L 65 - 2024-25 - Bilag 8: 2. udkast til betænkning

Socialudvalget 2024-25
L 65 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 65

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 00. december 2024

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af børneloven, adoptionsloven,

forældreansvarsloven og forskellige andre love

(Familiedannelse ved surrogataftaler, medfar som retlig forælder, forenkling af familiedannelse ved voksenadoption m.v.)

[af social- og boligministeren (Sophie Hæstorp Andersen)]

1. Ændringsforslag

Social- og boligministeren har stillet 3 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslisten støtter intentionen i lovforslaget om at sik-

re børns ret til deres forældre. Selvom ingen har ret til et

barn, har børn ret til deres forældre. Enhedslisten kæmper

aktivt for at forbedre denne ret og i forlængelse heraf styrke

ufrivilligt barnløse samt regnbuefamiliers rettigheder med

fokus på altruistisk surrogasi, lige og bedre adgang til fertili-

tetsbehandling, partnerægsdonation og juridisk flerforældre-

skab. Enhedslisten har derfor haft et ønske om at kunne

støtte de forbedringer af adgangen til altruistisk surrogasi,

som lovforslaget indebærer.

Enhedslistens medlem af udvalget kan dog ikke støtte

lovforslaget, da det også indebærer anerkendelse af uden-

landske kommercielle surrogataftaler uden krav til aftalernes

kvalitet. Enhedslisten bemærker, at det ville være muligt

at lave en model, der beskytter surrogatmødres og børns

rettigheder som anbefalet af et flertal i Ekspertgruppen om

kommercielle surrogataftaler bestående af blandt andet Insti-

tut for Menneskerettigheder, Kvinderådet, Børns Vilkår og

Børnerådet. Den model har man med indeværende lovfor-

slag valgt at tilsidesætte.

Enhedslisten finder det derudover problematisk, at man

nu kan anerkende kommercielle surrogataftaler indgået i ud-

landet, men ikke i Danmark. Dermed signalerer lovforslaget,

at det er i orden at betale udenlandske surrogatmødre for at

bære og føde et barn med de risici, det indebærer og uden

rettighedsbeskyttelse, men ikke en dansk.

Enhedslisten havde ønsket, at lovforslaget var blevet delt

i to dele, således at Folketinget særskilt kunne tage stilling

til en del om anerkendelse af udenlandske kommercielle

surrogataftaler (stedbarnsadoptioner af børn, der er født på

grundlag af udenlandske surrogataftaler, hvor surrogatmoren

har modtaget vederlag) og en anden del om børn, der kom-

mer til verden inden for rammerne af danske regler for altru-

istiske surrogataftaler, får ret til deres forældre i Danmark,

uden at det kræver stedbarnsadoption.

Social- og boligministeren afviste desværre i besvarel-

sen af L 65 (spørgsmål 10) at forestå en sådan deling af

lovforslaget, og det selvom det er en sædvanlig praksis,

at ministerierne forestår en sådan juridisk øvelse til hjælp

for Folketinget. Afvisningen af delingen betyder, at Enheds-

listen ikke kan støtte det samlede lovforslag. Enhedslisten

ville ellers meget gerne have støttet lovforslagets indhold

om at anerkende medfaderskab i regnbuefamilier, sådan at

der indføres medfaderskab som retligt forældreskab i rela-

tion til børn, der fødes på grundlag af surrogataftaler, samt

DokumentId

Journalnummer

L 65 - 2024-25 - Bilag 8: 2. udkast til betænkning

lovforslagets forslag om forbud mod handel med børn med

henblik på opfostring og forslag om at udvide adgangen til

både voksenadoption og stedbarnsadoption.

Dette kan desværre ikke lade sig gøre, grundet ministe-

rens afvisning af hjælp til deling af lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

social- og boligministeren,

tiltrådt af

<>:

Til § 8

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 456 a, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »stk. 3-5« til: »stk. 3-6«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 15

§ 15, stk. 3,

ændres »§ 5, nr. 4,« til: »§ 4, nr. 5,«.

