L 53 - 2024-25 - Bilag 15: Udkast til betænkning

Sundhedsudvalget 2024-25
L 53 Bilag 15
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 53

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 0. december 2024

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og forskellige andre love

(Tredje og sidste del af udmøntning af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Der stillet 23 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget.

Radikale Venstres medlem af udvalget har stillet æn-

dringsforslag nr. 1-4, herunder om deling af lovforslaget. In-

denrigs- og sundhedsministeren har stillet ændringsforslag

nr. 5 og 7-23. Danmarksdemokraternes medlemmer af ud-

valget har stillet ændringsforslag nr. 6.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Dansk Folkepart

Dansk Folkepartis medlem af udvalget anerkender, at

formålet med L 53 er at beskytte børn og unge, men vi

mener, at reguleringen i mødet med virkeligheden vil være

kontraproduktiv i forhold til det overordnede formål i fore-

byggelsesplanen – som denne lov udmønter – at beskytte

børn og unge mod tobak, nikotin og alkohol.

Vedrørende nikotinposer

Hvis L 53 handlede om at beskytte mindreårige, ville

fokus være på reel forebyggelse i stedet for at forbyde 90

pct. af det nuværende legale marked for nikotinposer. Det

er yderst problematisk, at flertallet i aftalen ikke er opmærk-

somme på, at en nikotingrænse på 9 mg per pose netop

vil medføre dette. Grænsen synes at være sat uden politisk

forhandling, hvilket rejser spørgsmål om gennemsigtighed

og ansvarlighed i beslutningsprocessen.

Det er efter Dansk Folkepartis vurdering en alt for tilfæl-

dig og ubegrundet beslutning at sætte nikotingrænsen ved 9

mg alene under henvisning til, at mindreårige for de flestes

vedkommende bruger produkter på 10 mg eller derover.

Denne tilgang risikerer at skubbe unge i armene på

kriminelle, der tilbyder illegale tobaks- og nikotinproduk-

ter. Dansk Folkeparti frygter, at forbuddet vil fremme salget

af illegale produkter. Når forhandlere af ulovlige produkter

ikke mærker konsekvenser i nævneværdig grad, må det for-

ventes, at det sorte marked blot forøger sin andel af det

samlede danske marked for salg af nikotinposer.

Dansk Folkeparti bemærker også, at forbuddet vil ramme

voksne rygere, der ønsker at skifte til mindre skadelige pro-

dukter, som f.eks. nikotinposer. Dette forbud vil ikke alene

ramme de voksne rygere, men vil også skubbe dem tilbage

til cigaretterne, som er betydeligt mere skadelige.

Samtidig undrer det Dansk Folkeparti, at Venstre tilba-

ge i december 2021 til L 89 Forslag til lov om ændring

af tobaksafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter,

momsloven og forskellige andre love og om ophævelse af

lov om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter og

opkrævningsloven fremhævede, at »... tilgængelig evidens

kategorisk finder, at der er større sundhedsomkostninger fra

traditionelle tobaksprodukter sammenlignet med røgfri niko-

tinprodukter. Venstre konstaterer, at forslaget modarbejder

ambitionen om en røgfri generation i 2030.«

Ved L 53 har Dansk Folkeparti samme undren, som

Venstre havde ved L 89. Hvorfor vil man forbyde 90 pct.

DokumentId

Journalnummer

L 53 - 2024-25 - Bilag 15: Udkast til betænkning

af markedet for nikotinposer, som har langt færre sundheds-

omkostninger end traditionelle cigaretter? Dansk Folkeparti

mener, at L 53 er endnu et eksempel på, at vi er langt fra en

røgfri generation i 2030, og at reguleringen af nikotinposer

skubber os længere væk fra målet

Vedrørende cigaretter

Dansk Folkeparti ønsker at fremhæve bekymringer over

den foreslåede lovgivning vedrørende cigaretter. Vi frygter,

at lovforslaget vil føre til en stigning i illegal handel, da

store dele af tobaks- og nikotinmarkedet gøres ulovligt.

