L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kulturudvalget 2024-25
L 49 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 49

Folketinget 2024-25

Fremsat den 3. oktober 2024 af kulturministeren (Christina Egelund, fg.)

Forslag

til

Lov om Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling

Kapitel 1

Formål og opgaver

§ 1.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling er et uafhængigt institut, som har til formål at fremme

udviklingen af danske digitale spil, særligt med fokus på de

kunstneriske og kulturelle kvaliteter, og understøtte bedre

rammevilkår for den danske spilbranche.

§ 2.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling har følgende opgaver:

1) Yde tilskud til udvikling, produktion og formidling af

danske digitale spil, herunder med fokus på digitale

spil med kunstneriske og kulturelle kvaliteter.

2) Understøtte promovering af og udbrede kendskabet til

danske digitale spil i Danmark og internationalt.

3) Understøtte talentudvikling relateret til danske digitale

spil gennem f.eks. uddannelses- og branchepartnerska-

ber.

4) Skabe viden og overblik gennem dataindsamling og

analyser om danske digitale spil og spilbranchens til-

stand.

5) Formidle viden om danske digitale spil til offentlighe-

den på en tilgængelig og relevant måde.

Stk. 2.

Kulturministeren kan fastsætte yderligere opgaver

inden for lovens anvendelsesområde.

Kapitel 2

Rammer og økonomi

§ 3.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling er en selvejende institution.

Stk. 2.

Staten yder et årligt tilskud til drift af instituttet.

Stk. 3.

Kulturministeren kan fastsætte hvor stor en andel

af tilskud til drift af instituttet, der skal anvendes til tilskud

og støtte.

§ 4.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling kan ud over sine opgaver efter § 2 modtage yderligere

indtægter ved rekvirerede opgaver, som falder inden for in-

stituttets formål efter § 1 og er forenelige med varetagelsen

af instituttets øvrige opgaver.

Stk. 2.

Instituttet kan modtage yderligere indtægter under

hensyntagen til sin uafhængighed, herunder gaver fra fonde,

indtjening ved udgivelser, deltagerbetaling ved konferencer

m.v. Indtægter skal anvendes til opfyldelse af instituttets

formål efter § 1.

Stk. 3.

Indtægter fra rekvirerede opgaver, jf. stk. 1, skal

være regnskabsmæssigt adskilt fra instituttets opgaver, jf. §

Kapitel 3

Bestyrelse og direktør

§ 5.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling ledes af en bestyrelse på fem medlemmer, som alle ud-

peges af kulturministeren. Kulturministeren udpeger blandt

disse en bestyrelsesleder.

Stk. 2.

Bestyrelsesmedlemmerne beskikkes for en 4-årig

periode. Bestyrelsen beskikkes forskudt, således at to hen-

holdsvis tre af medlemmerne beskikkes hvert andet år. Et

bestyrelsesmedlem kan genbeskikkes for én periode.

Stk. 3.

Udtræder et medlem af bestyrelsen inden udløbet

af sin beskikkelsesperiode, udpeges et nyt medlem for den

resterende del af perioden.

Stk. 4.

Ved udpegning af bestyrelsesmedlemmer lægges

der vægt på, at mindst tre af bestyrelsens medlemmer har

en særlig indsigt i spilbranchen. Bestyrelsen skal besidde

kompetencer inden for ledelse, økonomi, uddannelse, dansk

og international kulturpolitik, markedsføring samt viden om

digitale spil.

Stk. 5.

Bestyrelsen skal udarbejde instituttets vedtægter,

som skal godkendes af Kulturministeriet. Ændring af ved-

tægterne skal godkendes af Kulturministeriet.

Stk. 6.

Bestyrelsen kan nedsætte et eksternt panel, der

kan bistå instituttets vurdering af ansøgninger om tilskud til

udvikling og produktion af danske digitale spil, jf. dog stk.

DokumentId

Journalnummer

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Stk. 7.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om

det eksterne panel, herunder om panelets sammensætning.

§ 6.

Bestyrelsen ansætter en direktør for Nimbi GameLab

– Danmarks Institut for Spiludvikling.

Stk. 2.

Direktøren varetager ansvaret for den daglige le-

delse og drift af instituttet i overensstemmelse med institut-

tets vedtægter og bestyrelsens instruktioner.

Stk. 3.

Direktøren ansætter instituttets øvrige personale.

Kapitel 4

Administration

§ 7.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler for

uddeling af tilskud til udvikling, produktion og formidling

af danske digitale spil samt støtte til spilfremme, herunder

kriterier for at opnå tilskud og støtte, ansøgningsform, tids-

frister, vilkår for tilskud og støtte, beregningsgrundlag, for-

udbetaling, modtagerkreds og udbetaling af tilskud og støtte.

§ 8.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler for

tilbagebetaling af tilskud, støtte og renter, dokumentation,

regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol i

forhold til uddeling af tilskud og støtte.

§ 9.

Kulturministeren kan fastsætte regler om, at skriftlig

kommunikation skal foregå digitalt. Der kan herunder fast-

sættes regler om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige

digitale formater og digital signatur eller lignende.

Kapitel 5

Nedlæggelse

§ 10.

Nedlægges Nimbi GameLab – Danmarks Institut for

Spiludvikling, overgår dets nettoformue til staten eller til et

formål, der godkendes af kulturministeren.

Kapitel 6

Ikrafttræden

§ 11.

Loven træder i kraft den 1. januar 2025.

Kapitel 7

Territorialbestemmelse

§ 12.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Baggrund

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Formål og opgaver

3.1.1. Gældende ret

3.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

3.2. Rammer og økonomi

3.2.1. Gældende ret

3.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

3.3. Bestyrelse og direktør

3.3.1. Gældende ret

3.3.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

3.4. Administration

3.4.1. Gældende ret

3.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for det offentlige

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

7. Klimamæssige konsekvenser

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

9. Forholdet til EU-retten

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

11. Sammenfattende skema

1. Indledning

Formålet med lovforslaget er at fastsætte regler om Nimbi

GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling. Med lov-

forslaget foreslås det, at der fastsættes bestemmelser om

instituttets formål, opgaver, rammer, økonomi, bestyrelse,

direktør samt administration. Desuden foreslås det, at der

fastsættes bestemmelser om nedlæggelse af instituttet og

ikrafttræden af loven.

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr.

248, hvor kulturministeren blev bemyndiget til at etablere

en offentlig selvejende institution med et formål om at yde

tilskud til udvikling, produktion og formidling af danske

digitale spil og understøtte bedre rammevilkår for den dan-

ske spilbranche gennem eksportfremstød, talentudvikling,

promovering, dataindsamling og analyser m.v.

På den baggrund er Nimbi GameLab – Danmarks Institut

for Spiludvikling er etableret som et uafhængigt institut, der

skal yde tilskud til udvikling, produktion og formidling af

danske digitale spil og understøtte bedre rammevilkår for

den danske spilbranche.

Instituttet er etableret ud fra et ønske fra både spilbranchen

og politisk hold om at samle og styrke området for digita-

le spil gennem etablering af en selvejende institution med

formål om at fremme og understøtte udviklingen af danske

digitale spil.

