L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Sundhedsudvalget 2024-25
L 88 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 00

Folketinget 2024-25

Fremsat den 7. november 2024 af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om klage- og erstatningsadgang inden for

sundhedsvæsenet

(Opgavebortfald på indenrigs- og sundhedsområdet)

§1

I lov om klage- og erstatningsadgang inden for

sundhedsvæsenet, jf. lovbekendtgørelse nr. 962 af 16. august

2024, som ændret ved § 1 i lov nr. 647 af 11. juni 2024,

foretages følgende ændringer:

§ 1, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »med undtagelse

af«: »klager over behandling foretaget med hel eller delvis

egenbetaling fra patienten på private tandklinikker og«.

§ 1, stk. 3

ophæves.

Stk. 5-11 bliver herefter stk. 3-9.

§ 1, stk. 5, 1. pkt.,

der bliver stk. 3, 1. pkt., ændres »stk.

6« til: »stk. 4«.

§ 1, stk. 6, 1. pkt.,

der bliver stk. 4, 1. pkt., ændres »stk.

5« til: »stk. 3«, og i

2. pkt.

ændres »stk. 5, 3. pkt.« til: »stk.

3, 3. pkt.«.

§ 1, stk. 7, 1. pkt.,

der bliver stk. 5, 1. pkt., ændres »stk.

5 eller 6« til: »stk. 3 eller 4«.

§ 1, stk. 11,

der bliver stk. 9, ændres »jf. stk. 7« til: »jf.

stk. 5«.

§ 2, stk. 1,

affattes således:

»Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn, jf. §§ 13-16, be-

handler klager fra patienter over autoriserede sundhedsper-

soners sundhedsfaglige virksomhed, herunder personer auto-

riseret til specifikke opgaver, og forhold omfattet af sund-

hedslovens kapitel 4-7 og 9 og afsnit IV, når klagen angår en

sag, som vurderes at indeholde skærpende omstændigheder,

jf. stk. 6. Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn kan herudo-

ver behandle klager, hvor Styrelsen for Patientklager, jf. §

1, stk. 2, har udtalt kritik af behandlingsstedets sundheds-

faglige virksomhed og forhold omfattet af sundhedslovens

kapitel 4-7 og 9 og afsnit IV. Sundhedsvæsenets Discipli-

nærnævn kan herudover behandle klager, hvor behandlings-

stedet er ophørt, eller hvor den sundhedsfaglige virksomhed

ikke er udført i tilknytning til et behandlingssted. Sundheds-

væsenets Disciplinærnævn kan ikke behandle klager over

praktiserende tandlæger, tandteknikere og tandplejere, når

behandlingen er foretaget med hel eller delvis egenbetaling

fra patienten og klager, hvor der i den øvrige lovgivning er

foreskrevet en anden klageadgang.«

§ 2, stk. 3, 2. pkt.,

ændres »§ 1, stk. 5 og 6« til: »§ 1, stk.

3 og 4«.

§ 3, stk. 2,

§ 3 b

ophæves.

10.

§ 5, nr. 11,

ophæves.

Nr. 12 og 13 bliver herefter nr. 11 og 12.

11.

§ 6, stk. 1, nr. 13,

ophæves.

Nr. 14-16 bliver herefter til nr. 13-15.

12.

§ 12, stk. 3,

ophæves.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.

13.

§ 12, stk. 5,

der bliver stk. 4, ændres »stk. 4, 2. pkt« til:

»stk. 3, 2. pkt«.

14.

§ 16, stk. 1,

ændres »stk. 1-4« til: »stk. 1-3«.

15.

§ 16 c, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »stk. 1, 2 og 4« til: »stk.

1-3«.

16.

§ 18, stk. 5,

ophæves.

Stk. 6 bliver herefter stk. 5.

DI001279

Indenrigs- og Sundhedsmin., j.nr. 2024-8642

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

17.

§ 18, stk. 6, 1.

2. pkt.,

der bliver stk. 5, 1. og 2. pkt.,

ændres »stk. 1-5» til: »stk. 1-4«.

§2

I lov nr. 647 af 11. juni 2024 om ændring af lov om klage-

og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet og lov

om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig

virksomhed (Ændring af patientklagesystemet, mulighed

for sekretariatsafgørelser i patienterstatningsankesager,

afvikling af Det Rådgivende Praksisudvalg og

afbureaukratisering ved ejerskifte i tandlægeklinikker)

foretages følgende ændringer:

§ 1, nr. 3

ophæves.

I § 3, stk. 2

ændres »nr. 1-3, 6« til: »nr. 1, 2«.

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2025.

Stk. 2.

Loven finder ikke anvendelse på klager, som Sty-

relsen for Patientklager og Sundhedsvæsenets Disciplinær-

nævn har modtaget før lovens ikrafttræden. For sådanne

klager finder de hidtil gældende regler anvendelse.

§4

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 1

kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft

for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold til-

siger. Lovens bestemmelser kan sættes i kraft på forskellige

tidspunkter.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

Indledning

Lovforslagets hovedindhold

2.1.

Ophævelse af klageadgang over private tandklinikker, praktiserende tandlæger, tandteknikere og

tandplejere

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2.

Ophævelse af klageadgangen for befordring og befordringsgodtgørelse

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgere

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10.

Sammenfattende skema

1. Indledning

Et velfungerende sundhedsvæsen, der følger med tiden og

har borgeren i centrum, er efter regeringens opfattelse en

grundsten i vores velfærdssamfund.

Det er samtidig afgørende for regeringen, at ressourcerne

i den offentlige sektor bruges på borgernær velfærd og på

indsatser som skaber værdi for borgerne, og ikke på unødig

administration og dokumentation.

For at frigive ressourcer til de borgernære kerneopgaver

ønsker regeringen derfor, at færre ressourcer skal bruges på

administration og bureaukrati i den offentlige sektor.

Regeringen har derfor allerede sammen med KL og Danske

Regioner som led i de flerårige samarbejdsprogrammer, der

blev etableret i økonomiaftalen for 2024, identificeret en

række regelforenklinger, som skal lette de administrative

byrder i kommunerne og regionerne. Det gælder bl.a. op-

hævelsen af oplysningspligten ved erstatningsudbetalinger

i patienterstatningssager (kritisk skadefrekvens) og lempeli-

gere samtykkeregler til ukomplicerede behandlinger ved den

kommunale tandpleje.

Dertil kommer, at regeringen og KL i økonomiaftalen for

2025 er blevet enige om rammer, der udvikler den borger-

nære velfærd, så kommunerne kan styrke kvaliteten i vel-

færdsydelserne. Det er desuden en del af aftalen, at de kom-

munale udgifter til administration nedbringes med 242 mio.

kr. i 2025.

Regeringen og Danske Regioner er ligeledes enige om, at

økonomiaftalen for 2025 mellem regeringen og Danske Re-

gioner skaber stærke rammer for at styrke og udvikle sund-

hedsvæsenet, bl.a. ved et løft af den regionale driftsramme

til sundhed med 2,1 mia. kr. i 2025. Det er desuden en

del af aftalen, at regionernes udgifter til administration skal

nedbringes med 104 mio. kr. i 2025.

Efter regeringens opfattelse kan en tilskæring af den kom-

munale og regionale administration ikke stå alene. Det er

derfor regeringens opfattelse, at der også bør ske en reduk-

tion i statslig administration og bureaukrati. Regeringen vil

derfor i 2025 foretage en reduktion med 1.000 årsværk i den

statslige administration. De 1.000 årsværk skal bidrage til at

finansiere den borgernære velfærd i kommuner og regioner i

2025 og anvendes til et løft af de lokale velfærdsindsatser.

Som led i dette initiativ er der på Indenrigs- og Sundheds-

ministeriets område identificeret en række opgaver, der fore-

slås at bortfalde. Med dette lovforslag ønsker regeringen at

udmønte visse af de initiativer, der på indenrigs- og sund-

hedsområdet kræver lovændringer. Lovforslaget indeholder

forslag om ophævelse af adgangen til at klage over priva-

te tandklinikker, praktiserende tandlæger, tandteknikere og

tandplejere samt ophævelse af adgangen til at klage over

kommunalbestyrelsens og regionsrådets afgørelser om be-

fordring og befordringsgodtgørelse.

2. Lovforslagets hovedindhold

2.1. Ophævelse af klageadgang over private tandklinik-

ker, praktiserende tandlæger, tandteknikere og tandpl-

ejere

2.1.1. Gældende ret

Efter § 1, stk. 1, 1. pkt., i lov om klage og erstatningsad-

gang inden for sundhedsvæsenet (herefter klage- og erstat-

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

ningsloven) behandler Styrelsen for Patientklager klager fra

patienter over behandlingssteder sundhedsfaglige virksom-

hed og forhold omfattet af sundhedslovens kapitel 4-9 og

afsnit IV med undtagelse af klager, hvor der i den øvrige

lovgivning er foreskrevet en anden klageadgang. Styrelsen

for Patientklager kan efter stk. 1, 2. pkt., ikke behandle en

sådan klage, hvis den faglige virksomhed eller det forhold,

klagen vedrører, helt eller delvis er omfattet af en klage, der

behandles af Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn.

Efter klage- og erstatningslovens § 1, stk. 2, træffer Styrel-

sen for Patientklager i sager efter stk. 1 afgørelse om, hvor-

vidt den sundhedsfaglige virksomhed har været kritisabel,

eller om behandlingsstedet har handlet i strid med sundheds-

lovens kapitel 4-9 eller afsnit IV.

Styrelsen for Patientklager kan efter klage- og erstatningslo-

vens § 1, stk. 3, 1. pkt., i sager omfattet af stk. 1 om sund-

hedsfaglig virksomhed, der udøves af praktiserende tandlæ-

ger, mægle forlig mellem parterne og træffe afgørelse om,

at det udførte arbejde er mangelfuldt, og at der skal ske hel

eller delvis tilbagebetaling af honoraret til patienten. Styrel-

sen for Patientklager kan desuden efter stk. 3, 2. pkt., træffe

afgørelse om, at der skal ske omgørelse af arbejdet eller

betaling for omgørelsen.

Styrelsen for Patientklager kan endvidere efter klage- og

erstatningslovens § 1, stk. 4, 1. pkt., behandle klager fra

patienter over tandlægens manglende tilbud om skriftligt

prisoverslag, jf. sundhedslovens § 57 h, stk. 3, manglende

regelmæssig indkaldelse til tandlæge, jf. sundhedslovens §

57 i, stk. 3, og manglende mulighed for akut behandling

hos tandlægen, jf. sundhedslovens § 64 c, stk. 1. Styrelsen

for Patientklager træffer efter stk. 4, 2. pkt., afgørelse om,

hvorvidt der er handlet i strid med de bestemmelser, der er

nævnt i 1. pkt.