Standardiseringskravene i de tilhørende bekendtgørelser

til L 53 vil reelt medføre et forbud mod lange cigaretter i

det såkaldte 100-format, der, så vidt vi er orienterede, i dag

udgør knap 40 pct. af markedet i Danmark. Der lægges også

i bekendtgørelserne op til et varemærkeforbud, der forbyder

legale producenter at påføre deres varemærker på den enkel-

te cigaret, hvilket vi i Dansk Folkeparti frygter kan føre flere

illegale cigaretter med sig, da cigaretter bliver lettere at for-

falske, samtidig med at forbrugerne og myndighederne vil

have sværere ved at kende forskel på lovlige og forfalskede

cigaretter.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har kommunikeret, at

forslaget om standardisering af udseendet på selve cigaretten

har taget udgangspunkt i allerede indførte standardiserings-

krav for konventionelle cigaretter i Holland og Norge. Det

er vores forståelse, at varemærker på den enkelte cigaret

stadig er tilladt i disse lande.

Derfor ønsker Dansk Folkeparti, at forbuddet mod lange

cigaretter samt varemærkeforbuddet for den enkelte cigaret

genovervejes. Samtidig foreslår vi, at straffen for ulovligt

salg af tobaksprodukter skærpes yderligere, end der lægges

op til, for effektivt at bekæmpe den illegale handel.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(RV), tiltrådt af <>:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to dele med følgende titler og ind-

hold:

»Forslag til Lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v.

og forskellige andre love) (Udmøntning af forebyggelsespla-

nen målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol)«

omfattende § 1, § 2, § 3, nr. 1, 2 og 8-12, §§ 4-12.

»Forslag til lov om ændring af lov om forbud mod salg

af tobak og alkohol til personer under 18 år (Forbud mod

salg af alkoholholdige drikkevarer til 16-17-årige, hvis alko-

holvolumenprocenten er over 6 m.m.)« omfattende § 3, nr.

3-7, og § 12, stk. 2.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 1

I det under

nr. 10

foreslåede

§ 15b, stk. 1,

udgår: »eller

mentol«.

[Kendetegnende aroma af mentol bliver også forbudt]

Til § 12

stk. 2

udgår: »§ 3, nr. 3-7,«.

[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 1 om deling]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 12

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

§ 3, nr. 3-7, træder i kraft den 1. april 2025.«

[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 1 om deling]

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af <>:

nr. 1

ændres i den indledende tekst »5. pkt.« til: »6.

pkt.«

[Rettelse af indsætningssted]

Af et

mindretal

(DD), tiltrådt af <>:

I det under nr. 14 foreslåede § 21, stk. 3, indsættes efter

1. punktum som nyt punktum:

»Reglerne skal i forhold til krav om antal tobakspastil-

ler pr. pakke og vægt for håndspundne tobakspastiller tage

hensyn til den variation i vægt og størrelse, som ligger i

produktionsmåden.«

[Hensyn til håndspundne tobakspastiller]

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af <>:

I den under

nr. 20

foreslåede

§ 35 c, stk. 1,

ændres »stk.

1« til: »1. pkt.«.

[Lovteknisk præcisering]

Til § 2

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 1, stk. 2,

udgår »Kapitel 2,«.«

[Korrektion som følge af lovforslaget § 2, nr. 4]

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 22 c, stk. 1,

ændres »stk.

1« til: »1. pkt.«.

L 53 - 2024-25 - Bilag 15: Udkast til betænkning

[Lovteknisk præcisering]

10)

Nr. 12

affattes således:

»12.

§ 33, stk. 1, nr. 2,

ændres »i« til: », der har hjemmel

i«.«

[Lovteknisk ændring]

11)

Efter

nr. 12

indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 33, stk. 1, nr. 3,

ændres » registreringspligten i« til:

» registreringspligten, der har hjemmel i«.«

[Lovteknisk ændring]

12)

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 33 a, stk. 1,

ændres

»stk. 4« til: »§ 18, stk. 4«.

[Lovteknisk præcisering]

13)

I den under

nr. 18

foreslåede

§ 33 a, stk. 2,

indsættes

efter »bødeforelæg«: »efter stk. 1«.

