L 93 - 2024-25 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 11/12-2024

Ældreudvalget 2024-25
L 93 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 93

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Ældreudvalget den 11. december 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om friplejeboliger og lov om almene boliger

m.v.

(Finansiering af støttede friplejeboliger, forhøjelse af årlig bevillingskvote, afhændelse af friplejeboliger, sale and lease

back-aftaler, forbud mod afvisning af borgere, fastsættelse af afregningspriser samt ændringer som følge af ældreloven m.v.)

[af ældreministeren (Mette Kierkgaard)]

1. Ændringsforslag

Ældreministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DD, SF, LA, M, KF, DF, RV

og ALT) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlem af udvalget beklager, at der med

lovforslaget lægges op til en yderligere privatisering af ple-

jehjemsområdet. Med en forbedring af finansieringsvilkåre-

ne for etablering af friplejehjem i visse områder og forhø-

jelsen af rammen for støtte til opførelse af friplejeboliger

fra 225 til 400 boliger om året vil lovforslaget medvirke

til, at en stadig større del af plejehjemssektoren skal drives

af private ejere, der kan trække overskud, der burde være

anvendt til gavn for de ældre, ud af området. Enhedslisten

kan derfor ikke støtte lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

ældreministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Efter nr. 41 indsættes:

»01.

§ 86, nr. 4,

ændres »§ 76, stk. 8, 5. pkt.« til: »§ 76,

stk. 8, 4. pkt.««

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 36]

Til § 3

stk. 2, 1. pkt.,

ændres »og 41« til: », 41 og 01«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Efter stk. 2 indsættes som nye stykker:

»Stk. 3.

Friplejeboligleverandører, som inden den 1. juli

2025 har indgået lejeaftale med personer, som efter den 30.

juni 2025 er omfattet af ældreloven, skal senest den 1. janu-

ar 2026 være meddelt certifikation, som omfatter levering af

pleje- og omsorgsforløb og madordning efter §§ 10 og 14 i

ældreloven, efter reglerne i kapitel 3 i lov om friplejeboliger

og efter regler udstedt i medfør af § 9 i lov om friplejeboli-

ger.

Stk. 4.

Indtil den 1. januar 2026 har en person, der er om-

fattet af ældreloven, og som kommunalbestyrelsen har visi-

teret til en plejebolig eller en lignende boligform, ret til frit

at vælge at indgå en lejeaftale med en friplejeboligleveran-

dør, der ikke er meddelt certifikation, som omfatter levering

af pleje- og omsorgsforløb og madordning efter §§ 10 og

DokumentId

Journalnummer

L 93 - 2024-25 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 11/12-2024

14 i ældreloven. 1. pkt. gælder kun, hvis den valgte fripleje-

boligleverandør skriftligt har ansøgt Sundhedsstyrelsen om

certifikation, som omfatter levering af pleje- og omsorgsfor-

løb og madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven. Den

valgte friplejeboligleverandør skal senest den 1. januar 2026

være meddelt certifikation, som omfatter levering af pleje-

og omsorgsforløb og madordning efter §§ 10 og 14 i ældre-

loven, efter reglerne i kapitel 3 i lov om friplejeboliger og

efter regler udstedt i medfør af § 9 i lov om friplejeboliger.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 5 og 6.

[Nye overgangsbestemmelser som følge af lovforslagets § 1,

nr. 2]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af den foreslåede § 1, nr. 36, at § 76, stk. 8, 3.

og 6. pkt., i lov om friplejeboliger ophæves. Det betyder, at

§ 76, stk. 8, 5. pkt., bliver til § 76, stk. 8, 4. pkt.

I § 86, nr. 4, i lov om friplejeboliger henvises der til § 76,

stk. 8, 5. pkt. Som konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 36,

foreslås det at ændre »§ 76, stk. 8, 5. pkt.« til »§ 76, stk. 8,

4. pkt.«.

