L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
L 95 Bilag 1
Offentligt

Anke styre isen

Børne- og Undervisnings

ministeriet (BUVM)

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af

dagtilbudsloven (Justering af regler om bedre fordeling af børn i

daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud).

Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.

Venlig hilsen

1. juli 2024

J.nr. 24-63823

Ankestyrelsen

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

Ankestyrelsen

ast©ast.dk

sikkermail@asLdk

EAN-nr.:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

BUPL

Att.: Jonas Barlyng

Børne- og Undervisningsministeriet

Dato:

22-08-2024

ORG-2018-06134

Sagsbehandler: Christina Elling Skarving

Høring vedrørende forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af regler om

bedre fordeling af børn i daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud)

BUPL og BUPL’s Lederforening takker for muligheden for at afgive høringssvar. Herunder

følger et fælles høringssvar på vegne af begge organisationer.

BUPL og BUPL’s Lederforening er principielt imod loven om hhv, bedre fordeling af børn i

daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud, dels fordi de indebærer en forringelse af

rettighederne for borgere i udsatte boligområder, og dels fordi de risikerer at medføre en

udhuling af lokale daginstitutionstilbud.

Det er derfor positivt, at man nu vil lempe på reglen om bedre fordeling af børn i

daginstitutioner, så kommunerne har mulighed for at undtage visse grupper fra

beregningsgrundlaget, og dermed får bedre grundlag for at fastholde lokale

daginstitutionstilbud i de udsatte boligområder.

Vi finder det til gengæld problematisk, at man vil give kommunerne mulighed for at anvende

reglerne om bedre fordeling af børn i daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud i op til tre

år efter, at et boligområde ikke længere er på listen over udsatte boligområder. Det er en

unødvendig stramning, som potentielt forlænger de negative konsekvenser, reglerne kan

have for borgere og lokale daginstitutionstilbud i udsatte boligområder.

Konkrete bemærkninger til

forslagets enkelte dele

Bemærkning til den foreslåede §26 b 1)

Vi finder det problematisk, at det foreslåede beskæftigelses-/uddannelseskrav gælder begge

forældre, fordi det betyder at forældre, som ellers er i målgruppen for de familier, man gerne

vil tiltrække til udsatte boligområder, men hvor den ene forælder har valgt at være hjemme i

en periode, skal tælles med i loftet på max 30% indskrevne børn fra et udsat boligområde.

Rent principielt strider det imod familiers ret til at planlægge deres familieliv på egne

præmisser.

BUPL Forbund

Sundkrogskaj 20 2100 København ø Tlf. 3546 5000

[email protected] bupl.dk

Du kan også kontakte os fra

Mit BUPL på bupl.dk

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Bemærkning til den foreslåede §26 b. stk. 2

Det fremgår, at privatinstitutioner samt selvejende daginstitutioner skal varsles om

beslutning efter §26, stk. i senest én måned inden den dato, hvorfra beslutningen gælder

ophæves. Det er meget sent ift. private og selvejende institutioners muligheder for at

planlægge deres optag. Det kan samtidig medføre, at nogle forældre vil miste en ellers tildelt

institutionsplads, hvis beregningsgrundlaget på 30% ændres som følge af ophævelse af en

beslutning efter §26, stk. 1. Deadline for varsling af private og selvejende daginstitutioner bør

derfor være minimum tre måneder.

Bemærkning til den foreslåede §26 c

Det fremgår, at privatinstitutioner samt selvejende daginstitutioner skal varsles om

beslutning efter §26 c senest én måned inden den dato, hvorfra beslutningen gælder

ophæves. Deadline for varsling bør være minimum tre måneder

jf.

ovenstående.

Venlig hilsen BUPL og BUPL’s Lederforening

BUPL

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

(

Til Børne- og Undervisningsministeriet

Børne

og Kulturchefforeningen

13. august 2024

Høringssvar

Børne- og Kulturchefforeningen (BKF) takker for muligheden for komme med høringssvar på udkast til

forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af regler om bedre fordeling af børn i

daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud).

