Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
L 51 Bilag 1
Offentligt
2914815_0001.png
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-
særloven).
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
9. august 2024
J.nr. 24-72803
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
[email protected]
[email protected]
EAN-nr.:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0002.png
Christian Alexander van der Weij
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Ete Forchhammer <[email protected]>
22. august 2024 21:28
UIM Hovedpostkasse; Jens Edslev Andersen; Patricia Schrieder
høringssvar, Sag nr. 2024 -5082
[EKSTERN E-MAIL]
Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er sikre,
medmindre du stoler på afsenderen.
ang. Sag nr. 2024 -5082
Bedsteforældre for Asyl’s Høringssvar på
Forslag
til
Lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine
(Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
I Bedsteforældre for Asyl glæder vi os over i dette lovudkast at se
positive antaster til en klog flygtningepolitik.
Desværre læser vi også i udkastet en klart diskriminerende
flygtningepolitik, hvilket
1) fører til mistet arbejdskraft for vort erhvervsliv, al den stund
arbejdsduelige og arbejdsvillige, men diskriminerede flygtninge holdes
ude af både arbejdsmarked og af vort uddannelsessystem. Det sidste er
ekstra uforståeligt al den stund menneskers evne til at tilegne sig viden
og færdigheder under uddannelse er Danmarks største, og vel reelt
eneste naturlige resurse.
2) Midlertidigheden anser vi i Bedsteforældre for Asyl for
problematisk: Det er almindeligt kendt at uvished og usikkerhed
nedbryder mennesker; således nedbryder midlertidighed en rask
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
flygtnings gode arbejdskraft… for erhvervslivet så vel som for
flygtningen en skør politik.
Med venlig hilsen
Inger Merete Forchhammer - på vegne af Bedsteforældre for Asyl
Kongelysvej 37
2640 Hedehusene
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0004.png
Christian Alexander van der Weij
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Maria Kangas Christensen <[email protected]>
6. august 2024 12:08
UIM Hovedpostkasse; Jens Edslev Andersen; Patricia Schrieder
Rasmus Byskov-Nielsen
SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af
opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
[EKSTERN E-MAIL]
Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er sikre,
medmindre du stoler på afsenderen.
Kære UIM
Børne- og Kulturchefforeningen takker for invitationen til at komme med høringssvar. Børne- og Kulturchefforeningen har ikke
nogen kommentarer til dette ændringsforslag.
Vh Maria
-----
Maria Kangas Christensen
Foreningssekretær | Chefkonsulent
Børne- og Kulturchefforeningen
41 75 06 60
I
Bellisvej 2
I
8766 Nørre Snede
I
bkchefer.dk
Fra:
Merethe Bjerager <[email protected]>
Sendt:
22. juli 2024 14:22
Til:
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Ankestyrelsen
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Maria Kangas Christensen <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; info@cfu-
net.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk
Erhverv (høring) <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske Advokater
<[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0005.png
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Danske Professionshøjskoler <[email protected]>; Danske Rederier <[email protected]>; Danske Regioner
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Flygtningenævnet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; HK Service <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Kommunernes Landsforening <[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; KVINFO <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; jam-
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Johan Ernest Olivier Secher <[email protected]>; UVM - Rådet for de
Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>; UVM -
Rådet for Voksen- og Efteruddannelse <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; Studievalg <[email protected]>; [email protected];
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <[email protected]>; [email protected]; Tekniq Arbejdsgiverne
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Udlændingenævnet
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Økonomistyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven og
lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter
Ukraine-særloven).
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 23.
august 2024, kl. 10.
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til
[email protected], [email protected]
og
[email protected].
Der vedlægges en liste over hørte myndigheder og organisationer mv.
Med venlig hilsen
Merethe Bjerager
Chefsekretær
Asyl- og Opholdsafdelingerne
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0006.png
Udlændinge- og Integrationsministeriet
DK-1216 København K
Telefon: +45 6198 4000
e-mail:
[email protected]
www.uim.dk
Besøgsadresse:
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Her kan du læse om, hvordan ministeriet behandler personoplysninger
Processing of your personal data
3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0007.png
Christian Alexander van der Weij
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Merethe Bjerager
21. august 2024 18:28
Jens Edslev Andersen; Patricia Schrieder
VS : SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af
opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Mvh Merethe Bjerager
---------- Videresendt meddelelse ----------
Fra:
info cfu-net <[email protected]>
Dato:
12. august 2024 kl. 15.03.05 CEST
Emne:
SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til
personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Til:
Merethe Bjerager <[email protected]>
[EKSTERN E-MAIL]
Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er sikre,
medmindre du stoler på afsenderen.
Kære Merethe.
CFU har ikke bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Camilla Christensen
Fuldmægtig
Niels Hemmingsens Gade 10, 4.
1153 København K
22 76 09 16
Mail:
[email protected]
CFU
-
Centralorganisationernes Fællesudvalg
Fra:
Merethe Bjerager <[email protected]>
Sendt:
22. juli 2024 14:22
Til:
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Ankestyrelsen
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; info cfu-net <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk
Erhverv (høring) <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske Advokater
<[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Danske Professionshøjskoler <[email protected]>; Danske Rederier <[email protected]>; Danske Regioner
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0008.png
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Flygtningenævnet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; HK Service <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Kommunernes Landsforening <[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; KVINFO <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; jam-
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Lærernes Centralorganisation <lc@skaf-
net.dk>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; Johan Ernest Olivier Secher <[email protected]>;
UVM - Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte
<[email protected]>; UVM - Rådet for Voksen- og Efteruddannelse <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; Studievalg <[email protected]>; [email protected];
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <[email protected]>; [email protected]; Tekniq Arbejdsgiverne
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Udlændingenævnet
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Økonomistyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven og
lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter
Ukraine-særloven).
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 23.
august 2024, kl. 10.
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til
[email protected], [email protected]
og
[email protected].
Der vedlægges en liste over hørte myndigheder og organisationer mv.
Med venlig hilsen
Merethe Bjerager
Chefsekretær
Asyl- og Opholdsafdelingerne
Udlændinge- og Integrationsministeriet
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0009.png
DK-1216 København K
Telefon: +45 6198 4000
e-mail:
[email protected]
www.uim.dk
Besøgsadresse:
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Her kan du læse om, hvordan ministeriet behandler personoplysninger
Processing of your personal data
FORTROLIGHED: Denne e-mail og evt. vedhæftede filer kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke rette modtager, bedes
du venligst omgående underrette os og derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil uden at beholde en kopi og uden at
videregive oplysninger om indholdet.
Vores persondatapolitik fremgår af vores hjemmesider:
https://www.skaf-net.dk/persondatapolitik
https://www.lc.dk/persondatapolitik
https://www.co10.dk/persondatapolitik
3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0010.png
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Att.: Jens Edslev Andersen
København, den 31. juli 2024
Svar til Udlændinge- og Integrationsministeriet vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Vi siger indledningsvis tak for invitationen til at afgive udtalelse om ovenstående udkast til forslag. Vi er glade for
denne mulighed, og giver gerne høringssvar på fremtidige høringer på dette område. For vores medlemmer og os har
det en stor betydning, at vi bliver hørt.
Da det konkrete forslag ikke vedrører vores medlemmer, som primært er danske statsborgere bosat i udlandet, har vi
ingen bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Michael Bach Petersen
Generalsekretær i Danes Worldwide
Danes Worldwide
· Nørre Voldgade 21, 4. sal · 1358 København K
[email protected] · +45 3332 0913 · www.danes.dk · Find os på Facebook, LinkedIn & YouTube
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0011.png
16. august 2024
Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af S2023-009059
opholdsgrund-lag efter Ukraine-særloven) D2024-313922
Danmarks Lærerforening takker for muligheden for at afgive høringssvar
vedrørende lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,
der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-
særloven).
Foreningen mener ikke det er hensigtsmæssigt at forlænge særloven om
undervisning af personer fordrevet fra Ukraine jf. folkeskolelovens §22a i
yderligere et år.
Med særloven mener foreningen, at elever fra Ukraine tilbydes en undervisning
med lavere kvalitet end andre nyankomne elever.
I og med at de ukrainske elever ikke undervises efter de samme kvalitetskrav
som andre nyankomne elever, så oplever flere skoler, at de Ukrainske elevers
danskkundskaber er dårligere i forbindelse med overgangen til almentilbuddet.
Det stiller både elever og lærere dårligere, eleverne får sværere ved at indgå i
almenundervisningen og lærerne pålægges en unødig ekstra opgave.
Det er derfor et område, der bør følges meget tæt, så det evalueres, hvilke
konsekvenser særloven har haft for de Ukrainske elevers udbytte af
undervisningen, samt hvordan det er gået med de elever, der har modtaget
undervisning under særloven og nu er i almenundervisningen.
Endelig er de etårige forlængelser af særloven uhensigtsmæssig i forhold til
skolernes planlægning og ressourceanvendelse.
Særloven på folkeskoleområdet blev indført for at kommunerne kunne
imødekomme en stor tilstrømning af fordrevne børn og unge fra Ukraine.
Eftersom tilstrømningen de sidste to år har været nedadgående og på baggrund
af ovenstående, mener foreningen ikke at særloven bør fastholdes. Elever der
er ankommet fra Ukraine, bør modtage en undervisning på samme
kvalitetsniveau med nyankomne elever fra andre lande.
Med venlig hilsen
ea
Formand for undervisningsudvalget, Danmarks Lærerforening
Danmarks Lærerforening - Vandkunsten 12 - 1467 København K - 33 69 63 00 [email protected] © www.dlf.org
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0012.png
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Att.: [email protected], [email protected], [email protected]
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Høringssvar om forslag til lov om ændring af
udlændingeloven og lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine
Dansk Arbejdsgiverforening har den 22. juli 2024 modtaget høring om
udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven og lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine
(Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven).
Med dette lovforslag ønsker regeringen at forlænge opholdsgrundlaget
for fordrevne ukrainere med yderligere ét år, så ukrainerne kan få
tilladelse til ophold frem til marts 2026.
Det foreslås endvidere, at udlændinge- og integrationsministeren
fremover vil kunne forlænge opholdsgrundlaget yderligere, såfremt der
bliver behov herfor.
Derudover indeholder lovforslaget forslag om, at der etableres mulighed
for at stille asylsagsbehandlingen i bero for personer, der er berettiget til
opholdstilladelse efter særloven, indtil opholdsgrundlaget ophører.
Endelig indeholder lovforslaget en forlængelse af en række midlertidige
regler for fordrevne fra Ukraine på Børne- og Undervisningsministeriet
område.