Efter klage- og erstatningslovens § 2, stk. 1, 1. pkt., behand-

ler Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn, jf. §§ 13-16, klager

fra patienter over autoriserede sundhedspersoners sundheds-

faglige virksomhed, herunder personer autoriseret til speci-

fikke opgaver, og forhold omfattet af sundhedslovens kapi-

tel 4-7 og 9 og afsnit IV, når klagen angår en sag, som

vurderes at indeholde skærpende omstændigheder, jf. stk.

6. Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn kan efter stk. 1, 2.

pkt., herudover behandle klager, hvor Styrelsen for Patie-

ntklager, jf. § 1, stk. 2, har udtalt kritik af behandlingsstedets

sundhedsfaglige virksomhed og forhold omfattet af sund-

hedslovens kapitel 4-7 og 9 og afsnit IV. Sundhedsvæsenets

Disciplinærnævn kan herudover efter stk. 1, 3. pkt., behand-

le klager, hvor behandlingsstedet er ophørt, eller hvor den

sundhedsfaglige virksomhed ikke er udført i tilknytning til

et behandlingssted. Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn kan

efter stk. 1, 4. pkt., ikke behandle klager, hvor der i den

øvrige lovgivning er foreskrevet en anden klageadgang.

Efter klage- og erstatningslovens § 3, stk. 1, 1. pkt., afgiver

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn i sager efter §§ 2 og 2 a

en udtalelse om, hvorvidt sundhedspersonens sundhedsfagli-

ge virksomhed har været kritisabel, eller om sundhedsperso-

nen har handlet i strid med sundhedslovens kapitel 4-7 og 9

samt afsnit IV. Nævnet kan efter stk. 1, 2. pkt., udtale kritik

med indskærpelse eller søge iværksat sanktioner.

Efter klage- og erstatningslovens § 3, stk. 2, 1. pkt., kan

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn i sager omfattet af § 2,

stk. 1, mægle forlig mellem parterne og træffe afgørelse om,

at det arbejde, en praktiserende tandlæge har udført, er man-

gelfuldt, og at der skal ske hel eller delvis tilbagebetaling af

honoraret til patienten. Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn

kan desuden efter stk. 2, 2. pkt., træffe afgørelse om, at der

skal ske omgørelse af arbejdet eller betaling for omgørelsen.

2.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser og

den foreslåede ordning

I økonomiaftalen for 2025 mellem regeringen og hhv. KL

og Danske Regioner er der enighed om rammerne for at

udvikle den borgnære velfærd og styrke og udvikle sund-

hedsvæsenet. Det er en del af aftalerne, at de kommunale

udgifter til administration nedbringes med 242 mio. kr. i

2025, og at de regionale udgifter til administration skal ned-

bringes med 104 mio. kr. i 2025.

Derudover har regeringen tilkendegivet, at der bør ske bort-

fald af statslige opgaver og en reduktion af statslige årsværk

med 1.000 årsværk i den statslige administration.

Regeringen har på den baggrund iværksat et arbejde med at

identificere opgaver i den statslige administration, som med

fordel vil kunne bortprioriteres.

På Indenrigs- og Sundhedsministeriets område er det vurde-

ringen, at Styrelsen for Patientklagers og Sundhedsvæsenets

Disciplinærnævns behandling af klager over private tandkli-

nikker, praktiserende tandlæger, tandteknikere og tandpleje-

re er en opgave, som kan bortfalde.

Det foreslåede opgavebortfald vil sammen med øvrige

iværksatte initiativer på tandområdet, herunder den vedtagne

lempede adgang til journaloverdragelser og ensretning af

erstatningssystemet på området, være en forenkling af reg-

lerne på området og lempelse af byrder for branchen.

Det foreslås derfor at ophæve klageadgangen over private

tandklinikker.

Med ophævelsen af klageadgangen vil Styrelsen for Patie-

ntklager ikke kunne behandle faglige klager fra patienter

over behandling foretaget på private tandklinikker.

Det vil betyde, at den nuværende klageadgang til Styrelsen

for Patientklager ophører, og at der ikke længere vil være

adgang for patienter til at klage over behandlingen foretaget

med hel eller delvis egenbetaling fra patienten på private

tandklinikker.

Forslaget vil også betyde, at Styrelsen for Patientklager i

sager om behandling på private tandklinikker, ikke længere

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

vil kunne mægle forlig mellem parterne eller træffe afgørel-

se om, at det udførte arbejde er mangelfuldt, at der skal

ske hel eller delvis tilbagebetaling af honoraret til patienten,

eller at der skal ske omgørelse af arbejdet eller betaling for

omgørelsen.

Styrelsen for Patientklager vil heller ikke længere kunne be-

handle klager over en tilsidesættelse af krav om udfærdigel-

se af prisoverslag ved bekostelige behandlinger, manglende

etablering af indkaldelsesordninger og manglende sikring af,

at en patient, der er tilknyttet praksis, i tilfælde af akut op-

stået behov for tandpleje modtager undersøgelse og eventuel

behandling ingen for en rimelig frist.

Forslaget ændrer ikke ved, at Styrelsen for Patientklager

fortsat vil kunne behandle klager over behandlingssteders

sundhedsfaglige virksomhed, når der er tale om behandling,

som patienten ikke selv betaler helt eller delvist for, jf. kla-

ge- og erstatningslovens § 1, stk. 1, som ændret ved lov nr.

647 af 11. juni 2024 om ændring af lov og klage- og erstat-

ningsadgang inden for sundhedsvæsenet og lov om autori-

sation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksom-

hed. Det drejer sig f.eks. om behandling på tandlægeskoler

og kommunal tandpleje til børn og unge.

Ophævelsen af klageadgangen vil også indebære, at Sund-

hedsvæsenets Disciplinærnævn ikke vil kunne behandle kla-

ger over behandling foretaget af praktiserende tandlæger,

tandteknikere og tandplejere.

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn vil i sager om praktise-

rende tandlæger, tandteknikere og tandplejere ikke længere

kunne mægle forlig mellem parterne og træffe afgørelse om,

at det arbejde, en praktiserende tandlæge, tandtekniker eller

tandplejer har udført, er mangelfuldt, at der skal ske hel eller

delvis tilbagebetaling af honoraret til patienten, eller at der

skal ske omgørelse af arbejdet eller betaling for omgørelsen.

Forslaget ændrer ikke ved, at Sundhedsvæsenets Discipli-

nærnævn fortsat vil kunne behandle klager over tandlæger,

tandteknikere og tandplejeres sundhedsfaglige virksomhed,

når der er tale om behandling, som patienten ikke selv beta-

ler helt eller delvist for, jf. klage- og erstatningslovens §

2, stk. 1, som ændret ved lov nr. 647 af 11. juni 2024 om

ændring af lov og klage- og erstatningsadgang inden for

sundhedsvæsenet og lov om autorisation af sundhedsperso-

ner og om sundhedsfaglig virksomhed. Der kan således fort-

sat klages over offentligt ansatte tandlæger, tandteknikere

og tandplejere, eller tandlæger, tandteknikere og tandplejere,

som udøver sundhedsfaglig virksomhed, som finansieres af

det offentlige. Der kan f.eks. være behandling, hvor regions-

rådet giver tilskud til tandpleje til patienter, der har betydeli-

ge tandproblemer som følge af visse typer kræftbehandling,

Sjøgrens syndrom og medfødte sjældne sygdomme, jf. sund-

hedslovens § 166.

Det skal understreges, at forslaget ikke har betydning for

patienters mulighed for erstatning for skader efter de særlige

og gunstige regler, der gælder på sundhedsområdet. Patien-

ter vil således fortsat kunne ansøge om erstatning for skader

hos en tandlæge, tandplejer eller tandtekniker hos Patienter-

statningen, ligesom Patienterstatningens afgørelser fortsat

vil kunne ankes til Ankenævnet for Patienterstatningen, der

sekretariatsbetjenes af Styrelsen for Patientklager.

Traditionelt har betaling for omgørelsen været anset for et

mellemværende mellem patienten og tandlægen, og man har

- hvis der ikke kunne opnås enighed - henvist til klagesyste-

met, som kan tage stilling til, om behandlingen er honorar-

værdig. Denne mulighed bortfalder med lovforslaget.

Som følge af, at klageadgangen over hvorvidt en behandling

har været honorarværdig ophæves, ændres Patienterstatnin-

gens praksis for behandling af tandskadeerstatningssager fra

1. januar 2025. Den ændres således, at udgifterne til omgø-

relse af den oprindelige behandling (en såkaldt omgørelse)

dækkes efter erstatningsansvarslovens § 1 om helbredelses-

udgifter, hvis udgiften er udløst af en erstatningsberettigende

skade.

Forslaget har desuden ikke betydning for patientsikkerhe-

den, idet Styrelsen for Patientsikkerhed fortsat kan føre

tilsyn med behandlingssteder og autoriserede sundhedsper-

soner. Styrelsen for Patientsikkerhed kan iværksætte tilsyn

af egen drift samt efter henvendelser fra f.eks. borgere til

styrelsen. Styrelsen kan i den forbindelse træffe afgørelse

om pålæg, sanktioner og helt fratage autoriserede sundheds-

personer deres autorisation.

Forslaget vil endvidere betyde, at klager, som er modtaget

men endnu ikke færdigbehandlet af Styrelsen for Patientkla-

ger eller Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn inden lovens

ikrafttræden, vil blive færdigbehandlet efter de hidtil gæl-

dende regler.

2.2. Ophævelse af klageadgangen for befordring og be-

fordringsgodtgørelse

2.2.1. Gældende ret

Efter sundhedslovens § 170, stk. 1, yder kommunalbestyrel-

sen befordring eller befordringsgodtgørelse til og fra alment

praktiserende læge til personer, der er omfattet af sikrings-

gruppe 1, og som modtager social pension, hvis personen

modtager behandling for regionens regning efter sundheds-

loven.

Efter sundhedslovens § 170, stk. 3, 1. pkt., yder kommunal-

bestyrelsen befordring eller befordringsgodtgørelse til de i

stk. 1 nævnte personer til og fra speciallæge, hvis personen

modtager behandling for regionens regning efter denne lov

efter henvisning fra alment praktiserende læge eller special-

læge, eller i særlige tilfælde uden henvisning, jf. § 64,

stk. 4, og behandlingen ydes af den speciallæge inden for

vedkommende speciale, der har konsultationssted nærmest

ved patientens opholdssted.