Børne- og Kulturchefforeningen bakker op om dette forslag til regelændring, men har dog

kommentarer til forslaget og udmøntn ingen af den:

Reglen giver mulighed for, at børn ikke skal medregnes i 30-pct-reglen, deres hvis forældre er i

beskæftigelse eller under uddannelse. Dermed er det ikke blot bopæl, men socioøkonomiske forhold i

den enkelte familie, der vægtes. Det bifalder vi principielt, og tanken bag reglen er, at fordelingen af

børn fra et udsat boligområde sker mere jævnt i kommunen.

Børne- og Kulturchefforeningen mener dog, at det også kan gøre det vanskeligt at gøre bosætningen i

et udsat boligområde attraktivt og dermed ændre boligområdets status. Denne bekymring er

forstærket af, at det med denne regel også bliver muligt at anvende parallelsamfundsreglerne på

dagtilbudsområdet op til 3 år efter, at et boligområde ikke længere optræder på listen.

Vi vil belyse nogle af de umiddelbare problemer, vi ser ved regelændringen:

Krav om dobbeltanvisning kan betyde lukning afvelfungerende institutioner

Når et boligområde er stemplet som udsat, og der samtidig er krav om dobbeltanvisning

(Dagtilbudslovens §23 stk. 4), så forstærker det forældrenes fravalg af institutioner i de udsatte

boligområder.

Argumentet er, at hvis kun 30 pct. børn fra det udsatte boligområde må optages i institutionen, med

det nye forslag undtaget børn af forældre

enten uddannelse eller beskæftigelse, som gerne må

optages, så vil reglen om dobbeltanvisning kun forstærke fravalg af institutionen i det udsatte

boligområde, selvom der potentielt kunne indskrives 70 pct. børn, der ikke bor i det udsatte

boligområde. Kommunen kan ikke opnå en bedre fordeling af børnene, så længe reglen om

dobbeltanvisning skal gælde, for dels er svært for en kommune at overholde pasningsgarantien, dels er

der ikke længere forældre til børn udenfor de udsatte boligområder, der vælger dagtilbud inde i det

udsatte boligområde.

Det vil fortsat have stor betydning for de familier, der bor i de udsatte boligområder. Nogle familier skal

aflevere deres børn i dagtilbud langt væk fra deres bopæl, og søskende skal afleveres i to forskellige

dagtilbud. Det kan også betyde, at nogle familier helt vælger dagtilbuddet fra, og i stedet selv passer

deres børn, eller får børnene passet i deres netværk.

Det betyder i praksis en gradvis tømning afdagtilbud i de udsatte områder, og resultatet er, at

Børne- og Kulturchefforeningen

Ikast-Brande Kommune

Bellisvej 2

8766 Nørre Snede

CVR 12612575 EAN 57972001 12149 TLF41 750660 MAIL [email protected] Side 1 af 3

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

‘

kommunen må lukke/udfase selv velfungerende institutioner, bestemmelserne indebærer færre

indskrivninger. Fra et kommunalt perspektiv er det uforståeligt, at vi kan være nødsaget til at lukke

velfungerende dagtilbud, hvor det er lykkedes tidligere, at børn fra mange forskellige boligområder

møder hinanden.

3 års perioden

Børne- og Kulturchefforeningen har svært ved at se den positive effekt af muligheden for at anvende

parallelsamfundsreglerne på 5lagtilbudsområdet op til 3 år efter, at et boligområde ikke længere

optræder på listen.

Det er fint, at kommunen kan vælge at bruge reglerne om bedre fordeling i forhold til boligområder,

som ikke længere fremgår af listen over udsatte boligområder. Men så længe kravet om

dobbeltanvisning for familier udenfor det udsatte boligområde findes, er det vanskeligt at se hvilken

positiv effekt, det vil have at gøre brug af reglerne ud over den obligatoriske periode.

(

Børne

og Kulturchefforeningen

Andre opmærksomhedspunkter ved den nuværende lovgivning og det fremsatte lovforslag

Lovgivningen betyder, at forældre vælger at sende deres børn til dagtilbud udenfor de udsatte

områder. Kommunerne har sværere ved at have socioøkonomisk blandede dagtilbud.

Forældre kan risikere at skulle aflevere deres børn i forskellige daginstitutioner, hvilket kan

medføre, at flere forældre vil vælge at hjemmepasse.