[Lovteknisk præcisering]

Til § 3

14)

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 2, stk. 1

udgår »fra butikker, hvor der foregår

detailsalg« og i

stk. 1

indsættes som

2. pkt.:

»Forbuddet

omfatter også proxysalg.««

[Lovteknisk ændring]

15)

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 2 a, stk. 3

indsættes efter »fjernsalg«: »og i

ubemandede butikker«.«

[Klar regulering af alderskontrol i forbindelse med salg af

alkohol i ubemandede butikker]

16)

I den under

nr. 6

foreslåede ændring af

§ 3, stk. 2,

ændres »16,5« til: »16,4«.

[Korrektion]

17)

I den under

nr. 9

foreslåede ændring af

§ 5, stk. 1, 1.

2. pkt.,

udgår »eller,«.

[Sproglig korrektion]

18)

I den under

nr. 12

foreslåede

§ 5 a, stk. 1,

udgår », om

overtrædelse af denne lovs bestemmelser«.

[Sproglig præcisering]

Til § 5

19)

I den under

nr. 5

foreslåede ændring af

§ 6, stk. 3 og

4, § 13, § 17, § 18, stk. 2, § 19, § 20, stk. 2, § 21, stk. 3, § 22

§ 26, stk. 2,

ændres i den indledende tekst »§ 22« til: »§

22, stk. 1«.

[Lovteknisk præcisering]

Til § 9

20)

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 79 a, stk. 1, 1. pkt.,

udgår »og kapitel 2 i lov om

elektroniske cigaretter m.v« og i

2. pkt.,

udgår »og kapitel 2

i lov om elektroniske cigaretter m.v.«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 10

21)

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 66 a, stk. 1, 1. pkt.,

udgår »og kapitel 2 i lov om

elektroniske cigaretter m.v« og i

2. pkt.,

udgår »og kapitel 2

i lov om elektroniske cigaretter m.v.«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 11

22)

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 150 f, stk. 1, 1. pkt.,

udgår »og kapitel 2 i lov om

elektroniske cigaretter m.v« og i

2. pkt.

udgår »og kapitel 2 i

lov om elektroniske cigaretter m.v.«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 12

23)

stk. 2

ændres »§ 2, nr. 4, 7 og 11,« til: »§ 2, nr. 01, 4,

7 og 11,«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 8]

Bemærkninger

Til nr. 1, 3 og 4

Det foreslås med ændringsforslag nr. 1 at dele lovforsla-

get op i to lovforslag (A og B).

Hvis ændringsforslaget bliver vedtaget ved 2. behand-

ling, vil de to lovforslag blive viderebehandlet, herunder

stemt om, hver for sig.

Lovforslag B omfatter forslaget om, at alkoholholdige

drikkevarer ikke må sælges til 16-17-årige, hvis alkoholvo-

lumenprocenten er over 6 og forslaget om at alkoholholdige

drikkevarer ikke må sælges til personer under 18 år mellem

kl. 22.00-08.00 i nattelivszoner.

Lovforslag A omfatter de øvrige forslag i lovforslaget.

Ændringsforslag 3-4 er konsekvensændringer som følge

af ændringsforslaget nr. 1 om deling.

Eventuelt øvrige nødvendige konsekvensændringer som

følge af en vedtagelse af ændringsforslaget ved 2. behand-

ling, vil blive stillet til 3. behandling.

Til nr. 2

Med lovforslaget foreslås det at forbyde kendetegnende

aromaer i tobakssurrogater med undtagelse af en kendeteg-

nende aroma af tobak og mentol.

Det foreslås med ændringsforslag nr. 2, at kendetegnende

aroma af mentol også bliver forbudt.

Til nr. 5

Der er tale om en rettelse i den indledende tekst, idet

der i den gældende fodnote til lovens titel er fem punktum-

mer. Indsættelse af den nye tekst i fodnoten som sidste

L 53 - 2024-25 - Bilag 15: Udkast til betænkning

punktum er dermed rettelig 6. pkt. Ændringsforslaget inde-

bærer ikke indholdsmæssige ændringer.

Til nr. 6

Med lovforslagets § 1, nr. 14 (det foreslåede § 21, stk.