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne), So-

cialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal Alli-

ance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk

Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige afsatte på finans-

loven for 2024 5,2 mio. kr. i 2024, 7,8 mio. kr. i 2025, 10,4

mio. kr. i 2026 og 10,4 mio. kr. i 2027. Samlet set 33,8

mio. kr. i perioden 2024-2027 (2023-pl). Midlerne skal gå til

etablering og drift af Nimbi GameLab – Danmarks Institut

for Spiludvikling, og kan også gå til tilskud og støtte inden

for instituttets formål, jf. § 1, og instituttets opgaver, jf. § 2.

2. Baggrund

Af Filmaftalen 2024-2027 indgået af regeringen (Socialde-

mokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti,

Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venst-

re, Danske Folkeparti og Alternativet fremgår det, at tilskud-

sforvaltningen af Spilordningen, der i dag administreres af

Det Danske Filminstitut, overtages af Nimbi GameLab –

Danmarks Institut for Spiludvikling. Der er afsat 15,0 mio.

kr. årligt til Spilordningen i perioden 2024-2027. Spilordnin-

gen forvaltes af Det Danske Filminstitut indtil udgangen af

2024. Spilordningen er etableret i 2007 i henhold til Filmaf-

tale 2007-2010 som en støtteordning rettet mod udvikling af

digitale spil egnet for børn, og med formål om at understøtte

talentudvikling og innovation i den danske spilbranche. I

medfør af Spilordningen støtter Det Danske Filminstitut for

nuværende tilskud til udvikling, produktion og formidling af

digitale spil samt støtte til spilfremme.

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Intentionen med at etablere Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling og overflytte Spilordningen fra

Det Danske Filminstitut er overordnet at samle området for

digitale spil under én selvejende institution, hvor digitale

spil er et selvstændigt fokus. Digitale spil er en vigtig del

af vores kulturliv, og den danske spilbranche har vist gode

eksempler på, hvordan kultur, leg, læring og den gode for-

tælling kan kombineres med innovation, avanceret teknologi

og ansvarlige designs. Ønsket er derfor at styrke den danske

spilbranche i forhold til udvikling, produktion og formidling

af danske digitale spil med fokus på ansvarlighed, kreativitet

og dansk kulturproduktion. Samtidig forventes instituttet at

kunne understøtte bedre rammevilkår for den danske spil-

branche. Digitale spil er kultur, og en styrkelse af området

for digitale spil er derfor også med til at styrke kulturlivet i

almindelighed.

Digitale spil har udviklet sig til at være en central del af

danskernes kulturforbrug. Digitale spil er et kulturbærende

medie, der indeholder kulturelle kvaliteter til bl.a. leg og

læring. Samtidig giver de digitale spil en anden grad af

interaktivitet og medskabelse, som kan øge kreativiteten hos

brugeren på en anden måde end film og tv.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling skal

bidrage til at fortsætte den positive omsætnings- og eksport-

udvikling, som den danske spilbranche har været på igen-

nem en årrække. I relation hertil vil instituttet få til opgave

at støtte danske spilvirksomheder, der producerer digitale

spil af høj kvalitet og med fokus på ansvarlighed.

Den danske spilbranche har tidligere demonstreret, at kul-

turel kvalitet og ansvarlighed kan gå hånd i hånd med

kommerciel succes på det globale marked. Instituttet skal

medvirke til at fremme vilkårene for den fortsatte udvikling

på området. Danske digitale spil af høj kvalitet kan desuden

bruges til undervisning og som formidling af forskellige

emner til børn og unge.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling har

således overordnet til formål at fremme udviklingen af dan-

ske digitale spil og understøtte bedre rammevilkår for den

danske spilbranche.

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Formål og opgaver

3.1.1. Gældende ret

Det følger af lov om film (herefter filmloven), jf. § 1, stk.

1, at lovens formål er at fremme filmkunst, filmkultur og

biografkultur i Danmark. Dertil fremgår det af stk. 2, at

ved film forstås i denne lov levende billeder af enhver art

uanset optagelses- og forevisningsform, herunder fotografi-

ske film og videogrammer, bortset fra tv-udsendelser. Det

Danske Filminstitut har jf. § 2, stk. 1, nr. 1 til opgave at

yde økonomisk støtte til udvikling, manuskriptudarbejdelse,

produktion, lancering og forevisning af danske film og at

sikre distribution af danske film. Bestemmelserne udgør

hjemmelsgrundlag til Det Danske Filminstituts udbetaling af

tilskud og støtte herunder fra Spilordningen. Det er i medfør

af Filmaftalen 2024-2027 aftalt, at Spilordningen overtages

af Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling.

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr.

248, hvor kulturministeren er bemyndiget til at stifte en

offentlig selvejende institution med det formål at yde tilskud

til udvikling, produktion og formidling af danske digitale

spil og understøtte bedre rammevilkår for den danske spil-

branche. Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spilud-

vikling er etableret som følge af tekstanmærkningen, og

tekstanmærkningen udgør hjemmelsgrundlaget for instituttet

i 2024.

3.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er

etableret i 2024 i medfør af tekstanmærkningen. For at

kunne videreføre Nimbi GameLab – Danmarks Institut for

Spiludvikling efter 2024 er der behov for et nyt hjemmels-

grundlag, da det nuværende hjemmelsgrundlag i medfør af

tekstanmærkningen udløber med finansloven for 2024 ved

udgangen af 2024. Med lovforslaget etableres et varigt lov-

grundlag for Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spi-

ludvikling.

Med lovforslaget foreslås det, at der fastsættes bestemmel-

ser, som beskriver formålet med instituttets arbejde. Det er

hensigten med formålsbestemmelsen at tydeliggøre, hvad

instituttets formål er, nemlig at fremme udviklingen af dan-

ske digitale spil, særligt med fokus på de kunstneriske og

kulturelle kvaliteter, og understøtte bedre rammevilkår for

den danske spilbranche.

Med lovforslaget foreslås det også, at der fastsættes bestem-

melser om, hvilke opgaver instituttet skal løfte. Den fore-

slåede bestemmelse om instituttets opgaver er detaljeret

beskrevet for at tydeliggøre, hvilke opgaver som vil være

centrale for instituttet at løse med henblik på at opfylde

formålet og realisere de forventninger til instituttet, der er

givet udtryk for fra politisk side. Derudover foreslås det, at

kulturministeren kan fastsætte yderligere opgaver for insti-

tuttet inden for lovens anvendelsesområde.

3.2. Rammer og økonomi

3.2.1. Gældende ret

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr.

248, hvor kulturministeren blev bemyndiget til at stifte en

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

offentlig selvejende institution, hvorefter Nimbi GameLab –

Danmarks Institut for Spiludvikling blev etableret.

