L 79 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2024-25
L 79 Bilag 1
Offentligt

7. november 2024

J.nr. 2024 - 3678

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af momsloven og lov om afgift af lønsum m.v. (Indfø-

relse af nulmoms på personbefordring med fly, justering af særordningen for små virk-

somheder på momsområdet og præcisering af hjemmel til at fastsætte tidspunkter for

bogføring).

Rasmus Stoklund

/ Jeanette Rose Hansen

L 79 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatsamfundet

Advokatrådet v/Advokatsamfun-

det bemærker, at den foreslåede

ordlyd i § 71 e, stk. 1 og 2, synes

uhensigtsmæssig i forhold til, at

det ses at være personen, der er

fritaget for registreringspligt og for

at betale afgift, og ikke personens

levering.

Ordlyden af § 71 e, stk. 1 og 2, er

fastholdt i lovforslaget, da den

vurderes at passe ind i momslo-

vens systematik og struktur.

Brancheforeningen

Dansk Luftfart (BDL)

BDL bemærker, at historisk og ge-

nerelt har operatører af indenrigs-

ruter deres hovedvirksomhed i in-

ternational trafik og er som følge

heraf allerede omfattet af

nulmoms. Forslaget vil derfor være

uden større effekt i praksis, men

BDL finder det principielt positivt,

at luftfartsaktører, uanset deres an-

del af udenrigsaktivitet, konkurren-

cemæssigt stilles lige.

De gældende momsregler formo-

des at have bidraget til, at flysel-

skaber indretter sig således, at de

primært flyver i udenrigstrafik, så

de er omfattet af nulmoms. Forsla-

get om at indføre nulmoms på

personbefordring med fly skal der-

med sikre, at der bliver ens moms-

regler for flyselskaber, der hoved-

sageligt flyver i udenrigstrafik, og

flyselskaber, der hovedsageligt fly-

ver i indenrigstrafik, uanset hvor

flyselskabet primært har sin flytra-

fik.

BDL bemærker, at forslaget inde-

holder spændende klimaperspekti-

ver. Flere aktører er langt fremme

med nye klimavenlige teknologier

som fx brugen af el-fly på inden-

rigsruter. Adgangen til nulmoms

for nye operatører uden overve-

jende udenrigsandel gøres lettere,

fordi konkurrencevilkårene bliver

ens, hvilket er positivt.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv har ikke bemærk-

ninger til høringsmaterialet.

Side 2 af 6

L 79 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Forfatterforening

Dansk Forfatterforening bifalder

fastholdelsen af status quo for

kunstneres anvendelse af den nu-

værende momsregistreringstærskel

på 300.000 kr.

Det bemærkes, at momsfritagelsen

for førstegangssalg af kunstgen-

stande foreslås udvidet til at om-

fatte øvrige varer og ydelser op til

50.000 kr., og at den samlede frita-

gelsestærskel foreslås hævet til

350.000 kr. fra det nuværende ni-

veau på 300.000 kr.

Dansk Industri (DI)

Indførelse af nulmoms på personbefor-

dring med fly

DI bemærker, at operatører på in-

denrigsruter normalt har deres ho-

vedvirksomhed i international tra-

fik, og de vil derfor allerede være

omfattet af nulmoms. DI bemær-

ker dog, at forslaget er positivt for

indenrigspersonbefordring med

fly, selvom det formentlig i praksis

vil have begrænset betydning.

Der henvises til kommentaren til

BDLs bemærkning.

DI bemærker, at forslaget rejser et

principielt spørgsmål om de kon-

kurrencemæssige relationer til an-

dre indenrigspersonbefordrings-

former som fx offentlig servicetra-

fik med bus, tog, metro, flextrafik,

taxi og fjernbusser. Disse sektorer

er i lighed med luftfarten ikke

momspligtige, men har ikke ad-

gang til nulmoms.

Især er den kollektive busbetjening

i kommunerne og regionerne ud-

fordret økonomisk som passager-

mæssigt, hvorfor adgangen til

nulmoms potentielt vil kunne

spille en positiv rolle i effektivise-

ring og forenkling af rammerne for

sektoren, men på den anden side

kan ændringer af status quo i

Efter de gældende momsregler er

al personbefordring med fx fly, tog

og bus (bortset fra turistbuskørsel)

momsfritaget. Det betyder, at der

ikke er moms på salget af billetter,

og der er heller ikke fradrag for

købsmoms.