3), foreslås det, at Sundhedsstyrelsen fastsætter nærmere

regler om bestanddele i forhold til enkeltpakninger af tygge-

tobak. Den foreslåede ændring vil medføre, at Sundhedssty-

relsen får bemyndigelse til at fastsætte regler om, hvor man-

ge enheder eller vægt, der må være i hver enkeltpakning for

tyggetobak. Hensigten med reguleringen er, at industrien ik-

ke kan spekulere i forskellige pakkestørrelser og forhindre,

at prisstigninger, f.eks. ved afgiftsforhøjelser, camoufleres

ved at komme en mindre mængde i pakken.

Oliver Twist producerer som de eneste globalt såkaldte

håndspundne tobakspastiller. Forbrugerne er typisk mænd

over 50 år. Den relevante bekendtgørelse for Oliver Twist

lægger op til et vægtkrav på 3-4 gram pr. pastil og et eksakt

antal på 20 i en pakning. Netop fordi pastillerne produceres

som et håndværk og er håndspundne, vil størrelse/vægt pr.

pastil i sagens natur variere en smule.

Danmarksdemokraterne foreslår på den baggrund, at der

tilføjes en bestemmelse, så Sundhedsstyrelsen i udformnin-

gen af bekendtgørelsen i forhold til krav om antal tobakspa-

stiller pr. pakke og vægt for håndspundne tobakspastiller

skal tage hensyn til den variation i vægt og størrelse, som

ligger i produktionsmåden.

Med ændringsforslaget vil der blive taget hensyn til Oli-

ver Twists særlige produktionsmåde.

Til nr. 7

Der er tale om en lovteknisk præcisering, idet henvis-

ningen ændres fra at være til »stk. 1« til at være til »1.

pkt.«. Ændringsforslaget indebærer ikke en indholdsmæssig

ændring.

Til nr. 8

Det følger af lovforslagets § 2, nr. 4, at kapitel 4 ophæ-

ves. Med ændringsforslaget er der tale om en korrektion og

konsekvensrettelse som følge heraf. Der er således ikke tale

om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 9

Der er tale om en lovteknisk præcisering, idet henvis-

ningen ændres fra at være til »stk. 1« til at være til »1.

pkt.«. Ændringsforslaget indebærer ikke en indholdsmæssig

ændring.

Til nr. 10

Det fremgår af lovforslagets § 2, nr. 12, at i § 33, stk.

1, nr. 2 og 3, ændres »i« til », der har hjemmel i«. Da den

foreslåede ændring imidlertid kræver yderligere lovteknisk

præcisering for så vidt angår § 33, stk. 2, nr. 3, ændres

den foreslåede ændring med ændringsforslag. Der er således

ikke tale om en indholdsmæssig ændring, men en lovteknisk

ændring.

Der henvises i øvrigt til ændringsforslag nr. 11.

Til nr. 11

Det fremgår af lovforslagets § 2, nr. 12, at i § 33, stk.

1, nr. 2 og 3, ændres »i« til », der har hjemmel i«. Da den

foreslåede ændring imidlertid kræver yderligere lovteknisk

præcisering for så vidt angår § 33, stk. 2, nr. 3, indsættes

med ændringsforslag et nyt nummer. Der er således ikke tale

om en indholdsmæssig ændring, men en lovteknisk ændring.

Der henvises i øvrigt til ændringsforslag nr. 10.

Til nr. 12

Der er tale om en lovteknisk præcisering, idet henvisnin-

gen ændres fra at være til »stk. 4« til at være til »18, stk.

4«. Ændringsforslaget indebærer ikke en indholdsmæssig

ændring.

Til nr. 13

Der er tale om en lovteknisk præcisering, idet der i be-

stemmelsens stk. 2 indsættes henvisning til bestemmelsens

stk. 1, hvilket har til formål at sikre ensartet ordlyd med den

af lovforslagets § 2, nr. 18 foreslåede § 33 b. Ændringsfor-

slaget indebærer ikke en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 14

Det følger af lovforslagets § 3, nr. 2, at alle tilfælde hvor

der sælges alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolu-

menprocent på 1,2 eller derover til personer under 16 år, el-

ler alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumenpro-

cent over 6 til personer under 18 år, vil være en ulovlig

handling, som kan straffes med bøde, hvilket har til formål

entydigt at gøre proxysalg forbudt.