Det vil være en administrativt stor opgave at skulle vurdere forældres individuelle

beskæftigelses- og uddannelsesniveau, dette vil være endnu en omkostning for kommunen.

Det vil blive vanskeligt at opretholde vores pasningsgaranti, da dagtilbud udenfor de udsatte

boligområder fortsat vil modtage flere ansøgninger end dagtilbuddene i de udsatte områder.

De berørte kommuner skal udvide med ekstra pladser udenfor de udsatte boligområder,

hvilket er en stor økonomisk opgave for kommunen.

Børne- og Kulturchefforeningen vurderer, at det ikke er gavnligt at udvide det obligatoriske

læringstilbud til boligområder, der ikke længere er på listen over udsatte boligområder, men

har været det inden for de sidste tre år. Børne- og Kulturchefforeningen ser ikke nogen grund til

dette, da langt de fleste børn går i dagtilbud, og da dagtilbuddene arbejder intensivt med

højkvalitetsdagtilbud herunder tidlig opsporing, forebyggende sociale indsatser,

sprogpædagogiske tiltag, ICDP for bedre samspil mellem børn og omsorgspersoner samt en

forståelse af danske kultur og traditioner. At bibeholde de obligatoriske læringstilbud mener vi

ikke bidrager yderligere. Det er udelukkende en ekstra ressourcekrævende opgave for

administrationen og daginstitutionerne.

Forbedring, ikke forenkling

Det er vores klare overbevisning, at lovgivningen på området ikke har den tilsigtede virkning, og på

nogle områder modarbejder den grundlæggende intention bag lovgivningen og de positive tiltag, der er

iværksat i de berørte boligområder. Det gør hverdagen sværere for familierne, og det er dyrt for

kommunerne at efterleve de to bestemmelser. De økonomiske midler, der bliver brugt på dette, kunne

bruges mere hensigtsmæssig, fx til at iværksætte initiativer, der kan afhjælpe de udfordringer, vi ser i

de berørte boligområder, og som kan komme beboerne til gode.

Børne- og Kulturchefforeningen

Ikast-Brande Kommune

Bellisvej 2

8766 Nørre Snede

CVR 12612575 EAN 5797200112149 TLF 41 75 06 60 MAIL [email protected] Side 2 af 3

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

(

Børne

og Kulturchefforeningen

Børne- og Kulturchefforeningen er grundlæggende af den opfattelse, at dette er en lille regelforbedring,

men ikke en regelforenkling. Sådan skal det ses: Reglen vil betyde administration og en stor øgning i

individuelle afgørelser, og det vil betyde et dokumentationskrav, der kræver mere administrationstid

end det gamle regelsæt.

Det er ideelt set en forbedring for borgerne, som Børne- og Kulturchefforeningen bakker op om, men

som vi er i tvivl om, om har nogen positiv effekt i praksis, som vi har beskrevet ovenfor.

Samtidig er det en større administrativ opgave for kommunerne, som ikke skal hverken undervurderes

eller negligeres.

Med venlig hilsen

Rasmus Byskov-Nielsen

Vicekommunaldirektør, Ikast-Brande Kommune

Formand for Børne- og Kulturchefforeningen

Merete Vilisen

Dagtilbudschef, Aalborg Kommune

Formand for Børne- og Kulturchefforeningens Dagtilbudsnetværk

Børne- og Kulturchefforeningen

Ikast-Brande Kommune Bellisvej 2

8766 Nørre Snede

CVR 12612575 EAN 5797200112149 TLF 41 75 06 60 MAIL [email protected] Side 3 af 3

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Jonas Gramkow Barlyng

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Daginstitutionernes Lands-Organisation <[email protected]>

22. august 2024 09:15

DEP-AARJK

Jonas Gramkow Barlyng; Eva Djurhuus; Thinne Nielsen; Christine Holm Donatzky

Høring Justering af regler om bedre fordeling af børn i daginstitutioner og

obligatorisk læringstilbud Jonas Barlyng

—

[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.

Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er sikre,

medmindre du stoler på afsenderen.

