L 75 - 2024-25 - Bilag 8: Udkast til betænkning

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
L 75 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 75

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget [den 11. december 2024]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om organisering og understøttelse af

beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om arbejdsmiljø og forskellige andre love

(Tilpasning af rådsstruktur på beskæftigelses- og arbejdsmiljøområdet, nedlæggelse af Helbredsoplysningsrådet og Jobservice

Danmark og afskaffelse af de beskæftigelsespolitiske mål m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 11 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæf-

tigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og

4-11. Liberal Alliances og Det Konservative Folkepartis

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.

2. Indstillinger

[]

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af <>:

Nr. 7

affattes således:

»7.

§ 20, stk. 2,

ændres »arbejdsmarkedsråd« til: »beskæf-

tigelsesråd«.«

[Korrektion]

Nr. 9

affattes således:

»9.

Afsnit III

affattes således:

»Afsnit III

Arbejdsmarkedsrådet og de regionale beskæftigelsesråd

Kapitel 4

Arbejdsmarkedsrådet

Formål

§ 23.

Beskæftigelsesministeren nedsætter Arbejdsmar-

kedsrådet, som primært har til opgave at rådgive om og

drøfte forhold og aktuelle udfordringer på arbejdsmarkedet

af relevans for beskæftigelsesministeren og på tværs af be-

skæftigelses- og arbejdsmiljøområdet.

Sammensætning

§ 24.

Arbejdsmarkedsrådet består af 1 forperson og 18

andre medlemmer.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren udpeger medlemmerne

af rådet efter de i rådet repræsenterede organisationers ind-

stilling. Der udpeges

1) 8 fra Fagbevægelsens Hovedorganisation,

DokumentId

Journalnummer

L 75 - 2024-25 - Bilag 8: Udkast til betænkning

6 fra Dansk Arbejdsgiverforening,

2 fra Kommunernes Landsforening,

1 fra Akademikerne og

1 fra Danske Regioner.

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren udpeger på samme måde

en suppleant for hver af de i rådet repræsenterede organisati-

oner, dog to suppleanter for organisationer med flere end tre

pladser. I perioder, hvor en suppleant ikke er indtrådt i et

medlems sted, kan suppleanten deltage i rådets møder uden

stemmeret.

Stk. 4.

Beskæftigelsesministeren udpeger rådets forperson

og en suppleant for denne efter indstilling fra rådets med-

lemmer.

Stk. 5.

Der tilforordnes rådet en repræsentant for Beskæf-

tigelsesministeriet, en repræsentant for Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering, en repræsentant for Arbejds-

tilsynet, en repræsentant for Det Nationale Forskningscenter

for Arbejdsmiljø, en repræsentant for Medarbejder- og kom-

petencestyrelsen og en repræsentant for Børne- og Under-

visningsministeriet.

Stk. 6.

Medlemmerne, herunder forpersonen, suppleanter-

ne og de tilforordnede, udpeges for 4 år ad gangen. Rå-

dets første funktionsperiode regnes fra den 1. februar

2025. Funktionsperioden regnes herefter fra den 1. juni året

efter det kommunale og regionale valgår. Finder udpegnin-

gen sted i løbet af en periode, gælder den til periodens

udløb.

Opgaver

§ 25.

Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om Ar-

bejdsmarkedsrådets opgaver, herunder rådets drøftelser, råd-

givning og inddragelse ved bekendtgørelsesændringer på ar-

bejdsmiljøområdet.

Kapitel 4 a

En central pulje

§ 26.

En mindre del af bevillingen til beskæftigelsesind-

satsen kan afsættes til en central pulje, som kan anvendes til

en særlig indsats.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere

regler for den centrale puljes anvendelse og om regnskab,

revision, tilsyn m.v. for tilskud, der ydes fra puljen.

Kapitel 5

De regionale beskæftigelsesråd

Formål

§ 27.

Beskæftigelsesministeren nedsætter de regionale be-

skæftigelsesråd, som har til opgave at følge beskæftigelses-

indsatsen på tværs af kommuner og bidrage til administrati-

onen af ordninger på beskæftigelsesområdet.

