L 82 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 121: Spm. om, hvorfor ministeren finder, at risikoen for overtrædelse af EU-retten kan anvendes som argumentation for, at en ikrafttrædelse ikke kan finde sted d. 1. januar 2026

Skatteudvalget 2024-25
L 82
Offentligt

Skatteudvalget 2024-25

L 82 - endeligt svar på spørgsmål 48

Offentligt

4. december 2024

J.nr. 2024 - 7038

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 82 - Forslag til lov om ændring af momsloven (Ændring af reglerne om

forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 48 af 26. november 2024. Spørgsmålet er stillet ef-

ter ønske fra ikkemedlem af udvalget Søren Søndergaard (EL).

Rasmus Stoklund

/ Jeanette Rose Hansen

L 82 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 121: Spm. om, hvorfor ministeren finder, at risikoen for overtrædelse af EU-retten kan anvendes som argumentation for, at en ikrafttrædelse ikke kan finde sted d. 1. januar 2026

Spørgsmål

Vil ministeren oversende en redegørelse for, i hvilken situation en minister kan underlæg-

ges ministeransvar som følge af manglende efterlevelse af en fortolkning fra et ministe-

rium, der vurderer, at gældende regler er i strid med EU-retten?

Svar

Ministeransvarlighedslovens bestemmelse vedrørende straffeansvaret fremgår af § 5, der

har følgende ordlyd:

”§ 5. En minister straffes, hvis han forsætligt eller af grov uagtsomhed tilsidesætter de

pligter, der påhviler ham efter grundloven eller lovgivningen i øvrigt eller efter hans stil-

lings beskaffenhed.

Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 finder anvendelse, såfremt en minister giver folketinget

urigtige eller vildledende oplysninger eller under folketingets behandling af en sag fortier

oplysninger, der er af væsentlig betydning for

tingets bedømmelse af sagen.”

Det følger af ministeransvarlighedslovens § 5, at to grundlæggende betingelser skal være

opfyldt for, at en minister kan ifalde strafansvar efter denne bestemmelse. For det første

skal ministeren have tilsidesat sine pligter som minister (den objektive betingelse). For det

andet skal tilsidesættelsen af de pligter, der påhviler ministeren, være sket forsætligt eller

af grov uagtsomhed (den subjektive betingelse).

Danmark er folkeretligt forpligtet til at gennemføre EU-retten korrekt og til at admini-

strere i overensstemmelse med gældende EU-ret.

Såfremt national ret er uforenelig med EU-retten, vil medlemsstaten skulle træffe de for-

anstaltninger, der er egnet til at sikre overholdelsen af EU-retten, jf. EU-Domstolens dom

i sag C-231/06-C-233/06, Jonkman.

Det må i lyset heraf antages, at den ansvarlige minister i en situation, hvor det står klart, at

retstilstanden er uforenelig med Danmarks internationale forpligtelser, herunder EU-ret-

lige forpligtelser, som udgangspunkt vil skulle arbejde for at bringe dansk ret i overens-

stemmelse hermed, herunder ved fremsættelse af lovforslag, hvis en tilpasning af retstil-

standen forudsætter lovændringer. Alternativt skal ministeren orientere Folketinget om, at

ministeren ikke agter at fremsætte lovforslag om at bringe dansk ret i overensstemmelse

med Danmarks internationale eller EU-retlige forpligtelser.

Såfremt det inden for rammerne af gældende lovgivning er muligt at bringe retstilstanden

i overensstemmelse med Danmarks internationale eller EU-retlige forpligtelser, fx ved

ændring af administrative forskrifter eller ved en praksisændring, vil ministeren være retlig

forpligtet til at sikre, at der så hurtigt som muligt foretages de fornødne ændringer. Hvis

ministeren i denne situation skal undgå denne forpligtelse, men ønsker at fastholde retstil-

standen, forudsætter det, at der fremsættes lovforslag herom, herunder at Folketinget op-

lyses om, at den retsstilling, som et sådant lovforslag etablerer, vil være i strid med Dan-

marks folkeretlige forpligtelser.

Side 2 af 2