På finansloven for 2024 er der afsat 5,2 mio. kr. i 2024,

7,8 mio. kr. i 2025, 10,4 mio. kr. i 2026 og 10,4 mio. kr.

i 2027. Samlet set 33,8 mio. kr. i perioden 2024-2027 (2023-

pl) til etablering og drift af Nimbi GameLab – Danmarks In-

stitut for Spiludvikling. Denne bevilling skal finansiere eks-

portfremstød, talentudvikling, promovering, dataindsamling

og analyser. Bevillingen skal også sikre den løbende drift af

instituttets grundlæggende funktioner, dvs. husleje, admini-

stration, formidling, kommunikation m.v. Det må forventes,

at instituttet særligt i opbygningsfasen inddrager viden og

kompetencer fra eksterne med relevans for spilområdet. Der

kan anvendes driftsmidler hertil. Der tilføres yderligere 15,0

mio. kr. årligt i perioden 2025-2027 fra Det Danske Film-

institut i medfør af Spilordningen. Midlerne skal anvendes

til at yde tilskud til udvikling, produktion og formidling af

danske digitale spil samt støtte til spilfremme.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er

som modtager af driftstilskud fra Kulturministeriet omfattet

af lov om økonomiske og administrative forhold for modta-

gere af driftstilskud fra Kulturministeriet, jf. § 1, stk. 1, i lov

nr. 1531 af 21. december 2010 om økonomiske og admini-

strative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturmi-

nisteriet (herefter driftstilskudsloven).

Driftstilskudslovens § 3 fastsætter bl.a. krav til selvejende

institutioners vedtægter.

Det følger af rigsrevisorloven, at Rigsrevisionens revision,

jf. § 2, stk. 1, nr. 2, omfatter henholdsvis regnskaber for

institutioner, foreninger, fonde m.v., hvis udgifter eller regn-

skabsmæssige underskud dækkes ved statstilskud eller ved

bidrag, afgift eller anden indtægt i henhold til lov. Derudo-

ver følger af § 2, stk. 1, nr. 3, at Rigsrevisionens revision

omfatter regnskaber for selvstændige forvaltningssubjekter,

der er oprettet ved lov. Nimbi GameLab – Danmarks Institut

for Spiludvikling er derfor omfattet af rigsrevisorloven, jf. §

2, stk. 1, nr. 2. og 3.

Der findes i dag ikke regler om, at instituttets bestyrelse og

direktør skal sikre regnskabsmæssig adskillelse.

3.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Med lovforslaget etableres et varigt lovgrundlag for Nimbi

GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling som selve-

jende institution med et årligt statsligt tilskud. Tilskuddet

ydes til instituttets drift, og kulturministeren kan fastsætte

hvor stor en andel af driftstilskuddet, der skal anvendes som

tilskud til udvikling, produktion og formidling af danske

digitale spil samt støtte til spilfremme. Det forudsættes dog,

at tilskud ydes i henhold til gældende konkurrence- og stats-

støtteregler.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er

etableret som en selvejende institution i 2024, og med lov-

forslaget videreføres det, at Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling er en selvejende institution.

Det foreslås med forslaget til lov om Nimbi GameLab –

Danmarks Institut for Spiludvikling, at staten yder et årligt

tilskud til drift af instituttet.

Af aftalegrundlaget for finansloven 2024 fremgår, at tilskud-

det skal finansiere instituttets opgave med at understøtte ud-

viklingen af danske digitale spil og skabe bedre rammevil-

kår for den danske spilbranche. Bevillingen skal finansiere

eksportfremstød, talentudvikling, promovering, dataindsam-

ling og analyser m.v.

Det foreslås med lovforslaget, at bevillingen også kan an-

vendes til tilskud og støtte inden for instituttets formål, jf.

§ 1, og instituttets opgaver, jf. § 2. Bevillingen skal også sik-

re den løbende drift af instituttets grundlæggende funktio-

ner, dvs. husleje, administration, formidling, kommunikation

m.v. Instituttet kan anvende driftsmidler til at inddrage eksi-

sterende viden og kompetencer fra eksterne med relevans

for spilområdet.

Desuden foreslås det i lovforslaget, at instituttet ud over

sine opgaver, som beskrevet i lovforslagets § 2, vil kunne

modtage yderligere indtægter ved rekvirerede opgaver, der

falder inden for instituttets formål. Desuden foreslås det i

lovforslaget, at instituttet kan modtage yderligere indtægter,

herunder gaver fra fonde, indtjening ved udgivelser, delta-

gerbetaling ved konferencer m.v.

Med instituttets mulighed for at opnå yderligere finansiering

end de til enhver tid ydede tilskud fra Kulturministeriet

bliver der givet mulighed for en bredere udnyttelse af insti-

tuttets kompetencer og viden.

For at sikre, at der ikke sker krydssubsidiering, vil institut-

tets bestyrelse og direktør, jf. lovforslagets § 4, stk. 3, skulle

sikre klar adskillelse både regnskabsmæssigt og i praksis af

eventuelle rekvirerede opgaver, der ydes mod betaling, fra

instituttets opgaver, der er beskrevet i lovforslagets § 2.

3.3. Bestyrelse og direktør

3.3.1. Gældende ret

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr. 248,

hvor det i forhold til bestyrelse af instituttet blev fastsat,

at kulturministeren udpeger en bestyrelse på fem medlem-

mer (inklusive bestyrelsesleder), der har det overordnede

ansvar for instituttet og dets virke. Bestyrelsesmedlemmerne

beskikkes for en 4-årig periode. Ved den første beskikkel-

se af bestyrelsen udgør perioden dog alene to år for to af

medlemmerne. Genbeskikkelse kan finde sted for én peri-

ode. Udtræder et medlem af bestyrelsen inden udløbet af

sin beskikkelsesperiode, beskikkes et nyt medlem for den

resterende del af perioden.

Det er yderligere fastsat i tekstanmærkningen, at bestyrel-

sen udarbejder instituttets vedtægter, som godkendes af

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

kulturministeren. Instituttets daglige ledelse varetages af

en direktør. Bestyrelsen ansætter og afskediger instituttets

direktør. Direktøren har ansvaret for den daglige drift i

overensstemmelse med instituttets vedtægter og bestyrelsens

instruktioner. Direktøren ansætter og afskediger instituttets

øvrige personale i overensstemmelse med statens løn- og

personaleregler.

Bestemmelser for bestyrelsen og den daglige ledelse i selv-

ejende institutioner i øvrigt er fastsat i driftstilskudsloven

§ 4. Herunder bemærkes det, at det også følger af driftstil-

skudsloven § 3, hvilke bestemmelser der som minimum skal

være indeholdt i selvejende institutioners vedtægter.

Det følger af driftstilskudsloven § 3, stk. 2, at hvis vedtæg-

terne for en selvejende institution ikke er godkendt i hen-

hold til anden lovgivning, skal den offentlige hovedtilskud-

syder godkende vedtægterne.

3.3.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Med lovforslaget forslås det, at instituttet ledes af en besty-

relse, herunder en bestyrelsesleder, som udpeges af kultur-

ministeren for en 4-årig periode. Bestyrelsen er ansvarlig for

ansættelse af direktør, som varetager den daglige ledelse og

drift af instituttet, herunder ansættelse af instituttets øvrige

personale.

Det foreslås med lovforslaget, at der skal lægges vægt på,

at mindst tre af bestyrelsesmedlemmerne skal have en særlig

indsigt i spilbranchen, og det er præciseret, hvilke kompe-

tencer bestyrelsen herudover vil skulle besidde.

Bestyrelsens kompetencer foreslås fremhævet i loven, da de

vurderes centrale for opfyldelse af instituttets formål og de

forventninger, der er til instituttet fra politisk hold.