Der er med ændringsforslaget tale om lovteknisk æn-

dring, så den foreslåede ændring sker lovteknisk kor-

rekt. Der er således ikke tale om en indholdsmæssig æn-

dring.

Til nr. 15

I lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer

under 18 år er der i dag fastsat regler for salg af alkoholhol-

dige drikkevarer og alderskontrol ved fjernsalg samt for fy-

siske butikker. Der er i den gældende lovgivning ikke taget

højde for, hvordan alderskontrollen skal føres i ubemandede

fysiske butikker, hvor alderskontrol ikke kan udføres af en

medarbejder, der er fysisk til stede i butikken.

Det fremgår af § 2 a, stk. 2, i lov om forbud mod salg af

tobak og alkohol til personer under 18 år, jf. lovbekendtgø-

relse 1088 af 10. oktober 2024, at den, der erhvervsmæssigt

sælger alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumen-

procent på 1,2 eller derover på fysiske salgssteder, skal kræ-

ve fremvisning af gyldig billedlegitimation, hvis sælgeren

er i tvivl om, at kunden er fyldt 16 år. Efter bestemmelsens

stk. 4, skal den, der erhvervsmæssigt sælger alkoholholdige

drikkevarer med en alkoholvolumenprocent på 16,5 eller

derover på fysiske salgssteder, kræve fremvisning af gyldig

billedlegitimation, hvis sælgeren er i tvivl om, at kunden er

fyldt 18 år.

Det fremgår af lovens § 2 a, stk. 3, at den, der erhvervs-

mæssigt markedsfører alkoholholdige drikkevarer med en

alkoholvolumenprocent på 1,2 eller derover ved fjernsalg,

skal drive et alderskontrolsystem, hvormed det på salgstids-

L 53 - 2024-25 - Bilag 15: Udkast til betænkning

punktet kontrolleres, at kunden er fyldt 16 år. Efter bestem-

melsens stk. 5, skal den, der erhvervsmæssigt markedsfører

alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent

på 16,5 eller derover ved fjernsalg, drive et alderskontrolsy-

stem, hvormed det på salgstidspunktet kontrolleres, at kun-

den er fyldt 18 år.

Det foreslås, at der i § 2 a, stk. 3 og 5, efter »fjernsalg«

indsættes: »eller i ubemandede butikker«.

Den foreslåede ændring vil indebære, at der stilles speci-

fikt krav om en effektiv aldersverificering ved salg af alko-

holholdige drikkevarer i ubemandede butikker, svarende til

de regler, der i dag er gældende for salg af alkohol ved

fjernsalg.

Den foreslåede ændring vil medføre, at der fremover er

krav til, at den, der erhvervsmæssigt markedsfører alkohol-

holdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent på 1,2

eller derover i ubemandede butikker, skal drive et effektivt

alderskontrolsystem, der lever op til kravene for salg af al-

koholholdige drikkevarer jf. § 2 stk. 1 og 2 i lov om forbud

mod salg af tobak og alkohol til personer under 18 år.

Ændringen foreslås med henblik på at skabe en klar re-

gulering af alderskontrol i forbindelse med salg af alkohol

i ubemandede butikker. Der etableres således klare regler

for ubemandede butikker i forhold til, hvordan de skal føre

alderskontrol ved salg af alkohol. Ubemandede butikker skal

fremover sikre et system, der effektivt verificerer køberens

alder på samme vis som ved fjernsalg.

Med ubemandede butikker forstås en fysisk selvbetje-

ningsbutik, hvor der i udgangspunktet ikke er fysisk tilstede-

værelse af en medarbejder, og hvor kunden handler uden

at være i kontakt med butikspersonale. Såfremt der er en

medarbejder til stede i butikken, er det ikke med henblik på

ekspedition. I en ubemandet butik er det således muligt at

købe og betale for varer, uden der er behov for, at en medar-

bejder er til stede i hele butikkens åbningstid. Ubemandede

butikker adskiller sig fra fjernsalg, idet kunden skal befinde

sig på en bestemt fysisk lokation (i den ubemandede butik)

for at kunne foretage et køb.

