Kirkeudvalget 2024-25
L 76 Bilag 7
Offentligt
2955395_0001.png
Til lovforslag nr.
L 76
Folketinget 2024-25
Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 11. december 2024
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om trossamfund uden for folkekirken, lov om
ansættelse i stillinger i folkekirken m.v. og lov om valgmenigheder
(Afskaffelse af 3-årigt tilsyn med anerkendte trossamfund, decentralisering af præsteansættelser m.v. og administrative opgaver
m.v. i folkekirken som følge af opgavebortfald)
[af kirkeministeren (Morten Dahlin)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Socia-
listisk Folkepartis og Liberal Alliances medlemmer af ud-
valget har stillet ændringsforslag nr. 1, Danmarksdemokra-
ternes, Liberal Alliances, Det Konservative Folkepartis og
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-
dingsforslag nr. 2, og kirkeministeren har stillet ændrings-
forslag nr. 3.
2. Indstillinger
Et
flertal
i udvalget (S, V og M) indstiller lovforslaget
til
vedtagelse
med det af kirkeministeren stillede ændrings-
forslag. Flertallet vil stemme imod det af Socialistisk Folke-
parti og Liberal Alliance stillede ændringsforslag og imod
det af Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Kon-
servative Folkeparti og Dansk Folkeparti stillede ændrings-
forslag.
Et
mindretal
i udvalget (SF, DD, LA, KF, DF, EL, RV
og ALT) indstiller lovforslaget til
vedtagelse
med de stillede
ændringsforslag.
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Liberal Alliance
Liberal Alliances medlemmer af udvalget støtter lovfor-
slaget og alle ændringsforslag, da de reducerer bureaukrati
og forbedrer kontrol. LA decentraliserer gerne flere opgaver,
hvorfor LA har stillet ændringsforslag herom. LA henstiller
derudover til, at ministeren bruger de nye beføjelser til at
fastsætte regler om klageadgang i ansættelses- og personale-
sager, med respekt for at kirkeministeriet forbliver den høje-
ste ansættelsesmyndighed. LA finder det vigtigt, at der ikke
opstår et uhensigtsmæssigt magtforhold mellem biskopper,
menighedsråd og præster. De skal ikke føle sig presset af
biskopperne til at mene noget bestemt. LA bemærker i den
forbindelse, at lovens forarbejder ikke nævner afskæring af
klageadgang over uansøgt afsked af overenskomstansatte
præster. Selv om loven muliggør dette, forventer LA ikke,
at ministeren vil benytte sig af muligheden. Da LA finder
det vigtigt, har LA stillet ændringsforslag, der sikrer, at mi-
nisteren ikke kan afskære muligheden for at klage i sager
vedrørende ansættelser og afskedigelser af præster.
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter op om
lovforslaget med det af DD, LA, KF og DF stillede æn-
dringsforslag om at begrænse muligheden for afskæring af
klageadgang, men har den bemærkning, at det er DF�½s håb,
at kirkeministeren kan se en mening med at gå helt anderle-
des hårdt til værks over for trossamfund, når de fungerer
som skalkeskjul for yderligtgående eller radikaliserende ak-
tiviteter. Dette gælder i højeste grad for en række islamiske
moskéer og såkaldte kulturcentre, og det gælder så vidt
både såkaldte anerkendte trossamfund og ikkeanerkendte
trossamfund. Disse problemer adresserer loven ikke.
AX030752
L 76 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 11. december 2024
2955395_0002.png
2
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et
mindretal
(SF og LA), tiltrådt af et
mindretal
(DD, KF,
DF, EL, RV og ALT):
Til § 2
1)
Før nr. 1 indsættes:
»01.
I
§ 2, stk. 1,
ændres »Ministeren for ligestilling og
kirke« til: »Biskoppen«.«
[Delegation af kompetence til den stedlige biskop vedrøren-
de tilladelse til at søge præstestilling]
Af et
mindretal
(DD, LA, KF og DF), tiltrådt af et
mindretal
(SF, EL, RV og ALT):
2)
I det under
nr. 2
foreslåede
kapitel 9 a
indsættes i
§ 24
a
som
stk. 2:
»Stk. 2.
