L 56a - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om ministerens kommentar til supplerende notat fra Dansk Flygtningehjælp om justering af reglerne for opholdstilladelse som udsendelseshindret

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
L 56 , L 56 A , L 56 B , L 56 C
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 12. november 2024 stillet følgende

spørgsmål nr. 9 (L 56) efter ønske fra udvalget til udlændinge- og integrationsmini-

steren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 9:

Vil ministeren kommentere materiale fra Dansk Flygtningehjælp om justering af

reglerne for opholdstilladelse som udsendelseshindret?

Svar:

Det fremgår af notat fra Dansk Flygtningehjælp og Vistrup & Lundgaard om ju-

stering af reglerne om opholdstilladelse som udsendelseshindret (L 56 - Bilag 6)

bl.a., at ordningen ”er en vigtig byggesten for regeringens samlede hjemrejsepoli-

tik.”

Jeg vil indledningsvis gerne slå fast, at det ikke er en vurdering, jeg deler. De værk-

tøjer i hjemrejseloven, som kan motivere bl.a. afviste asylansøgere til at samar-

bejde om hjemrejsen fokuserer således på, at udlændingen skal udrejse til hjem-

landet. Jeg kan for så vidt angår incitamenterne for hjemrejse i relation til ordnin-

gen om opholdstilladelse som udsendelseshindret henvise til besvarelsen af UUI

(alm. del) spm. 553 (folketingsåret 2023-24) af 1. oktober 2024.

I notatet fra bl.a. Dansk Flygtningehjælp foreslås det at bevare fordelene ved den

nuværende ordning og samtidig fjerne det unødige ressourceforbrug ved at op-

hæve kravet i hjemrejselovens § 3 a om, at Hjemrejsestyrelsen efter 18 måneder

fra udløbet af udrejsefristen af egen drift træffer afgørelse om, hvorvidt en udlæn-

ding er udsendelseshindret samt ophæve kravet om, at udsendelse for tiden skal

anses for udsigtsløs. Det foreslås endvidere, at kravene, om at udsendelse ikke har

været mulig i mindst 18 måneder, og at udlændingen i sammenhængende 18 må-

neder har medvirket til sin udsendelse, øges til 30 måneder.

Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at formålet med udlændin-

gelovens § 9 c, stk. 2, har været at kunne meddele opholdstilladelse til de få udlæn-

dinge, der har fået afslag på deres opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7,

men som ikke har kunne udsendes, selvom de pågældende i sammenhængende 18

Side

1/3

20. november 2024

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2024 - 17372

2875683

L 56a - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om ministerens kommentar til supplerende notat fra Dansk Flygtningehjælp om justering af reglerne for opholdstilladelse som udsendelseshindret

måneder har medvirket til udsendelsesbestræbelserne, og hvor udsendelsen for ti-

den må anses for udsigtsløs.

Forslaget om at ophæve betingelsen om, at udsendelsen for tiden skal være udsigt-

sløs for at kunne få opholdstilladelse som udsendelseshindret, ville således inde-

bære, at et af de primære formål bag opholdstilladelsen som udsendelseshindret

ville blive fjernet. Hvis ikke udsendelsen er udsigtsløs, er det således vurderingen,

at man ikke er udsendelseshindret. Man skal ikke medvirke til sin hjemsendelse,

fordi man måske kan få en opholdstilladelse. Man skal medvirke, fordi man har pligt

til at udrejse. Det er således et væsentlig element i ordningen – og i hjemrejsepoli-

tikken – at man ikke skal kunne vente sig til en opholdstilladelse.

For så vidt angår forslaget om at ophæve kravet om, at Hjemrejsestyrelsen af egen

drift skal træffe afgørelse om, hvorvidt en udlænding efter 18 måneder fra udløbet

af udrejsefristen opfylder betingelserne for at være udsendelseshindret efter ud-

lændingelovens § 9 c, stk. 2, skal Udlændinge og Integrationsministeriet bemærke,

at det er Hjemrejsestyrelsen, der er den kompetente myndighed til at vurdere

dette. Det står det ikke helt klart for Udlændinge- og Integrationsministeriet, hvem

der ville skulle vurdere dette i den foreslåede ordning.

Det er ikke ministeriets vurdering – som det fremgår af notatet – at sagsbehandlin-

gen vil kunne baseres på automatiserede, systemiske opslag i Hjemrejsestyrelsens

sagsbehandlingssystem, da bl.a. vurderingen af medvirkensperioden forudsætter

en manuel gennemgang af sagen.

Det står derudover ikke klart for Udlændinge- og Integrationsministeriet, om det

anførte om, at sagsbehandlingen vil kunne baseres på automatiserede, systemati-

ske opslag i Hjemrejsestyrelsens eksisterende sagsbehandlingssystem, skal forstås

sådan, at forslaget indebærer, at der ikke vil skulle træffes en forvaltningsretlig af-

gørelse i sagerne.

Udlændinge- og Integrationsministeriet er ikke enigt i, at det kan konkluderes, at

forslaget ikke vil indebære, at målgruppen for ordningen udvides. Ophævelse af

væsentlige betingelser i ordningen om, at udsendelsen er udsigtsløs på afgørelses-

tidspunktet vil efter ministeriets opfattelse kunne indebære, at flere vil kunne op-

fylde betingelserne, uanset om tidskravene ændres fra 18 til 30 måneder.

Det fremgår endvidere ikke af forslaget, efter hvilke kriterier en opholdstilladelse

efter en foreslåede ordning vil skulle forlænges eller inddrages. Efter den nuvæ-

rende ordning skal udlændingen fortsat medvirke, og det vurderes løbende, om ud-

sendelse fortsat er udsigtsløs.

Som følge af at det foreslås, at Hjemrejsestyrelsen ikke længere af egen drift skal

træffe afgørelse om, hvorvidt betingelserne for opholdstilladelse er opfyldt, formo-

der ministeriet, at forslaget indebærer, at sagerne i stedet vil skulle behandles på

baggrund af ansøgning. Udlændinge- og Integrationsministeriet vurderer, bl.a. på

Side

2/3

baggrund af erfaringer med den tidligere ansøgningsordning, at dette ikke nødven-

digvis vil reducere mængden af sager væsentligt, herunder da alle udlændinge i ud-

sendelsesposition vil kunne indgive en ansøgning, der således vil skulle behandles i

overensstemmelse med relevante forvaltningsretlige krav, uanset om betingel-

serne er opfyldt eller ej.

Det er på den baggrund vurderingen, at forslaget ikke vil medføre et mindre res-

sourceforbrug. Det er ligeledes vurderingen, at kravet om, at udsendelse for tiden

skal anses for udsigtsløs, er et bærende element i ordningen. På den baggrund giver

forslaget ikke anledning til ændringer i det fremsatte lovforslag.

Kaare Dybvad Bek

Christina Fløystrup

Side

3/3