Geografisk afgrænsning

§ 28.

Der nedsættes 5 regionale beskæftigelsesråd, der har

følgende geografiske afgrænsning:

1) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Nordjylland,

der dækker kommunerne Aalborg, Brønderslev, Frede-

rikshavn, Hjørring, Jammerbugt, Læsø, Mariagerfjord,

Morsø, Rebild, Thisted og Vesthimmerland.

Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Midtjylland,

der dækker kommunerne Aarhus, Favrskov, Heden-

sted, Herning, Holstebro, Horsens, Ikast-Brande, Lem-

vig, Norddjurs, Odder, Randers, Ringkøbing-Skjern,

Samsø, Silkeborg, Skanderborg, Skive, Struer, Syd-

djurs og Viborg.

Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Syddanmark,

der dækker kommunerne Assens, Billund, Esbjerg,

Faaborg-Midtfyn, Fanø, Fredericia, Haderslev, Kerte-

minde, Kolding, Langeland, Middelfart, Nordfyn, Ny-

borg, Odense, Svendborg, Ærø, Sønderborg, Tønder,

Varde, Vejen, Vejle og Aabenraa.

Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Sjælland,

der dækker kommunerne Faxe, Greve, Guldborgsund,

Holbæk, Kalundborg, Køge, Lejre, Lolland, Næstved,

Odsherred, Ringsted, Roskilde, Slagelse, Solrød, Sorø,

Stevns og Vordingborg.

Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Hovedstan-

den, der dækker kommunerne Albertslund, Allerød,

Ballerup, Brøndby, Dragør, Egedal, Fredensborg, Fre-

deriksberg, Frederikssund, Furesø, Gentofte, Gribskov,

Glostrup, Gladsaxe, Halsnæs, Helsingør, Herlev, Hille-

rød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Ishøj, Køben-

havn, Lyngby-Tårbæk, Rudersdal, Rødovre, Tårnby,

Vallensbæk og Bornholms Regionskommune.

Sammensætning

§ 29.

Et regionalt beskæftigelsesråd består af 18 medlem-

mer.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren udpeger medlemmerne

af rådet efter indstilling fra de i rådet repræsenterede organi-

sationer og myndigheder, jf. dog stk. 4. Der udpeges

1) 6 fra Dansk Arbejdsgiverforening,

2) 5 fra Fagbevægelsens Hovedorganisation,

3) 1 fra Akademikerne,

4) 1 fra regionsrådet og

5) 5 fra kommuner i regionen.

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren udpeger på samme måde

en suppleant for hvert medlem, jf. dog stk. 4.

Stk. 4.

Direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering udpeger på vegne af beskæftigelsesministeren

et medlem af rådet eller en suppleant for et medlem, hvis et

medlem eller en suppleant fratræder under rådets funktions-

periode.

Stk. 5.

Rådet udpeger som tilforordnede en repræsentant

for erhvervshuse, en repræsentant for VEU-området og en

repræsentant for enten erhvervsakademier og professions-

højskoler i fællesskab eller en repræsentant for universiteter-

ne i det regionale område efter indstilling fra de nævnte

institutioner eller fora. ¬

Stk. 6.

Medlemmerne, herunder forpersonen, suppleanter-

ne og de tilforordnede, udpeges for 4 år ad gangen. Rå-

denes første funktionsperiode regnes fra den 1. februar

2025. Funktionsperioden regnes herefter fra den 1. juni året

efter det kommunale og regionale valgår. Finder udpegnin-

L 75 - 2024-25 - Bilag 8: Udkast til betænkning

gen sted i løbet af en periode, gælder den til periodens

udløb.

Stk. 7.

Rådets forperson og suppleanten for denne udpe-

ges for en 2-årig periode af rådet blandt rådets medlemmer.

Opgaver og behandling af personoplysninger

§ 30.

Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om de

regionale beskæftigelsesråds opgaver, herunder rådets drøf-

telser.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om

fælles dataansvar og udveksling, indsamling og videregivel-

se af oplysninger mellem de regionale beskæftigelsesråd og

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Underretning om anvendelsen af virksomhedspraktik,

ansættelse med løntilskud og nytteindsats

§ 31.