Der er desværre forsat langt til fred i Ukraine. Derfor er det vigtigt for
ukrainere i Danmark og de virksomheder de arbejder i, at der skabes
størst mulig tryghed om deres ophold.
DA støtter derfor en forlængelse af den midlertidige opholdstilladelse, og
bakker op om, at udlændinge – og integrationsministeren fremover vil
8. august 2024
BNY
Dok ID: 426559
Vester Voldgade 113
1552 København V
Tlf.: 33 38 90 00
CVR 16834017
[email protected]
da.dk
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0013.png
kunne forlænge opholdsgrundlaget yderligere, hvis der viser sig at være
behov herfor.
Da der i øjeblikket er betydelig usikkerhed om forholdene i Ukraine og at
fordrevne fra Ukraine netop har et opholdsgrundlag i Danmark jf.
særloven, kan DA-fællesskabet ligeledes bakke op om, at man sætter
igangværende asylsager i bero for ukrainerne, der har ophold via
særloven.
Endelig støtter DA-fællesskabet op om, at der sikres parallelitet mellem
Børne- og Undervisningsministeriets regler om særlige pasnings- og
undervisningsmuligheder til fordrevne børn og unge fra Ukraine og
Udlændinge-
og
Integrationsministeriets
regler
om
midlertidig
opholdstilladelse.
Side 2/2
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Birgitte Nymark
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0014.png
DRC Dansk Flygtningehjælp
Borgergade 10
DK 1300 København K
Danmark
T: +45 3373 5000
[email protected]
www.drc.ngo
22. august 2024
Sendt til:
[email protected], [email protected]
og
[email protected]
Sagsnr. 2024 - 5082
Hermed DRC Dansk Flygtningehjælps bemærkninger til udkast til lov om ændring af lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af
opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Udlændinge- og Integrationsministeriet har d. 22. juli 2024 sendt ovenstående lovforslag i høring med en frist
for eventuelle bemærkninger d. 23. august kl. 10. DRC Dansk Flygtningehjælp sætter pris på muligheden for
at fremkomme med bemærkninger til det fremsendte lovforslag.
Den danske særlov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, har sammen
med EU's Direktiv om Midlertidig Beskyttelse været et fint eksempel på, hvad de europæiske lande formår,
når de løfter i flok. Man er lykkedes med at sikre en hurtig og effektiv modtagelse og beskyttelse af et stort
antal personer fordrevet fra krig og konflikt, hvilket er yderst positivt. DRC Dansk Flygtningehjælp er enig i
behovet for at ændre Ukraine-særloven, så opholdstilladelser kan forlænges, og der kan meddeles nye
opholdstilladelser efter den 17. marts 2025. At Udlændingestyrelsen kan træffe afgørelse i
forlængelsessagerne af egen drift, er ligeledes positivt.
Berostillelse af asylsagsbehandlingen for personer omfattet af Ukraine-særloven.
Asylansøgere har en grundlæggende ret til at få deres asylansøgning behandlet. Dertil er der nogle særlige
rettigheder forbundet med at have asyl fremfor andre opholdstilladelser – det er der også for fordrevne fra
Ukraine. Der er således nogle meget tungtvejende hensyn at tage til de personer, der ønsker at få en asylsag
behandlet.
DRC Dansk Flygtningehjælp finder derfor helt principielt, at der ikke bør ske berostillelse af behandlingen af
asylansøgninger af de grunde, som er nævnt i lovforslaget. Kortvarig berostillelse, fx hvis den relevante
myndighed mangler yderligere informationer for at kunne oplyse sagerne tilstrækkeligt, kan være
nødvendigt, men berostillelse af asylsager med henblik på at undgå, at fordrevne søger til Danmark fremfor
et andet land, eller andre politiske hensyn, er problematisk og usagligt. Fokus bør altid være på at sikre
ordentlige forhold og respekt for rettigheder for mennesker på flugt.
DRC Dansk Flygtningehjælp er naturligvis enig i, at der skal tages vare på det danske asyl- og modtagesystem.
Vi mener imidlertid, at et fortsat velfungerende asyl- og modtagesystem kan sikres - også i tilfælde af en
stigning i antallet af asylansøgninger - med planlægning, effektiv sagsbehandling og de fornødne ressourcer.
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0015.png
DRC Dansk Flygtningehjælp skal derfor opfordre til, at § 1, nr. 6 i det fremsendte udkast til lovforslag fjernes,
og at Udlændingestyrelsen snarest muligt igangsætter behandlingen af de ukrainske asylansøgninger.
Det skal i øvrigt bemærkes, at nok er der lande i Europa, der har berostillet behandlingen af de ukrainske
asylsager, men der er også lande, som behandler disse sager. Det fremgår således af EUAAs rapport: Latest
Asylum Trends 2023 fra februar 2024, at for ukrainske asylansøgninger er anerkendelsen steget fra 12% i
2021 til 86% i 2022. Videre fremgår det, at bulgarske domstole: “..found in several cases that the termination
of proceedings for international protection were unlawful for Ukrainian applicants who also applied for
temporary protection.”. Der er ikke i lovforslagets bemærkninger oplysninger om, at man i de lande, hvor
man behandler de ukrainske asylansøgninger, har oplevet en stor stigning i indrejsetallet af fordrevne fra
Ukraine eller at de pågældende landes asyl- og modtagesystemer skulle være blevet overbelastet af den
grund. DRC Dansk Flygtningehjælp har heller ikke informationer, der tyder på, at dette skulle være tilfældet.
Hvis man vælger at opretholde bestemmelsen i § 1, nr. 6, skal vi opfordre til, at adgangen til at berostille de
ukrainske asylsager begrænses mest muligt, fx således at berostillelsen alene kan ske, hvis der er konkret
risiko for overbelastning af asyl- og modtagesystemet, og at den kun kan gælde for 6 måneder ad gangen.
Det er ligeledes helt afgørende, at det sikres, at berostillelsen alene omfatter personer, der er berettiget til
en opholdstilladelse efter særloven.
Hvis bestemmelsen i § 1, nr. 6 opretholdes, og de ukrainske asylsager sættes i bero, skal vi ligeledes opfordre
til, at opholdstilladelserne efter særloven så vidt muligt ligestilles med asyl-opholdstilladelser.
Det bemærkes i øvrigt, at den lange berostillelse af de ukrainske asylsager, som der i praksis har været i
Udlændingestyrelsen efter, at Flygtningenævnet i oktober 2023 ophævede berostillelsen og som også er
omtalt i bemærkningerne til det fremsendte udkast til lovforslag, også findes problematisk. En kortere
berostillelse, mens man indhenter informationer for at kunne oplyse asylsagerne, kan være nødvendig, men
det giver anledning til stor frustration og utryghed blandt de berørte, når myndighederne ikke melder tydeligt
ud, at sagerne i realiteten er sat i bero, hvad begrundelsen for dette er og et tidsperspektiv for, hvornår man
vil begynde at træffe afgørelse i sagerne.
Prioritering af sagsbehandlingen af forlængelser af særlovstilladelserne
DRC Dansk Flygtningehjælp finder det fornuftigt, at man vil prioritere sagsbehandlingen af
forlængelsessagerne, så disse så vidt muligt er færdigbehandlet inden de udløber den 17. marts 2025. Vi vil
blot opfordre til, at dette sker uden, at det går unødigt ud over de mange andre sager i Udlændingestyrelsen
og Udlændinge- og Integrationsministeriet, hvor der i visse sagstyper allerede er en meget lang
sagsbehandlingstid.
Særlige pasnings- og undervisningsmuligheder til børn og unge fra Ukraine
DRC Dansk Flygtningehjælp finder det positivt, at der i kommunerne er fleksibilitet i forhold til at etablere
særlige pasnings- og undervisningsmuligheder for børn og unge fra Ukraine, når det giver mening. Men vi vil
gerne opfordre til, at kommunerne fortsat er meget opmærksomme på at arbejde med et integrationsspor
herunder danskundervisning, så børn og unge fra Ukraine har gode muligheder for at fortsætte deres
skolegang og uddannelse ligesom andre børn og unge i Danmark.
2/3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0016.png
Permanent opholdstilladelse
DRC Dansk Flygtningehjælp vil i øvrigt gerne benytte anledningen til endnu engang at foreslå, at reglerne i
udlændingeloven ændres, så perioden med ophold efter særloven kan medregnes i det opholdskrav, man
skal opfylde, hvis man vil søge om permanent opholdstilladelse. Vi ønsker dermed, at ukrainere med
opholdstilladelse efter særloven ligestilles med personer, der har opholdstilladelse efter udlændingelovens
§§ 7-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q, stk. 2 eller 3, i forhold til adgangen til permanent ophold.
Erfaringer viser, at krige og konflikter ofte er langvarige, og vi kan af gode grunde ikke vide, hvordan
situationen i Ukraine udvikler sig. Mange ukrainere har et ønske om at vende tilbage til Ukraine, men i takt
med at årene går, så er stadig flere ukrainere godt i gang med deres nye liv i Danmark med
danskundervisning, skole og arbejde mv., og flere og flere ser deres fremtid i Danmark.
Ukrainere har ligesom andre flygtninge brug for tryghed og stabile fremtidsudsigter i deres særlige situation,
hvor de har måtte forlade deres hjemland. Derfor bliver spørgsmålet om muligheden for permanent
opholdstilladelse også stadig mere aktuel.
Venlig hilsen
Charlotte Slente
Generalsekretær
DRC Dansk Flygtningehjælp
3/3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0017.png
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Den 10. august 2024
Vedrørende sagsnr.: 2024 - 5082
Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til
personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Indledningsvis takker Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier (DEG) for muligheden for at afgive høringssvar.
DEG har ingen kommentarer til lovændringen.
På vegne af Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier
Thomas K. Ankersen
Chefkonsulent
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0018.png
DANSKE
iiaa
05-08-2024
EMN-2022-00448
1716327
Udlændinge- og Integrationsministeriet
; ; [email protected]
DANSKE REGIONER
DAMPFÆRGEVEJ 22
2100 KØBENHAVN Ø
+45 35 29 81 00
[email protected]
REGIONER.DK
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-
særloven)
Danske Regioner bakker op om lovforslaget efter hvilket der etableres
mulighed for at meddele nye opholdstilladelser efter særloven med en
gyldighed til marts 2026 til fordrevne fra Ukraine, ligesom allerede meddelte
opholdstilladelser vil kunne forlænges til marts 2026.
Danske Regioner noterer, at de økonomiske konsekvenser som følge af
lovforslaget er under udarbejdelse. Danske Regioner lægger til grund, at
regionerne som hidtil kompenseres for de afledte merudgifter som følge af
lovforslaget.