Bestyrelsen foreslås at få hjemmel til at nedsætte et eksternt

panel, der kan bistå instituttets vurdering af ansøgninger

om tilskud til udvikling og produktion af danske digitale

spil. Det foreslås, at kulturministeren bemyndiges til at kun-

ne fastsætte nærmere regler om det eksterne panel, der vil

kunne bistå instituttets vurdering af ansøgninger om tilskud

til udvikling og produktion af danske digitale spil. Det eks-

terne panel kan nedsættes af bestyrelsen. Nedsættelse af et

eksternt panel foreslås for at understøtte løbende udskiftning

og faglighed inden for digitale spil i forbindelse med vurde-

ringen af ansøgninger.

For så vidt angår stk. 4 i tekstanmærkning nr. 248 på fi-

nansloven 2024 foreslås det i lovforslaget at ændre formu-

leringen til, at det er Kulturministeriet frem for kulturmini-

steren, der godkender instituttets vedtægter. Dette er i tråd

med aftalegrundlagets formulering, ligesom det følger af

driftstilskudslovens § 3, stk. 2, at hvis vedtægterne for en

selvejende institution ikke er godkendt i henhold til anden

lovgivning, skal den offentlige hovedtilskudsyder godkende

vedtægterne.

Hvilke bestemmelser, der som minimum skal være indeholdt

i vedtægter for selvejende institutioner, følger af § 3 i drifts-

tilskudsloven.

3.4. Administration

3.4.1. Gældende ret

På finansloven for 2024 er optaget tekstanmærkning nr. 248,

hvor kulturministeren bemyndiges til at kunne delegere for-

valtningen af tilskuddet til udvikling, produktion og formid-

ling af danske digitale spil, herunder afgørelses-, tilsyns- og

kontrolkompetence, til instituttet.

Kulturministeren bemyndiges derudover til at kunne fastsæt-

te nærmere regler for uddeling af tilskud til udvikling, pro-

duktion og formidling af danske digitale spil, herunder at

fastsætte nærmere bestemmelser om kriterier for at opnå

tilskud, ansøgningsform, vilkår for tilskud, modtagerkreds,

udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter, do-

kumentation, regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn

og kontrol.

Efter almindelige uskrevne forvaltningsretlige principper

kan borgere som udgangspunkt rette henvendelse til forvalt-

ningen i den form, de selv ønsker, forudsat at forvaltnin-

gen teknisk er i stand til at modtage henvendelser i den-

ne form. Kulturministeren kan fastsætte regler om digital

kommunikation, herunder om anvendelse af bestemte it-sy-

stemer, særlige digitale formater og digital signatur eller

lignende.

Instituttets afgørelser kan ikke indbringes for anden admini-

strativ myndighed.

Hjemmel til udbetaling af støtte til digitale spil i regi af

Spilordningen følger af filmloven. Det følger af § 1, stk.

1, at lovens formål er at fremme filmkunst, filmkultur og

biografkultur i Danmark. Dertil fremgår det, jf. stk. 2, at ved

film forstås i denne lov levende billeder af enhver art uanset

optagelses- og forevisningsform, herunder fotografiske film

og videogrammer, bortset fra tv-udsendelser. Af § 2, stk. 1,

nr. 1 fremgår det, at Det Danske Filminstitut har til opgave

at yde økonomisk støtte til udvikling, manuskriptudarbejdel-

se, produktion, lancering og forevisning af danske film og at

sikre distribution af danske film.

3.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Det foreslås med lovforslaget at videreføre de materielle

bestemmelser, dog med den ændring, at kulturministeren og-

så bemyndiges til at kunne fastsætte regler om beregnings-

grundlag og forudbetaling i forhold til uddeling af tilskud

samt regler for støtte til spilfremme. Ændringen er begrun-

det i administrative hensyn i forhold til tilskuds- og støttead-

ministration.

Det foreslås, at kulturministeren kan fastsætte regler om, at

skriftlig kommunikation skal foregå digitalt. Der kan herun-

der fastsættes regler om anvendelse af bestemte it-systemer,

særlige digitale formater og digital signatur eller lignende.

Kulturministeriet vurderer, at overflytningen af Spilordnin-

gen fra Det Danske Filminstitut til Nimbi GameLab – Dan-

marks Institut for Spiludvikling bidrager positivt til at samle

området for digitale spil under én selvejende institution.

Ved at give hjemmel til, at instituttet kan yde tilskud til

udvikling, produktion og formidling af danske digitale spil

samt støtte til spilfremme gennem Spilordningen i denne

lov, vil der fremadrettet være mere klarhed om retstilstan-

den, da den tidligere hjemmel til udbetaling af tilskud og

støtte til danske digitale spil har beroet på en bred fortolk-

ning af begrebet »levende billeder af enhver art«, jf. filmlo-

ven § 1, stk. 2.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling kan

også yde tilskud til digitale spil gennem andre tilskuds- og

støtteordninger inden for instituttets formål, jf. lovforslagets

§ 1, og instituttets opgaver, jf. lovforslagets § 2. Der diffe-

rentieres endvidere mellem henholdsvis tilskud til udvikling,

produktion og formidling af danske digitale spil og støtte til

spilfremme, som begge indgår i Spilordningen.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for det offentlige

Der er på finansloven for 2024 fastsat et statsligt tilskud til

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling på

5,2 mio. kr. i 2024, 7,8 mio. kr. i 2025, 10,4 mio. kr. i 2026

og 10,4 mio. kr. i 2027, samlet set 33,8 mio. kr. i perioden

2024-2027 (2023-pl) på § 21.11.23.24 om Institut for dansk

spiludvikling.

Lovforslaget forventes derudover ikke at have økonomiske

konsekvenser eller implementeringskonsekvenser for staten,

kommuner eller regioner.

Det vurderes, at lovforslaget er i overensstemmelse med

principperne for digitaliseringsklar lovgivning.

Særligt kan princip 2 om digital kommunikation fremhæves,

da dette lovforslag vil medføre, at der indføres en hjemmel

til, at kulturministeren kan fastsætte regler om digital kom-

munikation, herunder at ansøgning om tilskud og støtte skal

ske digitalt.

Innovations- og iværksættertjekket vurderes at være relevant

for nærværende lovforslag, fordi Spilordningen gennem

økonomiske støttemuligheder til danske digitale spil kan

medvirke til at fremme innovation inden for spilbranchen.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

Lovforslaget har ikke økonomiske og administrative konse-

kvenser for erhvervslivet m.v. Der foretages administrative

konsekvensvurderinger for erhvervslivet m.v. i forbindelse

med bekendtgørelser, der fastsætter nærmere krav.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for bor-

gerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekven-

ser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget vurderes at indebære statsstøtte. Spilordningen

er separat notificeret og godkendt som statsstøtte af Euro-

pa-Kommissionen for perioden 2024-2027. Det fremgår af

kommissionens godkendelse af statsstøttenotifikationen, at

den notificerede ordning vil blive administreret af et nyt in-

stitut for spiludvikling, som vil blive etablereret i 2024. Der-

udover fremgår det, at ordningen vil administreres af Det

Danske Filminstitut, indtil det nye institut er fuldt operatio-

nelt i 2025. På den baggrund forventes godkendelsen at kun-

ne opretholdes efter lovens ikrafttrædelse. Finansieringen af

Nimbi GameLab skal ske inden for rammerne af de EU-ret-

lige statsstøtteregler, og Nimbi GameLab skal varetage deres

opgaver i henhold til gældende konkurrence- og statsstøtte-

regler. Lovforslaget indeholder derudover ingen EU-retlige

konsekvenser.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 20. juni 2024

til den 22. august 2024 (64 dage) været sendt i høring hos

følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Creative Denmark, DADIU på Filmskolen, Dania Games,