Kommunen skal løbende underrette det regionale

beskæftigelsesråd om anvendelsen af virksomhedspraktik,

ansættelse med løntilskud og nytteindsats efter kapitel 11-13

i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Underretningen sker

via det landsdækkende it-system, som Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekruttering stiller til rådighed for kommuner-

ne. Kommunen skal løbende sende det regionale beskæfti-

gelsesråd oversigter over pladser i virksomhedspraktik, nyt-

teindsats og pladser med løntilskud.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere

regler om kommunernes underretninger efter stk. 1.««

[Tilføjelse af sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet og

de regionale beskæftigelsesråd m.v.]

Af et

mindretal

(LA og KF), tiltrådt af <>:

I den under

nr. 9

foreslåede affattelse af

Afsnit III

ind-

sættes i

§ 23

efter stk. 3:

»Stk. 4.

Beskæftigelsesministeren skal ved fastsættelse af

regler efter stk. 3 sikre en sammensætning af Arbejdsmar-

kedsrådet, der afspejler, hvilke arbejdsmarkedsorganisatio-

ner danske lønmodtagere, selvstændige og arbejdsgivere har

valgt at være medlemmer af.

Stk. 5.

Der må ikke ved fastsættelse af regler efter stk. 3

og 4 lægges vægt på arbejdsmarkedsorganisationers ideolo-

giske ståsted eller antal tegnede kollektive overenskomster.«

[Sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet skal afspejle,

hvilke arbejdsmarkedsorganisationer danske lønmodtagere,

selvstændige og arbejdsgivere er medlemmer af, og der må

ikke lægges vægt på arbejdsmarkedsorganisationens ideolo-

giske ståsted eller antal tegnede kollektive overenskomster]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 2

Efter nr. 2 indsættes:

»01.

§ 60, stk. 6, nr. 3,

indsættes efter »tilladelse«: »hos

Arbejdstilsynet«.

02.

§ 62 a, stk. 2,

ophæves.«

[Overførsel af kompetencen til at udstede arbejdstilladelser

til børn under 13 år fra politiet til Arbejdstilsynet og konse-

kvensændring]

Efter nr. 10 indsættes som nye numre:

»03.

§ 73, 2. pkt.,

ophæves.

04.

§ 81, stk. 6,

ændres »§ 68 a, stk. 7« til: »§ 68 a, stk.

5«.«

[Konsekvensrettelse og korrektion]

Til § 3

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 49, 1. pkt.,

ændres »Beskæftigelsesrådet« til: »Ar-

bejdsmarkedsrådet«.«

[Korrektion]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 97, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »arbejdsmarkedsråd« til:

»beskæftigelsesråd«.«

[Korrektion]

I den under

nr. 5

foreslåede ændring af

§ 166, stk. 2,

ændres »jf. kapitel 4« til: »jf. kapitel 5«.

[Korrektion]

Ny paragraf

Efter § 11 indsættes:

»§ 01.

I lov om administration af tilskud fra Den Europæiske

Regionalfond og Den Europæiske Socialfond, jf.

lovbekendtgørelse nr. 160 af 7. februar 2019, som ændret

ved § 1 i lov nr. 2381 af 14. december 2021, foretages

følgende ændring:

§ 9 d, stk. 1,

udgår »efter høring af de regionale arbejds-

markedsråd«.«

[Konsekvensrettelse]

Til § 12

10)

stk. 2

ændres »§§ 2-6« til: »§ 2, nr. 1, 2, 3-10, 03, 04

og 11 og §§ 3-6«.

[Konsekvensændring]

11)

stk. 3

ændres »forbliver i kraft indtil reglerne udste-

des i medfør af § 68 a, stk. 5.« til: »forbliver i kraft, indtil

de ophæves eller afløses af regler udstedt i medfør af § 68 a,

stk. 5, i lov om arbejdsmiljø, jf. denne lovs § 2, nr. 9.«.

