Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
L 78 Bilag 5
Offentligt
2936643_0001.png
Bekendtgørelse om omkostninger baseret på individuel
varmeforsyning og beregnede forbrugerpriser for
varmeforsyningsvirksomheder
I medfør af § 22 b, stk. 9, og § 26 a, nr. 1, i lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 124 af
2. februar 2024, som ændret ved [XX], fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 4, stk. 1, i
bekendtgørelse nr. 910 af 26. juni 2024 om Energistyrelsens opgaver og beføjelser:
Anvendelsesområde
§ 1.
Bekendtgørelsen finder anvendelse på varmeforsyningsvirksomheder, der leverer opvarmet vand
omfattet af § 20, stk. 1, i lov om varmeforsyning, til en slutkunde. Med slutkunde forstås en fysisk eller
juridisk person, der køber energi til egen slutanvendelse.
Beregning og udmelding af omkostninger til individuel varmeforsyning, beregnet forbrugerpris og
gennemsnit
§ 2.
Forsyningstilsynet beregner årligt en omkostning til køb, installation og anvendelse, herunder
drift og vedligeholdelse, af individuel varmeforsyning baseret på vedvarende energi, jf. dog stk. 3.
Forsyningstilsynets beregning af omkostningen sker i hele antal kroner pr. GJ efter metoden i bilag 1.
Forsyningstilsynets beregning sker første gang med virkning for kalenderåret 2026, jf. § 3.
Stk. 2.
Energistyrelsen angiver de seneste data, som Forsyningstilsynet skal anvende til beregningen
efter stk. 1, senest den 1. oktober.
Stk. 3.
Energistyrelsen beregner en omkostning til køb, installation og anvendelse, herunder drift og
vedligeholdelse, af individuel varmeforsyning baseret på vedvarede energi for kalenderårene 2023, 2024
og 2025. Energistyrelsen lægger et forsigtighedshensyn på 15 procent til omkostningerne efter 1. pkt.
§ 3.
Forsyningstilsynet udmelder årligt senest den 1. november omkostningen nævnt i § 2, stk. 1, for
det efterfølgende kalenderår, jf. dog stk. 3. Forsyningstilsynets udmelding sker første gang den 1.
november 2025 med virkning for kalenderåret 2026. Udmeldingen sker på Forsyningstilsynets
hjemmeside.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet foretager forudgående høring ved at offentliggøre et udkast til en fastsat
omkostning efter stk. 1 på Forsyningstilsynets hjemmeside i mindst 14 dage.
Stk. 3.
Energistyrelsen udmelder omkostningerne efter § 2, stk. 3, samt beregningsgrundlaget herfor
den 1. januar 2025. Udmeldingen sker på Energistyrelsens hjemmeside.
§ 4.
Forsyningstilsynet beregner og udmelder årligt senest den 1. november en beregnet forbrugerpris
for det forudgående kalenderår for hver varmeforsyningsvirksomhed. Den beregnede forbrugerpris
 L 78 - 2024-25 - Bilag 5: Orientering om høringsbrev og udkast til bekendtgørelse om omkostninger baseret på individuel varmeforsyning m.m., fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2936643_0002.png
beregnes i hele antal kroner pr. GJ. Forsyningstilsynet foretager beregningen på baggrund af de senest
anmeldte priseftervisninger, som varmeforsyningsvirksomheden har anmeldt til Forsyningstilsynet, jf. §
21, stk. 1, i lov om varmeforsyning, ved, at de realiserede samlede indtægter fra forbrugsafregningen
deles med realiseret varmesalg for samme periode. Den beregnede forbrugerpris beregnes første gang
senest 1. november 2026.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet beregner og udmelder senest den 1. november 2026 en beregnet
forbrugerpris for kalenderårene 2023 og 2024 for hver varmeforsyningsvirksomhed.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet udmelder senest samtidig med udmeldingerne efter stk. 1 og 2 grundlaget
for beregningerne. Udmeldingen sker på Forsyningstilsynets hjemmeside.
§ 5.
Forsyningstilsynet beregner årligt senest den 1. december et gennemsnit over de seneste tre
kalenderårs fastsatte omkostninger efter § 2 og beregnede forbrugerpriser efter § 4 for de samme tre
kalenderår. Til brug for beregningen foretager Forsyningstilsynet en pristalskorrektion af hver af de
årlige omkostninger til køb og anvendelse af individuel varmeforsyning baseret på vedvarende energi,
jf. § 2, stk. 1 og 3, og hver af de årlige beregnede forbrugerpriser, jf. § 4, stk. 1 og 2, til året, hvor
gennemsnitsberegningerne foretages. Forsyningstilsynets gennemsnitsberegninger foretages første gang
senest den 1. december 2026 for kalenderårene 2023, 2024 og 2025.
Offentliggørelse og orientering
§ 6.
Forsyningstilsynet offentliggør årligt senest den 1. december en oversigt over de
varmeforsyningsvirksomheder, der har en gennemsnitlig beregnet forbrugerpris over den
gennemsnitlige omkostning, jf. § 5. Forsyningstilsynet offentliggør en oversigt første gang senest den 1.
december 2026. Offentliggørelsen sker på Forsyningstilsynets hjemmeside.
§ 7.
Varmeforsyningsvirksomheder omfattet af § 6 orienterer deres slutkunder om, at virksomheden
fremgår af Forsyningstilsynets oversigt. Orienteringen skal ske på varmeforsyningsvirksomhedernes
hjemmeside eller tilsvarende online platform.
Udarbejdelse af en plan for nedbringelse af varmepriser
§ 8.