Kommunalbestyrelsen yder efter sundhedslovens § 170, stk.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

4, godtgørelse for nødvendig befordring med ambulance el-

ler særligt sygekøretøj til og fra akut skadebehandling hos

alment praktiserende læge eller speciallæge til personer, der

er omfattet af sygesikringsgruppe 1, hvis behandlingen fin-

der sted for regionens regning efter denne lov.

Efter sundhedslovens § 171 yder regionsrådet befordring

eller befordringsgodtgørelse til personer, der har ret til ve-

derlagsfri sygehusbehandling og som modtager social pen-

sion. Befordring og befordringsgodtgørelse ydes til behand-

ling på regionale sygehuse og til behandling på bl.a. de

institutioner og behandlingssteder, som regionen efter § 75

indgår aftaler eller driftsoverenskomster med, samt til be-

handling på andre sygehuse m.v. efter nærmere af indenrigs-

og sundhedsministeren fastsatte regler.

Efter sundhedslovens § 171, stk. 2, yder regionsrådet befor-

dring eller befordringsgodtgørelse til personer, som er hen-

vist til diagnostisk undersøgelse på sygehus, jf. § 79, til brug

for udredning hos alment praktiserende læge, jf. § 60, eller

hos praktiserende speciallæge, jf. § 64.

Efter sundhedslovens § 171, stk. 4, yder regionsrådet befor-

dring med ambulance eller særligt sygekøretøj til personer,

der i medfør af §§ 79-83 og 86-89 har ret til vederlagsfri sy-

gehusbehandling og til diagnostiske undersøgelser på syge-

hus til brug for udredning hos alment praktiserende læge el-

ler hos praktiserende speciallæge, hvis deres tilstand gør det

nødvendigt. Regionsrådet yder godtgørelse for befordring til

personer, der er omfattet af 1. pkt. og har ret til refusion af

udgifter til behandling i andre EU-/EØS-lande i medfør af §

89 a.

I bekendtgørelse nr. 816 af 18. juni 2018 om befordring

og befordringsgodtgørelse efter sundhedsloven er der fastsat

nærmere regler om retten til befordringsgodtgørelse efter

sundhedsloven, herunder bl.a. om persongruppen og kom-

munalbestyrelsers og regionsråds forpligtelser.

Efter sundhedslovens § 172 yder kommunalbestyrelsen be-

fordring eller befordringsgodtgørelse til genoptræning til

personer, der har behov for genoptræning efter endt behand-

ling på sygehus, jf. § 140 og § 168, stk. 1. Befordringen

eller befordringsgodtgørelsen ydes efter reglerne i § 171.

Efter klage- og erstatningslovens § 5, nr. 11, kan kommunal-

bestyrelsens afgørelser m.v. vedrørende befordring og befor-

dringsgodtgørelse efter sundhedslovens §§ 170 og 172 og

regler fastsat med hjemmel heri, påklages til Styrelsen for

Patientklager.

Regionsrådets afgørelser m.v. kan efter klage- og erstat-

ningslovens § 6, stk. 1, nr. 13, påklages til Styrelsen for

Patientklager, når de vedrører vilkår for en persons ret til be-

fordring og befordringsgodtgørelse ved sygehusbehandling

efter sundhedslovens § 171 og regler fastsat med hjemmel

heri.

2.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser og

den foreslåede ordning

I økonomiaftalen for 2025 mellem regeringen og hhv. KL

og Danske Regioner er der enighed om rammerne for at

udvikle den borgnære velfærd og styrke og udvikle sund-

hedsvæsenet. Det er en del af aftalerne, at de kommunale

udgifter til administration nedbringes med 242 mio. kr. i

2025, og at de regionale udgifter til administration skal ned-

bringes med 104 mio. kr. i 2025.

Derudover har regeringen tilkendegivet, at der bør ske bort-

fald af statslige opgaver og en reduktion af statslige årsværk

med 1.000 årsværk i den statslige administration.

Regeringen har på den baggrund iværksat et arbejde med at

identificere opgaver i den statslige administration, som med

fordel vil kunne bortprioriteres.

På Indenrigs- og Sundhedsministeriets område er det vurde-

ringen, at Styrelsen for Patientklagers behandling af klager

over kommunalbestyrelsens og regionsrådets afgørelser om

befordring og befordringsgodtgørelse er en opgave, som kan

bortfalde.

Det foreslås derfor at ophæve klageadgangen for befordring

og befordringsgodtgørelse.

Ophævelsen af klageadgangen vil betyde, at der ikke læn-

gere vil kunne klages til Styrelsen for Patientklager over

kommunalbestyrelsens afgørelse m.v. vedrørende befordring

og befordringsgodtgørelse, og at Styrelsen for Patientklager

ikke længere vil kunne behandle disse klager.

Forslaget vil også betyde, at der ikke vil kunne klages til

Styrelsen for Patientklager over regionsrådets afgørelse ved-

rørende vilkår for retten til befordring og befordringsgodt-

gørelse.

Det vil endvidere betyde, at Styrelsen for Patientklager vil

ikke længere kunne behandle klager over regionsrådets af-

gørelser vedrørende vilkår for retten til befordring og be-

fordringsgodtgørelse ved sygehusbehandling, og at klagead-

gangen over regionsrådets afgørelser herom derfor bortfal-

der.

Forslaget vil betyde, at klager, som er modtaget men ikke

færdigbehandlet af Styrelsen for Patientklager inden lovens

ikrafttræden, vil blive færdigbehandlet efter de hidtil gæl-

dende regler.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for det offentlige

Lovforslaget vil medføre positive økonomiske konsekvenser

for staten, kommuner og regioner. Ophævelsen af klagead-

gangen for klager over private tandklinikker, praktiserende

tandlæger, tandteknikere og tandplejere vil medføre positive

økonomiske konsekvenser for regioner og kommuner på

årligt 7,6 mio. kr.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Ophævelsen af klageadgangen for befordring og befor-

dringsgodtgørelse vil ligeledes medføre positive økonomi-

ske konsekvenser for kommunerne og regionerne på årligt

2,4 mio. kr.

Lovforslaget vil medføre frigivelse af 13,1 årsværk i 2025 i

staten.

Lovforslaget har ikke implementeringsmæssige konsekven-

ser for det offentlige.

Principperne for digitaliseringsklar lovgivning er ikke rele-

vante for lovforslaget.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

Lovforslaget skønnes ikke at have økonomiske konsekven-

ser for erhvervslivet.

Forslaget om bortfald af klageadgangen på tandområdet

skønnes at have positive administrative konsekvenser for

erhvervslivet, da de private tandklinikker som følge af for-

slaget ikke skal levere information til Styrelsen for Patient-

klager ved en klagesag.

5. Administrative konsekvenser for borgere

Forslaget om ophævelse af klageadgangen for klager over

private tandklinikker, praktiserende tandlæger, tandteknikere

og tandplejere og klageadgangen for befordring og befor-

dringsgodtgørelse skønnes at have negative administrative

konsekvenser for borgere, idet borgerne mister en klagead-

gang.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke at have miljø- eller naturmæssige kon-

sekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke at have klimamæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 2. september

2024 til den 30. september 2024 (28 dage) været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Ansatte Tandlægers Organisation (ATO),

Dansk Erhverv, Dansk Handicap Forbund, Dansk Industri,

Dansk Kiropraktor Forening, Dansk Neurologisk Selskab

(DNS), Dansk Pædiatrisk Selskab (DPS), Dansk Selskab for

Almen Medicin (DSAM), Dansk Selskab for Palliativ Medi-

cin (DSPaM), Dansk Selskab for Patientsikkerhed, Dansk

Socialrådgiverforening, Dansk Sygeplejeråd (DSR), Dansk

Sygepleje Selskab (DASYS), Danske Bioanalytikere – dbio,

Danske Fodterapeuter. Danske Fysioterapeuter, Danske

Handicaporganisationer (DH), Danske Patienter, Danske Re-

gioner, Danske Tandplejere, Danske Ældreråd, Datatilsynet,

Depressionsforeningen Det Centrale Handicapråd (DCH),

De praktiserende psykiateres organisation (DPBO), Diabe-

tesforeningen, DØNHO (Danske Øre- Næse- Halslægers

Organisation), Ergoterapeutforeningen (Etf), Farmakonom-

foreningen, FOA, Foreningen af Speciallæger (FAS), Gigt-

foreningen, Hjernesagen, Hjerneskadeforeningen, Hjertefor-

eningen, HØPA (Foreningen af høreapparatbehandlende øre-

næse-halslæger i speciallægepraksis), Institut for Menneske-

rettigheder, Jordemoderforeningen, KL, Kristelig Lægefor-

ening (KLF), Kræftens Bekæmpelse, Københavns Universi-

tet, Landsforeningen af Kliniske Tandteknikere (LKT), LAP

- Landsforeningen af nuværende og tidligere psykiatribruge-

re, Lev – livet med udviklingshandicap, Lægeforeningen,

Organisationen af Lægevidenskabelige Selskaber (LVS),

Osteoporoseforeningen - landsforeningen mod knogleskør-

hed, Patienterstatningen, Patientforeningen, Praktiserende

Lægers Organisation (PLO), Praktiserende Tandlægers Or-

ganisation (PTO), Psykiatrifonden, Radiograf Rådet, Roskil-

de Universitet, Rådet for Socialt Udsatte, Scleroseforenin-

gen, SIND - Landsforeningen for psykisk sundhed, Tandlæ-

geforeningen, VIVE - Det Nationale Forsknings- og Analy-

secenter for Velfærd, Yngre Læger, Ældre Sagen, Aalborg

Universitet og Aarhus Universitet.

I forbindelse med høringen har ministeriet modtaget hø-

ringssvar fra Heilsumálaráðið, der gør opmærksom på, at

lovforslaget på nuværende tidspunkt ikke kommer til at væ-

re gældende på Færøerne. Det medfører, at det fortsat er

muligt at klage over privat praktiserende tandlæger, tandtek-

nikere og tandplejere på Færøerne.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør

»Ingen«)

Lovforslaget vil medføre positive kon-

sekvenser for staten, kommuner og re-

Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, an-

før »Ingen«)

Ingen

Økonomiske konsekvenser

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

for stat, kommuner og regio-

ner

Implementeringskonsekven-

ser for stat, kommuner og re-

gioner

Økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet m.v.

gioner. Ophævelsen af klageadgangen

over private tandklinikker, praktiseren-

de tandlæger, tandteknikere og tandpl-

ejere vil medføre positive økonomiske

konsekvenser for regionerne på årligt

7,1 mio. kr.