Venlig hilsen
Ole Lund Jensen
uim uim.dk [email protected]
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0019.png
C
ZESLAW
K
OZON
R
OMERSK
-
KATOLSK BISKOP AF KØBENHAVN
G
L
. K
ONGEVEJ
15
DK-1610 K
ØBENHAVN
V
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
22. august 2024
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov midlertidig opholdstilladelse til
personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-
særloven).
På Den katolske Kirkes vegne takker jeg for muligheden for at blive inddraget i
ovennævnte høring. Vi har ingen kommentarer til lovforslaget, men glæder os over, at
personer, der er fordrevet fra Ukraine fortsat kan opholde sig i Danmark.
Med de venligste hilsner
+ Czeslaw Kozon
Romersk-katolsk biskop af København
TLF
(+45) 33 55 60 80 ·
FAX
(+45) 33 55 60 86 ·
E
-
MAIL
[email protected]
·
GIRO
500-1471
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0020.png
Islands Brygge 32D
2300 København S
Tlf. 3524 6000
Mail: [email protected]
Udlændinge- og Integrationsministeriet
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Sagsnr. 24-1915
Vores ref. ALO
Deres ref
Den 22. august 2024
Bemærkninger til høring vedr. udkast til forslag til lov om
ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der
er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter
Ukraine-særloven)
FH
Fagbevægelsens Hovedorganisation takker for muligheden for at afgive høringssvar til
forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet
fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven).
FH finder det centralt, at det sikres, at særloven ikke kan bruges til at udnytte fordrevne og
sårbare ukrainere til underbetalt arbejde.
Med særloven er fordrevne ukrainere i praksis sidestillet med EU-borgere og kan således
påtage sig et arbejde, uden at der stilles krav om, at aflønningen skal være sædvanlig efter
danske forhold. Dette med et argument om at ukrainernes opholdstilladelse ikke er knyttet til
et ansættelsesforhold, hvorfor de lettere kan afvise et job med lav løn end øvrige 3.
landsborgere, hvis opholdstilladelse netop vil være knyttet til et ansættelsesforhold.
FH mener dog ikke, at det betyder, at ukrainere dermed ikke kan presses på løn- og
arbejdsvilkår. Dette, da det kan være svært for ukrainere at få andet arbejde grundet dårlige
sprogkundskaber, eller fordi at lønnen, der tilbydes, trods alt er højere end den meget lave
selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, som er forsørgelsesgrundlaget for ledige ukrainerne.
Derudover kan accept af et job med usædvanlig lav løn også handle om manglende viden om
det danske arbejdsmarked.
Desværre er der set eksempler på ukrainere, der bliver tilbudt job, som ikke lever op til danske
løn- og arbejdsvilkår.
FH skal derfor opfordre til, at det skrives ind i loven, at aflønning af ukrainere med
opholdsgrundlag i særloven skal være sædvanlig efter danske forhold og at SIRI fører kontrol
hermed, som det kendes fra opholdsordningerne til erhverv for 3. landsborgere.
Forslaget ændrer ikke på, at ukrainere med opholdsgrundlag i særloven fortsat vil kunne tage
arbejde med det samme.
FH stiller sig naturligvis til rådighed for yderligere.
Med venlig hilsen
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0021.png
Nanna Højlund
Næstformand, FH
Side 2 af 2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0022.png
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
ModtagerID
Dato:
J.nr.
Sagsbehandler:
[email protected] [email protected]
[email protected]
23. august 2024
24/230499
tmlo
Ved e-mail af 22. juli 2024 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet Flygtningenævnet
om eventuelle bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter
Ukraine-særloven).
I den anledning skal det meddeles, at Flygtningenævnet har noteret sig, at udlændinge- og
integrationsministeren efter lovforslagets § 1, nr. 6, kan
beslutte, at udlændinge, der har eller vil
kunne opnå opholdstilladelse efter særloven, ikke vil kunne få færdigbehandlet en ansøgning om
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, så længe de pågældende er berettiget til opholdstilladelse
efter særloven, og at en sådan berostillelse efter ministeriets opfattelse vil være forenelig med
Danmarks internationale forpligtelser, herunder flygtningekonventionen og Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention.
Flygtningenævnet har derudover ikke bemærkninger til udkastet.
Der henvises til ministeriets sagsnr. 2024-5082.
P.N.V.
Ib Hounsgaard Trabjerg
Adelgade 11-13
1304 København K
Telefon: +45 6198 3700
E-mail: [email protected]
Hjemmeside: www.fln.dk
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0023.png
Christian Alexander van der Weij
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Vibeke Helms <[email protected]>
21. august 2024 07:33
UIM Hovedpostkasse; Jens Edslev Andersen; Patricia Schrieder
FRISKOLERNE: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse
af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
FRISKOLERNE: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til
personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
FRISKOLERNE takker for muligheden for at afgive høringssvar i ovenstående høring.
FRISKOLERNE har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Vibeke Helms
Konsulent
Friskolernes Hus
Middelfartvej 77
5466 Asperup
[email protected]
www.friskolerne.dk
TLF: 62613013 / 44227925
_______________________________
Få nyt fra FRISKOLERNE i din indbakke
Medlemskurser for alle friskolens ansatte
Magasinet Friskolen – de bedste historier fra friskoleverdenen
Fra:
[email protected] <[email protected]>
Sendt:
13. august 2024 08:32
Til:
Vibeke Helms <[email protected]>
Emne:
VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Hej Vibeke.
Jeg er i tvivl om du har fået denne?
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0024.png
Med venlig hilsen
Anne Simonsen
Bogholder
Friskolernes Hus
Middelfartvej 77
5466 Asperup
www.friskolerne.dk
TLF: 62613013
_______________________________
Få nyt fra FRISKOLERNE i din indbakke
Medlemskurser for alle skolens ansatte
Magasinet Friskolen – de bedste historier fra friskoleverdenen
Fra:
Merethe Bjerager <[email protected]>
Dato:
mandag, 22. juli 2024 kl. 14.22
Til:
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
Ankestyrelsen <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, ATP
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Børnerådet
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Dansk Erhverv (høring)
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Dansk
Friskoleforening <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Danske Advokater <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0025.png
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Danske Professionshøjskoler <[email protected]>, Danske
Rederier <[email protected]>, Danske Regioner <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
main@helsinki-
komiteen.dk
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Erhvervsstyrelsen <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Flygtningenævnet <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<tp@amu-
vest.dk>, [email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Dansk Friskoleforening <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, HK Service <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Kommunernes Landsforening
<[email protected]>, Ankestyrelsen <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, KVINFO <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
Landbrug & Førevarer <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<jam-
[email protected]>, [email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0026.png
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Johan Ernest Olivier Secher <[email protected]>, UVM - Rådet
for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>, Rådet for Socialt Udsatte
<[email protected]>, UVM - Rådet for Voksen- og Efteruddannelse <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<post@skole-
samfund.dk>, [email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Studievalg <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Tekniq Arbejdsgiverne <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
Udlændingenævnet <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>, Økonomistyrelsen <[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>,
[email protected]
<[email protected]>
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,
der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven og
lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter
Ukraine-særloven).
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 23.
august 2024, kl. 10.
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til
[email protected], [email protected]
og
[email protected].
Der vedlægges en liste over hørte myndigheder og organisationer mv.
Med venlig hilsen
Merethe Bjerager
Chefsekretær
Asyl- og Opholdsafdelingerne
Udlændinge- og Integrationsministeriet
DK-1216 København K
Telefon: +45 6198 4000
e-mail:
[email protected]
www.uim.dk
Besøgsadresse:
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Her kan du læse om, hvordan ministeriet behandler personoplysninger
Processing of your personal data
4
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0027.png
Christian Alexander van der Weij
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Vedhæftede filer:
Lona Lynge <[email protected]>
23. juli 2024 16:58
UIM Hovedpostkasse; Jens Edslev Andersen; Patricia Schrieder
Departementet for Sociale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og
Indenrigsanliggender
Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine
Udkast til lovforslag om forlængelse af Ukraine-særlov.pdf; UIM1.Høringsbrev.pdf;
UIM.BUVM.Høringsliste flettet med BUM.pdf
Opfølgning
Afmærket
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
Kære UIM
Departement for Sociale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender - Grønland
Selvstyre har ingen bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine.
Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga
Med venlig hilsen
Best regards
Lona Lynge
Immikkoortortaqarfimmi pisortaq - Suliffeqarnermut
Afdelingschef - Arbejdsmarked
Head of division - Labour
Isumaginninnermut, Ilaqutariinnut, Suliffeqarnermut Nunamullu Namminermut Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Sociale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender
Ministry of Social Affairs, Family, Labour and Domestic Affairs
Postboks 970
3900 Nuuk
[email protected]
Oq./Tel.: +299 34 56 24
[email protected]
www.naalakkersuisut.gl
GLN nr. 5790001955465
Til:
Fra:
Titel:
Departementet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked ([email protected])
Stefan Krehbiel ([email protected])
Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der
er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0028.png
E-
Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der
mailtitel:
er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven) (Nanoq - ID nr.:
24402421)
Sendt:
22-07-2024 19:09
Formandens departement har modtaget vedlagte høringsskrivelse om rigslovgivning inden for området
"udlændingeområdet, opholds- og arbejdstilladelser", som er ressorthenført under ISN. Skrivelsen
videresendes derfor til ISN's videre foranstaltning.
Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga
Venlig hilsen
Best regards
Stefan Krehbiel
Inatsisileriffimmi pisortaq
Retschef
Chief Legal Officer
Naalakkersuisut Siulittaasuata Naalakkersuisoqarfia
Formandens Departement
Prime Minister's Office
www.nanoq.gl
Toqq. direct: +299 34 51 22
E-mail:
[email protected]
Til:
Fra:
Titel:
Stefan Krehbiel ([email protected])
Officiel post til GOVSEC ([email protected])
Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Sendt:
22-07-2024 15:36
Til:
Fra:
Titel:
Formandens Departement ([email protected])
Digital Service ([email protected])
VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Sendt:
22-07-2024 13:22
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0029.png
Fra:
Merethe Bjerager <[email protected]>
Sendt:
juulip 22.-at, 2024 11:22
Til:
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (høring) <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske Professionshøjskoler <Uc-dk@uc-
dk.dk>; Danske Rederier <[email protected]>; Danske Regioner <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Flygtningenævnet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; Digital Service <[email protected]>; [email protected]; HK Service
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Kommunernes Landsforening <[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; KVINFO <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; jam-
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; info@red-
center.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; Johan Ernest Olivier Secher
<[email protected]>; UVM - Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser
<[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>; UVM - Rådet for Voksen- og
Efteruddannelse <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; Studievalg <[email protected]>; [email protected]; Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering <[email protected]>; [email protected]; Tekniq Arbejdsgiverne
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Udlændingenævnet
<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0030.png
[email protected]; Økonomistyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,
der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven og
lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter
Ukraine-særloven).
