L 88 - 2024-25 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2024

Sundhedsudvalget 2024-25
L 88 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 88

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 10. december 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om klage- og erstatningsadgang inden for

sundhedsvæsenet

(Opgavebortfald på indenrigs- og sundhedsområdet)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet 2 ændrings-

forslag til lovforslaget.

2. Tilkendegivelse fra indenrigs- og sundhedsministeren

Indenrigs- og Sundhedsministeriet er blevet opmærksom

på, at dele af følgende afsnit i lovforslagets punkt 2.1.2

om Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning ikke er korrekt:

»Der kan således fortsat klages over offentligt ansatte

tandlæger, tandteknikere og tandplejere, eller tandlæger,

tandteknikere og tandplejere, som udøver sundhedsfaglig

virksomhed, som finansieres af det offentlige. Der kan f.eks.

være behandling, hvor regionsrådet giver tilskud til tandple-

je til patienter, der har betydelige tandproblemer som følge

af visse typer kræftbehandling, Sjøgrens syndrom og med-

fødte sjældne sygdomme, jf. sundhedslovens § 166.«

Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at »Der

kan f.eks. være behandling, hvor regionsrådet giver tilskud

til tandpleje til patienter, der har betydelige tandproblemer

som følge af visse typer kræftbehandling, Sjøgrens syndrom

og medfødte sjældne sygdomme, jf. sundhedslovens § 166«,

rettelig ikke bør fremgå af bemærkningerne, idet der som

følge af de foreslåede regler alene vil kunne klages over

tandbehandlinger, der er fuldt offentligt finansieret.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at der ret-

telig som eksempel kunne være nævnt »Det kan f.eks. være

specialiseret tandpleje, som regionsrådet tilbyder børn og

unge under 22 år med tandlidelser, der uden behandling

medfører varig funktionsnedsættelse.«

Det skal understreges, at forslaget ikke har betydning for

patienters mulighed for erstatning for skader efter de særlige

og gunstige regler, der gælder på sundhedsområdet. Patien-

ter vil således fortsat kunne ansøge om erstatning for skader

hos en tandlæge, tandplejer eller tandtekniker hos Patienter-

statningen, ligesom Patienterstatningens afgørelser fortsat

vil kunne ankes til Ankenævnet for Patienterstatningen, der

sekretariatsbetjenes af Styrelsen for Patientklager.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, SF, DD, LA, M, KF og

RV) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL og DF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Danmarksdemokraterne

Danmarksdemokraterne bakker op om ambitionerne bag

lovforslaget og formålet med at forenkle og fjerne bureau-

krati og frisætte personale på velfærdsområdet, så ressour-

cerne i højere grad går til kerneopgaverne.

Danmarksdemokraterne noterer sig i den forbindelse, at

der ifølge en opgørelse fra Finansministeriet er kommet

over 16.000 flere administrative årsværk i staten fra 2017

til 2023. 12.400 af dem er kommet til siden 2019, hvor

Mette Frederiksen blev statsminister. I mellemtiden har re-

geringen oprettet tre nye ministerier, som vil føre til flere

AX030743

L 88 - 2024-25 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2024

statslige årsværk. Det er medvirkende til, at vi i dag står i

en situation, hvor den offentlige sektor har rundet 100.000

fuldtidspersoner, der arbejder med administration. Derfor

mener Danmarksdemokraterne, at der er brug for at reducere

antallet af statslige årsværk på en måde, der ikke sker på

bekostning af centrale opgaver, rettigheder for borgerne eller

udvikling i områderne uden for de store byer. Derfor har

Danmarksdemokraterne også sammen med Liberal Alliance,

Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti foreslået

at reducere antallet af statslige årsværk med 2.900.

Set i det lys bakker Danmarksdemokraterne op om lov-

forslaget.

Alternativet

Alternativet støtter fuldt ud lovforslagets hensigt om at

reducere bureaukrati og administrative omkostninger, så fle-

re af den offentlige sektors ressourcer kan bruges på borger-

nær velfærd frem for på unødig administration og dokumen-

tation. Men vi er alvorligt bekymrede for, at det her forslag

vil få negative konsekvenser for patientsikkerhed, kvalite-

ten i sundhedsbehandling og patienternes rettigheder. Ved

at fjerne den administrative klageadgang for private tandkli-

nikker og klagemuligheder vedrørende befordring og befor-

dringsgodtgørelse risikerer vi at svække patientsikkerheden

og skabe ulighed mellem behandlingstilbuddene i offentlige

og private klinikker.

Vi kan derfor ikke stemme for forslaget, da vi ønsker at

sikre, at alle patienter har lige rettigheder og muligheder for

at klage over behandlinger, uanset om de vælger at modtage

behandling i det offentlige eller private sundhedsvæsen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undtagelse af ALT):

Til titlen

Efter »lov om klage- og erstatningsadgang inden for

sundhedsvæsenet« indsættes: »og sundhedsloven«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Ny paragraf

Efter § 1 indsættes:

»§ 01

I sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1015 af 5.

september 2024, som ændret ved lov nr. 1779 af 28.

december 2023, foretages følgende ændring:

§ 64 d, stk. 2,

udgår »finansiering af udgifterne til

driften af de klageordninger om praktiserende tandlæger, der

reguleres efter §§ 1, 2 og 3 b i lov om klage- og erstatnings-

adgang inden for sundhedsvæsenet, og«.«

[Konsekvensændring som følge af de foreslåede bestemmel-

ser i lovforslagets § 1, nr. 2, 7 og 9]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslaget foreslås ændringer, som kræver konse-

kvensrettelser i sundhedsloven.

Det foreslås derfor, at sundhedsloven indsættes i lovfor-

slagets titel.

Til nr. 2

Det fremgår af sundhedslovens § 64 d, stk. 2, at inden-

rigs- og sundhedsministeren fastsætter regler om, at finan-

siering af udgifterne til driften af de klageordninger om

praktiserende tandlæger, der reguleres efter §§ 1, 2 og 3

b i lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundheds-

væsenet, og finansieringen af de erstatningssager, der er

henlagt til behandling hos en privat institution, kan indgå i

den økonomiske ramme omfattet af stk. 1.

Med lovforslagets § 1, nr. 2, 7 og 9, foreslås adgangen til

at klage over praktiserende tandlæger ophævet.

Det foreslås som konsekvens heraf, at der i lovforslaget

indsættes en ny bestemmelse med en ændring af § 64 d, stk.

2, i sundhedsloven. Med den foreslåede nye bestemmelse

forslås det, at »finansiering af udgifterne til driften af de

klageordninger om praktiserende tandlæger, der reguleres

efter §§ 1, 2 og 3 b i lov om klage- og erstatningsadgang

inden for sundhedsvæsenet, og« udgår af sundhedslovens §

64 d, stk. 2.

Forslaget skyldes, at der som følge af den foreslåede

ophævelse af klageadgangen, jf. lovforslagets § 1, ikke er

behov for ved bemyndigelse at fastsætte regler om finansie-

ring af udgifterne til driften af klageordningerne om prakti-

serende tandlæger.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2024 og var

til 1. behandling den 14. november 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte

den 2. september 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU

alm. del – bilag 386 (folketingsåret 2023-24). Den 7. no-

vember 2024 sendte indenrigs- og sundhedsministeren hø-

ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

L 88 - 2024-25 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 10. december 2024

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål

til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Lea Wermelin (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Lasse Haugaard Pedersen (S)

Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

nfmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)

Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Rasmus Lund-Nielsen (M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)

Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Peter Kofod (DF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Signe Munk (SF) Peder Hvelplund (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Helene Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)