøgte

styrelsens opfølgning på de besøg, der blev gennemført i 2009. Undersøgelsen viste, at

ved udgangen af 2010 var opfølgningen i 3 kommuner afsluttet ved styrelsens registrering

af, at de pågældende kommuner havde rettet påviste fejl. Styrelsens opfølgning på de re-

sterende 7 besøg var imidlertid endnu ikke afsluttet i januar 2011, og der var således gået

mere end 1 år, siden styrelsen besøgte kommunerne.

Hertil kommer, at styrelsen har oplyst, at en stor del af de fejl, der påvises ved tilsynsbe-

søgene, vil kunne rettes inden for 1-3 måneder, mens enkelte fejl vil kræve en lidt længere

sagsbehandling.

Rigsrevisionen påpegede over for styrelsen, at den bør sikre, at opfølgningen på tilsyns-

besøgene afsluttes hurtigere, end det er sket for de besøg, der blev gennemført i 2009. Sty-

relsen har taget dette til efterretning. I de enkelte tilfælde, hvor der kan være behov for at

give en kommune lidt længere tid til at rette fejl, vil styrelsen bede kommunen om en plan

for, hvornår fejlene er rettet.

11. Jeg vurderer, at Erhvervs- og Byggestyrelsen nu baserer udvælgelsen af tilsynsbesøg

i kommunerne på risiko og væsentlighed, og at styrelsen nu foretager en systematisk opfølg-

ning på de gennemførte tilsynsbesøg. Jeg finder det tilfredsstillende, at styrelsen generelt

vil afslutte opfølgningen på tilsynsbesøg hurtigere, end det hidtil er sket.

Statsrevisorerne beretning SB10/2003 - Bilag 2: Rigsrevisors fortsatte notat af 3. marts 2011

IV.

Afslutning

12. Jeg finder det tilfredsstillende, at Nyt BBR er blevet sat i drift.

Jeg finder det ligeledes tilfredsstillende, at Erhvervs- og Byggestyrelsen nu baserer udvæl-

gelsen af tilsynsbesøg i kommunerne på risiko og væsentlighed, ligesom styrelsen nu fore-

tager en systematisk opfølgning på de gennemførte tilsynsbesøg.

Jeg betragter hermed sagen som afsluttet.

Henrik Otbo