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 23.
august 2024, kl. 10.
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til
[email protected], [email protected]
og
[email protected].
Der vedlægges en liste over hørte myndigheder og organisationer mv.
Med venlig hilsen
Merethe Bjerager
Chefsekretær
Asyl- og Opholdsafdelingerne
Udlændinge- og Integrationsministeriet
DK-1216 København K
Telefon: +45 6198 4000
e-mail:
[email protected]
www.uim.dk
Besøgsadresse:
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Her kan du læse om, hvordan ministeriet behandler personoplysninger
Processing of your personal data
4
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0031.png
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Sendt pr. mail til
[email protected], [email protected]
og
[email protected].
KL's bemærkninger til lovforslag om forlængelse af
opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven
KL har modtaget lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til
personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag
efter Ukraine-særloven) med frist for afgivelse af bemærkninger den 23.
august 2024.
KL er enig i, at Danmark bør tage ansvar for at hjælpe ukrainere, der er
flygtet fra Ruslands invasion. Kommunerne har fra invasionens
begyndelsen den 24. februar 2022 været klar til at hjælpe ukrainerne
godt i gang med en ny tilværelse her i landet. Bl.a. har kommunerne
hjulpet flere end 45.000 ukrainere med boliger, dagtilbud og skole til
børnene samt danskuddannelse og beskæftigelsesrettede tilbud til de
voksne. Det er en kæmpe bedrift og har ikke været muligt uden et stærkt
samarbejde på tværs af sektorer og aktører, herunder især samarbejdet
med de statslige myndigheder, civilsamfundet og virksomhederne.
KL finder det derfor positivt, at Udlændinge- og Integrationsministeriet
med lovforslaget vil forlænge ukrainernes opholdstilladelse.
KL finder det også positivt, at Børne- og Undervisningsministeriet vil
forlænge frihedsgraderne på dagtilbuds- og skoleområdet med et år til
den 4. marts 2026. KL er opmærksom på, at muligheden for at oprette
særlige tilbud i form af et dagtilbud og de særlige grundskoler for
fordrevne børn og unge fra Ukraine ikke er en del af de frihedsgrader, der
forlænges, da muligheden bortfaldt i maj 2024 og ikke blev forlænget.
KL gør opmærksom på, at kommunernes arbejde med at integrere børn
og unge fra Ukraine i skole og ungdomsuddannelse nogle steder er
præget af det midlertidig opholdsgrundlag. En rapport fra Dansk
Flygtningehjælp viser, at de ukrainske elevers situation er karakteriseret
af midlertidighed, da mange ukrainere har haft en formodning om snarlig
tilbagevenden til Ukraine. Uvisheden og krigens varighed har medført
øget skolefravær, lavere motivation og langsom indlæring af dansk.
Samtidig ved vi fra både mange års kommunale erfaringer med
forskellige grupper af flygtninge, Red Barnets rapport ”Fra Ukraine til
Danmark” og forskningsprojektet ”Boundary Work”, at usikkerhed
omkring flygtninges opholdsgrundlag skaber en uvished, der er
gennemgående på tværs af flygtningenes økonomiske, sociale og
familiære liv.
Dato: 20. august 202420.
august 2024
Sags ID: SAG-2022-01078
Dok. ID: 3482571
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3149
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0032.png
At særloven alene forlænges med ét år, bidrager til denne
grundlæggende uvished og vanskeliggør kommunernes arbejde med
ukrainerne. Ukrainerne kan have sværere ved at lære dansk, se
meningen med længerevarende indsatser såsom uddannelse og
opkvalificering og at danne fællesskaber i dagtilbud, skole, fritids- og
arbejdsliv. Alt sammen noget, der er kerneopgaver i den kommunale
integrations-, dagtilbuds- og skoleindsats. KL ønsker, at lovgiver
overvejer, hvor mange gange det er hensigtsmæssigt at forlænge
særloven med blot ét år.
Boliger og midlertidig indkvartering
Mange kommuner er fortsat udfordrede på at sikre tilstrækkelig
indkvarteringskapacitet af en rimelig kvalitet i takt med, at der fortsat
kommer omkring 150-200 nye ukrainere til kommunerne hver uge.
Samtidig er det, ud fra et trivsels- og integrationsperspektiv, ikke
hensigtsmæssigt at bo i midlertidige indkvarteringer i en længerevarende
periode.
Som KL har påpeget i høringssvar om skærpede betingelser for at opnå
ret til kontanthjælp og høringssvar vedr. reform af
kontanthjælpssystemet, er der mangel på billige boliger i mange
kommuner, og det er en stor udfordring, at efterspørgslen fra mange
forskellige grupper borgere er større end udbuddet af boliger. KL ser
derfor frem til en dialog med de relevante ministerier om at finde
løsninger på disse boligudfordringer.
Når kommunerne etablerer midlertidig indkvartering i medfør af særloven,
stilles der færre krav til beboelse, særligt ift. planforhold og
byggetilladelser. Mange indkvarteringsløsninger, som er blevet etableret
ifm. modtagelse af ukrainere, betragtes ikke som midlertidige
indkvarteringer i integrationslovens forstand. Dette betyder i praksis, at
flygtninge, der visiteres efter de almindelige kommunekvoter, som
kommunerne ligeledes er forpligtet til at tilbyde midlertidig indkvartering,
ikke lovligt kan indkvarteres på de indkvarteringer, som er etableret i
medfør af særloven. Dette til trods for, at indkvarteringerne på de fleste
parametre, vurderes at være sammenlignelige med indkvarteringssteder
etableret under de almindelige regler, bl.a. ift. sikkerhedsniveau,
rammevilkår, serviceniveau m.v.
Konsekvensen heraf er en manglende fleksibilitet i driften af
indkvarteringen, når kommunerne ikke frit kan flytte beboerne rundt i de
forskellige lokationer. Beboerne i indkvarteringerne har forskellige behov,
som skal understøttes af de fysiske rammer i indkvarteringerne, fx ift.
handicapvenlighed, lokalområde, faciliteter m.m. Det kan være en
udfordring at imødekomme alle borgernes behov, når kommunen ikke frit
kan flytte beboeren rundt til de forskellige lokationer.
Samtidig vil mange indkvarteringsløsninger, der er etableret med
henvisning til særlovens dispensationsmuligheder, ikke længere være
lovlige, hvis/når særloven udløber.
Ud- og indrejse giver udfordringer
Dato: 20. august 202420.
august 2024
Sags ID: SAG-2022-01078
Dok. ID: 3482571
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3149
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0033.png
Ukrainere med ophold efter særloven kan udrejse af Danmark i længere
tid end seks måneder uden at miste deres opholdstilladelse, hvis der er
et anerkendelsesværdigt formål med rejsen.
De fleste kommuner oplever, at mange ukrainere rejser frem og tilbage
mellem Danmark og Ukraine i både kortere og længere perioder. Ofte får
kommunen ikke besked om, at borger er udrejst, eller også opdages og
afdækkes udrejsen først efter et stykke tid. Det betyder også, at
kommunen sjældent ved, hvornår og om borger vender retur.
Hvis borger vender retur til kommunen, har vedkommende ofte et ønske
om genoptagelse af både indkvartering, ydelse, indsats og anden
service. De hyppige ud- og indrejser skaber udfordringer i kommunerne
og medfører bl.a. afbrudte forløb, genetablering af hele indsatsen, tab af
kapacitet i indsats og øget administration. For borgere omfattet af
selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammet vanskeliggør hyppig udrejse
den virksomhedsrettede indsats og progression i dansktilegnelse på
sprogcentrene. Udrejse er derfor ofte en barriere for at kunne etablere
virksomhedsrettede forløb samt matche til ordinær beskæftigelse.
Rejseaktiviteten giver også udfordringer ift. indkvarteringen, når beboere
udrejser i kortere og længere perioder. Det bliver vanskeligt at beregne
kapaciteten og udnytte pladserne i indkvarteringerne optimalt.
Rejsemønstret bevirker, at værelser står tomme, ikke bliver udnyttet
optimalt eller ikke kan indgå i en planlægning, da aktiviteterne er
uforudsigelige. Trafikken omkring ind- og udrejse giver således store
logistiske og administrative udfordringer.
KL stiller sig til rådighed for en dialog med Udlændinge- og
Integrationsministeriet for at drøfte løsningsmuligheder på disse
udfordringer.
Økonomiske konsekvenser
De økonomiske konsekvenser fremgår ikke af lovforslaget. I
økonomiaftalen for 2025 er der afsat en samlet ramme på 900 mio. kr. til
modtagelsen af fordrevne fra Ukraine i 2024. KL forudsætter, at
kommunerne i lighed med tidligere år bliver kompenseret for udgifter til
ukrainere i 2025 som følge af, at særloven forlænges.
Dato: 20. august 202420.
august 2024
Sags ID: SAG-2022-01078
Dok. ID: 3482571
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3149
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 3 af 3
Med venlig hilsen
Nicolas Johansen
Sara Glahder Lindberg
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0034.png
Københavns Byret
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Præsidenten
Domhuset. Nytorv 25
1450 København K.
Tlf. 996870 15
CVR21 659509
adm.kbht domstol.dk
J.nr. 24/18758
Den 13. august2024
Ved mail af 22. juli 2024 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om eventuelle
bemærkninger over udkast til forslag til lov om ændring om midlertidig opholdstilladelse til per
soner, der er fordrevet for Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven).
Jeg skal i den anledning på byretspræsidenternes vegne oplyse, at byretterne ikke har be
mærkninger til udkast.
Der henvises til J.nr. mr. 2024-5082.
Med venlig hilsen
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0035.png
Vestre Landsret
Præsidenten
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt pr. mail til
[email protected], [email protected]
og
[email protected]
30. juli 2024
J.nr.: 24/19086-2
Sagsbehandler: Lars B Olesen
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 22. juli 2024 (sagsnr. 2024-5082) anmodet om
eventuelle bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter
Ukraine-særloven).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Jens Røn
Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • [email protected]
CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0036.png
Østre Landsret
Præsidenten
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Sendt til: [email protected], [email protected] og [email protected]
12. august 2024
J.nr.: 24/18755-2
Sagsbehandler: Dorte Hansen
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 22. juli 2024 (sagsnr. 2024-5082) anmodet om
eventuelle bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse
til personer, der er fordrevet fra Ukraine.
