L 91 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om, hvad baggrunden er for at der er plejehjem og plejeenheder som vil få tilsynsbesøg hvert 5. år, og hvordan adskiller det sig fra hyppigheden af tilsyn i dag

Ældreudvalget 2024-25
L 91
Offentligt

Folketingets Ældreudvalg

Holbergsgade 6

1057 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.aeldremin.dk

Sagsnr.

2024 - 8597

Doknr.

941163

Dato

04-12-2024

Folketingets Ældreudvalg har d. 14. november 2024 stillet følgende

spørgsmål nr. 5 til L 91 til ældreministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 5:

”Kan

ministeren redegøre for hvilke tilsyn, der er på ældreområdet i

dag, og hvordan de adskiller sig fra de tilsyn, som vil være en del af

ældreområdet efter vedtagelsen af L 91?”

Svar:

I dag eksisterer der en lang række af tilsyn med relevans for

ældreområdet på henholdsvis kommunalt og statsligt niveau.

Her kan særligt fremhæves forsøgsordningen med et statsligt

ældretilsyn i regi af Styrelsen for Patientsikkerhed, de 98 kommuners

ældretilsyn, kommunernes generelle driftsorienterede tilsyn og

handlekommunens personrettede tilsyn. Disse fire gennemgås

nedenfor.

Derudover kan følgende tilsyn bl.a. nævnes: Under Indenrigs- og

Sundhedsministeriets ressort fører Styrelsen for Patientsikkerhed

tilsyn med den sundhedsfaglige behandling på ældreområdet. Under

Beskæftigelsesministeriets ressort fører Arbejdstilsynet tilsyn med

arbejdsmiljøet på institutionerne på ældreområdet. Under

Fødevareministeriets ressort fører Fødevarestyrelsen fødevarekontrol

med institutioner på ældreområdet som en del af kontrollen med

fødevarevirksomheder.

Med det ovenstående bliver det klart, at ældreområdet er underlagt

mange forskellige tilsyn, som hver især fordrer tid fra lederne og

medarbejderne i plejeenhederne, som går fra tiden til den

borgernære omsorg og pleje.

Forsøgsordning med ældretilsynet i regi af Styrelsen for Patientsikkerhed

Forsøgsordningen med et statsligt ældretilsyn i regi af Styrelsen for

Patientsikkerhed blev aftalt som et led i

”Aftale

om satspuljen på

ældreområdet for 2018-2021”.

Med Aftale om udmøntning af

reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og

arbejdsmarkedsområdet 2021-2024 blev aftalepartierne enige om at

videreføre dette ældretilsyn i perioden 2022-2024.

L 91 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om, hvad baggrunden er for at der er plejehjem og plejeenheder som vil få tilsynsbesøg hvert 5. år, og hvordan adskiller det sig fra hyppigheden af tilsyn i dag

Reglerne om forsøgsordningen med det statslige ældretilsyn fremgår

af servicelovens §§ 150 og 150 a-d. Her fremgår det bl.a., at tilsynet

skal føre et risikobaseret tilsyn med den social- og plejefaglige

indsats på plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejeenheder.

I praksis gennemfører ældretilsynet tilsyn på ca. 10 procent af det

samlede antal plejeenheder årligt på baggrund af stikprøver og

bekymringshenvendelser til ældretilsynet.

Med følgelovforslaget (L 92) ophæves forsøgsordningen med det

statslige ældretilsyn den 1. juli 2025, hvor det nye, tværkommunale

ældretilsyn idriftsættes.

Kommunernes ældretilsyn

Det fremgår af servicelovens § 151, stk. 1, at kommunalbestyrelsen

har pligt til at føre tilsyn med, at de kommunale opgaver efter §§ 83,

83 a og 86 løses i overensstemmelse med de afgørelser,

kommunalbestyrelsen har truffet efter disse bestemmelser og i

henhold til kommunalbestyrelsens vedtagne kvalitetsstandarder.

Kommunalbestyrelsen skal således aktivt, opsøgende og systematisk

påse, at alle får den hjælp, som de har krav på, og at hjælpen har

den kvalitet, som myndigheden har besluttet, at der skal være.