[Korrektion]

L 75 - 2024-25 - Bilag 8: Udkast til betænkning

Bemærkninger

Til nr. 1

Beskæftigelsesministeriet er blevet opmærksom på, at der

i den foreslåede ændring af § 20, stk. 2, i lov om organise-

ring og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., som

fremgår af § 1, nr. 7, i lovforslaget som fremsat, rettelig

burde have været henvist til de foreslåede nye regionale

beskæftigelsesråd.

Det foreslås derfor, at § 1, nr. 7, i lovforslaget ændres i

overensstemmelse hermed.

Til nr. 2

I lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås der indsat et nyt afsnit

III i lov om organisering og understøttelse af beskæftigel-

sesindsatsen m.v. om Arbejdsmarkedsrådet og de regionale

beskæftigelsesråd.

Der fremgår af de foreslåede bestemmelser om Arbejds-

markedsrådet og de regionale beskæftigelsesråd, at beskæf-

tigelsesministeren fastsætter regler om rådenes sammensæt-

ning, herunder om antallet af medlemmer, suppleanter og

tilforordnede samt udpegningsperiode. Disse regler skulle

udmøntes på bekendtgørelsesniveau sammen med regler om

rådenes opgaver m.v.

Beskæftigelsesministeriet finder det imidlertid mest hen-

sigtsmæssigt, at sammensætningen af rådene fremgår direk-

te af loven.

Afsnit III i lov om organisering og understøttelse af be-

skæftigelsesindsatsen m.v. foreslås derfor nyaffattet, således

at sammensætningen, herunder antallet af medlemmer, sup-

pleanter og tilforordnede samt udpegningsperiode, fremgår

direkte af loven, jf. de foreslåede §§ 24 og 29.

Det foreslås desuden, at den geografiske afgrænsning for

de regionale beskæftigelsesråd fremgår direkte af loven, jf.

det foreslåede § 28, og at der er fem regionale beskæftigel-

sesråd, som er uafhængige af den geografiske afgrænsning,

som gælder for de danske regioner.

Det foreslås endvidere, jf. det foreslåede § 27, at der i

forbindelse med nyaffattelsen også foretages en ændring af

de regionale beskæftigelsesråds formål, således at formålet

også rummer rådenes opgave med at følge beskæftigelses-

indsatsen på tværs af kommuner.

Det foreslås ydermere, jf. det foreslåede § 30, stk. 2,

at der i forbindelse med nyaffattelsen indsættes en bemyndi-

gelsesbestemmelse, der giver beskæftigelsesministeren mu-

lighed for at fastsætte regler om fælles dataansvar og regler

om udveksling af persondata mellem de regionale beskæfti-

gelsesråd og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering,

i det omfang det er nødvendigt for at kunne varetage op-

gaverne, der er fastsat i ved lov eller bekendtgørelse. Det

forventes, at bestemmelsen vil blive anvendt til at fastsætte

regler om, at de regionale beskæftigelsesråd og Styrelsen for

Arbejdsmarked og Rekruttering er fælles dataansvarlige for

behandlingen af personoplysninger, herunder at de regionale

beskæftigelsesråd skal anvende de administrative systemer,

som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering stiller til

rådighed. De enkelte opgaver forbundet med dataansvaret

forventes ligeledes fastsat ved bekendtgørelse.

Ifølge det foreslåede § 30, stk. 2, kan beskæftigelsesmini-

steren fastsætte regler om fælles dataansvar og udveksling,

indsamling og videregivelse af oplysninger mellem de regi-

onale beskæftigelsesråd og Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering.

Herudover forventes det, at bemyndigelsen vil blive an-

vendt til at fastsætte regler om, at Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekruttering skal videregive oplysninger til de

regionale arbejdsmarkedsråd, i det omfang dette er relevant

og nødvendigt for at kunne udføre de opgaver, som er blevet

dem pålagt.

