L 90 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 11/12-2024

Ældreudvalget 2024-25
L 90 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 90

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Ældreudvalget den 11. december 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om lokalplejehjem

[af ældreministeren (Mette Kierkgaard)]

1. Ændringsforslag

Ældreministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

DF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

imod de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlem af udvalget mener, at lovforsla-

get helt generelt vil have en negativ indvirkning på pleje-

hjemsområdet.

Firmatiseringen af kommunale plejehjem gennem en ny

aktieselskabskonstruktion rummer efter Enhedslistens opfat-

telse absolut ingen fordele. Tværtimod vil indførelsen af lo-

kalplejehjem medføre nye overflødige og omkostningskræ-

vende ledelseslag og indebære flere administrative opgaver

og mere bureaukrati i kommunerne. Det er således svært

at se noget formål med etableringen af nye lokalplejehjem,

medmindre det skal ses som et første trin til en yderligere

privatisering af plejehjemsområdet.

Enhedslisten har noteret, at der i lovprocessen er sket en

tilretning af formuleringerne vedrørende de overenskomst-

mæssige forhold på lokalplejehjemmene, men det fremstår

uforståeligt, hvorfor det ikke blot er fastslået, at lokalpleje-

hjemmene vil være omfattet af de eksisterende kommunale

overenskomster.

Endelig finder Enhedslisten det beklageligt, at der med

indførelse af tilkøbsydelser skabes yderligere risiko for en

stigende ulighed blandt de ældre på plejehjemsområdet. En-

hedslisten kan ikke støtte lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

ældreministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af DF):

Til § 1

stk. 1

ændres »almen ældrebolig« til: »plejebolig«.

[Lovteknisk justering]

Til § 7

stk. 1

ændres »lokaler, der er etableret efter« til: »ple-

jeboliger, jf.«, og efter »eller« indsættes: »plejehjem, jf.«

[Lovteknisk justering]

Til § 12

Ordene »for andre almene« ændres til: »om levering af

hjælp og støtte m.v. for«.

[Lovteknisk justering og ændring af afgrænsning af mulig-

heden for at fravige kommunale retningslinjer]

Til § 13

stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§ 7« til: »§§ 7 og 12«.

AX030778

L 90 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 11/12-2024

[Lovteknisk justering]

stk. 2, 2. pkt.,

ændres »1. juli« til: »30. juni«, og »stk.

3 og 4« ændres til: »stk. 3-5.«

[Lovteknisk justering]

Som

stk. 5

indsættes:

»Stk. 5.

Det kommunale aktieselskab er ved sin drift

af lokalplejehjemmet ikke bundet af kommunalbestyrelsens

retningslinjer om levering af hjælp og støtte m.v. for andre

plejeboliger efter § 5, stk. 2, i lov om almene boliger m.v. el-

ler plejehjem efter § 192 i lov om social service, medmindre

kommunalbestyrelsen træffer anden beslutning.«

[Ny overgangsbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af lovforslagets § 1, stk. 1, at det foreslås, at

en eller flere kommunalbestyrelser kan etablere et kommu-

nalt aktieselskab, der driver lokalplejehjem, som skal levere

hjælp og støtte m.v. efter ældreloven eller lov om social ser-

vice til personer, der opfylder betingelserne for at få anvist

en almen ældrebolig, jf. § 5, stk. 2, i lov om almene boliger

m.v., eller et plejehjem, jf. § 47 i ældreloven.

Af lovtekniske årsager foreslås »almene ældreboliger«

ændret til »plejeboliger«, da der med formuleringen henvi-

ses til § 5, stk. 2, i lov om almene boliger (almenboliglo-

ven), som specifikt definerer plejeboliger og ikke det brede-

re begreb almene ældreboliger.

Med ændringsforslaget vil denne del af den foreslåede

bestemmelse i lovforslagets § 1, stk. 1, dermed være mere i

overensstemmelse med formuleringen i almenboliglovens §

5, stk. 2.

Til nr. 2

Det fremgår af lovforslagets § 7, stk. 1, at det foreslås, at

det kommunale aktieselskab driver lokalplejehjem i lokaler,

der er etableret efter § 5, stk. 2, i lov om almene boliger m.v.

eller § 47 i ældreloven.

Af lovtekniske årsager foreslås »lokaler« ændret til »ple-

jeboliger«, da der henvises til almenboliglovens § 5, stk. 2,

der omhandler plejeboliger og ikke lokaler. Derudover fore-

slås »der er etableret efter« ændret til »jf.«, da der også her

henvises til almenboliglovens § 5, stk. 2, som ikke vedrører

etablering. Endelig foreslås det at indsætte »plejehjem, jf.«,

da der her henvises til den foreslåede § 47 i forslaget til

ældreloven, der omhandler plejehjem.

Med ændringsforslaget vil disse dele af den foreslåede

bestemmelse i lovforslagets § 7, stk. 1, dermed være mere i

overensstemmelse med formuleringen i almenboliglovens §

5, stk. 2, og den foreslåede § 47 i forslaget til ældreloven.

Til nr. 3

I lovforslagets § 12 foreslås det, at det kommunale ak-

tieselskab ved sin drift ikke skal være bundet af kommu-

nalbestyrelsens retningslinjer for andre almene plejeboliger

efter § 5, stk. 2, i lov om almene boliger m.v. eller § 47 i

ældreloven, medmindre kommunalbestyrelsen træffer anden

bestemmelse.