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Carsten Kristian Vollmer
Ellen Busck Porsbo
Østre Landsrets Plads 1, 2150 Nordhavn • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: [email protected] • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0037.png
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
København, 23. august 2024
Høring over forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven
Børne- og Undervisningsministeriet har ved e-mail af 22. juli 2024 anmodet om Red Barnets eventuelle
bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,
der er fordrevet fra Ukraine (forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven).
Red Barnet kan overordnet set henvise til vores høringssvar af 14. marts 2022 vedr. Ukraine-særloven.
1
Derudover ønsker Red Barnet at udtrykke bekymring over det faktum, at børn og unge på flugt fra krigen i
Ukraine opholder sig i Danmark på en kortvarig, midlertidig opholdstilladelse, som ikke på sigt giver ad-
gang til permanent ophold.
2
Opholdstilladelse efter særloven er nemlig ikke kun midlertidig, men også begrænset i den forstand, at
perioden i Danmark med opholdstilladelse efter særloven ikke tæller med i en eventuel ansøgning om
permanent opholdstilladelse efter 8 år, jf. udlændingelovens § 11, stk. 3. Det betyder altså, at årene i
Danmark på særloven ikke tillægges betydning, hvis de ukrainske børn og unge og deres familier senere
ønsker at tage varigt ophold i Danmark.
Dermed er ukrainske børn og unge stillet ringere end andre unge med flugtbaggrund, den dag de måtte
ønske at søge om permanent opholdstilladelse efter udlændingeloven.
Red Barnet anbefaler
derfor, at det sikres, at ophold efter særloven tillægges betydning ved beregningen
af antal års lovligt ophold, når der ansøges om permanent opholdstilladelse.
Red Barnet står til rådighed ved ønske om uddybelse af ovenstående. Kontakt senior børnerettighedsjurist,
Amalie Bang,
[email protected]
Med venlig hilsen
Johanne-Schmidt Nielsen, generalsekretær
1
https://res.cloudinary.com/dsbfgl5xo/images/v1694435152/Hoeringssvar_Ukraine-saer-
lov_14.03.2022_Red-Barnet/Hoeringssvar_Ukraine-saerlov_14.03.2022_Red-Barnet.pdf?_i=AA
2
Ung i Usikkerhed – Betydningen af midlertidigt ophold for børn med flugtbaggrund i Danmark, Red Bar-
net, 2024,
https://taggodtimod.redbarnet.dk/wp-content/uploads/2024/03/Ung-i-usikkerhed-rapport-Red-
Barnet.pdf
Red Barnet
Gammel Kongevej 60
1850 Frederiksberg C
Telefon 35 36 55 55
[email protected]
www.redbarnet.dk
Red Barnet
– altid på børnenes side
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
Høringssvar fra foreningen
Refugees Welcome
Vedr.:
Lov om ændring af midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine
(Forlængelse af opholdsgrundlaget efter Ukraine-særloven)
Høringsfrist 23. august 2024
Refugees Welcome takker for opfordringen til at afgive høringssvar til lovforslaget.
Forlængelse under særloven
Vi kan fuldt ud tilslutte os, at opholdstilladelsen under særloven forlænges med endnu et år, og at myndig-
hederne vil forlænge af egen drift og uden krav om fornyet optagelse af biometri. Dette ligger fint i tråd
med EU's direktiv og den aktuelle situation i Ukraine.
Berostillelse af asylsager
Derimod vil vi på det kraftigste advare imod at indføre en direkte politisk styring af adgangen til asylbe-
handling i form af at tildele ministeriet ret til at stille asylsager i bero for personer, som har eller formodes
at kunne få ophold under særloven. Retten til asyl er indiskutabel, og skal være helt uafhængig af politiske
holdninger samt eventuelle andre opholdsgrundlag. Den foreslåede praksis er ikke en retsstat værdig.
I forvejen udøvede den foregående minister Tesfaye en uacceptabel politisk indflydelse, da han beordrede
alle udlændingemyndigheder til at prioritere sagerne under særloven for ukrainere over alle andre udlæn-
dingesager (herunder sager om asyl, familiesammenføring, pas, forlængelse osv.). En urimelig indblanding i
administrationen, som helt savnede argumentation og reelt var udtryk for diskrimination.
Flygtningenævnet ophævede berostillelsen af ukrainske sager for næsten et år siden, da man mente at der
nu forelå tilstrækkelige baggrundsoplysninger og en lidt mere stabil situation. Det er desværre gået meget
langsomt med sagsbehandlingen i Udlændingestyrelsen, hvilket sandsynligvis kunne løses ved at tilføre
flere midler til personale. Det er påfaldende, at ventetiderne for både asyl- og familiesammenføring stadig
er så lange i disse år, hvor antallet af nye ansøgere i Danmark er ekstremt lave.
Store forskelle mellem særlov og asyl
Det nærværende udkast til lovforslag indeholder flere tvivlsomme påstande.
For det første er det ikke korrekt, at ophold under særloven i store træk svarer til at have opnået asyl. Der
er to meget væsentlige forskelle:
1) Man er ikke omfattet af de internationale konventioner, som sikrer flygtninges rettigheder på en
række områder.
2) De år, man har opholdt sig lovligt i Danmark, tæller ikke med i en fremtidig ansøgning om perma-
nent ophold og statsborgerskab. Et problem, som vi har gjort opmærksom på i tidligere hørings-
svar.
Efter at de fleste fordrevne fra Ukraine nu har boet flere år i Danmark, og undersøgelser peger på at op
mod 60% ser en fremtid her, herunder især børn og unge, er disse forskelle væsentlige. Selvom ukrainere
på en række områder var langt bedre stillet ved ankomsten end flygtninge fra andre lande, er de omvendt
ringere stillet med henblik på en fremtid i Danmark.
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0039.png
For det andet argumenteres der i teksten for at man bør følge EU's generelle linje, så vi ikke pludselig får en
stor bølge ansøgere til Danmark, hvis mulighederne er bedre her. Men ifølge vores oplysninger behandler
adskillige lande ukraineres asylansøgninger allerede nu, og desuden giver ophold under EU-direktivet ad-
gang til at søge om permanent ophold i en række lande (hvor man typisk opnår det efter 4-5 år). En pludse-
lig stigning i antallet af ansøgere i Danmark fremstår som helt usandsynligt, da man tværtimod har erfaret,
at en stor del af dem, der har opnået ophold under særloven har forladt Danmark igen, hvilket også frem-
går af tallene i lovforslaget.
Asylretligt er der ikke grund til at tro, at et stort antal af de fordrevne ukrainere vil få tilkendt asyl. Men det
er uhyre vigtigt, at de får adgang til at få deres sag behandlet – og dem, der har ret til asyl, skal ikke leve
under særlovens begrænsninger og usikkerhed.
Med venlig hilsen
Refugees Welcome
Nørre Allé 7, 2200 Kbh N
refugeeswelcome.dk
[email protected]
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0040.png
Christian Alexander van der Weij
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
[email protected]
8. august 2024 09:24
UIM Hovedpostkasse; Jens Edslev Andersen; Patricia Schrieder
SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af
opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
[EKSTERN E-MAIL]
Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er sikre,
medmindre du stoler på afsenderen.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 22. juli 2024 sendt forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer fordrevet fra Ukraine.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.
101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens
opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten
eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Specialkonsulent
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf.
+45 33 92 84 00
Dir.
+45 33 92 85 73
[email protected]
www.rigsrevisionen.dk
Læs om Rigsrevisionens behandling af personoplysninger
her
Fra:
Merethe Bjerager <[email protected]>
Sendt:
22. juli 2024 14:22
Til:
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Ankestyrelsen
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
ATP <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected];
Børnerådet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0041.png
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Dansk Erhverv (høring)
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Danske Advokater <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected];
Danske Professionshøjskoler <[email protected]>; Danske Rederier
<[email protected]>; Danske Regioner <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected];
Erhvervsstyrelsen <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
Flygtningenævnet <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
HK Service
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Kommunernes Landsforening <[email protected]>;
Ankestyrelsen <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
KVINFO <[email protected]>;
[email protected];
[email protected]; [email protected];
Landbrug & Førevarer <[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Rigsrevisionen
<[email protected]>;
[email protected];
Johan Ernest Olivier Secher <[email protected]>;
UVM - Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte
<[email protected]>; UVM - Rådet for Voksen- og Efteruddannelse <[email protected]>;
[email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected];
Studievalg <[email protected]>;
[email protected];
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <[email protected]>;
[email protected];
Tekniq Arbejdsgiverne
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
Udlændingenævnet
<[email protected]>;
[email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected];
Økonomistyrelsen <[email protected]>;
[email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];
[email protected]
Emne:
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)
Udlændinge- og Integrationsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven og
lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter
Ukraine-særloven).
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 23.
august 2024, kl. 10.
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til
[email protected], [email protected]
og
[email protected].
Der vedlægges en liste over hørte myndigheder og organisationer mv.
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0042.png
Med venlig hilsen
Merethe Bjerager
Chefsekretær
Asyl- og Opholdsafdelingerne
Udlændinge- og Integrationsministeriet
DK-1216 København K
Telefon: +45 6198 4000
e-mail:
[email protected]
www.uim.dk
Besøgsadresse:
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Her kan du læse om, hvordan ministeriet behandler personoplysninger
Processing of your personal data
3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0043.png
NOTAT
22. august 2024
Til:
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
[email protected]
[email protected]
,
[email protected], [email protected]
Røde Kors høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af udlændingeloven og lov om mid-
lertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholds-
grundlag efter Ukraine-særloven)
Røde Kors takker for muligheden for at afgive høringssvar vedr. lov om forlængelse af opholdsgrund-
lag efter Ukraine-særloven.
Røde Kors er enig i, at der er behov for at forlænge opholdsgrundlaget for personer, der er under
særloven, da situationen i Ukraine fortsat er meget usikker og ustabil.
I lovforslaget lægges der op til at nye opholdstilladelser efter særloven og allerede meddelte opholds-
tilladelser vil kunne forlænges til marts 2026, så Danmark følger EU og det midlertidige beskyttelses-
direktiv. Samtidig åbnes der op for, at der kan forlænges til et senere tidspunkt, som udgangspunkt
ét år ad gangen (jf. de gældende regler i direktivet), men at det vil afhænge af beslutning i EU.
Røde Kors bakker op om ønsket i forhold til at finde fælles europæiske løsninger vedrørende ukrainer-
nes opholdsgrundlag og vi finder det positivt, at lovforslaget muliggør forlængelse på senere tids-
punkt. Røde Kors mener dog, at fortsat forlængelse et år ad gangen fremover er uholdbart. Vi ved, at
uvished og midlertidighed i en længere periode er ødelæggende for mennesker. Hvis situationen i
Ukraine ikke ændrer sig og behovet for beskyttelse fortsat er til stede for den enkelte inden for de
kommende år, mener vi, at Danmark kan og bør gå forrest i Europa ved at afsøge forskellige mulig-
heder for længerevarende opholdsgrundlag for ukrainere.
