L 82 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-24 fra FDA, Forenede Danske Antenneanlæg og Danske Mediedistributører

Skatteudvalget 2024-25
L 82
Offentligt

4. december 2024

J.nr. 2024 - 7038

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 82 - Forslag til lov om ændring af momsloven (Ændring af reglerne om

forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 20 af 26. november 2024.

Rasmus Stoklund

/ Jeanette Rose Hansen

L 82 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-24 fra FDA, Forenede Danske Antenneanlæg og Danske Mediedistributører

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 25. november 2024 fra FDA, Forenede

Danske Antenneanlæg og Danske Mediedistributører, jf. L 82 - bilag 12.

Svar

FDA, Forenede Danske Antenneanlæg og Danske Mediedistributører henviser til, at skat-

teministeren under 1. behandlingen af L 82 tilkendegav, at Skatteforvaltningen må for-

ventes at udstede et styresignal om ændring af retstilstanden, hvis Folketinget ikke vedta-

ger lovforslaget. De anfører, at muligheden for at ændre momspraksis ved hjælp af et sty-

resignal ikke tidligere har været offentliggjort eller været fremført under høring, udvalgs-

arbejde eller folketingsbehandlingen, da forslaget første gang var til debat (L 106 B) i 1.

halvår 2022.

FDA og Danske Mediedistributører anfører endvidere, at den potentielle brug af et styre-

signal ændrer fundamentalt på præmissen for lovforslaget, idet lovforslaget og et styresig-

nal vil have væsensforskellige konsekvenser for aktørerne på tv-markedet, da et styresig-

nal kun vil berøre distributører/antenneanlæg, idet styresignalet kun omfatter anvendel-

sen af den såkaldte udlægsregel.

Derudover henvises til, at der siden fremsættelsen af L 106 er afsagt domme,

som har betydning for tolkningen af EU's momsregler.

FDA og Danske Mediedistributører mener, at begge forhold taler for, at der bør gennem-

føres en høringsproces jf. Justitsministeriets lovkvalitetsvejledning pkt. 9.1.1.

Hertil bemærkes

Lovforslag L 82 om ændring af reglerne for forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet

medfører, at forvaltningsorganisationer fremover skal lægge moms på, når de sælger li-

censer til forfattere og kunstneres ophavsretbelagte værker.

Formålet med lovforslaget er at bringe de danske regler på området i overensstemmelse

med EU-retten. Det er både Skatteministeriets og Justitsministeriets juridiske vurdering,

at den gældende retstilstand ikke er i overensstemmelse med EU-retten og derfor skal æn-

dres.

Regeringen har derfor besluttet at fremsætte lovforslaget, der er en genfremsættelse af L

106 (2021-22) og L 13 (2022-23, 1. samling).

Der vurderes ikke efter fremsættelsen af L 106 (2021-22) at være afsagt domme, som har

betydning for den juridiske vurdering.

Hvad angår muligheden for at ændre praksis ved udsendelse af et styresignal skal jeg for

det første henvise til min besvarelse af SAU L 82 - spørgsmål 1, hvor den juridiske vurde-

ring er beskrevet nærmere, herunder at gældende praksis, hvor udbyderne af tv-pakker

Side 2 af 3

L 82 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-24 fra FDA, Forenede Danske Antenneanlæg og Danske Mediedistributører

anvender momsreglerne for udlæg, ikke vurderes at være i overensstemmelse med EU-

retten, og derfor skal ændres.

Derudover skal jeg henvise til min besvarelse af L 82

–

spørgsmål 14, hvoraf det fremgår,

at en tilpasning til EU-Domstolens dom i sag C-501/19, UMCR, hvorefter forvaltnings-

organisationers meddelelse af licens til ophavsretsbelagte værker skal pålægges moms,

principielt også kan gennemføres, ved at Skatteforvaltningen udsender et styresignal om

ændret praksis. Årsagen hertil er, at momslovens regler om begrebet økonomisk virksom-

hed svarer til reglerne i momsdirektivet, og en ændret praksis vil derfor kunne rummes

inden for gældende regler i momsloven. Dvs. at det ikke vil være i strid med momsloven

at anse forvaltningsorganisationernes meddelelse af licens for økonomisk virksomhed.

En sådan praksisændring vil dog ikke være nødvendig ved en vedtagelse af lovforslaget.

Det er en misforståelse, at en praksisændring ved udstedelse af et styresignal kun vil æn-

dre praksis for udlægsreglen. Et styresignal vil også ændre praksis for forvaltningsorgani-

sationer, således at der vil skulle lægges moms på ved forvaltningsorganisationers levering

af licenser. Der vil således indholdsmæssigt ikke være forskel på, om ændringen sker ved

lovgivning eller styresignal.

Jeg skal desuden henvise til mine besvarelser af SAU L 82

–

spørgsmål 2, 6, 15 og 16,

hvor andre henvendelser fra FDA og Danske Mediedistributører er kommenteret.

Side 3 af 3