Ved nyaffattelsen foreslås det endvidere, at § 26 i lov

om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsat-

sen m.v. videreføres med visse ændringer, jf. det foreslåede

§ 26. Det foreslås, at en mindre del af bevillingen til be-

skæftigelsesindsatsen kan afsættes til en central pulje, som

kan anvendes til en særlig indsats, og at beskæftigelsesmini-

steren kan fastsætte nærmere regler for den centrale puljes

anvendelse og om regnskab, revision, tilsyn m.v. for tilskud,

der ydes fra puljen.

Det foreslås videre, at beskæftigelsesministeren fastsæt-

ter nærmere regler for regnskabsaflæggelse, revision, tilsyn

m.v. for tilskud, der ydes af bevillingen. Med hjemmel i

tekstanmærkningerne nr. 115 til § 17 på finansloven er

der fastsat tilsvarende regler i bekendtgørelse nr. 1184 af

26. september 2023 om administration af tilskud fra puljer

under Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Disse

regler omfatter også tilskud fra den centrale pulje.

Ved nyaffattelsen foreslås desuden, at § 31, stk. 1 og 3,

i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-

satsen m.v. videreføres.

Det foreslås derfor, jf. det foreslåede § 31, stk. 1, at

kommunen løbende skal underrette det regionale beskæfti-

gelsesråd om anvendelsen af virksomhedspraktik, ansættelse

med løntilskud og nytteindsats efter kapitel 11-13 i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats. Underretningen sker via det

landsdækkende it-system, som Styrelsen for Arbejdsmarked

og Rekruttering stiller til rådighed for kommunerne. Kom-

munen skal løbende sende det regionale beskæftigelsesråd

oversigter over pladser i virksomhedspraktik, nytteindsats

og pladser med løntilskud.

Ifølge det foreslåede § 31, stk. 2, kan beskæftigelsesmini-

steren fastsætte nærmere regler om kommunernes underret-

ninger efter stk. 1.

Til nr. 3

Ændringsforslaget søger at sikre, at beskæftigelsesmini-

steren lever op til det forvaltningsretlige lighedsprincip ved

udarbejdelsen af regler for sammensætning af Arbejdsmar-

kedsrådet. Ændringsforslaget søger også at værne imod sin-

gulær lovgivning, hvor lovgiver reelt træffer afgørelse om,

hvilke organisationer, der må repræsentere arbejdsmarkedets

parter, således som det var tilfældet ved tidligere lovgivning.

Dette sikres ved, at reglerne for sammensætning af Ar-

bejdsmarkedsrådet skal udarbejdes på en måde, så lønmod-

tagere, selvstændige og arbejdsgivere, der har valgt at melde

sig ind i en arbejdsmarkedsorganisation til at varetage deres

interesser på arbejdsmarkedet, sikres en i forhold til deres

L 75 - 2024-25 - Bilag 8: Udkast til betænkning

andel af medlemmer af arbejdsmarkedsorganisationer tilsva-

rende repræsentation.

Det foreslåede § 23, stk. 4, begrænser ministerens skøn i

udarbejdelsen af bekendtgørelsen. Formålet er, at ministeren

i sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet skal sikre, at

rådet afspejler de faktiske forhold på arbejdsmarkedet, og en

bredde i rådets sammensætning, så det ikke, som tidligere,

alene bliver de tre hovedorganisationer, der på lønmodtager-

siden, er repræsenteret.

På den måde sikres både en demokratisk repræsentation

og Arbejdsmarkedsrådets demokratiske legitimitet, ligesom

retten til at organisere sig efter overbevisning og udøve ind-

flydelse gennem medlemskab af arbejdsmarkedsorganisatio-

ner sikres.

Den tidligere lovgivning havde karakter af singulær lov-

givning og tildelte rettigheder til nogle organisationer og

fratog retten til andre.

Det med ændringsforslaget foreslåede § 23, stk. 4, har

til formål sikre, at ligebehandlingsprincippet iagttages ved

sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet.

Arbejdsmarkedet har ændret sig og nye foreninger, der

virker på forskellige måder og med andre ideologiske ståste-

der, er opstået. Arbejdsmarkedsrådets opgaver er mangfoldi-

ge og denne mangfoldighed skal også præge sammensætnin-

gen af rådet.