Det fremgår endvidere af servicelovens § 151, stk. 2, at

kommunalbestyrelsen hvert år skal foretage mindst ét uanmeldt

tilsynsbesøg på plejehjem m.v., jf. § 192, i plejeboligbebyggelser,

der er omfattet af lov om almene boliger m.v. eller lov om boliger for

ældre og personer med handicap, og i andre, tilsvarende

boligenheder i kommunen. Af servicelovens § 151 a, stk. 2 fremgår

det desuden, at kommunalbestyrelsen hvert år skal foretage mindst

ét uanmeldt tilsynsbesøg i friplejeboliger beliggende i kommunen.

Med følgelovforslaget (L 92) ophæves kommunernes ældretilsyn den

1. juli 2025, hvor det nye, tværkommunale ældretilsyn idriftsættes.

Kommunernes generelle driftsorienteret tilsyn

Kommunalbestyrelsen har efter §§ 15-16 i lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område pligt til at føre tilsyn med,

hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynet omfatter både

indholdet af tilbuddene, og den måde opgaverne udføres på.

Kommunalbestyrelsens pligt til at føre tilsyn efter

retssikkerhedsloven suppleres af servicelovens § 148 a om

forpligtelsen til at føre driftsorienteret tilsyn med egne tilbud efter

serviceloven, som ikke er omfattet af § 4 i lov om socialtilsyn, og

med private tilbud beliggende i kommunen, som ikke er omfattet af

§ 4 i lov om socialtilsyn.

Det driftsorienterede tilsyn omfatter tilsyn med tilbuddets personale,

bygningsmæssige forhold og økonomi.

Lovforslaget om ældretilsyn (L 91) og følgelovforslaget (L 92) ændrer

ikke ved det generelle driftsorienteret tilsyn, men da plejeenhederne

overgår fra at være reguleret i serviceloven til at være reguleret i

forslaget om ældrelov (L 89), vil plejeenhederne ikke længere være

et tilbud efter serviceloven. Dermed vil plejeenhederne ikke længere

være underlagt kommunernes driftsorienterede tilsyn men i stedet

det nye, tværkommunale ældretilsyn.

Handlekommunens personrettede tilsyn

Det fremgår af servicelovens § 148, stk. 2, at kommunalbestyrelsen i

borgerens handlekommune, jf. §§ 9-9 b i lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område, løbende skal følge de enkelte

sager for at sikre sig, at hjælpen fortsat opfylder sit formål.

Kommunalbestyrelsen skal herunder være opmærksom på, om der

er behov for at yde andre former for hjælp. Opfølgningen skal ske ud

fra modtagerens forudsætninger og så vidt muligt i samarbejde med

den, der modtager ydelsen eller indsatsen.

Det personrettede tilsyn berøres ikke af etableringen af et nyt,

tværkommunalt ældretilsyn. Det personrettede tilsyn vil dermed

forblive i den ældres handlekommune. Dette gennemføres med § 31,

stk. 2, i forslaget til ældrelov (L 89).

Det nye, tværkommunale ældretilsyn

For en beskrivelse af det nye tværkommunale ældretilsyn kan jeg i

det hele henvise til min besvarelse af spørgsmål 2 til L 91.

Med det nye, tværkommunalt ældretilsyn tager vi et opgør med den

nuværende tænkning og ensidige kontroltilgang som forudsætning

for kvalitet. Ældretilsynet derfor bistå den enkelte plejeenhed med

rådgivning og sparring om kvalitet i helhedsplejen både i forbindelse

med tilsyn og på baggrund af anmodning fra plejeenhedens ledelse

eller den ældre eller dennes pårørende. Derudover vil ældretilsynet

føre et risikobaseret og reaktivt tilsyn med kvalitet i helhedsplejen i

de enkelte plejeenheder. Herudover vil ældretilsynet være en direkte

linje for de ældre, deres pårørende, personalet m.fl. at henvende sig

til

–

med mulighed for at være anonym

–

med oplysninger om

bekymrende forhold i plejeenhederne (Ældrelinjen).

Det nye ældretilsyn bygger dermed videre på erfaringer og viden fra

de eksisterende ældretilsyn. Vi sikrer således en kommunal

forankring af tilsynet og en fast tilsynsfrekvens. Men

tilsynsfrekvensen justeres til hvert femte år. Samtidig bliver tilsynet

risikobaseret og reaktivt med fokus på læring og dialog, og vi sikrer,

at man som pårørende, ældre, medarbejder m.fl. kan henvende sig

anonymt til ældretilsynet via Ældrelinjen.

Med venlig hilsen

Mette Kierkgaard

Ældreminister

Bilag:

Bilag 1 - Svar på spørgsmål 2 til L 91.