Dansk Erhverv, Dansk Industri, Det Danske Filminstitut,

Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet, Digitaliserings-

styrelsen, Erhvervsministeriet, Erhvervsstyrelsen, Erhvervs-

styrelsen Bedre Regulering, Finansministeriet, Games Den-

mark, IDA Gamedev, ITU, Justitsministeriet, Konkurrence-

og Forbrugerstyrelsen, Medierådet for Børn og Unge, Nor-

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

disk Games, Producentforeningen, PROSA – Forbundet af

It-professionelle, Rigsrevisionen, Skatteministeriet, Slots-

og Kulturstyrelsen, Statsministeriet, The Animation Work-

shop, VIA University College, Vision Denmark, Visuelt De-

sign ved Det Kongelige Akademi og Økonomiministeriet.

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja,

angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske kon- Ingen

sekvenser for stat,

kommuner og re-

gioner

Implementerings- Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner og

regioner

Økonomiske kon- Ingen

Ingen

sekvenser for er-

hvervslivet m.v.

Administrative

Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Administrative

Ingen

konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige

Ingen

konsekvenser

Miljø- og natur-

Ingen

mæssige konse-

kvenser

Forholdet til EU- Lovforslaget indebærer statsstøtte. Lovforslaget indeholder derudover ingen EU-retlige aspekter.

retten

Er i strid med de

Nej

fem principper for

implementering af

erhvervsrettet EU-

regulering (der i re-

levant omfang også

gælder ved imple-

mentering af ikke-

erhvervsrettet EU-

regulering) (sæt X)

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr.

248, stk. 1, at kulturministeren bemyndiges til at stifte en

offentlig selvejende institution. Institutionen er uafhængig

og har til formål at yde tilskud til udvikling, produktion

og formidling af danske digitale spil og understøtte bedre

rammevilkår for den danske spilbranche gennem eksport-

Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv om-

fang/hvis nej, anfør »Ingen«)

Der er på finansloven for 2024 fastsat et statsligt tilskud

til Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling på 5,2 mio. kr. i 2024, 7,8 mio. kr. i 2025, 10,4 mio.

kr. i 2026 og 10,4 mio. kr. i 2027, samlet set 33,8 mio.

kr. i perioden 2024-2027 (2023-pl).

Ingen

fremstød, talentudvikling, promovering, dataindsamling og

analyser m.v.

Det foreslås i

§ 1,

at Nimbi GameLab – Danmarks Institut

for Spiludvikling er et uafhængigt institut, som har til formål

at fremme udviklingen af danske digitale spil, særligt med

fokus på de kunstneriske og kulturelle kvaliteter, og under-

støtte bedre rammevilkår for den danske spilbranche.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at Nimbi Game-

Lab – Danmarks Institut for Spiludvikling fortsat vil være

et uafhængigt institut, som vil have til formål at fremme

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

udviklingen af danske digitale spil, særligt med fokus på

kunstneriske og kulturelle kvaliteter. Derudover skal Nimbi

GameLab understøtte bedre rammevilkår for den danske

spilbranche. Bestemmelsen vil være en justering i forhold

til stk. 1 i tekstanmærkningen ved, at opgaverne med at

yde tilskud, talentudvikling, promovering, dataindsamling

og analyse i stedet fremgår af lovforslagets § 2 om institut-

tets opgaver. Derudover er det tilføjet til bestemmelsen, at

formålet med at fremme udviklingen af danske digitale spil

skal ske med et særligt fokus på kunstneriske og kulturelle

kvaliteter. Dette fokus udelukker ikke et fokus på at fremme

udviklingen af danske digitale spil med øvrige kvaliteter.

Til § 2

Det følger af lov om film (herefter filmloven), jf. § 1, stk.

1, at lovens formål er at fremme filmkunst, filmkultur og

biografkultur i Danmark. Dertil fremgår det af stk. 2, at

ved film forstås i denne lov levende billeder af enhver art

uanset optagelses- og forevisningsform, herunder fotografi-

ske film og videogrammer, bortset fra tv-udsendelser. Det

Danske Filminstitut har, jf. § 2, stk. 1, nr. 1 til opgave at

yde økonomisk støtte til udvikling, manuskriptudarbejdelse,

produktion, lancering og forevisning af danske film og at

sikre distribution af danske film. Bestemmelserne udgør

hjemmelsgrundlag for Det Danske Filminstituts udbetaling

af tilskud og støtte fra Spilordningen.

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr.

248, stk. 1, at institutionen har til formål at yde tilskud til

udvikling, produktion og formidling af danske digitale spil

og understøtte bedre rammevilkår for den danske spilbran-

che gennem eksportfremstød, talentudvikling, promovering,

dataindsamling og analyser m.v.

Det foreslås i

§ 2, stk. 1,

at Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling har følgende opgaver. Opgaver føl-

ger af nr. 1-5.

Det foreslås i

nr. 1,

at instituttet skal yde tilskud til ud-

vikling, produktion og formidling af danske digitale spil,

herunder med fokus på digitale spil med kunstneriske og

kulturelle kvaliteter.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil

skulle yde tilskud til udvikling, produktion og formidling

af danske digitale spil, herunder med fokus på digitale spil

med kunstneriske og kulturelle kvaliteter. Bestemmelsen vil

indebære, at Nimbi GameLab fremadrettet vil skulle udmøn-

te tilskuds- og støttemidlerne i Spilordningen, men kan også

indebære udmøntning af andre tilskudsordninger målrettet

udvikling, produktion og formidling af danske digitale spil

og inden for instituttets formål, jf. lovforslagets § 1.

Det foreslås i

nr. 2,

at instituttet skal understøtte promove-

ring af og udbrede kendskabet til danske digitale spil i Dan-

mark og internationalt.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil

skulle understøtte promovering af og udbrede kendskabet til

danske digitale spil i Danmark og internationalt. Dette vil

også kunne indebære at yde økonomisk støtte til spilfremme

i Danmark og til fremme af kendskabet til dansk spiludvik-

ling i udlandet.

Det foreslås i

nr. 3,

at instituttet skal understøtte talentudvik-

ling relateret til danske digitale spil gennem f.eks. uddannel-

ses- og branchepartnerskaber.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil

skulle understøtte talentudvikling relateret til danske digitale

spil gennem f.eks. uddannelses- og branchepartnerskaber.

Det foreslås i

nr. 4,

at instituttet skal skabe viden og overblik

gennem dataindsamling og analyser om danske digitale spil

og spilbranchens tilstand.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil

skulle skabe viden og overblik gennem dataindsamling og

analyser om danske digitale spil og spilbranchens tilstand.

Det foreslås i

nr. 5,

at instituttet skal formidle viden om

danske digitale spil til offentligheden på en tilgængelig og

relevant måde.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil

skulle formidle viden om danske digitale spil til offentlighe-

den på en tilgængelig og relevant måde.