Ophævelsen af klageadgangen for be-

fordring og befordringsgodtgørelse vil

ligeledes medføre positive økonomiske

konsekvenser for kommunerne og re-

gionerne på årligt 2,4 mio. kr.

Lovforslaget vil medføre frigivelse af Ingen

13,1 årsværk i 2025 i staten.

Ingen

Forslaget om bortfald af klageadgan-

gen på tandområdet skønnes at have

positive administrative konsekvenser

for erhvervslivet.

Forslaget om ophævelse af klagead-

gangen for klager over private tand-

klinikker, praktiserende tandlæger,

tandteknikere og tandplejere og kla-

geadgangen for befordring og befor-

dringsgodtgørelse skønnes at have

negative administrative konsekven-

ser for borgere, idet borgerne mister

en klageadgang.

Ingen

Administrative konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige kon-

sekvenser

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de fem prin-

cipper for implementering af

erhvervsrettet EU-regulering

(der i relevant omfang også

gælder ved implementering

af ikke-erhvervsrettet EU-re-

gulering)

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter gældende ret varetager Styrelsen for Patientklager op-

gaver med tilknytning til patientklagesystemet.

Efter klage- og erstatningslovens § 1, stk. 1, 1. pkt., be-

handler Styrelsen for Patientklager klager fra patienter over

behandlingssteders sundhedsfaglige virksomhed og forhold

omfattet af sundhedslovens kapitel 4-9 og afsnit IV med

undtagelse af klager, hvor der i den øvrige lovgivning er

foreskrevet en anden klageadgang.

Bestemmelsen indebærer, at Styrelsen for Patientklager be-

handler klager fra patienter over ethvert behandlingssteds

sundhedsfaglige virksomhed og forhold omfattet af sund-

hedslovens kapitel 4-9 med undtagelse af klager, hvor der i

den øvrige lovgivning er foreskrevet en anden klageadgang.

Efter bestemmelsen behandler Styrelsen for Patientklager

bl.a. klager over private tandklinikkers sundhedsfaglige

virksomhed.

Det foreslås, at der i

§ 1, stk. 1, 1. pkt.,

efter »med undtagel-

se af« indsættes »klager over behandling foretaget med hel

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

eller delvis egenbetaling fra patienten på private tandklinik-

ker og«.

Den foreslående ændring vil medføre, at Styrelsen for Patie-

ntklager ikke kan behandle klager fra patienter over behand-

ling på private tandklinikker, som er foretaget med hel eller

delvis egenbetaling fra patienten.

Det vil betyde, at den nuværende klageadgang til Styrelsen

for Patientklager ophører, og at der ikke længere vil være

adgang for patienter til at klage over behandling på private

tandklinikker.

Klager, som allerede er modtaget men endnu ikke færdig-

behandlet af Styrelsen for Patientklager eller Sundhedsvæse-

nets Disciplinærnævn inden lovens ikrafttræden, vil blive

færdigbehandlet efter de hidtil gældende regler.

Til nr. 2

Det følger af klage- og erstatningslovens § 1, stk. 3, 1.

pkt., at Styrelsen for Patientklager i sager omfattet af stk.

1 om sundhedsfaglig virksomhed, der udøves af praktiseren-

de tandlæger, kan mægle forlig mellem parterne og træffe

afgørelse om, at det udførte arbejde er mangelfuldt, og at

der skal ske hel eller delvis tilbagebetaling af honoraret til

patienten. Styrelsen for Patientklager kan desuden efter stk.

3, 2. pkt., træffe afgørelse om, at der skal ske omgørelse af

arbejdet eller betaling for omgørelsen.

Bestemmelsen indebærer, at Styrelsen for Patientklager i

sager over praktiserende tandlæger kan mægle forlig mel-

lem parterne og træffe afgørelse om, at tandlægens udførte

arbejde er mangelfuldt, at der skal ske hel eller delvis tilba-

gebetaling af honoraret til patienten, eller om der skal ske

omgørelse af arbejdet eller betaling for dette.

Det følger af klage- og erstatningslovens § 1, stk. 4, 1. pkt.,

at Styrelsen for Patientklager endvidere kan behandle klager

fra patienter over tandlægens manglende tilbud om skriftligt

prisoverslag, jf. sundhedslovens § 57 h, stk. 3, manglende

regelmæssig indkaldelse til tandlæge, jf. sundhedslovens §

57 i, stk. 3, og manglende mulighed for akut behandling

hos tandlægen, jf. sundhedslovens § 64 c, stk. 1. Styrelsen

for Patientklager træffer efter stk. 4, 2. pkt., afgørelse om,

hvorvidt der er handlet i strid med de bestemmelser, der er

nævnt i 1. pkt.

Bestemmelsen indebærer, at patienterne kan klage til Styrel-

sen for Patientklager over en tandlægens eventuelle tilside-

sættelse af krav om udfærdigelse af prisoverslag ved beko-

stelige behandlinger, manglende etablering af indkaldelses-

ordninger og manglende sikring af, at en patient, der er

tilknyttet praksis, i tilfælde af akut opstået behov for tand-

pleje modtager undersøgelse og eventuel behandling ingen

for en rimelig frist.

Det foreslås, at

§ 1, stk. 3

ophæves.

Den foreslående ophævelse af klage- og erstatningslovens §

1, stk. 3, der skal ses i sammenhæng med den foreslåede æn-

dring af klage- og erstatningslovens § 1, stk. 1, vil medføre,

at Styrelsen for Patientklager i sager om behandlingssteders

sundhedsfaglige virksomhed, der udøves af praktiserende

tandlæger, ikke længere vil kunne mægle forlig mellem par-

terne eller træffe afgørelse om, at det udførte arbejde er

mangelfuldt, at der skal ske hel eller delvis tilbagebetaling

af honoraret til patienten, eller at der skal ske omgørelse af

arbejdet eller betaling for omgørelsen.

Den foreslående ophævelse af klage- og erstatningslovens

§ 1, stk. 4, vil betyde, at Styrelsen for Patientklager ikke

længere vil kunne behandle klager over en praktiserende

tandlæges eventuelle tilsidesættelse af krav om udfærdigel-

se af prisoverslag ved bekostelige behandlinger, manglende

etablering af indkaldelsesordninger og manglende sikring af,

at en patient, der er tilknyttet praksis, i tilfælde af akut op-

stået behov for tandpleje modtager undersøgelse og eventuel

behandling ingen for en rimelig frist.

Til nr. 3

Det følger af klage- og erstatningslovens § 1, stk. 5, 1.

pkt., at inden Styrelsen for Patientklager behandler en klage

vedrørende en sundhedsydelse, som regionen helt eller del-

vis afholder udgifterne til, tilbyder styrelsen, jf. dog stk. 6,

patienten en dialog med vedkommende region.

Det foreslås at ændre henvisningen i klage- og erstatningslo-

vens

§ 1, stk. 5,

således at henvisningen til stk. 6 i stedet

bliver til stk. 4.

Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, hvor

det foreslås at ophæve § 1, stk. 3 og 4, i klage- og erstat-

ningsloven med deraf følgende rykning af stk. 5-11 til stk.

3-9.

Til nr. 4

Det følger af klage- og erstatningslovens § 1, stk. 6, 1. pkt.,

at hvis en klage omfattet af stk. 5 er indgivet til regionen,

tilbyder regionen en dialog og orienterer samtidig Styrelsen

for Patientklager om klagen.

Det foreslås at ændre henvisningen i klage- og erstatningslo-

vens

§ 1, stk. 6, 1. pkt.,

således at henvisningen til stk. 5 i

stedet bliver til stk. 3.

Det foreslås også at ændre henvisningen i klage- og erstat-

ningslovens

§ 1, stk. 6, 2. pkt.,

således at henvisningen til

stk. 5, 3. pkt., i stedet bliver til stk. 3, 3. pkt.

Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, hvor

det foreslås at ophæve § 1, stk. 3 og 4, i klage- og erstat-

ningsloven med deraf følgende rykning af stk. 5-11 til stk.

3-9.

Til nr. 5

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Det følger af klage- og erstatningslovens § 1, stk. 7, 1. pkt.,

at patienter, der tager imod et tilbud om dialog efter stk. 5

eller 6, tilbydes en uvildig bisidder.

Det foreslås at ændre henvisningen i klage- og erstatningslo-

vens

§ 1, stk. 7,

således at henvisningen til stk. 5 eller 6 i

stedet bliver til stk. 3 eller 4.

Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, hvor

det foreslås at ophæve § 1, stk. 3 og 4, i klage- og erstat-

ningsloven med deraf følgende rykning af stk. 5-11 til stk.

3-9.

Til nr. 6

Det følger af klage- og erstatningslovens § 1, stk. 11, at in-

denrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte nærmere reg-

ler om varetagelsen af og budgettet for bisidderordningen,

jf. stk. 7.

Det foreslås at ændre henvisningen i klage- og erstatningslo-

vens

§ 1, stk. 11,

således at henvisningen til stk. 7 i stedet

bliver til stk. 5.

Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, hvor

det foreslås at ophæve § 1, stk. 3 og 4, i klage- og erstat-

ningsloven med deraf følgende rykning af stk. 5-11 til stk.

3-9.

Til nr. 7

Det følger af klage- og erstatningslovens § 2, stk. 1, at

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn, jf. §§ 13-16, behand-

ler klager fra patienter over autoriserede sundhedspersoners

sundhedsfaglige virksomhed, herunder personer autoriseret

til specifikke opgaver, og forhold omfattet af sundhedslo-

vens kapitel 4-7 og 9 samt afsnit IV med undtagelse af

klager, hvor der i den øvrige lovgivning er foreskrevet en

anden klageadgang. Det følger videre af bestemmelsen, at

nævnet ikke kan behandle en klage, hvis den sundhedsfag-

lige virksomhed, klagen vedrører, er omfattet af en klage

efter § 1, medmindre Styrelsen for Patientklager i anledning

af klagen efter § 1 har udtalt kritik af sundhedsvæsenets

sundhedsfaglige virksomhed.

