L 69 - 2024-25 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 5. december 2024

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
L 69 Bilag 12
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 69

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 5. december 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om gasforsyning og

straffeloven

(Gennemførelse af elmarkedsdirektivet og fremtidssikret regulering af netvirksomheder m.v.)

[af klima-, energi- og forsyningsministeren (Lars Aagaard)]

1. Ændringsforslag

Klima-, energi- og forsyningsministeren har stillet 7 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Tilkendegivelse fra klima-, energi- og

forsyningsministeren

Klima-, energi- og forsyningsministeren har over for ud-

valget oplyst følgende:

»I forbindelse med behandlingen af lovforslaget er der

fundet anledning til at foretage mindre præciseringer i de

specielle bemærkninger til § 69, stk. 5 i lovforslagets § 1, nr.

22, der vedrører den foreslåede bestemmelse til, at klima-,

energi- og forsyningsministeren kan fastsætte og justere net-

virksomhedernes fremadrettede forrentningsgrundlag.

Netvirksomheders forrentningsgrundlag

Af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 22

fremgår der således følgende formuleringer:

»Indestående periodiserede tilslutningsbidrag udgør helt

konkrete aktiver, der indgår i aktivbasen i det fremadrettede

forrentningsgrundlag.«

»Forslaget til den ny § 69, stk. 5, nr. 4, sikrer således et

klart og tydeligt lovgrundlag for en fremtidig tilpasning af

reglerne, hvorefter modregning af konkrete aktiver, herunder

de indestående periodiserede tilslutningsbidrag kan foreta-

ges.«

De nævnte formuleringer giver mig anledning til at præ-

cisere, at netvirksomhedernes modtagne beløb fra tilslut-

ningsbidrag, hvor indtægterne periodiseres, indgår i regn-

skabsmæssig forstand som en post på passivsiden af balan-

cen i netvirksomhedernes eksterne årsregnskab. Beløbene er

dermed ikke et aktiv og indgår ikke i netvirksomhedernes

forrentningsgrundlag. De modtagne og periodiserede beløb

vil dog pga. uhensigtsmæssigheden i indtægtsrammeregule-

ringen have finansieret aktiver, der indgår i forrentnings-

grundlaget. Der modregnes således ikke aktiver i forrent-

ningsgrundlaget, men derimod beløb svarende til de periodi-

serede tilslutningsbidrag.«

4. Politiske bemærkninger

Det Konservative Folkeparti

Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget

bakker op om lovforslaget, men vi er dog bekymrede for

den gebyrstigning, der følger af lovforslaget, og som skal

dække en øget administration i Forsyningstilsynet. Størrel-

sen af gebyret fastsættes alene af ministeren, hvorved vi ik-

ke kender denne ved lovens behandling. Vi anbefaler derfor,

at der følges op på den administrative byrde, og at der efter

en periode sker en evaluering af gebyr og administration for

at sikre, at begge dele holdes på et acceptabelt niveau.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

klima-, energi- og forsyningsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

AX030671

L 69 - 2024-25 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 5. december 2024

Til § 1

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 5

indsættes efter nr. 14 som nyt nummer:

»15)

Energideling:

Aktive kunders egetforbrug af vedva-

rende energi,

a) som er produceret eller lagret ved hjælp af en

facilitet, de ejer, lejer eller leaser helt eller delvis

på eller uden for forbrugsstedet, eller

b) hvor retten hertil er blevet overført til dem af en

anden aktiv kunde.«

Nr. 15-29 bliver herefter nr. 16-30.«

[Sproglig præcisering]

Nr. 5

affattes således:

»5.

§ 5

indsættes efter nr. 29, der bliver nr. 30, som nyt

nummer:

»31)

Seriel operatørmåling:

En måling fra en enhed eller

i forbindelse med en enhed i installationen bag el-

kundens aftagenummer, der kan danne grundlag for

en særskilt opgørelse af enhedens elforbrug til afreg-

ningsformål.«

Nr. 30-36 bliver herefter nr. 32-38.«

[Konsekvensændring]

Nr. 11

affattes således:

»11.

§ 22, stk. 1,

ændres i

nr. 7

»hvert andet år, og« til:

»hvert andet år,«, og i

nr. 8

ændres »stk. 5, 1. pkt.« til: »stk.

5, 1. pkt., og«.«

[Lovteknisk ændring]

Nr. 28

affattes således:

»28.

§ 72 c, stk. 6,

ændres i

1. pkt.

»Årsafregning, perio-

disk slutafregning og slutafregning« til: »Slutafregning«, og

3. pkt.

udgår »årsafregningen eller«.«

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 31 indsættes:

»01.

§ 82 a, stk. 3,

ændres »§ 82 b, stk. 3« til: »§ 82 b, stk.

4«.«

[Konsekvensændring]

Til § 3

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 299 d, stk. 1, nr. 3,

indsættes efter »engrosenergimar-

kederne«: »med senere ændringer«.«

[Konsekvensændring]

Til § 4

stk. 2

ændres »23-32« til: »23-31, 01 og 32«.

[Konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Den foreslåede ændring har karakter af sproglig præcise-

ring. Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 4, at der i lov om

elforsynings § 5 efter nr. 14 indsættes et nyt nr. 15, hvorefter

der ved energideling forstås aktive kunders egetforbrug af

vedvarende energi, a) som er produceret eller lagret ved

hjælp af en facilitet, de ejer, lejer eller leaser helt eller delvis

på eller uden for forbrugsstedet, eller b) hvor retten hertil er

blevet overført til dem af en anden aktiv kunde.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er gennemfø-

relse af elmarkedsdirektivets definition af energideling i arti-

kel 2, nr. 10a.