Med ændringsforslaget foreslås det at afgrænse kom-

munalbestyrelsens mulighed for at fravige kommunens ret-

ningslinjer, således at kommunalbestyrelsen vil kunne fravi-

ge kommunalbestyrelsens retningslinjer for hjælp og støtte

m.v., f.eks. kommunalbestyrelsens kostpolitik, pårørendepo-

litik m.v. Kommunalbestyrelsen vil derimod ikke kunne

fravige krav til hjælp og støtte m.v., der følger af anden

lovgivning eller regler fastsat i medfør heraf, f.eks. krav

om tilrettelæggelsen af helhedspleje i § 11 i den samtidig

foreslåede ældrelov.

Desuden foreslås det af lovtekniske årsager, at ordet »al-

mene« udgår, da der her henvises til almenboliglovens § 5,

stk. 2, der alene definerer »plejeboliger« og ikke »almene

plejeboliger«.

Med ændringsforslaget vil det således tydeligt fremgå, at

de retningslinjer, der kan fraviges, alene vedrører den hjælp

og støtte, lokalplejehjemmet yder, og ikke eksempelvis ret-

ningslinjer vedrørende vedligehold af servicearealer.

Til nr. 4

Det fremgår af lovforslagets § 13, stk. 2, 1. pkt., at det

foreslås, at § 1, stk. 1, og § 7 har virkning fra den 1. juli

2025.

Af lovtekniske årsager foreslås det, at denne overgangs-

bestemmelse også skal omfatte lovforslagets § 12, da der i

denne bestemmelse henvises til § 47 i det samtidig fremsatte

forslag til ældreloven, der foreslås at skulle træde i kraft den

1. juli 2025. For en nærmere beskrivelse af ændringsforsla-

get henvises til ændringsforslag nr. 6 og bemærkningerne

dertil.

Til nr. 5

Det fremgår af lovforslagets § 13, stk. 2, at det foreslås,

at § 1, stk. 1, og § 7 har virkning fra den 1. juli 2025. I

perioden fra den 1. januar 2025 til den 1. juli 2025 gælder

stk. 3 og 4.

Af lovtekniske årsager foreslås det, at overgangsbestem-

melsen skal gælde til og med den 30. juni 2025 og altså ikke

til og med den 1. juli 2025. Årsagen er, at de bestemmelser,

der henvises til i lovforslagets § 13, stk. 2, 1. pkt., foreslås

først at have virkning fra den 1. juli 2025.

Forslaget vil betyde, at overgangsbestemmelserne, der i

overgangsperioden træder i stedet for disse bestemmelser,

alene vil gælde til og med den 30. juni 2025. Det foreslås

derudover, at lovforslagets overgangsbestemmelse også skal

omfatte det foreslåede nye § 13, stk. 5. For en nærmere be-

skrivelse af ændringsforslaget henvises til ændringsforslag

nr. 4 og 6 og bemærkningerne dertil.

Til nr. 6

Det fremgår af lovforslagets § 12, at det foreslås, at det

kommunale aktieselskab ved sin drift af lokalplejehjemmet

ikke er bundet af kommunalbestyrelsens retningslinjer for

andre almene plejeboliger efter § 5, stk. 2, i lov om almene

boliger eller plejehjem efter § 47 i ældreloven, medmindre

kommunalbestyrelsen træffer anden bestemmelse.

L 90 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 11/12-2024

Det foreslås, at der efter det foreslåede § 13, stk. 4, ind-

sættes et nyt stk. 5 med en overgangsbestemmelse, der i

overgangsperioden, jf. lovforslagets § 13, stk. 2, skal træde i

stedet for den foreslåede § 12. Årsagen er, at der i § 12 hen-

vises til § 47 i det samtidig fremsatte forslag til ældreloven,

der foreslås at træde i kraft den 1. juli 2025.

Forslaget vil betyde, at det, der foreslås med § 12, også

vil gælde i overgangsperioden, idet der dog i det foreslåede

stk. 5 i stedet henvises til § 192 i serviceloven frem for den

foreslåede § 47 i ældreloven.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2024 og var

til 1. behandling den 21. november 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Ældreudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Teknisk gennemgang

Ældreministeren og embedsfolk fra Ældreministeriet har

den 13. november 2024 over for udvalget afholdt en teknisk

gennemgang af lovforslaget.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ældreministeren sendte den 22. august

2024 dette udkast til udvalget, jf. ÆLU alm. del – bilag

63, folketingsåret 2023-24. Den 7. november 2024 sendte

ældreministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-

get.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål til

ældreministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Louise Mehnke (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Gunvor Wibroe (S) Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S) Thomas Jensen (S) Hans Christian Schmidt (V) Anni Matthiesen (V)

Preben Bang Henriksen (V) Erling Bonnesen (V) Monika Rubin (M) Rosa Eriksen (M) Marlene Harpsøe (DD)

nfmd.

Karina Adsbøl (DD) Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Louise Brown (LA) Carl Andersen (LA) Birgitte Bergman (KF)

Per Larsen (KF) Pia Kjærsgaard (DF) Kirsten Normann Andersen (SF)

fmd.

Theresa Berg Andersen (SF)

Claus Jørgensen (SF) Peder Hvelplund (EL) Lotte Rod (RV) Sascha Faxe (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)