Proces for forlængelse
Røde Kors finder det positivt, at lovforslaget lægger op til, at Udlændingestyrelsen af egen drift kan
træffe afgørelse om forlængelse af opholdstilladelser, så der ikke aktivt skal genansøges.
Af lovforslaget fremgår det også, at forlængelsessager, som ikke når at blive færdigbehandlet inden
17. marts 2025, vil blive tillagt opsættende virkning. Røde Kors vil i den forbindelse understrege,
hvor afgørende det er for flygtninges hverdagsliv og trivsel i Danmark at have vished om eget op-
holdsgrundlag, hvorfor vi opfordrer til, at der med lovforslaget sættes tilstrækkeligt ressourcer af til
sagsbehandlingen af disse sager.
Berostillelse af asylansøgninger
Af lovforslaget fremgår det, at asylsagsbehandlingen for udlændinge, der er berettiget til opholdstilla-
delse efter særloven, berostilles, indtil opholdsgrundlaget ophører. Det, mener Røde Kors, bør æn-
dres, så de flygtninge, der har søgt eller ønsker at søge asyl, kan få deres asylansøgning behandlet
Altid til stede
rødekors.dk
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0044.png
nu. Adgangen til asylsagsbehandling er en grundlæggende rettighed, og der knytter sig
særlige ret-
tigheder
til
at have asyl fremfor andre opholdstilladelser. Der
skal derfor være tungtvejende argumen-
ter til for at fortsætte berostillelsen, argumenter, som Røde Kors ikke mener, er til stede. Vi mener
således ikke, at bekymringen for, om behandling af asylansøgningerne vil betyde, at flere flygtninge
fra Ukraine søger mod Danmark, er proportionalt holdt op imod behovet for at
sikre ordentlige forhold
og respekt for rettigheder for mennesker på flugt
.
Permanent opholdstilladelse
Med snart tre års ophold i Danmark og udsigt til flere, anbefaler Røde Kors, at man i forbindelse med
forestående forlængelse af opholdsgrundlag efter særloven også tager højde for, at de år, man har
lovligt ophold under særloven, bør indgå i beregningerne af opholdskravet, hvis der med tiden ansø-
ges om permanent ophold.
Ingen kender fremtidsudsigterne i forhold til den vanskelige situation Ukraine befinder sig i. Og med
en udsigt til flere år i Danmark vil det være rimeligt, at de mange ukrainske flygtninge ligestilles med
de flygtninge, der har opholdstilladelse efter udlændingelovens §7-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q, stk. 2 el-
ler 3 (opholdstilladelse givet på baggrund af familiesammenføring, asyl, studie eller arbejde mv.).
Røde Kors stiller sig til rådighed for yderligere information og dialog om ovenstående bemærkninger.
Venlig hilsen
Anders Ladekarl
Generalsekretær
Altid til stede
rødekors.dk
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0045.png
1
SOS Racisme, Danmark
Nørre Allé 7
2200 København N.
[email protected]
www.sosracisme.dk
København d. 22. august 2024
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
[email protected]
Att. Jens Edslev Andersen: [email protected] og
[email protected]
Vedrørende: Lovforslag om forlængelse af ukrainer-særloven. Sags nr. 2024-5082
SOS Racisme takker for at have fået tilsendt lovforslaget til høring.
SOS Racisme er generelt for forslaget.
Alligevel er der lidt malurt med i svaret, fordi forslaget indirekte diskriminerer øvrige
flygtninge og asylansøgere i Danmark.
SOS Racisme ønsker ikke,
at man begynder at behandle ukrainerne lige så ringe, som vi for
tiden behandler vores øvrige asylansøgere og flygtninge
ikke mindst de afviste og udviste.
Danmark har siden Finanslovsaftalen i 2017 bestræbt sig på at være blandt de hurtigste til at
hjemsende flygtninge, så snart færre i deres hjemland havde brug for asyl. Ofte har
politikerne samt den siddende regering i den anledning idylliseret hjemlandets situation og
ikke respekteret UNHCR’s vejledninger og forbuddet mod refoulement. Samtidig har
regeringen påstået at asylmyndighederne Udlændingestyrelsen og Flygtningenævnet traf
rigtige beslutninger: og at regeringen
ligesom tidligere regeringer
altid havde en
armslængde til afgørelserne.
Derimod ønsker SOS Racisme,
at Danmark vil begynde at behandle andre asylsøgere og
flygtninge lige så godt, som vi i de sidste 2 �½ år har behandlet de ukrainske krigsflygtninge
eller
”fordrevne
fra Ukraine”.
Vi er helt med på, at en af grundene til, at Danmark modtog så mange ukrainere, og at de er
blevet behandlet godt, var, at Danmark holdt med Ukraine og støttede det i krigen, og at man
var enige med EU om at behandle ukrainerne godt, og godt forstå at de flygtede fra Ruslands
angreb, Rusland blev en fælles fjende. For at undgå tusindvis af asylprocesser, og for at give
dem tryggere forhold, end de øvrige grupper fik.
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0046.png
2
En anden begrundelse fra politisk side var, at ukrainerne lignede danskerne. De fleste fra
Ukraine var kristne - ligesom i Danmark
og de var europæere, om ikke sagt åbent: hvide.
Kort sagt ønsker SOS Racisme, at
lige så godt som Danmark i dag behandler de ukrainske
krigsflygtninge, bør alle andre asylansøgere og flygtninge også behandles,
frem for at
Danmark
som nu - diskriminerer mod de øvrige flygtninge og asylansøgere på mange
punkter, i sammenligning med ukrainerne, for de øvrige gælder fx stadig
”smykkeloven”.
Også selv om de ukrainske fordrevne kaldes fordrevne i stedet for flygtninge
og selv om de
aktuelt ikke har asylstatus. En asylstatus i Danmark er efter paradigmeskiftet ikke så meget
værd, da den er midlertidig og risikerer meget hyppig vurdering, ophævelse vaf asylstatus,
opholds- og arbejdsforbud, hvilket er ødelæggende for familier og helbred og liv, og presser
folk enormt. Ligeledes er det et enormt pres på folk, hver gang en flygtnings sag skal
genvurderes
hvilket heller aldrig var meningen i Flygtningekonventionen, som Danmark var
det første land til at ratificere. Hvis lovforslaget træder i kraft, som vi håber det
får
ukrainerne sandsynligvis opholdstilladelse indtil 17. marts 2026
4 år fra den første ukrainer-
særlov trådte i kraft kort efter Ruslands invasion af Ukraine.
Så vi ønsker samtidig, at regering og Folketinget stopper med at diskriminere andre
flygtninge og asylansøgere. Vi er helt enige i, at de fordrevne fra Ukraine slet ikke kan sendes
hjem aktuelt, da krigen nærmere har taget til end er aftaget, og da den formentlig er under
optrapning fra begge sider lige nu. Derfor synes vi også, det er en udmærket idé at forlænge
opholdstilladelserne for ukrainerne, så de er sikre og kan føle sig trygge i Danmark
i det
mindste 1�½ år endnu. Hvilket er længere end opholdstilladelsen for andre flygtninge med
midlertidig beskyttelsesstatus. Det er også vigtigt for de unge, der studerer eller uddanner sig
videre, at de kan have den tryghed, at de forhåbentlig kan afslutte en uddannelse i Danmark.
På det allerseneste ses også diskrimination i et aktuelt lovforslag med høringsfrist 12. august
2024
1
. Det er et dyrt og fuldstændig meningsløst udlændingepolitisk lovforslag, som især er
møntet på personer med rødder i udlandet med svag arbejdsmarkedstilknytning, som
modtager kontanthjælp/SHO-ydelse: arbejdspligt, evt. nyttejobs, og straffe i form af
tilbageholdelse af SHO-ydelse eller kontanthjælp, samt ringere chancer for arbejdsmarkeds-
uddannelser, og afkortning af danskuddannelse 1 med et modul.
Det vil endog omstille mange af jobcentrenes ressourcer til at kontrollere borgerne, frem for
at få dem i lønnet arbejde eller uddannelse. Kontrollerne skal bruges for at se, om borgerne
vil kunne sanktioneres med fratagelse af op til hele det beløb, de får i SHO-ydelse eller
kontanthjælp, hvis de ikke møder op til møde, nyttejob m.v., uden lovligt forfald. Lovforslaget
skønnes maksimalt at kunne få 300 ud af 22.000 mennesker i fuldtidsarbejde med løn
svarende til 1,3 procent og vil koste Danmark dyrt. Det gælder folk på SHO- eller
kontanthjælpsydelse, der ikke har boet i Danmark mindst ni ud af seneste ti år, og haft
arbejde mindst svarende til 2 �½ års fuldtidsarbejde i denne periode. Dog skal ukrainerne på
særloven være undtaget herfra.
1
Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven,
danskuddannelsesloven og ligningsloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder opholdskravet og
beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet),
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/68829
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0047.png
3
SOS Racisme har sendt høringssvar herpå, hvor vi håber at lovforslaget vil blive trukket
tilbage, da det kun skader alle parter! Og samtidig har vi foreslået, at man forsøger at få folk i
regulært lønarbejde på almindelige arbejdspladser startende med få timer om ugen og i
tiltagende omfang, hvilket er en metode, der har vist sig at få mange til at blive i
beskæftigelse.
Og ukrainerne er kommet godt ind på arbejdsmarkedet allerede. En af årsagerne er nok den,
at staten brugte en pragmatisk og hensigtsmæssig ordning, ved at give dem lov til at flytte ud
i den tildelte hjemkommune lige efter de havde søgt opholdstilladelse efter særloven og give
dem arbejdstilladelse straks.
Samtidig undgik folketingsmedlemmerne stort set al negativ retorik mod ukrainerne, og
ønskede dem velkommen, og bad befolkningen om at tage godt imod ukrainerne. Fraværet
af negativ retorik i Folketinget om ukrainere synes at have holdt lige indtil august 2024, hvor
et yderliggående parti er begyndt at føre kampagne med negative generaliseringer og har
stillet negativt ladede spørgsmål til udlændingeministeren mod et asylcenter for ukrainske
flygtninge, hvor enkelte personer har givet nogle problemer.
