L 9 - 2024-25 - Bilag 5: Betænkning afgivet 19/11-24

Transportudvalget 2024-25
L 9 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 9

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 19. november 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om luftfart og om ophævelse af lov om

forlængelse af Danmarks deltagelse i det skandinaviske luftfartssamarbejde

(Ændring af safetyafgiften og erstatningsansvarsgrænser, præcisering af bestemmelser vedrørende EU-/EØS-statsborgeres og

EU-/EØS-selskabers registrering af luftfartøjer i Danmark m.v.)

[af transportministeren (Thomas Danielsen)]

1. Ændringsforslag

Transportministeren har stillet 7 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af KF og

DF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (KF og DF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Efter nr. 6 indsættes:

»01.

§ 12, stk. 2, § 17, stk. 2,

§ 19, stk. 2,

ændres

»Registreringsmyndigheden« til: »Trafikstyrelsen«.«

[Konsekvensændringer]

Efter nr. 1 indsættes:

»01.

§ 4, stk. 1,

ændres »stk. 2-4« til: »stk. 2 og 3«.«

[Konsekvensændring]

I det under

nr. 14

foreslåede

§ 22, stk. 3,

ændres »et

luftfartøjs« til: »luftfartøjers«, og »et luftfartøj« ændres til:

»luftfartøjer«.

[Sproglig præcisering]

Nr. 24

affattes således:

»24.

§ 148, stk. 4,

affattes således:

»Stk. 4.

Afgiftssatserne i stk. 1 reguleres en gang årligt pr.

1. januar med den sats for det generelle pris- og lønindeks,

der er fastsat af Finansministeriet. Beløbene reguleres fra

den 1. januar 2026. De herefter fremkomne beløb afrundes

til nærmeste 25 øre, idet de uafrundede beløb dog anvendes

som grundlag for reguleringen det følgende år. Transportmi-

nisteren bekendtgør den gældende afgiftssats.««

[Sproglig præcisering og angivelse af begyndelsestidspunkt

for pris- og lønindeksregulering]

Nr. 28

affattes således:

»28.

§ 158, stk. 1, 1. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Loven gælder ikke for Grønland, men kan ved kongelig

anordning helt eller delvis sættes i kraft for Grønland med

de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger. Lovens

bestemmelser kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.««

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

AX030552

L 9 - 2024-25 - Bilag 5: Betænkning afgivet 19/11-24

Til § 4

stk. 2

ændres »nr. 1-15« til: »nr. 1-6, 01 og 7-15«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

stk. 4

indsættes efter »i kraft« og »afløses«: »for

Grønland«.

[Sproglig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 6

Med lovforslagets § 1, nr. 1, præciseres det, at det er

Trafikstyrelsen, der er den rette myndighed, for så vidt

angår registrering af luftfartøjer i Nationalitetsregistret, jf.

luftfartslovens § 6.

Det foreslås med ændringsforslaget, at henvisningerne til

»Registreringsmyndigheden« i luftfartslovens § 12, stk. 2,

§ 17, stk. 2, og § 19, stk. 2, i forlængelse heraf ændres til

»Trafikstyrelsen«.

De foreslåede ændringer er en konsekvens af lovforsla-

gets § 1, nr. 1.

Til nr. 2

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 14, at indsætte

et nyt § 22, stk. 3, i luftfartsloven, hvoraf det følger, at

transportministeren skal kunne fastsætte nærmere regler om

et luftfartøjs luftdygtighed og flyveegenskaber, herunder om

konstruktion, bygning og vedligeholdelse af og udstyr i et

luftfartøj.

Det foreslås med ændringsforslaget, at »et luftfartøjs«

ændres til »luftfartøjers«, og at »et luftfartøj« ændres til

»luftfartøjer« i det foreslåede § 22, stk. 3.

Der er er tale om sproglig præcisering af bestemmelsen,

så det fremgår klart, at transportministeren kan fastsætte

generelle regler for alle luftfartøjer eller kategorier heraf og

ikke blot for et enkelt luftfartøj.