Det følger af klage- og erstatningslovens § 2, stk. 6, at in-

denrigs- og sundhedsministeren fastsætter regler om, hvor-

når en klage angår en sag, som indeholder skærpende om-

stændigheder. Det omfatter klager, der ved en indledningsvis

screening af klagen rejser begrundet mistanke om aktuel,

overhængende fare eller alvorligere fare for patientsikkerhe-

den.

Det foreslås at nyaffatte

§ 2, stk. 1.

Det foreslås med

§ 2, stk. 1, 1. pkt.,

at Sundhedsvæsenets

Disciplinærnævn, jf. §§ 13-16, behandler klager fra patienter

over autoriserede sundhedspersoners sundhedsfaglige virk-

somhed, herunder personer autoriseret til specifikke opga-

ver, og forhold omfattet af sundhedslovens kapitel 4-7 og

9 samt afsnit IV, når klagen angår en sag, som vurderes at

indeholde skærpende omstændigheder, jf. stk. 6.

Ved sundhedspersoner forstås personer, der er autoriserede i

henhold til særlig lovgivning til at varetage sundhedsfaglige

opgaver, og personer, der handler på disses ansvar, jf. sund-

hedslovens § 6.

Den foreslåede nyaffattelse vil indebære, at klager ikke læn-

gere frit kan vælge mellem en forløbsklage og en discipli-

nærnævnsklage. En klage vil som udgangspunkt kun kunne

behandles af Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn, såfremt

klagen angår en sag, som vurderes at indeholde skærpen-

de omstændigheder. Det vil være op til klageren at vælge

mellem de to sagstyper i disse tilfælde. Styrelsen for Patie-

ntklager giver konkret vejledning til klageren om valg af

sagstype.

Efter det foreslåede

§ 2, stk. 1, 2. pkt.,

kan Sundhedsvæse-

nets Disciplinærnævn herudover behandle klager, hvor Sty-

relsen for Patientklager, jf. §1, stk. 2, har udtalt kritik af

behandlingsstedets sundhedsfaglige virksomhed og forhold

omfattet af sundhedslovens kapitel 4-7 og 9 samt afsnit IV.

Dette vil medføre, at Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn

fortsat vil kunne behandle klager, hvor Styrelsen for Patie-

ntklager har udtalt kritik af behandlingsstedets sundhedsfag-

lige virksomhed. Det vil i den forbindelse være en forud-

sætning, at ansvaret for behandlingen kan placeres hos en

eller flere sundhedspersoner for, at klagen kan behandles af

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn.

Efter det foreslåede

§ 2, stk. 1, 3. pkt.,

kan Sundhedsvæse-

nets Disciplinærnævn herudover behandle klager, hvor be-

handlingsstedet er ophørt, eller hvor den sundhedsfaglige

virksomhed ikke er udført i tilknytning til et behandlings-

sted.

I den situation, hvor et behandlingssted er ophørt, vil en

klage kun kunne behandles af Sundhedsvæsenets Discipli-

nærnævn. Et behandlingssted anses som ophørt, hvis det

ikke længere er muligt at stile en afgørelse til den samme

behandlingsansvarlige enhed, som har foretaget den behand-

ling, der er klaget over. Det vil desuden være en forudsæt-

ning, at ansvaret for behandlingen kan placeres hos en eller

flere sundhedspersoner for at klagen kan behandles af Sund-

hedsvæsenets Disciplinærnævn. Det vil ligesom efter gæl-

dende ret medføre, at såfremt et behandlingssted er ophørt,

og det ikke er muligt at placere ansvaret for den påklagede

behandling hos en eller flere sundhedspersoner, så vil klagen

hverken kunne behandles af Styrelsen for Patientklager eller

af Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn.

Et behandlingssted vil blive anset som ophørt i en række

tilfælde. Hvis der er sket overdragelse af en enkeltmands-

virksomhed, beror vurderingen af, om behandlingsstedet er

ophørt på, om behandlingsstedet fortsat leverer de samme

sundhedsydelser, om sundhedsydelserne gives af de samme

personer, om ledelsen er den samme, om den behandlingsan-

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

svarlige enhed har samme adresse, og om virksomheden har

samme navn. Styrelsen for Patientklager vil altid foretage

en konkret vurdering, hvor de forskellige momenter ikke

nødvendigvis tillægges samme vægt.

Hvis der er sket overdragelse af et aktie- eller et anpartssel-

skab, fortsætter selskabet stadig som den samme juridiske

person, og en afgørelse kan derfor stiles til den samme

behandlingsansvarlige enhed. Klagen behandles derfor som

udgangspunkt af Styrelsen for Patientklager.

Hvis behandlingsstedet har været drevet som enkeltmands-

virksomhed eller interessentskab, og det er opløst ved kon-

kurs eller opløst på anden måde, kan afgørelsen ikke længe-

re stiles til den behandlingsansvarlige enhed, hvorfor klagen

kun kan behandles af Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn.

I de tilfælde, hvor behandlingsstedet har været drevet som et

aktie- eller anpartsselskab, og dette er under konkursbehand-

ling, kan afgørelsen stiles til konkurs- eller likvidationsboet,

som træder i stedet for den behandlingsansvarlige enhed.

Såfremt konkurs- eller likvidationsboet er afsluttet, inden

Styrelsen for Patientklager har truffet afgørelse, kan afgørel-

sen ikke længere stiles til den behandlende enhed, hvorfor

klagen herefter kun kan behandles af Sundhedsvæsenets Di-

sciplinærnævn. Dette gælder dog ikke, hvis boet har over-

draget virksomhedens aktiver til en anden juridisk person,

som efter en vurdering af de ovenfor beskrevne momenter

må anses for at være den samme behandlingsansvarlige en-

hed.

I de tilfælde, hvor den sundhedsfaglige virksomhed ikke

er udført i tilknytning til et behandlingssted, kan den pågæl-

dende behandling kun påklages til Sundhedsvæsenets Disci-

plinærnævn. Dette kan f.eks. være behandling foretaget i det

offentlige rum, hvor der er opstået et akut behandlingsbehov

eller ulønnet behandling af familie eller venner.

Efter det foreslåede

§ 2, stk. 1, 4. pkt.,

kan Sundhedsvæse-

nets Disciplinærnævn ikke behandle klager, herunder klager

over praktiserende tandlæger, tandteknikere og tandplejere,

når behandlingen er foretaget med hel eller delvis egenbe-

taling fra patienten, hvor der i den øvrige lovgivning er

foreskrevet en anden klageadgang.

Dette er en videreførelse af de gældende regler, som inde-

bærer, at hvis der er en anden klageadgang i den øvrige

lovgivning, kan Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn ikke

behandle klagen. Herunder vil Sundhedsvæsenets Discipli-

nærnævn ikke kan behandle klager over praktiserende tand-

læger, tandteknikere og tandplejere, når behandlingen er

foretaget med hel eller delvis egenbetaling fra patienten.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2,

nr. 1, som ophæver den affattelse af § 2, stk. 1, der blev

vedtaget ved § 1, nr. 6, i lov nr. 647 af 11. juni 2024

om lov om ændring af lov om klage- og erstatningsadgang

inden for sundhedsvæsenet og lov om autorisation af sund-

hedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed (Ændring

af patientklagesystemet, mulighed for sekretariatsafgørelser

i patienterstatningsankesager, afvikling af Det Rådgivende

Praksisudvalg og afbureaukratisering ved ejerskifte i tandlæ-

geklinikker). Bestemmelsen er ikke trådt i kraft endnu.

Til nr. 8

Det følger af klage- og erstatningslovens § 2, stk. 3, 2. pkt.,

at reglerne i § 1, stk. 5 og 6, tilsvarende finder anvendelse.

Bestemmelsen indebærer, at reglerne om tilbud om dialog

ved Styrelsen for Patientklagers behandling af klager vedrø-

rende sundhedsydelse også gælder ved behandling af klager

ved Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn.

Det foreslås, at i

§ 2, stk. 3, 2. pkt.,

ændres »§ 1, stk. 5 og 6«

til »§ 1, stk. 3 og 4«.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at § 1, stk. 3

og 4, med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås ophævet, og at

stk. 5 og 6 derved bliver til stk. 3 og 4.

Den foreslåede ændring vil sikre, at reglerne om tilbud om

dialog ved Styrelsen for Patientklagers behandling af klager

fortsat gælder ved behandling af klager ved Sundhedsvæse-

nets Disciplinærnævn.

Til nr. 9

Det følger af klage- og erstatningslovens § 3, stk. 2, 1. pkt.,

at Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn i sager omfattet af

§ 2, stk. 1, kan mægle forlig mellem parterne og træffe

afgørelse om, at det arbejde, en praktiserende tandlæge har

udført, er mangelfuldt, og at der skal ske hel eller delvis

tilbagebetaling af honoraret til patienten. Sundhedsvæsenets

Disciplinærnævn kan desuden efter stk. 2, 2. pkt., træffe

afgørelse om, at der skal ske omgørelse af arbejdet eller

betaling for omgørelsen.

Bestemmelsen indebærer, at disciplinærnævnet i sager om-

fattet af lovens § 2, stk. 1, vedrørende praktiserende tandlæ-

ger, får adgang til at mægle forlig mellem parterne og træffe

afgørelse om, at det udførte arbejde er mangelfuldt, om

der skal ske hel eller delvis tilbagebetaling af det honorar,

patienten har betalt for behandlingen, eller at der skal ske

omgørelse af arbejdet eller betaling for omgørelsen.

Det følger af klage- og erstatningslovens § 3 b, stk. 1, 1.

pkt., at indenrigs- og sundhedsministeren kan henlægge be-

handlingen af sager omfattet af § 2, stk. 1, om praktiserende

tandlæger til en tandlægefaglig klageinstans. Indenrigs- og

sundhedsministeren kan endvidere efter stk. 1, 2. pkt., hen-

lægge behandling af klager fra patienter over manglende

tilbud om skriftligt prisoverslag, jf. sundhedslovens § 57

h, stk. 3, manglende regelmæssig indkaldelse til tandlæge,

jf. sundhedslovens § 57 i, stk. 3, og manglende mulighed

for akut behandling, jf. sundhedslovens § 64 c, stk. 1, til

klageinstansen. Ved henlæggelse efter 1. og 2. pkt. indgår

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

indenrigs- og sundhedsministeren efter stk. 1, 3. pkt., de

nødvendige aftaler herom.