Butikker, der er bemandet med medarbejdere til ekspedi-

tion på visse tidspunkter af døgnet (for eksempel i dagtimer-

ne), men ubemandet på andre tidspunkter af døgnet (for

eksempel om natten) – såkaldte hybridbutikker – skal i de

timer, hvor de er ubemandede, leve op til de foreslåede krav

for ubemandede butikker.

Det er i bemærkningerne til reglerne om effektiv alders-

kontrol ved fjernsalg fastlagt, hvad der forstås ved hhv. ef-

fektivt alderskontrolsystem, salgstidspunktet og markedsfø-

ring, jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L 173 som

fremsat, s. 32-33. Der henvises i øvrigt til de almindelige og

specifikke bemærkninger til § 3 nr. 2 og 3 i lov nr. 651 af

11. juni 2024 om ændring af lov om tobaksvarer m.v., lov

om elektroniske cigaretter m.v. og lov om forbud mod salg

af tobak og alkohol til personer under 18 år (Udmøntning af

dele af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge – tobak,

nikotin og alkohol), jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A,

L 173 som fremsat s. 8-11 og s. 31-34.

Kravet omfatter – ligesom for reglerne for fjernsalg –

ikke en specifik verifikationsmetode, men at der sikres et sy-

stem, der effektivt kan verificere køberens alder. En effektiv

elektronisk aldersverificering kan eksempelvis ske ved bru-

geroprettelse med pas eller anden gyldig legitimation, eller

ved brug af en national eID-løsning, som f.eks. MitID. Af

hensyn til at sikre metodefrihed kan det også være andre

verifikationsløsninger. Det kan også være udenlandske iden-

tifikationsløsninger. Disse andre løsninger skal også effek-

tivt kunne verificere køberens alder. Således vil forhandler-

ne i forbindelse med myndighedernes kontrol skulle kunne

redegøre for og dokumentere, hvordan den valgte metode

effektivt verificerer køberens alder.

For så vidt angår salgstidspunktet fremgår det af be-

mærkningerne, at der med salgstidspunktet skal forstås

det tidspunkt, hvor købet foretages. Aldersverifikationen

vil skulle ske, når kunden søger at gennemføre købet, jf.

Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L 173 som fremsat,

s. 32-33. Det betyder, at der er krav om, at alderskontrollen

sker ved hvert køb. Det kan for eksempel være ved MitID

verificering ved det enkelte køb eller ved at kunden tidligere

har aldersverificeret med MitID aldersverifikation tilknyttet

kundens bruger eller profil. Den ubemandede butik skal

kunne dokumentere, hvordan aldersverificeringen er tilknyt-

tet selve salget. Alderen kan også verificeres ved bruger-

oprettelse for eksempel ved fysisk billedlegitimation. Den

ubemandede butik skal således kunne dokumentere, at der

er sket en aldersverifikation i forbindelse med salget og

senest på salgstidspunktet, og den ubemandede butik skal

kunne redegøre for, hvordan butikken kobler salget til en

aldersverificeret bruger. Det vurderes som udgangspunkt ik-

ke tilstrækkeligt ift. at koble salget til brugeres alder, hvis

brugeroprettelsen omfatter en løsning, hvor det umiddelbart

vil være meget nemt at overdrage eller dele brugerprofilen.

Køberens alder skal verificeres, så det sikres, at køber er

over aldersgrænsen for den pågældende alkoholholdige drik-

kevarer. Således skal personer under 16 år ikke kunne købe

alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent

på 1,2 eller derover, og personer under 18 år skal ikke kunne

købe alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumen-

procent på 16,5 eller derover.

Det bemærkes, at der med lovforslagets § 3, nr. 3 og

nr. 5-7, lægges op til at ændre procentsatsen således, at

alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent

på over 6 fremover ikke må sælges til personer under 18

år. Det er hensigten, at den ændrede procentsats – når den

træder i kraft – også skal gælde for salg af alkoholholdige

drikkevarer i ubemandede butikker.

Det foreslås i lovforslagets § 12, stk. 1, at kravet træder i

kraft den 1. januar 2025.

Det vurderes, at der ikke er væsentlige administrative

eller økonomiske konsekvenser for staten eller erhvervslivet

forbundet med ændringsforslaget.