Til nr. 3

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 24, at nyaffatte

luftfartslovens § 148, stk. 4, således at det følger, at afgifts-

satsen i stk. 1 reguleres en gang årligt pr. 1. januar med

den sats for det generelle pris- og lønindeks, der er fastsat

af Finansministeriet. Det herefter fremkomne beløb afrundes

til nærmeste 25 øre, idet det uafrundede beløb dog anvendes

som grundlag for reguleringen det følgende år. Transportmi-

nisteren bekendtgør reguleringen.

Det foreslås med ændringsforslaget at nyaffatte det fore-

slåede § 148, stk. 4, således at det følger, at afgiftssatserne i

stk. 1 reguleres en gang årligt pr. 1. januar med den sats for

det generelle pris- og lønindeks, der er fastsat af Finansmini-

steriet, og at beløbene reguleres fra den 1. januar 2026. De

herefter fremkomne beløb afrundes til nærmeste 25 øre, idet

de uafrundede beløb dog anvendes som grundlag for regule-

ringen det følgende år. Transportministeren bekendtgør den

gældende afgiftssats.

Med ændringsforslaget foreslås en sproglig præcisering

af det foreslåede § 148, stk. 4, således at henvisningen til

afgiftssatserne i § 148, stk. 1, angives i flertal.

Endvidere foreslås bestemmelsen ændret, så begyndel-

sestidspunktet for pris- og lønindeksreguleringen angives i

lovens ordlyd. I bemærkningerne til lovforslaget er det såle-

des oplyst, at der vil ske pris- og lønindeksregulering fra den

1. januar 2026, og med ændringsforslaget indføjes dette i

ordlyden af det foreslåede § 148, stk. 4.

Herudover er den foreslåede bestemmelse uændret i for-

hold til det fremsatte lovforslag.

Den foreslåede bestemmelse har til formål at ændre re-

guleringsmetoden for safetyafgiften. Med den foreslåede

bestemmelse vil safetyafgiften fremover blive PL-reguleret

uden korrektion for udviklingen i antallet af passagerer. De

herefter fremkomne beløb afrundes til nærmeste 25 øre, idet

de uafrundede beløb dog anvendes som grundlag for regule-

ringen det følgende år. Dette sker for at sikre, at afrundingen

til nærmeste 25 øre ikke vil medføre, at opregulering af

afgiften kun kan ske, hvis PL-reguleringen fører til store

ændringer fra et år til et andet, men at afgiftssatsen over tid

vil afspejle den løbende PL-regulering. Transportministeren

bekendtgør den gældende afgiftssats.

Afgiften pr. 1. januar 2025 vil udgøre 8,00 kr. Afgiften

pr. 1. januar 2026 vil udgøre 10,00 kr. tillagt løn- og indeks-

regulering for 2026. Afgiften pr. 1. januar 2027 vil udgøre

12,00 kr. tillagt løn- og indeksregulering for både 2026 og

2027 og så fremdeles.

Bekendtgørelse af den gældende sats vil ske i bekendt-

gørelsen om Trafikstyrelsens gebyrer og afgifter på luft-

fartsområdet m.v. Information om det kommende års safety-

afgift forudsættes meddelt branchen så tidligt som muligt,

sådan at luftfartsselskaberne har mulighed for at indrette sig

på den aktuelle afgiftssats.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.1 i lovforslagets almin-

delige bemærkninger.

Til nr. 4

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 28, at ændre luft-

fartslovens § 158, stk. 1, 1. pkt., fra »For Grønland gælder

loven kun med de af den særlige grønlandske lovgivning

flydende lempelser.« til »Loven gælder ikke for Grønland,

men kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i

kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske

forhold tilsiger. Lovens bestemmelser kan sættes i kraft på

forskellige tidspunkter.«

Det foreslås med ændringsforslaget at nyaffatte den fore-

slåede ændring, således at det fremgår, at § 158, stk. 1, 1.

pkt., ophæves, og at der i stedet indsættes: »Loven gælder

ikke for Grønland, men kan ved kongelig anordning helt

eller delvis sættes i kraft for Grønland med de ændringer,

som de grønlandske forhold tilsiger. Lovens bestemmelser

kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.«

Ændringsforslaget er alene af lovteknisk karakter i for-

hold til det fremsatte lovforslag.