Varmeforsyningsvirksomheder, der er omfattet af oversigten, jf. § 6, skal udarbejde og
offentliggøre en plan for nedbringelse af varmeprisen. Planen skal indeholde en beskrivelse af
varmeforsyningsvirksomhedens planlagte og forventede tiltag for nedbringelse af varmeprisen inden for
de efterfølgende tre år efter Forsyningstilsynets offentliggørelse efter § 6. Med varmepris forstås prisen
som opgjort i medfør af § 20, stk. 1, i lov om varmeforsyning.
Stk. 2.
Den i stk. 1 nævnte plan forelægges Forsyningstilsynet inden 3 måneder efter tidspunktet for
Forsyningstilsynets offentliggørelse efter § 6.
Afgørelse og orientering
 L 78 - 2024-25 - Bilag 5: Orientering om høringsbrev og udkast til bekendtgørelse om omkostninger baseret på individuel varmeforsyning m.m., fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2936643_0003.png
§ 9.
Forsyningstilsynet træffer afgørelse over for varmeforsyningsvirksomheder omfattet af § 8, når
den gennemsnitlige beregnede forbrugerpris overstiger den gennemsnitlige omkostning i en treårig
periode. Den treårige periode regnes i fulde kalenderår fra 1. januar i det førstkommende år efter
Forsyningstilsynets frist for offentliggørelse af oversigten, jf. § 6.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet orienterer på afgørelsestidspunktet, jf. stk. 1, kommunalbestyrelsen i den
eller de relevante kommuner, som har pålagt ejendomme tilslutningspligt til
varmeforsyningsvirksomheden, jf. § 14 c, stk. 1, i lov om varmeforsyning og § 15, stk. 17, i lov om
planlægning.
Klageadgang
§ 10.
Forsyningstilsynets afgørelser efter denne bekendtgørelse kan ikke påklages til
Energiklagenævnet.
Ikrafttræden
§ 11.
Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2025.
Energistyrelsen, den X. X 2024
Peter Christian Baggesgaard Hansen
/ Jesper Færch Christensen
Bilag 1
Forsyningstilsynets beregningsmetode for omkostning til køb, installation og anvendelse, herunder drift
og vedligeholdelse, af individuel varmeforsyning efter § 2, stk. 1.
Omkostningen til køb, installation og anvendelse, herunder drift og vedligeholdelse, af individuel
varmeforsyning beregnes med udgangspunkt i omkostningerne for opvarmning med en individuel luft-til-
vand varmepumpe for et standardhus og omregnes til kr./GJ. Omkostningerne omfatter:
-
Investering baseret på køb inkl. installation af varmepumpe beregnet som en årlig annuitet.
Forudsætninger anvendt hertil omfatter:
o
Pris
o
Rente
o
Levetid
Drift og vedligeholdelse
Elomkostninger inkl. tarif m.v. Forudsætninger her omfatter:
o
Elpris
-
-
 L 78 - 2024-25 - Bilag 5: Orientering om høringsbrev og udkast til bekendtgørelse om omkostninger baseret på individuel varmeforsyning m.m., fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2936643_0004.png
o
o
o
Tarif
Afgift
COP (effektivitet)
Fastsættelse af forudsætninger og kilder:
-
-
Investering: Denne vil i første omgang blive fastsat efter prisen på en luft-til-vand varmepumpe for et
standardhus pba. data fra varmepumpepuljen. Energistyrelsen angiver data, jf. § 2, stk. 2.
Rente: Her anvendes
”lang byggerente” også kaldet ”lang obligationsrente”
plus 1 procentpoint.
Renten fastsættes på baggrund af et simpelt gennemsnit 3 måneder tilbage, eller et simpelt
gennemsnit af den ugentlige lange obligationsrente 13 uger tilbage, fra den 1. oktober i det år, hvor
omkostningen til køb, installation og anvendelse af individuel varmeforsyning udmeldes.
Levetid: Teknologikataloget.
COP: Teknologikataloget.
Drift og vedligeholdelse: Teknologikataloget.
Elpris: Elprisen fastsættes efter forwardprisen for det kommende år justeret til forbrugsniveau. Til
fastsættelse af de forventede elpriser anvendes Energistyrelsens senest forventede elpris for det år,
hvor omkostningen til køb, installation og anvendelse af individuel varmeforsyning skal være
gældende. Den forventede elpris skal være opgjort senest 1. oktober i det år, hvor prisloftet
beregnes.
Forbrugerpristillæg: Da forwardprisen på el repræsenterer spotprisen, er forwardprisen justeret med
et ’forbrugerpristillæg’.
Tillægget findes som forskellen mellem den kommercielle elpris i perioden
januar til og med august i året, hvor prisloftet beregnes, og den simple gennemsnitlige spotpris i
samme periode. Beregningen foretages pba. Forsyningstilsynets data.
Tarif: Tarifferne baseres på Forsyningstilsynets data. Energinets eltariffer benyttes for det år,
prisloftet gælder, såfremt de er tilgængelige under fastsættelsen af prisloftet. Såfremt Energinets
eltariffer ikke er tilgængelige under fastsættelsen af prisloftet, benyttes kun Forsyningstilsynets data.
Pga. det højere elforbrug til varmepumpen om vinteren, fastsættes tariffen som et vægtet
gennemsnit af første og andet kvartals realiserede tariffer.
Afgift: Det forudsættes, at al el anvendt i varmepumpen afregnes til gældende afgift, hvilket her er
EU’s minimumssats.
-
-
-
-
-
-
-
Omkostningen til køb, installation og anvendelse af individuel varmeforsyning tillægges moms.
Omkostningen opgøres i prisniveauet for det år det skal repræsentere. Alle input justeres indledningsvist til
dette niveau. Alle prisjusteringer foretages på baggrund af nettoprisindekset.