Kære Jonas Barlyng

DLO er som udgangspunkt positiv overfor en opblødning af kravene til fordeling i dagtilbud. DLO finder det

glædeligt, at regeringen er opmærksom på muligheden for selv at vælge dagtilbud til sine børn i nærheden af sin

bolig som et vigtigt bosætningskriterium for børnefamilier.

Venlig hilsen

Tanja Krabbe

Sekretariatschef

Daginstitutionernes Lands-Organisation, DLO

Høffdingsvej 34, 2500 Valby

Tlf.: 7027 5520/ 9339 9065

Fra: Jonas Gramkow Barlyng <[email protected]>

Sendt: 26. juni 2024 14:51

Til: [email protected]; Advoksamfundet <[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Daginstitutionernes Lands-Organisation <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Dansk Erhverv (høring) <[email protected]>; [email protected]; Emballageindustrien

<[email protected]>; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Danmarks Evalueringsinstitut <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

HK Service <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Kommunernes Landsforening <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Johan Ernest Olivier Secher

<[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Cc: Mette Arnsfelt McPhail <[email protected]>; Charlotte Meibom <[email protected]>;

Anne Terp Kristophersen <[email protected]>; Clara Albeck Japsen <[email protected]>;

Ole Hvilsom Larsen <[email protected]>; Karoline Haugsted Jørgensen

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Jonas Gramkow Barlyng

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Stine Gøral-Larsen <[email protected]>

16. august 2024 10:58

DEP-AARJK

Jens Bjerre

Høring Justering af regler om bedre fordeling af børn i daginstitutioner og

obligatorisk læringstilbud Jonas Barlyng

—

Kære Jonas Barlyng

Tak for det tilsendte. Danmarks Statistik har ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

Stine GØral-Larsen

Fuldmægtig

Direktionssekretariatet

Telefon: 39 17 34 36

Mobil: 30 35 55 38

Mail: [email protected]

Danmarks Statistik, Sankt Kjelds Plads 11, 2100 København

Facebook

www.dst.dk

Linkedln

Sådan behandler vi personoplysninger

DANMARKS

STATI STIK

Fra:

Jonas Gramkow Barlyng <Jonas.Gramkow.Barlynguvm.dk>

Sendt:

26. juni 2024 14:51

Til: [email protected]; Advoksamfundet <[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] Danmarks Statistik <[email protected]>;

[email protected]; Dansk Erhverv (høring) <[email protected]>; [email protected]; Emballageindustrien

<[email protected]>; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Danmarks Evalueringsinstitut <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

HK Service <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Kommunernes Landsforening <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Johan Ernest Olivier Secher

<[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; info@spifodk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Cc:

Mette Arnsfelt McPhail <[email protected]>; Charlotte Meibom <[email protected]>;

Anne Terp Kristophersen <[email protected]>; Clara Albeck Japsen <[email protected]>;

Ole Hvilsom Larsen <[email protected]>; Karoline Haugsted Jørgensen

<[email protected]>; Maja Butho Skovsgaard <Maja.Butho.Skovsgaarduvm.dk>

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

I:’ 0

[iiA11

19-08-2024

Forældrenes Landsorganisation

Høringssvar fra FOLA, Forældrenes Landsorganisation

Vedr. lovforslag: Justering af regler om fordeling af børn i daginstitutioner og obligatorisk

læringstilbud

I FOLA har

vii

mange år fremhævet vigtigheden af et godt forældresamarbejde

—

også i udsatte

boligområder. Dette synspunkt er understøttet af både forskning og fagfolk. Politikere fremhæver

også gerne forældreansvaret, men alligevel ser

en lovgivning, der spænder ben for det gode

forældresamarbejde, især i relation til 30 %-reglen og de obligatoriske læringstilbud.

For de fleste familier er det mest hensigtsmæssigt at benytte dagtilbud

nærområdet. Dette sikrer

bedre logistik og en tættere forbindelse mellem hjem og dagtilbud, hvilket er afgørende for et godt

forældresamarbejde. Desuden er det også et bedre afsæt for et godt fremtidigt samarbejde om

overgangen fra dagtilbud til skole. Vi mener, at man fra politisk side er nødt til at acceptere, at

dagtilbud og skoler afspejler lokalområdets beboere, selvom det ikke nødvendigvis skaber den

ønskede mangfoldighed. I stedet bør fokus være på at gøre disse institutioner attraktive og sikre, at

de kan levere kvalitet på højeste niveau.