Bestemmelsen indebærer, at indenrigs- og sundhedsministe-

ren har bemyndigelse til efter aftale med f.eks. Danske Re-

gioner og Tandlægeforeningen at henlægge behandlingen af

faglige klager over praktiserende tandlæger til en særlig kla-

geinstans. Bemyndigelsen indebærer også, at behandling af

klager fra patienter over manglende tilbud om skriftligt pris-

overslag, manglende regelmæssig indkaldelse til tandlæge

og manglende mulighed for akut behandling kan henlægges

til klageinstansen.

Bemyndigelsen er på nuværende tidspunkt ikke udmøntet.

Det foreslås, at

§ 3, stk. 2,

§ 3 b

ophæves.

Den foreslåede ophævelse af § 3, stk. 2, vil medføre, at

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn ikke længere i sager

omfattet af § 2, stk. 1, kan mægle forlig mellem parterne og

træffe afgørelse om, at det arbejde, en praktiserende tandlæ-

ge, tandtekniker eller tandplejer har udført, er mangelfuldt,

at der skal ske hel eller delvis tilbagebetaling af honoraret

til patienten, eller at der skal ske omgørelse af arbejdet eller

betaling for omgørelsen.

Den foreslåede ophævelse skal ses i sammenhæng med den

foreslåede ændring af klage- og erstatningslovens § 2, stk.

1, hvori det foreslås, at Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn

ikke længere skal behandle klager fra patienter over prakti-

serende tandlæger, tandteknikere og tandplejer, når behand-

lingen er foretaget med hel eller delvis egenbetaling fra

patienten.

Den foreslåede ophævelse af § 3 b vil medføre, at indenrigs-

og sundhedsministeren ikke længere vil kunne henlægge

behandlingen af faglige klager over praktiserende tandlæger,

klager fra patienter over manglende tilbud om skriftligt pris-

overslag, manglende regelmæssig indkaldelse til tandlæge

og manglende mulighed for akut behandling, til en særlig

klageinstans.

Den foreslåede ophævelse skal ses i sammenhæng med den

foreslåede ændring af klage- og erstatningslovens § 2, stk.

1, hvori det foreslås, at Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn

ikke længere skal behandle klager fra patienter over prakti-

serende tandlæger, tandteknikere og tandplejere, når behand-

lingen er foretaget med hel eller delvis egenbetaling fra

patienten. Med bortfald af denne ordinære kompetence for

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn til at behandle sagerne

vil der således heller ikke være behov eller mulighed for at

henlægge sagerne fra nævnet til øvrige myndigheder.

Til nr. 10

Det følger af klage- og erstatningslovens § 5, nr. 11, at kom-

munalbestyrelsens afgørelser m.v. vedrørende befordring og

befordringsgodtgørelse efter sundhedslovens § 170 og § 172

kan påklages til Styrelsen for Patientklager.

Bestemmelsen indebærer, at borgere kan klage over kom-

munalbestyrelsens afgørelser m.v. vedrørende befordring og

befordringsgodtgørelse til Styrelsen for Patientklager.

Det foreslås, at

§ 5, stk. 11,

ophæves.

Forslaget vil betyde, at Styrelsen for Patientklager ikke læn-

gere vil kunne behandle klager over kommunalbestyrelsens

afgørelser m.v. vedrørende over befordring og befordrings-

godtgørelse, og at klageadgangen over kommunalbestyrel-

sers afgørelser herom derfor bortfalder.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige

bemærkninger.

Til nr. 11

Det følger af klage- og erstatningslovens § 6, stk. 1, nr. 13,

at regionsrådets afgørelser vedrørende vilkår for en persons

ret til befordring og befordringsgodtgørelse ved sygehusbe-

handling efter sundhedslovens § 171 kan påklages til Styrel-

sen for Patientklager.

Det foreslås, at

§ 6, stk. 1, nr. 13,

ophæves.

Forslaget vil betyde, at Styrelsen for Patientklager ikke læn-

gere vil kunne behandle klager over regionsrådets afgørelser

vedrørende vilkår for retten til befordring og befordrings-

godtgørelse ved sygehusbehandling efter sundhedslovens §

171, og at klageadgangen over regionsrådets afgørelser her-

om derfor bortfalder.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige

bemærkninger.

Til nr. 12

Det fremgår af klage- og erstatningslovens § 12, stk. 3,

at Styrelsen for Patientklager som led i oplysning af sager

omfattet af § 1, stk. 1, om sundhedsfaglig virksomhed, der

udøves af praktiserende tandlæger, kan lade foretage besigti-

gelse af det udførte eller manglende tandlægearbejde.

Det foreslås, at

§ 12, stk. 3,

ophæves.

Den foreslåede ophævelse skal ses i sammenhæng med den

foreslåede ændring af klage- og erstatningslovens § 1, stk. 1,

og ophævelse af § 1, stk. 3 og 4, der medfører, at Styrelsen

for Patientklager ikke længere skal behandle klager over

behandling foretaget på private tandklinikker.

Forslaget vil medføre, at bestemmelsen om besigtigelse

af det udførte eller manglende tandlægearbejde, der bliver

overflødig som følge af bortfaldet af kompetencen for Sty-

relsen for Patientklager til at behandle klager over behand-

ling foretaget på private tandklinikker, vil blive ophævet.

Til nr. 13

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Det fremgår klage- og erstatningslovens § 12, stk. 5, at

indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte nærmere

regler om Styrelsen for Patientklagers videregivelse af sags-

akter og sagsoplysninger efter stk. 4, 2. pkt.

Det foreslås, at henvisningen i

§ 12, stk. 5,

der bliver stk. 4,

ændres fra ”stk. 4, 2. pkt” til: ”stk. 3, 2. pkt”.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets §

1, nr. 12, om at ophæve § 12, stk. 3, og den deraf følgende

rykning af stk. 4 og 5.

Til nr. 14

Det fremgår klage- og erstatningslovens § 16, stk. 1, at reg-

lerne i lovens § 12, stk. 1-4, finder tilsvarende anvendelse

for Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn.

Det foreslås, at henvisningen i

§ 16, stk. 1,

ændres fra ”stk.

1-4” til: ”stk. 1-3”.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets §

1, nr. 12, om at ophæve § 12, stk. 3, og den deraf følgende

rykning af stk. 4 og 5.

Til nr. 15

Det fremgår klage- og erstatningslovens § 16 c, stk. 2, 2.

pkt., at reglerne i § 12, stk. 1, 2 og 4, finder tilsvarende an-

vendelse på Tvangsbehandlingsnævnets behandling af sager

efter § 4.

Det foreslås, at henvisningen i

§ 16 c, stk. 2, 2. pkt.,

ændres

fra ”stk. 1, 2 og 4” til: ”stk. 1-3”.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets §

1, nr. 12, om at ophæve § 12, stk. 3, og den deraf følgende

rykning af stk. 4 og 5.

Til nr. 16

Det fremgår af klage- og erstatningslovens § 18, stk. 5,

at praktiserende tandlæger, der ikke er godkendt til at yde

tandlægehjælp, hvortil der ydes tilskud af regionsrådet, jf.

sundhedslovens § 64 b, stk. 3, afholder udgifterne til driften

af Styrelsen for Patientklagers aktiviteter i tilknytning til pa-

tientklagesystemet og Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn

og de udgifter, der påhviler regionsrådene efter § 29, stk.

1, nr. 5, for de erstatningssager, som kan henføres til disse

tandlæger. Dette gælder dog ikke praktiserende specialtand-

læger, som ikke leverer ydelser, hvortil der kan ydes tilskud

af regionsrådet, jf. sundhedslovens § 64 b, stk. 3.

Bestemmelsen indebærer praktiserende tandlægers afholdel-

se af udgifter til eventuelle klagesager i Styrelsen for Patie-

ntklager eller Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn. Regio-

nerne kan desuden efter bestemmelsen rejse et regreskrav

mod disse tandlæger til dækning af eventuelle udgifter til

erstatningssager. Bestemmelsen omfatter alene de praktise-

rende tandlæger, der efter sundhedsloven ikke er godkendte

til at yde tandlægehjælp.

Det foreslås, at

§ 18, stk. 5,

ophæves.

Den foreslåede ophævelse er en konsekvens af, at § 1, stk.

3 og 4, med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås ophævet, og at

stk. 5-11 derved bliver stk. 3-9.

Til nr. 17

Det fremgår klage- og erstatningslovens § 18, stk. 6, 1. og

2. pkt., at indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nær-

mere regler om afholdelse af udgifter efter stk. 1-5. Mini-

steren kan herunder fastsætte forskellige standardtakster for

forskellige sagstyper og bestemme, at taksterne kan dække

andre sager end dem, der er nævnt i stk. 1-5, og at visse

områder inden for Styrelsen for Patientklagers og Sundheds-

væsenets Disciplinærnævns virksomhed ikke indgår i takst-

betalingen.

Det foreslås, at henvisningerne i

§ 18, stk. 6, 1.

2. pkt.,

der bliver stk. 5, 1. og 2. pkt., ændres fra ”stk. 1-5” til: ”stk.

1-4”.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets §

1, nr. 16, om at ophæve § 18, stk. 5.

Til § 2

Til nr. 1

Ved § 1, nr. 3, i lov nr. 647 af 11. juni 2024 om ændring

af lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundheds-

væsenet og lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed (Ændring af patientklagesyste-

met, mulighed for sekretariatsafgørelser i patienterstatnings-

ankesager, afvikling af Det Rådgivende Praksisudvalg og

afbureaukratisering ved ejerskifte i tandlægeklinikker), er

der vedtaget en ændring § 1, stk. 3, 1. pkt., i klage- og

erstatningsloven.

Ved samme lovs § 1, nr. 6, er der vedtaget en nyaffattelse af

klage- og erstatningslovens § 2, stk. 1.

Ifølge samme lovs § 3, stk. 2, træder de to ændringer i kraft

den 1. januar 2025.

Det foreslås, at

§ 1, nr. 3

i lov nr. 647 af 11. juni 2024

ophæves.

Forslaget om ophævelse af § 1, nr. 3, i lov nr. 647 af 11. juni

2024 er en konsekvens af dette lovforslags § 1, nr. 2, hvor

det foreslås at ophæve § 1, stk. 3, i klage- og erstatningslo-

ven.

Forslaget om ophævelse af § 1, nr. 6, i lov nr. 647 af 11.

juni 2024 er en konsekvens af, at det i dette lovforslags §

1, nr. 7, er foreslået at nyaffatte § 2, stk. 1, i klage- og erstat-

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

ningsloven, fordi der er behov for at foretage ændringer i

den affattelse af § 2, stk. 1, som er foretaget ved § 1, nr. 6, i

lov nr. 647 af 11. juni 2024.