Sager om indstilling af præster, jf. §§ 10 og 11, og
uansøgt afsked af overenskomstansatte præster kan påklages
til kirkeministeren inden for en af kirkeministeren fastsat
frist.«
[Begrænsning af mulighed for afgrænsning af klageadgang
i sager om indstilling ved ansættelse af præster og ved uan-
søgt afsked af overenskomstansatte præster]
Af
kirkeministeren,
tiltrådt af
udvalget:
Til § 3
3)
Efter nr. 1 indsættes:
»01.
I
§ 18, stk. 1,
ændres »ministeriet« til: »biskoppen«.«
[Orientering af biskoppen ved valgmenighedspræstens fra-
træden eller død]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at kompetencen til at give
tilladelse til, at en person kan søge præstestilling, jf. § 2, stk.
1, i lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v., flyttes
fra kirkeministeren til den stedlige biskop.
Til nr. 2
Ændringsforslaget indebærer, at kirkeministerens mulig-
hed for afskæring af klageadgang i § 24 a vedrørende ind-
stilling ved ansættelse af præster, jf. lov om ansættelse i
stillinger i folkekirken m.v., jf. §§ 10 og 11, og uansøgt
afsked af overenskomstansatte præster begrænses, således at
der kan klages over dette inden for en af kirkeministeren
fastsat tidsfrist.
Til nr. 3
Det foreslås, at der efter lovforslagets § 3, nr. 1, indsættes
et nyt nummer, hvorefter »ministeriet« ændres til »biskop-
pen« i valgmenighedslovens § 18, stk. 1.
Forslaget medfører, at valgmenighedens bestyrelse omgå-
ende gennem provsten skal afgive indberetning til biskop-
pen, hvis valgmenighedens præst dør eller fratræder sin
stilling, med henblik på at biskoppen kan tilbagekalde stad-
fæstelsen.
Forslaget er en naturlig konsekvens af, at biskoppen med
lovforslagets § 3, nr. 1, får kompetence til at stadfæste valg-
menighedspræster og deres medhjælpere.
Forslaget omfatter også indberetning vedrørende fratræ-
den eller død, for så vidt angår valgmenighedspræster, der er
stadfæstet af kirkeministeren efter de gældende regler.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2024 og var
til 1. behandling den 22. november 2024. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og kirkeministeren sendte den 2. september
2024 dette udkast til udvalget, jf. KIU alm. del – bilag 64,
folketingsåret 2023-24. Den 6. november 2024 sendte kirke-
ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 9 spørgsmål til
kirkeministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Bjarne Laustsen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) Kim Aas (S) Camilla Fabricius (S) Karin Gaardsted (S)
Rasmus Prehn (S) Sara Emil Baaring (S) Thomas Monberg (S) Lars Christian Lilleholt (V)
nfmd.
Louise Elholm (V)
Peter Juel-Jensen (V) Heidi Bank (V) Rosa Eriksen (M) Charlotte Bagge Hansen (M) Søren Espersen (DD)
fmd.
Lise Bech (DD) Carl Andersen (LA) Katrine Daugaard (LA) Birgitte Bergman (KF) Mai Mercado (KF) Mikkel Bjørn (DF)
L 76 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 11. december 2024
2955395_0003.png
3
Morten Messerschmidt (DF) Theresa Berg Andersen (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Marianne Bigum (SF)
Trine Pertou Mach (EL) Zenia Stampe (RV) Sascha Faxe (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)
Socialistisk Folkeparti (SF)
Liberal Alliance (LA)
Moderaterne (M)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Enhedslisten (EL)
50
24
15
15
15
13
10
9
Dansk Folkeparti (DF)
Radikale Venstre (RV)
Alternativet (ALT)
Siumut (SIU)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Sambandsflokkurin (SP)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
7
6
5
1
1
1
1
6