Det er også væsentligt at fremhæve, at de institutioner, som er placeret i de udsatte boligområder,

bør anerkendes som specialister inden for deres område. Dette gælder både i forhold til særlige

sprogindsatser, arbejdet med familier med særlige udfordringer og/eller traumer osv. Samtidig

spiller kendskabet til nærmiljøet, foreningsliv og beboere samt til de lokale skoler en afgørende

rolle i disse institutioners tilrettelæggelse af indsatserne.

30 %-reglen er efter vores mening diskriminerende og skader børns oplevelse af at høre til. Det er

svært at forklare et barn, at det ikke kan gå i børnehaven lige ved siden af hjemmet, fordi der er for

mange af barnets venner fra kvarteret, der allerede går der.

Desuden er det dybt problematisk, at man i flere byer kan rapportere om, at der er halvtomme

institutioner i de udsatte boligområder, samtidig med at man er nødt til at bygge nye eller udvide

eksisterende institutioner uden for boligområdet. Det er spild af ressourcer og bestemt ikke

bæ redygtigt.

30 %-loven er derudover i dens nuværende form en decideret hindring for at tiltrække

ressourcestærke forældre til udsatte boligområder, da loven forhindrer, at man kan benytte lokale

dagtilbud. Dette er problematisk, især i de områder hvor man aktivt forsøger at omdanne

boligområder til mere attraktive, blandede beboersammensætninger.

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Vedrørende ændringer af 30 %-regLen:

FOLA bakker op om en ændring af 30 %-reglen. Vi håber, det er første skridt mod en afskaffelse af

reglen.

At kommunerne nu får mulighed for at beslutte, at børn med begge forældre i enten uddannelse

eller beskæftigelse ikke tæller med i 30 %-regLen, vil afhjælpe et minimum af de problemer, som

reglen medfører. I FOLA opfordrer vi til, at dette første spæde skridt bliver større og anbefaler, at

det bør anses som tilstrækkeligt, hvis den ene forælder er i arbejde eller uddannelse frem for

begge. Der kan være mange grunde til at den ene foræLder ikke er i arbejde eller under uddannelse

f.eks. sygdom eller et aktivt tilvalg i familien, at lade det være afgørende for hvor barnet kan gå i

dagtilbud giver ikke mening.

FOLA anbefaler, at det næste skridt er en 100 % afskaffelse af reglen.

Vedrørende obLigatoriske LæringstiLbud:

Vi undrer os over forslaget om, at reglerne om bedre fordeling og obligatorisk læringstilbud

udvides, så en kommune kan vælge at gøre brug af dem i boligområder, der ikke længere fremgår

af Listen over udsatte boligområder, men har

gjort

det inden for de sidste tre år. Dette, da der

allerede i dag er meget få børn, der indskrives i disse tilbud. Det burde fremgå af materialet hvor

mange børn der pt. er indskrevet

disse tilbud.

I FOLA har vi aldrig bakket op om de obligatoriske læringstilbud, da vi mener, at den form for tvang

er skadelig for forældresamarbejdet, og at de på en uheLdig og meget generaliserende måde

sætter spørgsmålstegn ved familiernes evne til opdragelse og ved værdierne i den enkelte familie.

Vi opfordrer i stedet til, at man udfaser de obligatoriske læringstilbud.

En afledt effekt af indførelsen af de obligatoriske læringstilbud har været, at flere børn indskrives i

dagtilbud, fordi der har været en stor opsøgende indsats for at få forældre tiL frivilligt at meLde

deres børn i dagtilbud frem for at tvinge dem i de obligatoriske tilbud. Vi bakker op om at man ude

kommunerne fortsætter med de tidlig opsøgende indsatser, tidlige opsporing og sikrer tid og

ressourcer til brobygning mellem familier og institutioner i et tæt samarbejde med

sundhedsplejerskerne.