Det vil efter ændringsforslaget stadig være ministeren,

der udpeger medlemmerne til rådet, men ministeren skal i

forbindelse med udpegningen iagttage lighedsprincippet og

må ikke lægge vægt på ideologiske ståsteder og antallet af

overenskomster.

Det foreslåede § 23, stk. 5, indebærer, at der ved udpeg-

ning af medlemmer af Arbejdsmarkedsrådet ikke må tag-

es hensyn til antallet af overenskomster. Arbejdsmarkedsrå-

det skal ikke påvirke den danske models overenskomstsy-

stem. Arbejdsmarkedsrådets formål er efter det i lovforsla-

get foreslåede § 23, stk. 1, »at rådgive om og drøfte forhold

og aktuelle udfordringer på arbejdsmarkedet af relevans for

beskæftigelsesministeren«. Beskæftigelsesministen er ikke

en del af overenskomstsystemet. Arbejdsmarkedsrådet ude-

lukker ikke, at beskæftigelsesministeren i anden sammen-

hæng kan drøfte overenskomstspørgsmål. Dette er historisk

set sket ved trepartsforhandlinger, og regeringen har netop

ikke ønsket en permanent treparts institution.

Til nr. 4

Det fremgår af § 60, stk. 6, nr. 3, i lov om arbejdsmiljø,

at forbuddet mod, at unge under 15 år ikke må beskæftiges

med arbejde, samt reglerne om unges arbejdstid og hviletid

i § 60, stk. 2, og §§ 61 og 62, kan fraviges, for så vidt

angår unges optræden i forestillinger m.v. af kulturel eller

kunstnerisk art, sportsarrangementer eller ved optagelse af

film eller lignende, under nærmere fastsatte betingelser og

vilkår, idet der dog, for så vidt angår unge, som er under 13

år, skal indhentes tilladelse i hvert enkelt tilfælde.

Det fremgår af bemærkningerne til § 60, stk. 6, nr. 3,

at tilladelsen, som skal indhentes, meddeles af politiet, jf.

Folketingstidende 1995-96, Tillæg A, side 2414.

Det fremgår af § 62 a, stk. 2, i lov om arbejdsmiljø, at

beskæftigelsesministeren efter forhandling med justitsmini-

steren i forbindelse med henlæggelse af opgaver til politiet

efter denne lov kan fastsætte regler om, hvilken myndighed

inden for politiet der varetager de pågældende opgaver.

Det fremgår af bemærkningerne til § 62 a, stk. 2, at

formålet med bestemmelsen er at give mulighed for at hen-

lægge sager om arbejdstilladelse til børn under 13 år til et

opgavefællesskab, der forankres i en politikreds, jf. Folke-

tingstidende 2013-14, Tillæg A, L 175 som fremsat, side 16.

Det foreslås med nr. 01, at der i § 60, stk. 6, nr. 3, efter

»tilladelse« indsættes »hos Arbejdstilsynet«.

Det foreslås med nr. 02, at § 62 a, stk. 2, ophæves.

Det vil betyde, at bemyndigelsesbestemmelsen ændres,

så der vil kunne fastsættes regler, som medfører, at opgaven

med at udstede tilladelser til, at børn under 13 år kan op-

træde i forestillinger m.v. af kulturel eller kunstnerisk art,

sportsarrangementer eller ved optagelse af film eller lignen-

de, fremover vil varetages af Arbejdstilsynet. Det forudsæt-

tes, at bemyndigelsen vil blive udnyttet, således at opgaven

fra 1. januar 2025 vil blive overført fra politiet til Arbejdstil-

synet. Der overføres i den forbindelse 0,2 mio. kr. årligt fra

2025 og frem fra den på finansloven opførte bevilling på §

11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed mv. til

den på finansloven opførte bevilling på § 17.21.01. Arbejds-

tilsynet. De økonomiske konsekvenser søges indarbejdet på

forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2025 og

forslag til finanslov for 2026.