Til nr. 2

Det fremgår af den foreslåede § 3, stk. 2, at § 1, nr. 31,

32, 34, 36, 38, 40 og 41, og § 2, nr. 4, ikke finder anvendelse

for friplejeboliger, som før lovens ikrafttræden er meddelt

tilsagn om støtte efter det dagældende § 10, stk. 1, i lov om

friplejeboliger, jf. lovbekendtgørelse nr. 897 af 17. august

2011, eller efter § 11 a, stk. 1, i lov om friplejeboliger, eller

som er godkendt ved omdannelse af eksisterende ejendom-

me efter § 11, stk. 2, i lov om friplejeboliger. For friplejebo-

ligleverandører med sådanne friplejeboligejendomme vil de

hidtil gældende regler fortsat finde anvendelse.

Det foreslås i ændringsforslag nr. 1 i friplejeboliglovens

§ 86, nr. 4, at ændre »§ 76, stk. 8, 5. pkt.« til »§ 76, stk. 8,

4. pkt.« som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 36. Da

det er foreslået i § 3, stk. 2, at § 1, nr. 36, ikke skal finde

anvendelse for friplejeboliger, som er meddelt tilsagn om

støtte eller godkendt før lovens ikrafttræden, foreslås det, at

ændringsforslag nr. 1 skal omfattes af den samme ikrafttræ-

delsesbestemmelse i lovforslagets § 3, stk. 2.

Til nr. 3

Med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås det, at § 5, stk. 2,

i friplejeboligloven affattes således, at certifikationen som

friplejeboligleverandør skal omfatte 1) levering af personlig

pleje, praktisk hjælp og madservice efter §§ 83 og 87 i lov

om social service eller 2) levering af pleje- og omsorgsfor-

løb og madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven.

Med ændringsforslaget foreslås det, at der i lovforslagets

§ 5 indsættes to nye overgangsbestemmelser.

Med det foreslåede stk. 3 foreslås det, at friplejeboligle-

verandører, som inden den 1. juli 2025 har indgået lejeaftale

med personer, som efter den 30. juni 2025 er omfattet af

ældreloven, senest den 1. januar 2026 skal være meddelt

certifikation, som omfatter levering af pleje- og omsorgsfor-

løb og madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven, efter

reglerne i kapitel 3 i lov om friplejeboliger og efter regler

udstedt i medfør af § 9 i lov om friplejeboliger.

Det foreslåede stk. 3 vil medføre, at friplejeboligleveran-

dører, der før den 1. juli 2025 har indgået lejeaftaler med

personer, som vil blive omfattet af den samtidig foreslåede

ældrelov, ikke vil skulle være meddelt certifikation, som

omfatter levering af pleje- og omsorgsforløb og madordning

efter §§ 10 og 14 i ældreloven, fra den 1. juli 2025, som er

det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt for ældreloven. Fri-

plejeboligleverandørerne vil således have tid til at ansøge

Sundhedsstyrelsen om certifikation, som omfatter levering

af pleje- og omsorgsforløb og madordning efter §§ 10 og 14

i ældreloven, efter den 1. juli 2025, ligesom Sundhedsstyrel-

sen vil have tid til at behandle ansøgningerne. Senest den 1.

januar 2026 skal friplejeboligleverandørerne være meddelt

certifikation, som omfatter levering af pleje- og omsorgsfor-

løb og madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven, efter

reglerne i kapitel 3 i lov om friplejeboliger og efter regler

udstedt i medfør af § 9 i lov om friplejeboliger.

Hvis friplejeboligleverandøren ikke er meddelt certifika-

tion, som omfatter levering af pleje- og omsorgsforløb og

madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven, senest den

1. januar 2026, vil friplejeboligleverandøren ikke kunne

fortsætte med at have lejeaftale med personer omfattet af

ældreloven. Kommunalbestyrelsen vil i så fald skulle sørge

for, at disse personer flytter til en anden plejebolig eller en

lignende boligform.