Signe Nielsen

Formand for FOLA, Forældrenes Landsorganisation

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Jonas Gramkow Barlyng

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vibeke Heims <[email protected]>

21. august 2024 07:28

DEP-AARJK

Jonas Barlyng: FRISKOLERNE: Frist: 22. august 2024. Høring over udkast til forslag til

lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af regler om bedre fordeling at børn i

daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud)

Jonas Barlyng

FRISKOLERNE takker for muligheden for at afgive høringssvar i ovenstående høring om ændring af dagtilbudsloven

(Justering af regler om bedre fordeling af børn i daginstitutioner)

FRISKOLERNE ser at der gives plads til at give en måneds frist for varsel af forældre.

Med venlig hilsen

Vibeke Helms

Konsulent

éISKOLERNE

Friskolernes Hus

Middelfartvej77

5466 Asperup

[email protected]

www.friskolerne.dk

TLF: 62613013

44227925

Få nyt fra FRISKOLERNE i din indbakke

Medlemskurser for alle friskolens ansatte

asinetFriskolen— de

bedste historier fra friskoleverdenen

Fra: [email protected] <[email protected]>

Sendt: 26. juni 2024 14:58

Til: Vibeke Helms <[email protected]>

Emne: VS: Frist: 22. august 2024. Høring over udkast til forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af

regler om bedre fordeling af børn i daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud)

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

I(I.

NOTAT

Høring udkast til forslag til lov om ændring af dagtil

budsloven (Justering af regler om bedre fordeling af

børn i daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud)

Dato: 21 august 2024

Børne- og Undervisningsministeriet har den 26. juni 2024 sendt udkast til

forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af regler om bedre

fordeling af børn i daginstitutioner og obligatorisk læringstilbud) i høring.

KL afgiver høringssvar med forbehold for politisk behandling.

Generelle bemærkninger

KL enige i, at det er nødvendigt med et opgør med parallelsamfund i Dan

mark. KL er også enige i, at et element i dette er at sikre en bedre fordeling

af børn, som bor i udsatte boligområder, så institutionerne så vidt muligt af-

spejler befolkningssammensætningen i kommunerne. Derfor arbejder alle

kommuner på at udvikle de udsatte by- og boligområder og sikre en bedre

fordeling af børn.

Men det kræver langsigtede planer og helhedsindsatser på tværs af byudvik

ling, beskæftigelse samt børne- og ungeområdet, ligesom det kræver sam

menhæng med kommunens boligsociale indsatser. Derfor har KL også flere

gange problematiseret lovgivningen på dagtilbudsområdet, der modarbejder

den grundlæggende intention bag lovgivningen, og medfører væsentlige ud

fordringer med at omdanne boligområderne i kommunerne. KL henviser

blandt andet til et brev afsendt på vegne af kommunerne til Mattias Tesfaye

og Pernille Rosenkrantz-Theil samt ordførerne på området af den 24. august

2023.

Konkrete bemærkninger

KL kvitterer for, at regeringen har lyttet til udfordringerne vedr. dagtilbudslo

vens

26 a om maksimalt 30 pct. nyoptag af børn fra udsatte boligområder i

daginstitutioner. Reglen betyder i dag, at ressourcestærke forældre, der flyt

ter til et udsat boligområde, indgår i de 30 pct. nyoptag, og flere forældre vil

dermed opleve at få tildelt en plads i et dagtilbud uden for nærområdet.

Kommunerne oplever i høj grad, at dette udfordrer bestræbelserne på at til

trække nye familier til området, og dermed modarbejder reglen muligheden

for at udvikle mere blandede by- og boligområder. Den foreslåede ændring

om, at kommunalbestyrelsen skal kunne træffe beslutning om, at børn, der

bor i et udsat boligområde, ikke skal medregnes i de 30 pct., hvis forældrene

er i beskæftigelse eller under uddannelse på ansøgningstidspunktet, vil bi

drage positivt til muligheden for at tiltrække flere ressourcestærke forældre til

områderne. KL kvitterer ligeledes for fleksibiliteten i lovforslaget, herunder

kommunalbestyrelsens mulighed for at differentiere i områderne.