Ifølge EU’s momssystemdirektiv

kan flyselskaber, der hovedsageligt

flyver i udenrigstrafik, indkøbe va-

rer og ydelser til deres indenrigs-

og udenrigspersonbefordring uden

moms. Der findes ikke en tilsva-

rende regel i direktivet for busser

og tog.

Flyselskaber, der hovedsageligt fly-

ver i indenrigstrafik, kan ikke fra-

drage moms på indkøb af varer og

Side 3 af 6

L 79 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

momsregimet også indeholde risici

og uhensigtsmæssigheder.

På den baggrund opfordrer DI til,

at fordele og ulemper i forsynings-

kæden ved adgang til nulmoms for

den offentlige personbefordring

generelt afdækkes gennem en

grundig analyse, og at branchen

inddrages i en sådan analyse.

ydelser til deres indenrigsperson-

befordring, men kan fradrage

momsen på indkøb, der vedrører

deres udenrigspersonbefordring.

De gældende regler betyder, at der

er ulige konkurrencevilkår for fly-

selskaber, der hovedsageligt flyver

i indenrigstrafik, for så vidt angår

deres fradragsret for indenrigsper-

sonbefordring.

Idet nulmomsreglerne for flysel-

skaber, der hovedsageligt flyver i

udenrigsrigstrafik,

følger af EU’s

momssystemdirektiv, kan reglerne

ikke ændres nationalt. Imidlertid

giver direktivet mulighed for at

indføre nulmoms på personbefor-

dring. Med forslaget foreslås der-

for at indføre nulmoms på person-

befordring med fly med henblik på

at sikre lige konkurrencevilkår for

flyselskaberne, uanset hvor de pri-

mært har deres flytrafik.

Der er ikke for nuværende planer

om at iværksætte en analyse om

nulmoms for den offentlige per-

sonbefordring. I forhold til gene-

relle overvejelser om nedsat moms

bemærkes det, at der er igangsat en

analyse af fordele og ulemper ved

nedsat moms, hvor der mere spe-

cifikt ses på frugt og grønt. Analy-

sen forventes offentliggjort inden

for kort tid.

Præcisering af hjemmel til at fastsætte

tidspunkter for bogføring

DI vurderer, at det foreslåede og

den bebudede præcisering af

momsbekendtgørelsen vil gøre

Side 4 af 6

L 79 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

virksomhedernes regelefterlevelse

lettere og dermed reducere virk-

somhedernes administrative byr-

der. DI vurderer samtidig, at initia-

tivet vil lette skattemyndigheder-

nes administration af reglerne.

Dansk PersonTransport

Dansk PersonTransport bemær-

ker, at forslaget rejser et principielt

spørgsmål om de afgiftsmæssige

forhold inden for andre personbe-

fordringsformer, der i dag er om-

fattet af samme momsregler som

indenrigsflytrafikken, herunder

den offentlige servicetrafik med

bus, tog, metro, flextrafik, taxi og

fjernbusser. Disse sektorer er i lig-

hed med indenrigsluftfarten ikke

momspligtige, men har ikke ad-

gang til nulmoms.

Dansk PersonTransport bemær-

ker, at den kollektive busbetjening

i kommunerne og regionerne står

foran store udfordringer med fort-

sat grøn omstilling, en periode

med vigende passagertal efter CO-

VID-19 og et øget offentligt til-

skudsbehov. Adgang til nulmoms

for denne sektor vil potentielt

kunne spille en positiv rolle i ef-

fektivisering og forenkling af ram-

merne, men på den anden side kan

ændringer af det nuværende

momsregime også indeholde risici

og uhensigtsmæssigheder på et

marked, der påvirker mange dan-

skeres private økonomi.

Dansk PersonTransport foreslår

derfor, at der iværksættes en grun-

dig analyse af mulighederne for

også at indføre nulmoms for den

Der henvises til kommentaren til

DIs bemærkning.

Side 5 af 6

L 79 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

offentlige personbefordring gene-

relt, og at branchens aktører aktivt

inddrages i en sådan analyse.

FSR

–

danske revisorer

FSR noterer sig med tilfredshed, at

Skatteministeriet ser positivt på at

løse nogle af de uhensigtsmæssig-

heder, som ændringen af rentebe-

stemmelsen i opkrævningsloven

har medført på momsområdet.

Samtidig ser FSR frem til, at ordly-

den i momsbekendtgørelsens § 81

ændres hurtigst muligt.

Det kan oplyses, at der arbejdes

parallelt med lovforslaget på en

ændring af momsbekendtgørelsen.

Skatterevisorforeningen

Skatterevisorforeningen har ikke

bemærkninger til høringsmateria-

let.

Side 6 af 6