Det foreslås i

stk. 2,

at kulturministeren kan fastsætte yderli-

gere opgaver inden for lovens anvendelsesområde.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministe-

ren vil kunne fastsætte yderligere opgaver inden for lovens

anvendelsesområde. Med yderligere opgaver menes opga-

ver, der vil gå ud over opgaver beskrevet i § 2, stk. 1, nr.

1-5.

Til § 3

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr.

248, stk. 1, at kulturministeren bemyndiges til at stifte en

offentlig selvejende institution.

Det foreslås i

§ 3,

at Nimbi GameLab – Danmarks Institut

for Spiludvikling er en selvejende institution.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at Nimbi Game-

Lab – Danmarks Institut for Spiludvikling og den virksom-

hed, der udøves af instituttet, vil være omfattet af reglerne

i forvaltningsloven og offentlighedsloven, jf. forvaltningslo-

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

vens § 1, stk. 2, nr. 1, og offentlighedslovens § 3, stk. 1,

nr. 1. Der er foretaget en sproglig justering i forhold til stk.

1 i tekstanmærkningen, således at institutionen benævnes

som selvejende institution frem for offentlig selvejende in-

stitution.

Det bemærkes, at Nimbi GameLab – Danmarks Institut for

Spiludvikling ligeledes vil omfattes af reglerne i bl.a. arkiv-

loven, idet arkivloven har samme anvendelsesområde som

forvaltningsloven og offentlighedsloven, jf. arkivlovens § 1,

stk. 1. Endvidere vil Nimbi GameLab – Danmarks Institut

for Spiludvikling være omfattet af reglerne for offentlige

myndigheder i lov om ligestilling mellem kvinder og mænd.

Det foreslås i

stk. 2,

at staten yder et årligt tilskud til drift af

instituttet.

Instituttet er omfattet af driftstilskudsloven, jf. lovens § 1,

stk. 1, hvor det fremgår, at loven finder anvendelse for

selvejende institutioner, hvor Kulturministeriet er offentlig

hovedtilskudsyder til driften. Driftstilskudsloven fastsætter

bl.a., hvilke bestemmelser der som minimum skal være i

vedtægterne, og hvilke ansvar og opgaver hhv. bestyrelsen

og den daglige ledelse har, og at der kan indgås aftale om

opfyldelse af formålet med tilskudsmodtagers virke. Endvi-

dere giver driftstilskudsloven kulturministeren hjemmel til

at fastsætte nærmere regler for tilskudsmodtagers budget,

regnskabsaflæggelse og revision samt nærmere regler om

tilsyn.

Det følger af rigsrevisorloven, at Rigsrevisionens revision,

jf. § 2, stk. 1, nr. 2, omfatter regnskaber for institutioner,

foreninger, fonde m.v., hvis udgifter eller regnskabsmæssige

underskud dækkes ved statstilskud eller ved bidrag, afgift

eller anden indtægt i henhold til lov. Derudover følger af

§ 2, stk. 1, nr. 3, at Rigsrevisionens revision omfatter regn-

skaber for selvstændige forvaltningssubjekter, der er oprettet

ved lov. Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvik-

ling er derfor omfattet af rigsrevisorloven, jf. § 2, stk. 1, nr.

2. og 3.

Det foreslås i

stk. 3,

at kulturministeren kan fastsætte, hvor

stor en andel af tilskud til drift af instituttet, der skal anven-

des til tilskud og støtte.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministe-

ren vil kunne fastsætte, hvor stor en andel af det samlede

driftsstilskud til instituttet, der vil skulle anvendes til tilskud

og støtte. Instituttets tildeling af tilskud og støtte vil skulle

være i overensstemmelse med lovforslagets § 1 og § 2, stk.

Til § 4

Det foreslås i

§ 4, stk. 1,

at Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling ud over sine opgaver efter § 2 kan

modtage yderligere indtægter ved rekvirerede opgaver, som

falder inden for instituttets formål efter § 1 og er forenelige

med varetagelsen af instituttets øvrige opgaver.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil

kunne opretholde yderligere indtægter ved rekvirerede opga-

ver, som falder inden for instituttets formål. Rekvirerede op-

gaver vil eksempelvis kunne være analyser og arrangemen-

ter. Opgaverne vil skulle ligge inden for instituttets formål,

jf. lovforslagets § 1, og må ikke være i modstrid med eller

forhindre udførelse af instituttets opgaver, som fremgår af

lovforslagets § 2.

Det foreslås i

stk. 2,

at instituttet kan modtage yderligere

indtægter under hensyntagen til sin uafhængighed, herunder

gaver fra fonde, indtjening ved udgivelser, deltagerbetaling

ved konferencer m.v. Indtægter skal anvendes til opfyldelse

af instituttets formål efter § 1.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttet vil

kunne modtage indtægter såsom gaver fra fonde, indtjening

ved udgivelser, deltagerbetaling ved konferencer m.v. Det

forudsættes, at der kun vil være tale om begrænset delta-

gerbetaling for at understøtte offentlighedens deltagelse i

konferencer m.v. Indtægter efter stk. 2 vil skulle bruges

til opfyldelse af instituttets formål, som det fremgår af §

1. Samtidig vil indtægter efter stk. 2 kun kunne modtages

under hensyntagen til instituttets uafhængighed af politiske

hensyn eller særinteresser.

Med instituttets mulighed for at opnå yderligere finansiering

end de til enhver tid ydede tilskud fra Kulturministeriet,

gives der mulighed for en bredere udnyttelse af instituttets

kompetencer og viden.

Det foreslås i

stk. 3,

at indtægter fra rekvirerede opgaver,

jf. stk. 1, skal være regnskabsmæssigt adskilt fra instituttets

opgaver, jf. § 2.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at det vil være

instituttets bestyrelses og direktørs ansvar at sikre klar ad-

skillelse af indtægter fra rekvirerede opgaver, jf. stk. 1,

fra instituttets opgaver, som er beskrevet i lovforslagets §

2. Hvis indtægter efter stk. 2 anvendes til rekvirerede opga-

ver, jf. stk. 1, skal der også ske regnskabsmæssig adskillel-

se af disse fra instituttets kerneopgaver i § 2. Den klare

adskillelse af indtægter fra eventuelle rekvirerede opgaver,

der ydes mod betaling, fra de almennyttige oplysende og

formidlende samfundsopgaver, som er kerneopgaverne, som

beskrevet i lovforslagets § 2, skal sikre, at der ikke sker

krydssubsidiering af økonomiske aktiviteter.

Det er ikke påkrævet, at den separate opgørelse over ind-

tægter m.v. fra rekvirerede opgaver fremgår af et særskilt

regnskab. Den separate opgørelse kan således fremgå af ét

samlet årsregnskab for instituttet, hvis bestyrelsen og direk-

tøren foretrækker dette.

Til § 5

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr.