Den foreslåede ændring har ikke til hensigt at medføre

ændringer ved de gældende strafbestemmelser for overtræ-

delse af § 2 a, som er fastsat i § 5 i lov om forbud mod salg

af tobak og alkohol til personer under 18 år. Der henvises

dog til lovforslagets § 3, nr. 9, hvor bødeniveauet foreslås

hævet.

L 53 - 2024-25 - Bilag 15: Udkast til betænkning

Til nr. 16

I § 3, stk. 2, i lov om forbud mod salg af tobak og

alkohol til personer under 18 år anføres, at alkoholholdige

drikkevarer med en alkoholvolumenprocent på mellem 1,2

og 16,4 må ikke indføres fra andre EU-lande af personer

under 16 år.

I lovforslagets § 3, nr. 6, er det foreslået, at i lovens §

3, stk. 2, ændres »16,5« til »6«. Der er med ændringsforsla-

get tale om en korrektion af den foreslåede ændring, idet

alkoholvolumenprocenten er fejlagtig angivet i lovforslaget

og rettelig burde været »16,4«.

Til nr. 17

Med ændringsforslaget foretages en sproglig korrektion

af lovforslagets § 3, nr. 9, om ændring af § 5, stk. 1, 1. og 2.

pkt. Der er ikke tale om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 18

Det fremgår af den foreslåede § 5 a, stk. 1, som affattes

med lovforslagets § 3, nr. 12, at indenrigs- og sundhedsmini-

steren kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte

regler om, at Sikkerhedsstyrelsen i nærmere angivne sager

om straf efter § 5, stk. 1, eller regler fastsat i medfør af

loven, om overtrædelse af denne lovs bestemmelser, der

ikke skønnes at ville medføre højere straf end bøde, i et

bødeforelæg kan tilkendegive, at sagen kan afgøres uden

retssag, hvis den, der har begået overtrædelsen, erklærer

sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden

en nærmere angiven frist at betale en bøde som angivet i

bødeforelægget.

Med ændringsforslaget præciseres bestemmelsen, således

bestemmelsens ordlyd er enslydende med tilsvarende be-

stemmelser i lovforslaget. Der er således tale om en sproglig

præcisering og ikke en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 19

Med lovforslagets § 5, nr. 5, foreslås, at efter »rygning«

indsættes »eller brug af opvarmede tobaksvarer eller elek-

troniske cigaretter med eller uden nikotin« i lovens § 6, stk.

3 og 4, § 13, § 17, § 18, stk. 2, § 19, § 20, stk. 2, § 21, stk. 3,

§ 22 og § 26, stk. 2.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en præ-

cisering af den indledende tekst med henblik på at sikre

korrekt henvisning. Der er således ikke tale om en indholds-

mæssig ændring.

Til nr. 20

Der er tale om en lovteknisk ændring med henblik på at

bestemmelsen er sproglig korrekt. Der er således ikke tale

om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 21

Der er tale om en lovteknisk ændring med henblik på at

bestemmelsen er sproglig korrekt. Der er således ikke tale

om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 22

Der er tale om en lovteknisk ændring med henblik på at

bestemmelsen er sproglig korrekt. Der er således ikke tale

om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 23

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 8, hvormed det foreslås, at »Kapitel 2,«

udgår i § 1, stk. 2, i lov om elektroniske cigaretter m.v., som

følge af lovforslagets § 2, nr. 4.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2024 og var til

1. behandling den 11. oktober 2024. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte

den 17. juni 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.

del – 322 (folketingsåret 2022-23). Den 3. oktober 2024

sendte indenrigs- og sundhedsministeren høringssvarene og

et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 14 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 5 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 deputa-

tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 42 spørgsmål

til indenrigs- og sundhedsministeren og 1 spørgsmål til skat-

teministeren til skriftlig besvarelse,[ som ministrene har be-

svaret. ]

L 53 - 2024-25 - Bilag 15: Udkast til betænkning

Lea Wermelin (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Lasse Haugaard Pedersen (S)

Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

nfmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)

Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Rasmus Lund-Nielsen (M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)

Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Peter Kofod (DF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Signe Munk (SF) Peder Hvelplund (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Helene Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)