Formålet hermed er at styrke beskyttelsen af børn og

understøtte en mere enkel og bedre koordinering af opgaver-

ne og en mere effektiv ressourceudnyttelse i staten, idet

kompetencen overføres fra politiet til Arbejdstilsynet, der i

forvejen fører tilsyn med reglerne for unges arbejdsmiljø.

Arbejdstilsynet vil videreføre gældende praksis med at

påse, om den generelle forsvarlighedsbestemmelse i § 60,

stk. 1, overholdes. Det vil betyde, at Arbejdstilsynet kun

må meddele tilladelse i det enkelte tilfælde, såfremt barnets

medvirken skønnes forsvarlig. Der skal navnlig tages hen-

syn til barnets alder, helbredstilstand og miljø, dets skole-

gang, arten og hyppigheden af dets medvirken, den daglige

arbejdstid samt arbejdsstedets og engagementets varighed

og lignende. For tilladelsen kan der fastsættes sådanne vil-

kår, som i det enkelte tilfælde findes påkrævet. Det forud-

sættes, at der tillige vil blive fastsat regler om, at Arbejdstil-

synet fører det fornødne tilsyn med overholdelsen af vilkåre-

ne for tilladelser m.v.

Den foreslåede ophævelse af § 62 a, stk. 2, er en konse-

kvens af den foreslåede overførsel af opgaven fra politiet

til Arbejdstilsynet. Det er således ikke længere nødvendigt

med en bemyndigelse om at fastsætte regler om, hvilken

myndighed inden for politiet der varetager de pågældende

opgaver.

Til nr. 5

Der er tale om konsekvensrettelse, da de bestemmelser,

der henvises til i § 73, 2. pkt., ophæves med lovforslaget.

Der er videre tale om korrektion af henvisning, da § 68 a,

stk. 7, med lovforslaget bliver § 68 a stk. 5.

L 75 - 2024-25 - Bilag 8: Udkast til betænkning

Til nr. 6

Beskæftigelsesministeriet er blevet opmærksom på, at der

i den foreslåede ændring af § 49, 1. pkt., i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, som fremgår af § 3, nr. 1, i lovforsla-

get som fremsat, rettelig burde have været henvist til det

foreslåede nye Arbejdsmarkedsråd.

Det foreslås derfor, at i § 3, nr. 1, i lovforslaget ændres i

overensstemmelse hermed.

Til nr. 7

Beskæftigelsesministeriet er blevet opmærksom på, at der

i den foreslåede ændring af § 97, stk. 2, 1. pkt., i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats, som fremgår af § 3, nr. 2, i

lovforslaget som fremsat, rettelig burde have været henvist

til de foreslåede nye regionale beskæftigelsesråd.

Det foreslås derfor, at § 3, nr. 2, i lovforslaget ændres i

overensstemmelse hermed.

Til nr. 8

Der er tale om korrektion af henvisning, så henvisningen

angives korrekt.

Til nr. 9

Efter § 9 d, stk. 1, i lov om administration af tilskud

fra Den Europæiske Regionalfond, Den Europæiske Social-

fond Plus og Fonden for Retfærdig Omstilling, jf. lov nr.

2381 af 14. december 2021, skal de regionale arbejdsmar-

kedsråd høres i forbindelse med den regionale udmøntning

af socialfondsmidlerne for at sikre en koordineret indsats og

opbakning fra arbejdsmarkedets parter. Målet er at afspejle

både nationale og decentrale behov og tilpasse indsatser til

regionale udfordringer og arbejdsmarkedsbehov.

Med § 1, nr. 9, i lovforslaget som fremsat foreslås de

otte eksisterende regionale arbejdsmarkedsråd nedlagt. I ste-

det foreslås det, at der skal etableres et regionalt niveau

med partsrepræsentation, som bl.a. skal varetage udvalgte

opgaver, som de regionale arbejdsmarkedsråd varetog tidli-

gere. Opgaverne vil dog hovedsageligt dreje sig om at følge

beskæftigelsesindsatsen på tværs af kommuner og bidrage

til administrationen af ordninger på beskæftigelsesområdet.