248, stk. 2, at kulturministeren udpeger en bestyrelse på fem

medlemmer (inklusive bestyrelsesleder), der har det over-

ordnede ansvar for instituttet og dets virke. Derudover føl-

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

ger det af stk. 3, at bestyrelsesmedlemmerne beskikkes for

en 4-årig periode. Ved den første beskikkelse af bestyrelsen

udgør perioden dog alene to år for to af medlemmerne, så-

ledes at der hvert andet år beskikkes nye medlemmer. Gen-

beskikkelse kan finde sted for én periode. Udtræder et med-

lem af bestyrelsen inden udløbet af sin beskikkelsesperiode,

foretages en beskikkelse af et nyt medlem for den resterende

del af perioden. Desuden følger det af stk. 4, at bestyrelsen

udarbejder institutionens vedtægter, som godkendes af kul-

turministeren.

Det foreslås i

§ 5, stk. 1,

at Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling ledes af en bestyrelse på fem med-

lemmer, som alle udpeges af kulturministeren. Kulturmini-

steren udpeger blandt disse en bestyrelsesleder. Der er såle-

des tale om en videreførelse af retstilstanden, jf. finansloven

for 2024 i tekstanmærkning nr. 248, stk. 2.

Som det fremgår af driftstilskudsloven § 4, stk. 3, er besty-

relsen for en selvejende institution ansvarlig for den selve-

jende institutions samlede virksomhed.

Medlemmerne i den nuværende bestyrelse for Nimbi Game-

Lab – Danmarks Institut for Spiludvikling er beskikket pr.

1. januar 2024. Tre af bestyrelsens medlemmer er beskikket

for en 4-årig periode, og de resterende to medlemmer af

bestyrelsen er beskikket for en 2-årig periode. Bestyrelsens

beskikkelsesperiode vil fortsætte efter ikrafttrædelse af nær-

værende lovforslag.

Det foreslås i

stk. 2,

at bestyrelsesmedlemmerne beskikkes

for en 4-årig periode. Bestyrelsen beskikkes forskudt, såle-

des at tre af medlemmerne beskikkes hvert andet år og de

resterende to medlemmer beskikkes hvert andet år. Et besty-

relsesmedlem kan genbeskikkes for én periode.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at bestyrelses-

medlemmerne beskikkes for en 4-årig periode. Bestyrelsen

beskikkes forskudt, således at to henholdsvis tre af medlem-

merne beskikkes hvert andet år. Bestyrelsesmedlemmer vil

kunne genbeskikkes for én periode. Hensigten er at sikre

kontinuitet i bestyrelsen.

Det foreslås i

stk. 3,

at hvis et medlem udtræder af bestyrel-

sen inden udløbet af sin beskikkelsesperiode, beskikkes et

nyt medlem for den resterende del af perioden.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at hvis et besty-

relsesmedlem skulle udtræde i løbet af sin beskikkelsesperi-

ode, vil kulturministeren skulle beskikke et nyt medlem for

den resterende del af perioden.

Det foreslås i

stk. 4,

at der ved udpegning af bestyrelses-

medlemmer lægges vægt på, at mindst tre af bestyrelsens

medlemmer har en særlig indsigt i spilbranchen. Bestyrelsen

vil skulle besidde kompetencer inden for ledelse, økonomi,

uddannelse, dansk og international kulturpolitik, markedsfø-

ring samt viden om digitale spil.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at mindst tre af

bestyrelsens medlemmer vil skulle besidde en særlig ind-

sigt i spilbranchen. Derudover vil bestyrelsen skulle besidde

kompetencer inden for ledelse, økonomi, uddannelse, dansk

og international kulturpolitik, markedsføring samt viden om

digitale spil. Dette kan f.eks. være branchekendskab, forsk-

ning eller viden om spiludvikling. Bestyrelsens kompetence-

profil skal blandt andet understøtte instituttets formål.

Det foreslås i stk.

at bestyrelsen skal udarbejde instituttets

vedtægter, som skal godkendes af Kulturministeriet. Æn-

dring af vedtægterne skal godkendes af Kulturministeriet.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at bestyrelsen

vil skulle udarbejde instituttets vedtægter. Vedtægterne vil

skulle godkendes af Kulturministeriet. Kulturministeriet vil

skulle godkende eventuelle ændringer af vedtægterne. Hvil-

ke bestemmelser, som vedtægter for selvejende institutioner

som minimum skal indeholde, følger af driftstilskudsloven §

Det foreslås i

stk. 6,

at bestyrelsen kan nedsætte et eksternt

panel, der kan bistå instituttets vurdering af ansøgninger om

tilskud til udvikling og produktion af danske digitale spil, jf.

dog stk. 7.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at bestyrelsen

vil kunne nedsætte et eksternt panel, som vil kunne bistå

instituttets vurdering af ansøgninger om tilskud til udvikling

og produktion af danske digitale spil, jf. dog stk. 7.

Det foreslås i

stk. 7,

at kulturministeren kan fastsætte nær-

mere regler om det eksterne panel, herunder om panelets

sammensætning.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministe-

ren vil kunne fastsætte nærmere regler om det eksterne pa-

nel, herunder om panelets sammensætning. Reglerne forven-

tes også at kunne omhandle løbende udskiftning af panelets

medlemmer og medlemmers faglighed inden for digitale

spil. Det eksterne panel vil kunne nedsættes af bestyrelsen,

og vil kunne bistå instituttets vurdering af ansøgninger om

tilskud til udvikling og produktion af danske digitale spil.

Til § 6

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr.

248, stk. 5, at instituttets daglige ledelse varetages af en

direktør, at bestyrelsen ansætter og afskediger instituttets

direktør og at direktøren har ansvaret for den daglige drift i

overensstemmelse med instituttets vedtægter og bestyrelsens

instruktioner. Det følger også af stk. 7, at direktøren ansætter

og afskediger instituttets øvrige personale i overensstemmel-

se med statens løn- og personaleregler.

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Det bemærkes, at driftstilskudsloven § 4 stk. 2 indeholder

yderligere bestemmelser om den daglige ledelses ansvar og

rammer.

Det foreslås med lovforslagets

§ 6,

at bestyrelsen ansætter

en direktør for Nimbi GameLab – Danmarks Institut for

Spiludvikling.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at bestyrelsen vil

skulle ansætte en direktør for Nimbi GameLab – Danmarks

Institut for Spiludvikling. Med bestyrelsens kompetence til

at ansætte direktøren følger også kompetencen til at kun-

ne afskedige direktøren. Direktøren vil skulle ansættes og

afskediges i overensstemmelse med de statslige ansættelses-

retlige regler.

Det foreslås med

stk. 2,

at direktøren varetager ansvaret for

den daglige ledelse og drift i overensstemmelse med institut-

tets vedtægter og bestyrelsens instruktioner.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at det vil være di-

rektøren, som vil skulle varetage den daglige ledelse og drift

af instituttet, samt at dette vil skulle ske i overensstemmelse

med vedtægterne og bestyrelsens instruktioner.

Det foreslås med

stk. 3,

at det er direktøren, der ansætter

instituttets øvrige personale.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at det vil være

direktørens opgave at ansætte instituttets øvrige persona-

le. Med direktørens kompetence til at ansætte instituttets

øvrige personale følger også kompetencen til at kunne af-

skedige det øvrige personale. Det øvrige personale vil skulle

ansættes og afskediges i overensstemmelse med de statslige

ansættelsesretlige regler.

Til § 7

Det følger af lov om film (herefter filmloven), jf. § 1, stk.