[Ændring af henvisning]

Som

stk. 8

indsættes:

»Stk. 8.

§ 13 finder ikke anvendelse for børn, der er født

før lovens ikrafttræden. For disse børn finder de hidtil gæl-

dende regler anvendelse.«

[Overgangsbestemmelse vedrørende indfødsretsloven]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslagets § 8, nr. 8, foreslås det, at der som §

456 a, stk. 2, 1. pkt., i retsplejeloven indsættes en bestem-

melse, hvoraf det fremgår, at i sager om forældreskab efter

børnelovens kapitel 5 b og 5 c finder § 456 b, § 456 e, stk. 1,

§ 456 i, stk. 1 og 2, og § 456 k, stk. 3, ikke anvendelse. Med

§ 456 a, stk. 2, 2. pkt., foreslås det, at i stedet anvendes de

foreslåede bestemmelser i § 456 a, stk. 3-5.

Med lovforslagets § 8, nr. 8, foreslås det imidlertid, at der

i § 456 a, stk. 3-6, indsættes bestemmelser i retsplejeloven,

der skal finde anvendelse for sager om forældreskab efter

børnelovens kapitel 5 b og 5 c.

Det foreslås derfor, at i det foreslåede

§ 456 a, stk. 2, 2.

pkt.,

ændres »stk. 3-5« til: »stk. 3-6«.

Til nr. 2

Lovforslaget indeholder i § 15, stk. 3, en overgangsbe-

stemmelse i relation til den ved lovforslagets § 4, nr. 5,

forslåede ændring af sammensætningen af det rådgivende

udvalg for Familieretshuset.

I lovforslagets § 15, stk. 3, henvises der til lovforslagets §

5, nr. 4, og ikke til § 4, nr. 5.

Det foreslås, at

§ 15, stk. 3,

ændres sådan, at der henvises

til § 4, nr. 5.

Til nr. 3

Lovforslaget indeholder i § 15 en række overgangsbe-

stemmelser.

Det foreslås, at der i

§ 15

indsættes et nyt

stk. 8,

hvoraf

det fremgår, at den ved lovforslagets § 13 foreslåede æn-

dring af indfødsretsloven ikke finder anvendelse for børn,

der er født før lovens ikrafttræden. For disse børn finder de

hidtil gældende regler anvendelse.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. oktober 2024 og var til

1. behandling den 8. november 2024. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og boligministeren sendte den 28.

juni 2024 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag

253, folketingsåret 2023-24. Den 24. oktober 2024 sendte

social- og boligministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål

til social- og boligministeren og 2 spørgsmål til udlændin-

ge- og integrationsministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf

social- og boligministeren har besvaret de 8 spørgsmål og

udlændinge- og integrationsministeren de 2 spørgsmål. De

øvrige 3 spørgsmål til social- og boligministeren forventes

besvaret inden 2. behandling.

Trine Bramsen (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Gunvor Wibroe (S) Matilde Powers (S)

Rasmus Horn Langhoff (S) Maria Durhuus (S) Sara Emil Baaring (S) Anni Matthiesen (V) Christian Friis Bach (V)

Hans Andersen (V) Rosa Eriksen (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

fmd.

Karin Liltorp (M) Jon Stephensen (UFG)

Marlene Harpsøe (DD) Karina Adsbøl (DD) Kim Edberg Andersen (DD) Katrine Daugaard (LA) Alexander Ryle (LA)

L 65 - 2024-25 - Bilag 8: 2. udkast til betænkning

Frederik Bloch Münster (KF) Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (DF) Theresa Berg Andersen (SF)

Charlotte Broman Mølbæk (SF) Mads Olsen (SF) Victoria Velasquez (EL) Lotte Rod (RV) Torsten Gejl (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)