KL bemærker dog, at lovforslaget er administrativt tungt at realisere. Udform

ning af retningslinjer, administration af erklæringer og løbende opfølgning vil

indebære nye administrative opgaver i kommunerne. Der er for nuværende

ikke systemunderstøttelse af lovforslagets elementer, og en sådan udvikling

vil være udgiftstungt for kommunerne. Alternativt vil der være tale om stort

Sags ID: SAG-2019-01864

Dok. ID: 3475277

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3469

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Ww.kI.dk

Side i af 3

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

NOTAT

manuelt arbejde, der ikke er foreneligt med statens og kommunernes øvrige

fokus på at mindske administration.

Hvis et barn er begyndt i daginstitution før konstateringen af, at optagelsen

har hvilet på et uretmæssigt grundlag, fremgår det af lovforslaget, at barnet

fortsætter i dag institutionen. KL bemærker, at det ikke fremgår, hvorvidt bar

net i så fald tæller med i de 30 pct. nyoptag eller ikke, som hvis forældrenes

status ændres efter ansøgningstidspunktet jf. bemærkningerne til lovforsla

gets enkelte elementer. KL bemærker ligeledes, at det ikke fremgår af lov

forslaget, hvorvidt kommunalbestyrelsens er forpligtiget til at føre tilsyn med

de private, selvejende og udliciterede institutioners dokumentation afforæl-

drenes uddannelses- eller beskæftigelsesstatus.

Lovforslaget indebærer endvidere, at kommunalbestyrelsen i op til tre år ef

ter, at et boligområde er ophørt med at fremgå af listen over udsatte bolig-

områder, skal kunne lade reglerne fortsætte. Det gælder både 30-pct-reglen

i dagtilbudslovens

26 a, reglen om den dobbelte anvisningspligt i dagtil

budslovens

23, stk. 4, den foreslåede bestemmelse i

26 b og dagtilbuds

lovens kapitel 5 a om obligatorisk læringstilbud. KL kvitterer for dette forslag,

der giver kommunerne mulighed for fortsat at anvende reglerne i aftalen, så

fremt det anses som aktuelt og relevant for den fortsatte udvikling af bolig-

områderne.

Forsat behov for ændring af dobbeltanvisningsreglen

KL og kommunerne har gentagne gange problematiseret den såkaldte dob

beltanvisningsregel i dagtilbudslovens

23 stk. 4. Reglen indebærer, at så

fremt kommunalbestyrelsen ønsker at anvise børn, som har bopæl uden for

udsatte boligområder, plads i en institution, der er beliggende i et udsat bo

ligområde, ligeledes skal tilbyde barnet en plads i en institution, som ikke er

beliggende i et udsat boligområde. Denne regel betyder i praksis, at langt

størstedelen af forældrene vælger et tilbud uden for det udsatte boligom

råde. Flere kommuner oplever dermed, at nyoprettede institutioner der er

etableret med henblik på at skabe attraktive dagtilbud og styrke områdernes

sammenhængskraft ikke kan fyldes op. Dobbeltanvisningsreglen har der

med betydelige økonomiske og bystrategiske konsekvenser for kommu

nerne.

—

Dato: 21. august2024

Sags ID SAG-2019-01864

Dok. ID: 3475277

Weidekampsgade 10

www.ki.dk

Side2af3

Loven om dobbeltanvisning favoriserer samtidig enkelte forældregrupper,

der i stedet bør sidestilles med andre gennem eksisterende muligheder i

dagtilbudsloven, herunder

27 c stk. 3, der giver forældre mulighed for at

blive stående på venteliste til en særlig institution eller enhed efter eget øn

ske, selv om barnet som følge af pasningsgarantien har fået en plads i et an

det dagtilbud.

Det er afgørende, at loven om dobbeltanvisning afskaffes eller, at kommu

nerne har mulighed for dispensation fra reglen. Imødekommes dette ikke, vil

dagtilbudslovens regler fortsat modarbejde mulighederne for byudvikling ifm.

afviklingen af parallelsamfund.

KL står til rådighed for yderligere dialog.

L 95 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

I(I_.

Med venlig hilsen

-7,

NOTAT

Dato: 21. august2024

Sags ID: SAG-2019-01864

Dok. ID: 3475277

E-mail: ARBE@kLdk

Direkte: 3370 3469

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

wwkIdk

Side3af3

Peter Pannula Toft

Børn og Skolechef