1, at lovens formål er at fremme filmkunst, filmkultur og

biografkultur i Danmark. Dertil fremgår det af stk. 2, at

ved film forstås i denne lov levende billeder af enhver art

uanset optagelses- og forevisningsform, herunder fotografi-

ske film og videogrammer, bortset fra tv-udsendelser. Det

Danske Filminstitut har jf. § 2, stk. 1, nr. 1 til opgave at

yde økonomisk støtte til udvikling, manuskriptudarbejdelse,

produktion, lancering og forevisning af danske film og at

sikre distribution af danske film. Bestemmelserne udgør

hjemmelsgrundlag for Det Danske Filminstituts udbetaling

af tilskud og støtte fra Spilordningen.

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr.

248, stk. 6, at kulturministeren bemyndiges til at fastsætte

nærmere regler for uddeling af tilskud til udvikling, pro-

duktion og formidling af danske digitale spil, herunder at

fastsætte nærmere bestemmelser om kriterier for at opnå

tilskud, ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud, mod-

tagerkreds, udbetaling af tilskud.

Det foreslås i

§ 7,

at kulturministeren kan fastsætte nærmere

regler for uddeling af tilskud til udvikling, produktion og

formidling af danske digitale spil samt støtte til spilfrem-

me, herunder om kriterier for at opnå tilskud og støtte, an-

søgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud og støtte, bereg-

ningsgrundlag, forudbetaling, modtagerkreds og udbetaling

af tilskud og støtte.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministe-

ren vil kunne fastsætte nærmere regler for uddeling af til-

skud til udvikling, produktion og formidling af danske digi-

tale spil samt støtte til spilfremme, om kriterier for at opnå

tilskud og støtte, beregningsgrundlag, forudbetaling ansøg-

ningsform, vilkår for tilskud og støtte, modtagerkreds og

udbetaling af tilskud. Bestemmelsen er en justering i forhold

til stk. 6 i tekstanmærkningen, således at beregningsgrund-

lag og forudbetaling er tilføjet til det, kulturministeren kan

fastsætte nærmere regler om i forhold til tilskud og støtte.

Regler for tilskud og støtte kan omfatte både tilskud til

danske digitale spil og støtte til spilfremme i medfør af

Spilordningen, der overflyttes fra Det Danske Filminstitut til

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling og

andre tilskuds- og støtteordninger målrettet danske digitale

spil. Fastsættelsen af sådanne regler forudsættes dog at ske,

jf. lovforlagets §§ 1-2, og generelt i henhold til gældende

konkurrence- og statsstøtteregler.

Instituttets afgørelser vil ikke kunne indbringes for anden

administrativ myndighed, da der er tale om en selvejende

institution.

Til § 8

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr.

248, stk. 6, at kulturministeren kan fastsætte nærmere reg-

ler for tilbagebetaling af tilskud, støtte og renter, dokumen-

tation, regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn og

kontrol.

Det foreslås i

§ 8,

at kulturministeren kan fastsætte nærmere

regler for tilbagebetaling af tilskud, støtte og renter, doku-

mentation, regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn

og kontrol i forhold til uddeling af tilskud og støtte.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministe-

ren vil kunne fastsætte nærmere regler for tilbagebetaling af

tilskud, støtte og renter, dokumentation, regnskab, revision

og rapportering, samt tilsyn og kontrol i forhold til uddeling

af tilskud og støtte.

L 49 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til § 9

Det foreslås i

§ 9,

at kulturministeren kan fastsætte regler

om, at skriftlig kommunikation skal foregå digitalt. Der

kan herunder fastsættes regler om anvendelse af bestemte

it-systemer, særlige digitale formater og digital signatur eller

lignende.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at der vil kunne

fastsættes regler om, at skriftlig kommunikation vil skulle

foregå digitalt. Den foreslåede bestemmelse vil derudover

indebære, at der herunder vil kunne fastsættes regler om an-

vendelse af bestemte it-systemer, digitale formater og digital

signatur eller lignende.

Samtidig vil bestemmelsen indebære, at skriftlige meddelel-

ser m.v., der sendes på den foreskrevne digitale måde, vil

kunne anses for at være kommet frem til adressaten på

det tidspunkt, hvor meddelelsen m.v. er tilgængelig digitalt

for adressaten. Det vil sige med samme retsvirkninger som

fysisk post, der anses for at være kommet frem, når den på-

gældende meddelelse m.v. er lagt i adressatens fysiske post-

kasse. En meddelelse, der først er tilgængelig efter kl. 24.00,

anses først for modtaget den dag, meddelelsen er tilgænge-

lig.

Hvis oplysningerne m.v. sendes på anden måde end den

foreskrevne digitale måde, eksempelvis pr. brev, følger det

af den almindelige vejledningspligt i forvaltningslovens §

7, at der må vejledes om reglerne på området, herunder

om pligten til at kommunikere på den foreskrevne digitale

måde.

Der vil kunne fastsættes regler om, at visse meddelelser,

herunder afgørelser, kan sendes til den pågældendes digitale

postkasse med de retsvirkninger, der følger af lov om Digital

Post fra offentlige afsendere.

Der vil desuden kunne fastsættes regler om fritagelser fra

pligten til digital kommunikation. Fritagelsesmuligheden

kan bl.a. tænkes anvendt, hvor det er påkrævet at anvende

en dansk digital signatur, og der f.eks. er tale om en virk-

somhed med hjemsted i udlandet, som ikke kan få en dansk

digital signatur.

Til § 10

Det foreslås i

§ 10,

at nedlægges Nimbi GameLab – Dan-

marks Institut for Spiludvikling, overgår dets nettoformue til

staten eller til et formål, der godkendes af kulturministeren.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at instituttets net-

toformue ved eventuel nedlæggelse af instituttet vil skulle

overgå til staten eller til et af kulturministeren godkendt for-

mål. Der vil i forbindelse med overdragelsen af nettoformu-

en skulle tages højde for eventuelle særskilte økonomiske

forpligtelser, der måtte påhvile instituttet, og som vil kunne

have en sådan karakter, at forpligtelsen ikke vil kunne over-

drages.

Nimbi GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling vil

kun kunne nedlægges ved lov, da det er etableret ved

lov. Ved manglende statslig bevilling vil en naturlig følge

være nedlæggelse af instituttet.

Til § 11

Det følger af finansloven for 2024 i tekstanmærkning nr.

248, stk. 1, at kulturministeren bemyndiges til at stifte en

offentlig selvejende institution.

Det foreslås i

§ 11, stk. 1,

at loven træder i kraft den 1.

januar 2025.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at loven ville

skulle træde i kraft den 1. januar 2025. Baggrunden for

ikrafttrædelsesdatoen den 1. januar 2025 er, at finansloven

for 2024, herunder tekstanmærkning nr. 248, som Nimbi

GameLab – Danmarks Institut for Spiludvikling er etableret

i medfør af, kun er gyldig i 2024. Fra 2025 vil der således

være behov for et nyt hjemmelsgrundlag for Nimbi Game-

Lab – Danmarks Institut for Spiludvikling, såfremt institut-

tet vil skulle videreføres.

Til § 12

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og

Grønland og heller ikke kan sættes i kraft for Færøerne og

Grønland.