Dette vil medføre, at der ikke længere i samme omfang

vil være regionale arbejdsmarkedsråd til at sikre koordina-

tion og samarbejde om beskæftigelsesindsatsen på tværs af

kommuner og mellem kommuner og arbejdsløshedskasser

samt understøtte samarbejde med uddannelsesinstitutioner

og erhvervshuse og understøtte samarbejdet om rekruttering

af ledig arbejdskraft på tværs af kommunegrænser.

Da de nye regionale beskæftigelsesråd, der etableres af

beskæftigelsesministeren, i mindre grad end tidligere skal

koordinere beskæftigelsesindsatsen, skal disse ikke være

høringspart i indstillinger fra regionsrådene til erhvervsmi-

nisteren om anvendelse af tildelte midler fra Socialfonden

Plus.

Til nr. 10

Det fremgår af lovforslagets § 12, stk. 1, at loven træder i

kraft den 1. januar 2025, jf. dog stk. 2.

Af stk. 2 fremgår det, at beskæftigelsesministeren fast-

sætter tidspunktet for ikrafttrædelse af § 1, nr. 1, 4, 5, 7 og 9,

§§ 2-6, § 7, nr. 1, § 8 og §§ 10-11.

Med ændringsforslag nr. 4 foreslås det, at der i lovforsla-

gets § 2 efter nr. 2 indsættes to nye numre (nr. 01 og 02),

hvorved der foreslås, at der gives mulighed for at fastsætte

regler, som medfører, at kompetencen til at udstede tilladel-

se til børn under 13 års arbejde med kulturelle og lignende

aktiviteter overføres fra politiet til Arbejdstilsynet.

Det foreslås i stk. 2 at ændre »§§ 2-6« til »§ 2, nr. 1, 2,

3-10, 03, 04 og 11 og §§ 3-6«.

Det vil betyde, at ændringsforslag nr. 4 vil træde i kraft

den 1. januar 2025, mens ikrafttrædelsestidspunktet for de

øvrige regler i lovforslaget fastholdes.

Det forudsættes, at eventuelle verserende sager, der pr.

1. januar 2025 er under behandling i politiet, vil blive

oversendt til Arbejdstilsynet og færdigbehandlet af Arbejds-

tilsynet. Arbejdstilsynets afgørelser vil kunne påklages til

Arbejdsmiljøklagenævnet efter reglerne i arbejdsmiljølovens

§ 81, stk. 1. Dertil kommer, at det forudsættes, at Arbejds-

tilsynet fra den 1. januar 2025 vil føre det relevante tilsyn

med tilladelser meddelt af politiet i medfør af de gældende

regler, ligesom det forudsættes, at Arbejdsmiljøklagenævnet

vil være klageinstans for afgørelser, som er truffet af politiet

før den 1. januar 2025 i medfør af de gældende regler.

Til nr. 11

Der er tale om korrektion af henvisning, så henvisningen

angives korrekt.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2024 og var

til 1. behandling den 20. november 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 3.

oktober 2024 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag

7. Den 6. november 2024 sendte beskæftigelsesministeren

høringssvarene, et høringsnotat og en ligestillingsvurdering

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <7> bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

L 75 - 2024-25 - Bilag 8: Udkast til betænkning

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 14 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, [som mi-

nisteren har besvaret. ]

Bjarne Laustsen (S) Bjørn Brandenborg (S) Henrik Møller (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S) Thorkild Holmboe-Hay (S)

Frederik Vad (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S)

fmd.

Christoffer Aagaard Melson (V) Louise Elholm (V)

Hans Andersen (V) Kim Valentin (V)

nfmd.

Karin Liltorp (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Charlotte Munch (DD)

Betina Kastbjerg (DD) Sólbjørg Jakobsen (LA) Steffen Larsen (LA) Dina Raabjerg (KF) Frederik Bloch Münster (KF)

Dennis Flydtkjær (DD) Nick Zimmermann (DF) Karsten Hønge (SF) Carl Valentin (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Victoria Velasquez (EL) Samira Nawa (RV) Torsten Gejl (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)