At de fleste ukrainere undgik asylcenterophold i længere tid og har fået lov til at arbejde
straks, har givet dem meget bedre chancer for at komme i arbejde, end for de almindelige
flygtninge, som typisk har tilbragt op mod 1 år eller mere i asylcentre før de fik
opholdstilladelse. Nogle af de almindelige flygtninge i Danmark har tilbragt rigtig mange år -
grundet flere afslag, evt. med traumatiserende ophold i et udrejsecenter indimellem ophold
på flere forskellige asylcentre og under pres fra Hjemrejsestyrelsen og konstant stress og
rædsel for hjemsendelse, inden de til sidst fik en positiv afgørelse om asyl eller subsidiær
status. Mange af disse mennesker har endda været udsat for meget voldsommere og
længerevarende overgreb og krig, end de aktuelle krigsflygtninge i Ukraine har.
Vi synes altså, at ukrainernes status bør forlænges, - men samtidig synes vi, at politikerne må
bruge almindelig sund fornuft og lave en tilsvarende særlov med amnesti til de øvrige,
langtrukne uløste sager med afviste flygtninge og andre udlændinge, der ikke har villet rejse
frivilligt hjem, eller som ikke har kunnet sendes tilbage, uden det overtrådte non-
refoulement-bestemmelserne.
Danmark har nyligt hjemsendt en iraner, der blev myrdet kort efter at være kommet til Iran.
og den største gruppe af strandede afviste asylansøgere i udrejsesystemet er fortsat iranere.
Skønt det var lykkedes Hjemrejsestyrelsen at presse ham til at underskrive en aftale om
hjemsendelse, har Danmark i sådan et tilfælde fortsat ansvaret for refoulement, jf.
Europarådets Menneskerettighedskommissærs seneste kritik af Danmark:
The Commissioner is concerned about the pressure individuals are put under to ensure
their own return, in light of the above-mentioned focus on reassessment, and the lowered
threshold for 25 Recommendation CM/Rec(2007)9 of the Committee of Ministers to member
states on life projects for unaccompanied migrant minors. See also Report of the UN High
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0048.png
4
Commissioner for Human Rights on Youth and Human Rights, 28 June 2018, para 59. 11
revoking protection even where the situation in the country of origin remains fragile.
She
underlines that the fact that a person might take up voluntary return, which results from a
legal obligation to leave which may be enforced by the authorities, does not relieve a state
of their obligations to prevent refoulement.
26 She also notes that, in addition to having a
significant negative impact on the well-being of those subjected to them, the application of
these measures raises a number of human rights concerns, as explained in further detail
below.”
2
At nogle udvisninger begrundes med at de pågældende er dømt for at have forsømt pligter i
udrejsecentrene, eller virkelig begået kriminalitet i Danmark begrunder aldrig refoulement.
Der er nu ifølge udlændingeministeren ret få udlændinge tilbage i udsendelsesposition.
Det
må være muligt for Danmark at give dem en subsidiær beskyttelsesstatus - eller asyl.
Hvis Danmark behandler alle andre flygtninge lige så godt som ukrainerne er blevet
behandlet, og med den samme respekt, vil flere flygtninge kunne komme i arbejde, og
hurtigere end det hidtil er sket.
Politisk modtagelse og retorik:
I de 2 �½ år Danmark har huset mange ukrainske
krigsflygtninge, har der stort set ikke været negativ retorik vendt mod ukrainerne fra
folketingsmedlemmernes side. Kun i den allersidste tid er Dansk Folkeparti begyndt ved at
stille en byge af nedladende og nedgørende spørgsmål om ukrainere i et asylcenter i
Sønderjylland. Men ellers synes det som om ukrainerne som gruppe ikke har været udsat for
offentlig mobning fra folketingsmedlemmer.
Det er utrolig vigtigt at behandle sårbare grupper som de ukrainske krigsflygtninge er, venligt
og anerkendende. og det er vi glade for. at Folketinget med den lille undtagelse ellers har
gjort. Og - selv om det ikke står i lovforslaget, håber vi, det vil fortsætte på samme måde. Og
at alle andre flygtningegrupper i Danmark vil blive modtaget og fortsat behandlet lige så godt
som ukrainerne er blevet det.
Vi kan se at ukrainerne på forhånd er taget ud af bestemmelserne i lovudkastet om 37 timers
arbejdspligt for SHO- og kontanthjælpsmodtagere
på lovforslagets sidste tekstsider
3
. Det
synes vi er en rigtig god idé, for diskrimination og arbejdspligt til unyttigt
”nyttearbejde”,
-
tvangsarbejde - der ikke fører nogen steder hen, og som kun skader og slet ikke gavner nogen
er simpelthen uacceptabelt! Og for ikke at diskriminere asylansøgere og flygtninge med
beskyttelsesasyl, som allerede har været igennem lange, usikre perioder, synes vi, man i
stedet skulle ty til fornuft og respekt for flygtninge som medmennesker og medborgere
og
droppe lovforslaget om arbejdspligt.
2
https://rm.coe.int/report-on-denmark-following-the-commissioner-for-human-rights-visit-to/1680ad4d49
Punkt 26 i rapporten.
3
Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven,
danskuddannelsesloven og ligningsloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder opholdskravet og
beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet)
https://prodstoragehoeringspo.blob.core.windows.net/35a64af8-
959e-4421-9251-5594a32c79dc/Udkast%20til%20Lovforslag%20om%20ny%20arbejdspligt.pdf
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
5
Når det gælder om at få flygtninge i arbejde, har behandlingen af ukrainere vist vejen frem:
Ved det, at de meget hurtigt er sluppet for at bo i et asylcenter og kommet ud i en kommune
og har fået arbejdstilladelse så snart de havde søgt ophold efter særloven, - og ved
velvillighed fra både private og offentlige virksomheder, er det lykkedes for 57 % af
ukrainerne i den relevante alder at komme i lønarbejde allerede efter to års ophold i
Danmark, og over 10.000 af de cirka 43.000 ukrainere på særloven er på danskuddannelse.
Det er stort!
Konklusion:
SOS Racisme støtter en forlængelse af særloven til 17. marts 2026, og at Danmark igen vil
behandle flygtninge og asylansøgere godt: i Folketingsmedlemmernes retorik, i Folketingets
lovgivning. Det gælder alle asylansøgere og flygtninge og ikke kun ukrainerne!
Venlig hilsen,
For SOS Racisme, Danmark,
Anne Nielsen, Talsperson
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0050.png
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Sendt pr. e-mail til
[email protected], [email protected]
og
[email protected].
Dato:
Sagsnummer:
Sagsbehandler:
23. august 2024
24/233301
ifni
Høringsvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse
til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-
særloven)
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 22. juli 2024 anmodet
Udlændingenævnet om eventuelle bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov
om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af
opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven).
Udlændingenævnet har ingen bemærkninger til det fremsendte lovforslag.
Der henvises til Udlændinge- og Integrationsministeriets sagsnummer 2024 – 5082.
Med venlig hilsen
Michael Kistrup
Adelgade 13 1304 København K | Telefon: 6198 3800 | [email protected] | www.udln.dk
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0051.png
UNHCR Representation for the Nordic and Baltic Countries
Sveavägen 166, 15
th
fl.
SE-11346 Stockholm - Sweden
Tel.:
+46 10 10 12 800
Email:
[email protected]
23 August 2024
Notre/Our code:
92/RNB/2024
RE: UNHCR Observations on the Proposal for Law on Amendments to the Law on
Temporary Residence Permits for Persons Displaced from Ukraine
Dear Sir/Madam,
The UNHCR Representation for the Nordic and Baltic Countries is pleased to submit to the
Ministry of Immigration and Integration of Denmark its observations on the Proposal for
Law on Amendments to the Law on Temporary Residence Permits for Persons Displaced
from Ukraine (Forslag til Lov om ændring af udlændingeloven og lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag
efter Ukraine-særloven)).
UNHCR appreciates the constructive dialogue with the Danish Government, and we thank
you for your consideration of this important matter. We remain at your disposal for any
clarification required.
Yours sincerely,
Annika Sandlund
Representative
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0052.png
UNHCR Observations on the Proposal for Law on Amendments to the Law on
Temporary Residence Permits for Persons Displaced from Ukraine
[Forslag til Lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine (Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)]
I.
Introduction
1. The United Nations High Commissioner for Refugees (“UNHCR”) Representation for the
Nordic and Baltic Countries (“RNB”) appreciates the invitation by the Government of
Denmark to provide observations on the “Proposal for Law on Amendments to the Law on
Temporary Residence Permits for Persons Displaced from Ukraine” [Forslag
til Lov om
ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine
(Forlængelse af opholdsgrundlag efter Ukraine-særloven)]
- hereafter the “Proposal”.
1
2. UNHCR has a direct interest in law proposals related to asylum, as the agency entrusted by
the UN General Assembly with the mandate to provide international protection to refugees
and, together with Governments, seek permanent solutions to the problems of refugees.
2
Paragraph 8 of UNHCR’s Statute confers responsibility on UNHCR for supervising
international conventions for the protection of refugees,
3
whereas the 1951 Convention
relating to the Status of Refugees
4
and its 1967 Protocol (hereafter collectively referred to
as “1951 Convention”) oblige State Parties to cooperate with UNHCR in the exercise of its
mandate, in particular facilitating UNHCR’s duty of supervising the application of the
provisions of the 1951 Convention (Article 35 of the 1951 Convention and Article II of the
1967 Protocol). This has also been reflected in European Union (“EU”) law, including by
way of reference to the 1951 Refugee Convention in Article 78(1) of the Treaty on the
Functioning of the EU.
5
The UN General Assembly has also entrusted UNHCR with a
global mandate to provide protection to stateless persons world-wide and for preventing
and reducing statelessness.
6
1
2
3
4
5
6
Ministry of Immigration and Integration, Denmark, Proposal for Law on Amendments to the Law on
Temporary Residence Permits for Persons Displaced from Ukraine, Hearing Note, 22 July 2024 (in Danish)
[not available online].
UN General Assembly, Statute of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, 14
December 1950, A/RES/428(V) https://www.refworld.org/docid/3ae6b3628.html (“the Statute”).
Ibid, para. 8(a). According to para. 8(a) of the Statute, UNHCR is competent to supervise international
conventions for the protection of refugees. The wording is open and flexible and does not restrict the scope of
applicability of the UNHCR’s supervisory function to one or other specific international refugee convention.
UNHCR is therefore competent qua its Statute to supervise all conventions relevant to refugee protection,
UNHCR’s supervisory responsibility, October 2002 http://www.refworld.org/docid/4fe405ef2.html, pp. 7–8.
UN General Assembly, Convention Relating to the Status of Refugees, 28 July 1951, United Nations Treaty
Series, No. 2545, vol. 189 http://www.unhcr.org/refworld/docid/3be01b964.html. According to Article 35 (1)
of the 1951 Convention, UNHCR has the “duty of supervising the application of the provisions of the
Convention”.