Den sproglige præcisering af definitionen indebærer en

mindre ændring i gennemførelsen af elmarkedsdirektivets

definition af energideling. Sidste led i definitionen, hvoraf

det fremgår, at overførsel af energi kan ske gratis eller mod

betaling, udgår. Det sidste led udgår fra lovteksten, fordi det

allerede ligger i definitionens beskrivelse af overførsel af

energi, at dette omfatter alle tilfælde af overførsel, herunder

uanset om overførslen er betinget af betaling.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring har karakter af konsekvensæn-

dring. Ændringen skyldes, at nummereringen i elforsynings-

loven rykkes som følge af lovforslagets § 1, nr. 4. Ændrin-

gen medfører, at definitionen af seriel operatørmåling kom-

mer til at fremstå med korrekt nummerering og ryknings-

klausul.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter. I § 22,

stk. 1, i lov om elforsyning oplistes en række forpligtelser,

som en netvirksomhed skal leve op til. Med lovforslagets

§ 1, nr. 12, tilføjes en ny forpligtelse til bestemmelsens

opremsning i et nyt § 22, stk. 1, nr. 9. Idet opremsningen

fremstår som én helsætning, er det nødvendigt at ændre i

bl.a. kommatering i de to foregående numre i § 22, stk. 1.

Det foreslås derfor, at der ændres i § 22, stk. 1, nr. 7,

sådan at »hvert andet år, og« bliver til »hvert andet år,«, og i

§ 22, stk. 1, nr. 8, sådan at »stk. 5, 1. pkt.« bliver til »stk. 5,

1. pkt., og«.

Henvisningerne foreslås ændret, idet der i medfør af den

foreslåede bestemmelse i § 1, nr. 12, vil blive indsat et

nyt nummer i en opremsning af forpligtelser, som en net-

virksomhed varetager. For at sikre en korrekt opremsnings-

bestemmelse er der behov for at ændre bl.a. kommatering i

nr. 7 og 8, så det nye nr. 9 bliver opremsningsbestemmelsens

afslutning.

Til nr. 4

Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter. Æn-

dringen skyldes, at ændringsnummeret ikke kun ændrer i §

72 c, stk. 6, 3. pkt., men også § 72 c, stk. 6, 1. pkt. Desuden

indebærer ændringen, at sætningen i § 72 c, stk. 6, 1. pkt.,

får stort begyndelsesbogstav.

L 69 - 2024-25 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 5. december 2024

Til nr. 5

Den foreslåede ændring har karakter af konsekvensæn-

dring. Den foreslåede ændring er en konsekvens af det frem-

satte lovforslags § 1, nr. 28. Ændringen sikrer, at der i § 82

a, stk. 3, henvises til den korrekte bestemmelse i § 82 b, der

med det fremsatte lovforslag bliver § 82 b, stk. 4.

Til nr. 6

Den foreslåede ændring har karakter af konsekvensæn-

dring. Ændringen skyldes, at nummereringen i straffelovens

§ 299 d, stk. 1, har ændret sig som følge af lov nr. 481 af 22.

maj 2024 om ændring af lov om finansiel virksomhed, lov

om betalinger, lov om kapitalmarkeder og forskellige andre

love. Ved denne lov blev der indsat et nyt § 299 d, stk. 1,

nr. 1, i straffeloven med den konsekvens, at nummeret om

straf for overtrædelse af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning nr. 1227/2011/EU af 25. oktober 2011 om integritet

og gennemsigtighed på engrosenergimarkederne blev rykket

fra § 299 d, stk. 1, nr. 2, til § 299 d, stk. 1, nr. 3.

Til nr. 7

Det foreslåede nye nummer i lovforslagets § 1 skal træde

i kraft samtidig med lovforslagets § 1, nr. 32.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. oktober 2024 og var

til 1. behandling den 14. november 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi-

og Forsyningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

To separate udkast til lovforslaget har inden fremsættel-

sen været sendt i høring, og klima-, energi- og forsynings-

ministeren sendte den 25. juni 2024 og den 28. juni 2024

disse udkast til udvalget, jf. KEF alm. del – bilag 334 og

344, folketingsåret 2023-24. Derudover har der været en

fornyet høring den 27. september af det ene udkast. Den 25.

oktober 2024 sendte klima-, energi- og forsyningsministeren

høringssvarene og høringsnotaterne til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 11 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 5 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for deres holdning til lov-

forslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 16 spørgsmål

til klima-, energi- og forsyningsministeren til skriftlig besva-

relse, som ministeren har besvaret.

Anne Paulin (S) Ida Auken (S) Jesper Petersen (S) Lea Wermelin (S) Mette Reissmann (S) Per Husted (S)

Rasmus Horn Langhoff (S)

fmd.

Bjarne Laustsen (S) Kasper Roug (S) Linea Søgaard-Lidell (V) Lars Christian Lilleholt (V)

Kim Valentin (V) Christian Friis Bach (V) Karin Liltorp (M) Henrik Frandsen (M) Dennis Flydtkjær (DD)

Kristian Bøgsted (DD) Steffen W. Frølund (LA) Steffen Larsen (LA) Frederik Bloch Münster (KF) Dina Raabjerg (KF)

Kim Edberg Andersen (DD) Nick Zimmermann (DF) Signe Munk (SF) Carl Valentin (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF)

Søren Egge Rasmussen (EL) Samira Nawa (RV) Torsten Gejl (ALT)

nfmd.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 69 - 2024-25 - Bilag 12: Betænkning afgivet den 5. december 2024

Enhedslisten (EL)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)