Til nr. 2

Det fremgår af § 3, stk. 2, i lov nr. 647 af 11. juni 2024, at §

1, nr. 1-3, 6, 7 og 10, i lov nr. 647 af 11. juni 2024 træder i

kraft den 1. januar 2025.

Det fremgår af § 3, stk. 4, i lov nr. 647 af 11. juni 2024, at

§ 1, nr. 1-3, 6 og 7, i lov nr. 647 af 11. juni 2024 ikke finder

anvendelse for klager modtaget før den 1. januar 2025. For

sådanne klager finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Det foreslås, at i § 3, stk. 2 og 4, i lov nr. 647 af 11. juni

2024 ændres »nr. 1-3, 6« til: »nr. 1, 2«.

Forslaget er en konsekvens af forslaget om at ophæve § 1,

nr. 3 og 6, i lov nr. 647 af 11. juni 2024, som affattet ved

lovforslagets § 2, nr. 1.

Til § 3

Med

§ 3, stk. 1,

foreslås det, at loven træder i kraft den 1.

januar 2025.

Forslaget vil betyde, at der fra dette tidspunkt ikke længere

vil være klageadgang over private tandklinikker, praktise-

rende tandlæger, tandteknikere og tandplejere eller afgørel-

ser om befordring og befordringsgodtgørelse.

Med

§ 3, stk. 2,

foreslås det, at loven ikke finder anvendel-

se på klager, som Styrelsen for Patientklager og Sundheds-

væsenets Disciplinærnævn har modtaget før lovens ikraft-

træden, og at de hidtil gældende regler finder anvendelse på

disse klager.

Forslaget vil betyde, at klager, som allerede er modtaget og

endnu ikke færdigbehandlet af Styrelsen for Patientklager

eller Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn vil blive færdigbe-

handlet af disse myndigheder efter de hidtil gældende regler.

Dette sikrer, at patienter, som før lovens ikrafttræden har

indgivet en klage, fortsat kan få denne klage færdigbehand-

let.

Til § 4

Bestemmelsen vedrører lovens territoriale gyldighed.

Med

§ 4, stk. 1,

foreslås det, at loven ikke gælder for Færø-

erne og Grønland, jf. dog stk. 2.

Den foreslåede bestemmelse betyder, at loven ikke gælder

for Færøerne og Grønland.

Det foreslås, at lovens § 1 ved kongelig anordning helt eller

delvis kan sættes i kraft for Færøerne med de ændringer,

som de færøske forhold tilsiger.

Den foreslåede bestemmelse betyder, at de foreslåede æn-

dringer af klage- og erstatningsloven i lovforslagets § 1 kan

sættes helt eller delvis i kraft for Færøerne med de ændrin-

ger, som de færøske forhold tilsiger. Det skyldes, at klage-

og erstatningsloven kan sættes helt eller delvis i kraft for

Færøerne, jf. klage- og erstatningslovens § 64.

Efter den gældende kongelige anordning nr. 1248 af 19.

december 2011 er klage- og erstatningslovens §§ 5 og 6,

som foreslås ændret med lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, imid-

lertid ikke sat i kraft for Færøerne henset til færøske forhold,

herunder organisering af sundhedsvæsenet.

Det foreslås desuden, at loven kan sættes i kraft på forskelli-

ge tidspunkter.

De foreslåede ændringer kan derimod ikke sættes i kraft for

Grønland.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om klage- og erstatningsadgang inden for

sundhedsvæsenet, jf. lovbekendtgørelse nr. 962

af 16. august 2024, som ændret ved § 1, i lov nr.

647 af 11. juni 2024 og lov nr. 652 af 11. juni

2024, foretages følgende ændringer:

§ 1.

Styrelsen for Patientklager, jf. §§ 11 og

12, behandler klager fra patienter over be-

handlingssteders sundhedsfaglige virksom-

hed og forhold omfattet af sundhedslovens

kapitel 4-9 og afsnit IV med undtagelse af

klager, hvor der i den øvrige lovgivning er

foreskrevet en anden klageadgang.

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Styrelsen for Patientklager kan i

sager omfattet af stk. 1 om sundhedsfaglig

virksomhed, der udøves af praktiserende

tandlæger, mægle forlig mellem parterne

og træffe afgørelse om, at det udførte arbej-

de er mangelfuldt, og at der skal ske hel

eller delvis tilbagebetaling af honoraret til

patienten. Styrelsen for Patientklager kan

desuden træffe afgørelse om, at der skal

ske omgørelse af arbejdet eller betaling for

omgørelsen.

Stk. 4.

Styrelsen for Patientklager kan end-

videre behandle klager fra patienter over

tandlægens manglende tilbud om skriftligt

prisoverslag, jf. sundhedslovens § 57 h, stk.

3, manglende regelmæssig indkaldelse til

tandlæge, jf. sundhedslovens § 57 i, stk.

3, og manglende mulighed for akut behand-

ling hos tandlægen, jf. sundhedslovens § 64

c, stk. 1. Styrelsen for Patientklager træffer

afgørelse om, hvorvidt der er handler i strid

med de bestemmelser, der er nævnt i 1. pkt.

§ 1, stk. 3

ophæves.

Stk. 5-10 bliver herefter stk. 3-8.

§ 1, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »med und-

tagelse af«: »klager over behandling foretaget

med hel eller delvis egenbetaling fra patienten

på private tandklinikker og«.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Stk. 5.

Inden Styrelsen for Patientklager

behandler en klage vedrørende en sund-

hedsydelse, som regionen helt eller delvis

afholder udgifterne til, tilbyder styrelsen,

jf. dog stk. 6, patienten en dialog med

vedkommende regioner. Hvis patienten tag-

er imod tilbuddet, sendes klagen til regio-

nen, som tager kontakt til patienten og

søger de spørgsmål, klagen vedrører afkla-

ret. Inden 4 uger efter Styrelsen for Patie-

ntklagers fremsendelse af klagen til regio-

nen giver regionen meddelelse til Styrel-

sen for Patientklager om udfaldet af dia-

logen. Hvis den pågældende herefter ikke

ønsker yderligere behandling af sin klage,

meddeler regionen med patientens accept

dette til Styrelsen for Patientklager, hvoref-

ter klagen anses for bortfaldet. I modsat

fald sender regionen alle relevante oplys-

ninger i sagen til Styrelsen for Patientklager

til brug for styrelsens behandling af sagen.

Stk. 6.

Hvis en klage omfattet af stk. 5 er

indgivet til regionen, tilbyder regionen en

dialog og orienterer samtidig Styrelsen for

Patientklager om klagen. Fristen i stk. 5,

3. pkt., regnes fra regionens modtagelse af

klagen.

Stk. 7.

Patienter, der tager imod et tilbud

om dialog efter stk. 5 eller 6, tilbydes en

uvildig bisidder. Styrelsen for Patientklager

og regionsrådet skal oplyse patienten om

muligheden for at lade sig ledsage af en

uvildig bisidder i forbindelse med tilbuddet

om dialog. Indenrigs- og sundhedsministe-

ren indgår aftale med en privat institution

om administration og drift af bisidderord-

ningen.

Stk. 8-10. ---.

Stk. 11.

Indenrigs- og sundhedsministeren

kan fastsætte nærmere regler om varetagel-

sen af og budgettet for bisidderordningen,

jf. stk. 7.

§ 1, stk. 5, 1. pkt.,

der bliver stk. 3, 1. pkt.,

ændres »stk. 6« til: »stk. 4«.

§ 1, stk. 6, 1. pkt.,

der bliver stk. 4, 1. pkt.,

ændres »stk. 5« til: »stk. 3«, og i

2. pkt.

ændres

»stk. 5, 3. pkt.« til: »stk. 3, 3. pkt.«.

§ 1, stk. 7, 1. pkt.,

der bliver stk. 5, 1. pkt.,

ændres »stk. 5 eller 6« til: »stk. 3 eller 4«.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

§ 1, stk. 11,

der bliver stk. 9, ændres »jf. stk.

7« til: »jf. stk. 5«.

§ 2.

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn,

jf. §§ 13-16, behandler klager fra patienter

over autoriserede sundhedspersoners sund-

hedsfaglige virksomhed, herunder person-

er autoriseret til specifikke opgaver, og

forhold omfattet af sundhedslovens kapitel

4-7 og 9 samt afsnit IV, når klagen angår

en sag, som vurderes at indeholde skær-

pede omstændigheder, jf. stk. 6. Sundheds-

væsenets Disciplinærnævn kan herudover

behandle klager, hvor Styrelsen for Patie-

ntklager, jf. § 1, stk. 2, har udtalt kritik

af behandlingsstedets sundhedsfaglige virk-

somhed og forhold omfattet af sundhedslo-

vens kapitel 4-7 og 9 samt afsnit IV. Sund-

hedsvæsenets Disciplinærnævn kan herudo-

ver behandle klager, hvor behandlingsstedet

er ophørt, eller hvor den sundhedsfaglige

virksomhed ikke er udført i tilknytning til et

behandlingssted. Sundhedsvæsenets Disci-

plinærnævn kan ikke behandle klager, hvor

der i den øvrige lovgivning er foreskrevet

en anden klageadgang.

§ 2, stk. 1,

affattes således:

»Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn, jf. §§

13-16, behandler klager fra patienter over

autoriserede sundhedspersoners sundhedsfaglige

virksomhed, herunder personer autoriseret til

specifikke opgaver, og forhold omfattet af sund-

hedslovens kapitel 4-7 og 9 og afsnit IV, når

klagen angår en sag, som vurderes at indehol-

de skærpende omstændigheder, jf. stk. 6. Sund-

hedsvæsenets Disciplinærnævn kan herudover

behandle klager, hvor Styrelsen for Patientkla-

ger, jf. § 1, stk. 2, har udtalt kritik af behand-

lingsstedets sundhedsfaglige virksomhed og for-

hold omfattet af sundhedslovens kapitel 4-7

og 9 og afsnit IV. Sundhedsvæsenets Discipli-

nærnævn kan herudover behandle klager, hvor

behandlingsstedet er ophørt, eller hvor den

sundhedsfaglige virksomhed ikke er udført i til-

knytning til et behandlingssted. Sundhedsvæse-

nets Disciplinærnævn kan ikke behandle klager

over praktiserende tandlæger, tandteknikere og

tandplejere, når behandlingen er foretaget med

hel eller delvis egenbetaling fra patienten og

klager, hvor der i den øvrige lovgivning er fore-

skrevet en anden klageadgang.«

§ 2.