Med den foreslåede ændring af territorialbestemmelsen

vil luftfartsloven og ændringer hertil skulle sættes i kraft ved

kongelig anordning i Grønland.

Luftfartsloven, som den på tidspunktet for lovforslagets

fremsættelse gælder for Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr.

L 9 - 2024-25 - Bilag 5: Betænkning afgivet 19/11-24

76. af 24. januar 2024, samt administrative forskrifter ud-

stedt i medfør heraf forbliver i kraft, indtil disse ændres.

Der vil kunne vedtages og udstedes ændringer til de gæl-

dende regler i Grønland i form af anordninger om ikrafttræ-

den for Grønland af love om ændring af lov om luftfart. Der

vil i forlængelse heraf også kunne udstedes nye lovbekendt-

gørelser i forlængelse af udstedelse af anordninger, der æn-

drer i luftfartsloven, som den i dag gælder for Grønland.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.6 i lovforslagets almin-

delige bemærkninger.

Til nr. 5

Med lovforslagets § 2 ophæves § 1, nr. 9, og § 4, stk.

4, i lov nr. 2399 af 14. december 2021 om ændring af lov

om luftfart (Præcisering af rammerne for indskrænkninger i

adgangen til luftfart og for tildeling af tilladelse til at udføre

ruteflyvning, hjemmel til krav om sikkerhedsgodkendelser

m.v.). Ændringerne er en konsekvens af lovforslagets § 1,

nr. 22.

Det følger af § 4, stk. 1, i lov nr. 2399 af 14. december

2021 om ændring af lov om luftfart, at loven træder i kraft

den 31. december 2021, jf. dog stk. 2-4.

Det foreslås med ændringsforslaget, at § 4, stk. 1, i lov

nr. 2399 af 14. december 2021 om ændring af lov om luft-

fart ændres, således at henvisningen til »stk. 2-4« ændres til

»stk. 2-3«.

Ændringsforslaget er en konsekvens af lovforslagets § 2,

nr. 2.

Til nr. 7

Det foreslås med lovforslagets § 4, stk. 4, at luftfartslo-

ven, jf. lovbekendtgørelse nr. 76 af 24. januar 2024, og

regler fastsat i medfør heraf forbliver i kraft, indtil loven

ophæves eller afløses af regler fastsat i medfør af luftfartslo-

vens § 158, stk. 1, 1. pkt., som affattet ved dennes lovs § 1,

nr. 28.

Det foreslås med ændringsforslaget efter »i kraft« og

»afløses« at indsætte »for Grønland«.

Ændringsforslaget er alene en sproglig præcisering af den

foreslåede bestemmelse, således at det fremgår klart, at luft-

fartsloven og regler udstedt i medfør heraf, som disse gælder

for Grønland, forbliver i kraft for Grønland, indtil loven

ophæves eller afløses for Grønland af regler fastsat i medfør

af den foreslåede nyaffattelse af territorialbestemmelsen for

Grønland, jf. lovforslagets § 1, nr. 28.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2024 og var til

1. behandling den 9. oktober 2024. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Transportudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væ-

ret sendt i høring, og transportministeren sendte den 5.

juli 2024 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bi-

lag 292, folketingsåret 2023-24. Transportministeren sendte

den 2. september 2024 et revideret udkast af lovforslaget

til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag 319, folketingsåret

2023-24. Den 2. oktober 2024 sendte transportministeren

høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål

til transportministeren til skriftlig besvarelse, som ministe-

ren har besvaret.

Kris Jensen Skriver (S) Malte Larsen (S) Maria Durhuus (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S)

fmd.

Thomas Jensen (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S) Trine Bramsen (S) Peter Juel-Jensen (V)

Louise Elholm (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M) Peter Have (M)

Kenneth Fredslund Petersen (DD) Charlotte Munch (DD) Jens Meilvang (LA)

nfmd.

Lars-Christian Brask (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Mai Mercado (KF) Betina Kastbjerg (DD) Nick Zimmermann (DF) Mads Olsen (SF)

Signe Munk (SF) Jacob Mark (SF) Leila Stockmarr (EL) Stinus Lindgreen (RV) Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

L 9 - 2024-25 - Bilag 5: Betænkning afgivet 19/11-24

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)