EU, Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union, 26 October 2012, OJ L.
326/47-326/390, available at:
https://www.refworld.org/docid/52303e8d4.html.
UN
General
Assembly
Resolution
A/RES/50/152,
9
February
1996
http://www.unhcr.org/refworld/docid/3b00f31d24.html, reiterated in subsequent resolutions, including
A/RES/61/137 of 25 January 2007 http://www.unhcr.org/refworld/docid/45fa902d2.html, A/RES/62/124 of
24 January 2008 http://www.unhcr.org/refworld/docid/47b2fa642.html, and A/RES/63/148 of 27 January
2009 http://www.unhcr.org/refworld/docid/4989619e2.html.
1
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0053.png
3. UNHCR’s observations are structured as follows: Section II sets out the scope of the
Proposal. Section III sets out observations to clarify UNHCR’s position and relevant
jurisprudence on differential treatment between beneficiaries of international protection, in
the context of eligibility for permanent residency in Denmark. Section IV sets out the
conclusions.
II. The Scope of the Proposal
4. The Proposal seeks to amend the Law on Temporary Residence Permits for Persons
Displaced from Ukraine (“Special Act”).
7
The Special Act was adopted on 16 March 2022
following the full-scale invasion of Ukraine in February 2022 and forms the basis for
granting refugees from Ukraine temporary protection in Denmark. Temporary residence
permits under the Special Act were initially granted for two years until March 2024. In
September 2023, the Government extended residence permits under the Special Act for one
year until March 2025.
8
5. The Proposal foresees the possibility to extend residence permits granted under the Special
Act for one more year, until March 2026. At the same time, the Proposal seeks to suspend
asylum processing for persons granted residence permits under the Special Act, until the
basis for said permit ceases. In practice, asylum processing for persons displaced from
Ukraine has been suspended since February 2022 given the uncertainty of the situation in
Ukraine. It is also proposed that the Minister of Immigration and Integration will be able
to extend the residence permit basis further, should it be deemed necessary.
9
6. According to the Proposal, the extension of residence permits under the Special Act is
motivated by the remaining uncertainty of the situation in Ukraine and that a solution to
the conflict may not be reached in the foreseeable future. In particular, the Proposal wishes
to align Denmark’s practice with the developments in the EU and in relation to the EU
Temporary Protection Directive (“TPD”).
10
Even though the TPD is not legally binding on
Denmark due to its opt-out from EU cooperation in the area of asylum, the Ministry does
not wish for Danish regulations to differ significantly from what is decided in the EU on
this matter.
7. The proposed continued suspension of asylum processing is based on the need to avoid
overburdening the Danish asylum system and authorities given the high number of persons
7
8
9
10
Lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, LOV nr 324 af 16/03/2022
https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2022/324.
Danish Ministry of Immigration and Integration, The Special law for displaced persons from Ukraine is
extended by one year, 28 September 2023,
https://uim.dk/nyhedsarkiv/2023/september/saerloven-for-
fordrevne-fra-ukraine-forlaenges-med-et-aar/.
Proposal, pp. 4-5.
EU: Council of the European Union, Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on Minimum Standards
for Giving Temporary Protection in the Event of a Mass Influx of Displaced Persons and on Measures
Promoting a Balance of Efforts Between Member States in Receiving such Persons and Bearing the
Consequences Thereof, OJ L.212-223 7.8.2001, 2001/55/EC
http://www.refworld.org/docid/3ddcee2e4.html.
2
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0054.png
who currently hold residence permits under the Special Act. It is further motivated by
reference to similar suspension practices in other EU countries.
11
8. UNHCR welcomes the proposal to extend residence permits under the Special Act for one
more year until March 2026. UNHCR also appreciates that the Proposal has considered
Denmark’s obligations under international law, including the 1951 Convention.
12
UNHCR
will in the following observations focus on issues which have not been addressed in the
Proposal concerning eligibility for permanent residence permits and differential treatment
on the basis of immigration / legal status. UNHCR has made similar observations to the
proposal of the Government of Norway to change the number of years for which temporary
collective protection can be granted under Section 34 of the Norwegian Immigration Act.
13
III. Observations
9. Temporary residence permits granted under the Special Act are not included in the
calculation of the 8-year legal residency requirements that count toward eligibility for
permanent residence in Denmark.
14
UNHCR notes that the Proposal is silent on the
practical consequences of extending temporary residence permits granted under the Special
Act vis-à-vis eligibility for permanent residence permits in Denmark. It would appear,
however, that the proposed extension of temporary residence permits under the Special Act
to March 2026 or beyond, effectively means that such persons would have to wait up to
twelve years to meet the requirements for a permanent residence permit, as opposed to other
beneficiaries of international protection granted temporary residence permits under the
Danish Aliens Act
15
who wait eight years. This increases the difference in the length of
time beneficiaries of international protection must wait for permanent residency depending
on their immigration or residence permit status. This in turn raises the question of whether
the differential treatment is justified.
10. Under international and European standards, differentiated treatment according to
immigration status is only permitted when the grounds therefore are objectively and
reasonably justified.
16
As the Proposal does not address the practical consequences of
extending residence permits under the Special Act in connection to eligibility for permanent
residence permits, it does not consider or assess whether the difference in the waiting time
for permanent residence would objectively and reasonably be justified.
11
12
13
14
15
16
Proposal, pp. 8-10. As of 28 July 2024, 46,218 persons have been granted residence permits under the Special
Act, see Danish Immigration Service, Figures relating to persons displaced from Ukraine,
https://us.dk/tal-og-
statistik/tal-vedr-saerloven/.
Proposal, pp. 14-15.
UNHCR, Observations on the Proposal to change the number of years for which temporary collective
protection can be granted under Section 34 of the Norwegian Immigration Act, 15 February 2024,
https://www.refworld.org/legal/natlegcomments/unhcr/2024/en/147634.
Nyidanmark,
https://nyidanmark.dk/da/Du-vil-ans%C3%B8ge/Permanent-ophold/Permanent-ophold;
the
same applies for persons granted residence permits under the Act on Temporary Residence Permits for
Persons who have assisted Danish authorities in Afghanistan (Lov om midlertidig opholdstilladelse til
personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., LOV nr 2055 af 16/11/2021,
https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2021/2055.
Specifically, those granted temporary residence permits under Sections 7, 8 and 9 of the Danish Aliens Act.
Charter of Fundamental Rights of the EU, Art. 21; Council of Europe, European Convention for the Protection
of Human Rights and Fundamental Freedoms (“ECHR”), as amended by Protocols Nos. 11 and 14, 4
November 1950, ETS 5, available at:
https://www.refworld.org/docid/3ae6b3b04.html,
Art. 14.
3
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0055.png
11. In this regard, UNHCR wishes to recall that individuals who are granted refugee status,
subsidiary protection or other temporary protection status may equally be refugees under
international law. It is settled law that a person is a refugee within the meaning of the 1951
Convention as soon as he or she fulfils the legal criteria. A person may be a refugee prior
to any formal determination of that status. Recognition of refugee status does not therefore
make a person a refugee but declares him or her to be one. Beneficiaries of temporary
protection under the Special Act may accordingly also be refugees under international law,
in the same manner as those granted temporary residence permits under the Aliens Act.
12. Temporary Protection or Stay Arrangements (“TPSAs”) – such as the Special Act - are
simply pragmatic tools complementary to the international refugee protection regime, and
used at times to fill gaps in that regime as well as in national response systems and capacity,
particularly in times of large-scale influxes.
17
However, the use of such tools has no direct
bearing on the duration of the protection needs that refugees may have. Further, TPSAs
employed as emergency response to large-scale refugee movements should include a
minimum set of standards of stay, while preserving any more favourable standards that
apply.
18
In cases of extended stay, or where transition to solutions is delayed, the standards
of treatment would need to be gradually improved.
19
For these reasons, UNHCR is
concerned that the Proposal would create distinctions in the rights given to individuals who
have been granted various forms of international protection under Danish law (refugee
status, subsidiary protection, temporary subsidiary protection under the Aliens Act and
temporary protection under the Special Act).
13. UNHCR also wishes to recall that the European Court of Human Rights (“ECtHR”) has
found a violation of the non-discrimination guarantee under Article 14 of the Convention
for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“ECHR”) in several cases
on the grounds of differentiating between different types of immigration status. ECtHR
jurisprudence shows that differences in treatment between persons who are similarly
situated – such as refugees and subsidiary protection beneficiaries – can only be justified if
they pursue a legitimate aim and there is a proportionate relationship between this aim and
the means employed to realise it.
20
In UNHCR’s view, the practical consequences of the
Proposal for temporary residence permit holders under the Special Act versus those granted
permits under the Aliens Act in terms of eligibility period for permanent residence do not
appear proportionate, given the considerable difference in the waiting time, that is, up to
twelve and eight years respectively.
IV. Conclusions
14. UNHCR welcomes the proposed extension of the granting of residence permits under the
Special Act for one more year until March 2026.
17
18
19
20
UNHCR,
Guidelines on Temporary Protection or Stay Arrangements,
February 2014.
Ibid.
Ibid. See also UNHCR,
Updated UNHCR Observations on the Proposal for a Directive of the European
Parliament and of the Council Amending Directive 2003/109/EC Establishing a Long-Term Residence Status
to Extend its Scope to Beneficiaries of International Protection,
August 2010.
For jurisprudence, see for example
Niedzwiecki v. Germany,
ECtHR, 25 October 2005;
Okpisz v. Germany,
ECtHR, 25 October 2005;
Biao v. Denmark (Grand Chamber),
ECtHR, 24 May 2016;
Hode and Abdi v. The
United Kingdom,
ECtHR, 6 November 2012.
4
L 51 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
2914815_0056.png
15. UNHCR further appreciates Denmark’s keenness to effectively manage the situation of
persons granted temporary protection through the extension of the suspension of asylum
processing for persons granted residence permits under the Special Act. However, UNHCR
is concerned that the proposed measures will lead to a differential treatment between
holders of temporary residence permits under the Special Act and those granted temporary
residence permits under the Aliens Act, in respect of the eligibility period for permanent
residence permits.
16. UNHCR therefore recommends that Denmark reconsider the potential differential
treatment between holders of temporary residence permits under the Special Act and those
granted temporary residence permits under the Aliens Act, in respect of the eligibility
period for permanent residence permits and consider amending the Proposal so that the
period of residence under the Special Act be counted toward eligibility for a permanent
residence permit.
17. UNHCR stands ready to discuss these recommendations in greater detail with the Danish
authorities.
UNHCR Representation for the Nordic and Baltic Countries
20 August 2024
5