---

Stk. 1-2.

---

Stk. 3.

Inden nævnet behandler en klage

over en autoriseret sundhedspersons sund-

hedsfaglige virksomhed i forbindelse med

§ 2, stk. 3, 2. pkt.,

ændres »§ 1, stk. 5 og 6«

til: »§ 1, stk. 3 og 4«.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

en sundhedsydelse, som regionen helt eller

delvist afholder udgifterne til, tilbyder næv-

net patienten en dialog med vedkommende

region. Reglerne i § 1, stk. 5 og 6, finder

tilsvarende anvendelse.

Stk. 4-5.

---

§ 3.

---

Stk. 2.

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn

kan i sager omfattet af § 2, stk. 1, mægle

forlig mellem parterne og træffe afgørelse

om, at det arbejde, en praktiserende tandlæ-

ge har udført, er mangelfuldt, og at der skal

ske hel eller delvis tilbagebetaling af hono-

raret til patienten. Sundhedsvæsenets Disci-

plinærnævn kan desuden træffe afgørelse

om, at der skal ske omgørelse af arbejdet

eller betaling for omgørelsen.

§ 3 b.

Indenrigs- og sundhedsministeren

kan henlægge behandlingen af sager omfat-

tet af § 2, stk. 1, om praktiserende tandlæ-

ger til en tandlægefaglig klageinstans. In-

denrigs- og sundhedsministeren kan endvi-

dere henlægge behandling af klager fra pa-

tienter over manglende tilbud om skriftligt

prisoverslag, jf. sundhedslovens § 57 h, stk.

3, manglende regelmæssig indkaldelse til

tandlæge, jf. sundhedslovens § 57 i, stk.

3, og manglende mulighed for akut behand-

ling, jf. sundhedslovens § 64 c, stk. 1, til

klageinstansen. Ved henlæggelse efter 1. og

2. pkt. indgår indenrigs- og sundhedsmini-

steren de nødvendige aftaler herom.

Stk. 2.

Henlægger indenrigs- og sundheds-

ministeren sine beføjelser efter stk. 1, 1. og

2. pkt., til en tandlægefaglig klageinstans,

fastsætter ministeren regler om klageadgan-

gen, herunder regler om:

1) Sammensætning af klageinstansen.

2) Frister for indgivelse af klager til klage-

instansen.

§ 3, stk. 2, og § 3 b

ophæves.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

3) Mulighed for at mægle forlig mellem

parterne.

4) Mulighed for besigtigelse af det udførte

eller manglende tandlægearbejde som led i

oplysning af sagen.

5) Ydelse af vederlag til medlemmerne af

klageinstansen, der ikke udfører hvervet

som led i deres tjenstlige arbejde, og af-

holdelse af udgifter til vederlag og befor-

dringsgodtgørelse.

6) Offentliggørelse af oplysninger om afgø-

relser, der er truffet af klageinstansen, her-

under regler om, at offentliggørelse sker

uden anonymisering af oplysninger om den

indklagede tandlæge, som har modtaget kri-

tik for alvorlig eller gentagen forsømmelse

eller kritik i forbindelse med kosmetisk be-

handling.

7) Videregivelse af afgørelser, der er truf-

fet af klageinstansen, til Styrelsen for Patie-

ntklager til lærings- og tilsynsformål.

Stk. 3.

Henlægger indenrigs- og sundheds-

ministeren sine beføjelser efter stk. 1, 1. og

2. pkt., til en tandlægefaglig klageinstans,

finder forvaltningsloven anvendelse for kla-

geinstansens virksomhed.

Stk. 4.

Afgørelser truffet af en tandlægefag-

lig klageinstans kan ikke indbringes for an-

den administrativ myndighed.

§ 5.

Kommunalbestyrelsens afgørelser m.v.

kan påklages til Styrelsen for Patientklager,

når de vedrører

1-10) ---

11) befordring og befordringsgodtgørelse

efter § 170 og § 172 i sundhedsloven og

regler fastsat med hjemmel heri,

12-13) ---

10.

§ 5, nr. 11,

ophæves.

Nr. 12 og 13 bliver herefter nr. 11 og 12.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

§ 6.

Regionsrådets afgørelser m.v. kan på-

klages til Styrelsen for Patientklager, når de

vedrører

1-12) ---

13) vilkår for en persons ret til befordring

og befordringsgodtgørelse ved sygehusbe-

handling efter § 171 i sundhedsloven og

regler fastsat med hjemmel heri,

14-16) ---

§ 12.

---

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Styrelsen for Patientklager kan som

led i oplysning af sager omfattet af § 1, stk.

1, om sundhedsfaglig virksomhed, der udø-

ves af praktiserende tandlæger, lade foreta-

ge besigtigelse af det udførte eller manglen-

de tandlægearbejde.

Stk. 4.

---

Stk. 5.

Indenrigs- og sundhedsministeren

kan fastsætte nærmere regler om Styrelsen

for Patientklagers videregivelse af sagsakter

og sagsoplysninger efter stk. 4, 2. pkt.

§ 16.

Reglerne i § 12, stk. 1-4, finder til-

svarende anvendelse for Sundhedsvæsenets

Disciplinærnævn.

Stk. 2.

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn

udarbejder en årsberetning om nævnets

virksomhed. Regionen bidrager efter Sund-

hedsvæsenets Disciplinærnævns anmodning

med oplysninger til brug for årsberetnin-

gen, herunder oplysninger om klager, der

er bortfaldet efter en dialog med regionen,

jf. § 2, stk. 3. Årsberetningen offentliggø-

res og sendes til indenrigs- og sundheds-

ministeren, Styrelsen for Patientsikkerhed,

Sundhedsstyrelsen, regionerne og kommu-

nerne.

Stk. 3.

---

11.

§ 6, stk. 1, nr. 13,

ophæves.

Nr. 14-16 bliver herefter til nr. 13-15.

12.

§ 12, stk. 3,

ophæves.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.

13.

§ 12, stk. 5,

der bliver stk. 4, ændres »stk.

4, 2. pkt« til: »stk. 3, 2. pkt«.

14.

§ 16, stk. 1,

ændres »stk. 1-4« til: »stk.

1-3«.

15.

§ 16 c, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »stk. 1, 2 og

4« til: »stk. 1-3«.

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

§ 18.

---

Stk. 2-4.

---

Stk. 5.

Praktiserende tandlæger, der ikke er

godkendt til at yde tandlægehjælp, hvortil

der ydes tilskud af regionsrådet, jf. § 64 b,

stk. 3, i sundhedsloven, afholder udgifterne

til driften af Styrelsen for Patientklagers ak-

tiviteter i tilknytning til patientklagesyste-

met og Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn

og de udgifter, der påhviler regionsrådene

efter § 29, stk. 1, nr. 5, for de erstatnings-

sager, som kan henføres til disse tandlæ-

ger. Dette gælder dog ikke praktiserende

specialtandlæger, som ikke leverer ydelser,

hvortil der kan ydes tilskud af regionsrådet,

jf. § 64 b, stk. 3, i sundhedsloven.

Stk. 6.

Indenrigs- og sundhedsministeren

fastsætter nærmere regler om afholdelse af

udgifter efter stk. 1-5. Ministeren kan her-

under fastsætte forskellige standardtakster

for forskellige sagstyper og bestemme, at

taksterne kan dække andre sager end dem,

der er nævnt i stk. 1-5, og at visse områder

inden for Styrelsen for Patientklagers og

Sundhedsvæsenets Disciplinærnævns virk-

somhed ikke indgår i takstbetalingen. End-

videre kan der fastsættes regler om forud-

gående opkrævning fra staten, regionsråd

og kommunalbestyrelser m.fl. af acontobe-

taling

16.

§ 18, stk. 5,

ophæves.

Stk. 6 bliver herefter stk. 5.

17.

§ 18, stk. 6, 1.

2. pkt.,

der bliver stk. 5,

1. og 2. pkt., ændres »stk. 1-5« til: »stk. 1-4«.

§2

I lov nr. 647 af 11. juni 2024 om ændring af lov

om klage- og erstatningsadgang inden for sund-

hedsvæsenet og lov om autorisation af sund-

hedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed

(Ændring af patientklagesystemet, mulighed for

sekretariatsafgørelser i patienterstatningsankesa-

ger, afvikling af Det Rådgivende Praksisudvalg

og afbureaukratisering ved ejerskifte i tandlæge-

klinikker) foretages følgende ændringer:

L 88 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

§ 1, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes efter

»tandlæger,«: »mægle forlig mellem parter-

ne, og«.

§ 2, stk. 1, affattes således:

»Stk. 1. Sundhedsvæsenets Disciplinær-

nævn, jf. §§ 13-16, behandler klager fra pa-

tienter over autoriserede sundhedspersoners

sundhedsfaglige virksomhed, herunder per-

soner autoriseret til specifikke opgaver, og

forhold omfattet af sundhedslovens kapitel

4-7 og 9 samt afsnit IV, når klagen angår

en sag, som vurderes at indeholde skærpen-

de omstændigheder, jf. stk. 6. Sundheds-

væsenets Disciplinærnævn kan herudover

behandle klager, hvor Styrelsen for Patie-

ntklager, jf. § 1, stk. 2, har udtalt kritik

af behandlingsstedets sundhedsfaglige virk-

somhed og forhold omfattet af sundhedslo-

vens kapitel 4-7 og 9 samt afsnit IV. Sund-

hedsvæsenets Disciplinærnævn kan herudo-

ver behandle klager, hvor behandlingsstedet

er ophørt, eller hvor den sundhedsfaglige

virksomhed ikke er udført i tilknytning til et

behandlingssted. Sundhedsvæsenets Disci-

plinærnævn kan ikke behandle klager, hvor

der i den øvrige lovgivning er foreskrevet

en anden klageadgang.«

§ 3.

---

Stk. 2.

§ 1, nr. 1-3, 6, 7 og 10, træder i kraft

den 1. januar 2025.

Stk. 3.

---

Stk. 4.

§ 1, nr. 1-3, 6 og 7, finder ikke

anvendelse for klager modtaget før den 1.

januar 2025. For sådanne klager finder de

hidtil gældende regler anvendelse.

§ 1, nr. 3

ophæves.

§ 3, stk. 2

ændres »nr. 1-3, 6« til: »nr.

1, 2«.