Med det foreslåede stk. 4 foreslås det, at indtil den 1.

januar 2026 har en person, der er omfattet af ældreloven, og

som kommunalbestyrelsen har visiteret til en plejebolig eller

en lignende boligform, ret til frit at vælge at indgå en leje-

aftale med en friplejeboligleverandør, der ikke er meddelt

certifikation, som omfatter levering af pleje- og omsorgsfor-

løb og madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven. 1. pkt.

gælder kun, hvis den valgte friplejeboligleverandør skriftligt

har ansøgt Sundhedsstyrelsen om certifikation, som omfatter

levering af pleje- og omsorgsforløb og madordning efter §§

10 og 14 i ældreloven. Den valgte friplejeboligleverandør

skal senest den 1. januar 2026 være meddelt certifikation,

som omfatter levering af pleje- og omsorgsforløb og mad-

ordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven, efter reglerne i

kapitel 3 i lov om friplejeboliger og efter regler udstedt i

medfør af § 9 i lov om friplejeboliger.

Det foreslåede stk. 4 vil medføre, at en person, der pr.

1. juli 2025 vil blive omfattet af den samtidig foreslåede

ældrelov, og som kommunalbestyrelsen visiterer til en ple-

jebolig eller en lignende boligform, vil have ret til frit at

vælge en friplejeboligleverandør, forudsat at friplejeboligle-

verandøren skriftligt har ansøgt Sundhedsstyrelsen om certi-

fikation, som omfatter levering af pleje- og omsorgsforløb

og madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven. Den valgte

friplejeboligleverandør vil derfor ikke skulle være meddelt

certifikation af Sundhedsstyrelsen, som omfatter levering af

pleje- og omsorgsforløb og madordning efter §§ 10 og 14 i

ældreloven, fra den 1. juli 2025. Senest den 1. januar 2026

vil friplejeboligleverandøren skulle være meddelt certifika-

tion, som omfatter levering af pleje- og omsorgsforløb og

L 93 - 2024-25 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 11/12-2024

madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven, efter reglerne i

friplejeboliglovens kapitel 3 og efter regler udstedt i medfør

af friplejeboliglovens § 9.

Hvis friplejeboligleverandøren ikke er meddelt certifika-

tion, som omfatter levering af pleje- og omsorgsforløb og

madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven, senest den

1. januar 2026, vil friplejeboligleverandøren ikke kunne

fortsætte med at have lejeaftale med personer omfattet af

ældreloven. Kommunalbestyrelsen vil i så fald skulle sørge

for, at disse personer flytter til en anden plejebolig eller en

lignende boligform.

Formålet med de foreslåede overgangsbestemmelser er

at gøre certifikation, som omfatter levering af pleje- og om-

sorgsforløb og madordning efter §§ 10 og 14 i ældreloven,

så ubureaukratisk, smidig og tryg som muligt for de ældre

og friplejeboligleverandørerne.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2024 og var

til 1. behandling den 21. november 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Ældreudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Teknisk gennemgang

Ældreministeren og embedsfolk fra Ældreministeriet har

den 13. november 2024 over for udvalget afholdt en teknisk

gennemgang af lovforslaget.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ældreministeren sendte den 23. august

2024 dette udkast til udvalget, jf. ÆLU alm. del – bilag

65, folketingsåret 2023-24. Den 7. november 2024 sendte

ældreministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-

get.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål til

ældreministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Louise Mehnke (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Gunvor Wibroe (S) Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S) Thomas Jensen (S) Hans Christian Schmidt (V) Anni Matthiesen (V)

Preben Bang Henriksen (V) Erling Bonnesen (V) Monika Rubin (M) Rosa Eriksen (M) Marlene Harpsøe (DD)

nfmd.

Karina Adsbøl (DD) Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Louise Brown (LA) Carl Andersen (LA) Birgitte Bergman (KF)

Per Larsen (KF) Pia Kjærsgaard (DF) Kirsten Normann Andersen (SF)

fmd.

Theresa Berg Andersen (SF)

Claus Jørgensen (SF) Peder Hvelplund (EL) Lotte Rod (RV) Sascha Faxe (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)