L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
L 45 Bilag 1
Offentligt

Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om

forberedende voksenundervisning og ordblindeunder-

visning for voksne og forskellige andre love (Ændring af

perioden for opbevaring af oplysninger om konstateret

ordblindhed i Ordblindetesten m.v.)

Indholdsfortegnelse

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

2. Høringssvarene

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Forholdet til databeskyttelseslovgivningen

2.2.2. Bemærkninger, der falder uden for lovforslaget

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

5. august 2024

Sagsnr.: 24/16822

Juridisk Kontor

MBS

Departementet

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Telefon: +45 33 92 50 00

Mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende voksenun-

dervisning og ordblindeundervisning for voksne og forskellige andre love

(Ændring af perioden for opbevaring af oplysninger om konstateret ord-

blindhed i Ordblindetesten m.v.) har i perioden fra den 16. maj 2024 til

den 14. juni 2024 (30 dage) været sendt i høring hos en række myndighe-

der, organisationer m.v.

Udkastet til lovforslag blev den 16. maj 2024 endvidere sendt til Børne-

og Undervisningsudvalget til orientering.

Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen

den 16. maj 2024.

1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder og orga-

nisationer m.v.

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Side 2/15

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er modta-

get høringssvar, og om høringsparten i givet fald har haft bemærkninger

til udkastet til lovforslag.

Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de hørte

myndigheder, organisationer m.v., men på egen foranledning har sendt

bemærkninger til udkastet til lovforslag. Sådanne interessenter er i over-

sigten markeret med *.

Høringspart

Hørings-

svar mod-

taget

Aalborg Universitet*

Aarhus Universitet*

Advokatsamfundet

Akademiet for de Tekniske

Videnskaber

Akademikerne

Ankestyrelsen

AOF Danmark

Arbejderbevægelsens Er-

hvervsråd

Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag

Arkitektskolen i Aarhus

Astra – Center for Læring i

Natur Teknik og Sundhed

Beskæftigelsesområdet ved

STAR

Børne- og Ungdomspæda-

gogernes Landsforbund

(BUPL)

Børne- og Ungdomspæda-

gogernes Landsforbund

(BUPL) – Lederforening

Børnenes Bureau

Børne- og kulturcheffor-

eningen

Børnerådet

Børnesagens Fællesråd

Børns Vilkår

CEPOS

Daghøjskoleforeningen

Danmarks Lærerforening

Danmarks Private Skoler –

grundskoler & gymnasier

Danmarks Statistik

Bemærk-

ninger

Ingen

ger

be-

mærknin-

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Danmarks Tekniske Univer-

sitet (DTU)*

Dansk Arbejdsgiverforening

Dansk Center for Undervis-

ningsmiljø

Dansk Erhverv

Dansk Folkeoplysnings

Samråd

Dansk Handicap Forbund

Dansk Industri

DM - Dansk Magisterfor-

ening

Dansk Metal

Dansk Skoleforening for

Sydslesvig

Dansk Socialrådgiverfor-

ening

Dansk Ungdoms Fællesråd

Danske Advokater

Danske A-kasser

Danske Døves Landsfor-

bund

Danske Erhvervsakademier

Danske Erhvervsskoler og -

Gymnasier – Bestyrelserne

Danske Erhvervsskoler og -

Gymnasier – Lederne

Danske Gymnasieelevers

Sammenslutning

Danske Gymnasier

Danske Handicaporganisa-

tioner

Danske HF & VUC

Danske HF og VUC – Besty-

relserne

Danske Landbrugsskoler

Danske Professionshøjsko-

ler

Danske Regioner

Danske Revisorer

Danske seniorer

Danske Skoleelever

Danske SOSU-skoler

Danske SOSU-skoler –Be-

styrelserne

Side 3/15

Der er modtaget et høringssvar fra Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier. Det er ikke angi-

vet, om høringssvaret er fra bestyrelsessektionen eller ledersektionen. Høringssvaret er re-

gistreret under bestyrelsessektionen.

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Danske Underviserorgani-

sationers Samråd

Danske Universiteter

Dataetisk Råd

Datatilsynet

DEA

Den Danske Filmskole

Den Danske Scenekunst-

skole

Den uvildige konsulentord-

ning på handicapområdet

(DUKH)

Det Centrale Handicapråd

Det Jyske Musikkonservato-

rium

Det Kongelige Danske

Kunstakademi

Det Kongelige Danske Mu-

sikkonservatorium

Deutscher Schul- und Spra-

chverein für Nordschleswig

Digitaliseringsstyrelsen

DJØF

Efterskoleforeningen

Erhvervsskolernes Elevorga-

nisation

Erhvervsskolelederne

Erhvervsstyrelsens Område

for Bedre Regulering (OBR)

EVA - Danmarks Evalue-

ringsinstitut

Fagbevægelsens Hovedor-

ganisation

Fagligt Fælles Forbund

FGU Danmark

Finans Danmark

Finansforbundet

Finanssektorens Arbejdsgi-

verforening

Finanstilsynet

Folkehøjskolernes Forening

i Danmark

Folkeligt Oplysnings For-

bund

Fag og Arbejde

Foreningen af katolske sko-

ler i Danmark

Side 4/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Foreningen af Kristne Fri-

skoler

Foreningen af Ledere ved

Danskuddannelser

Foreningen for Forældre til

Elever i Fri- og Privatskoler

Foreningen Frie Fagskoler

Foreningen til gavn for

børn og unge (fobu)

Foreningsfællesskabet Lige-

værd

Forældrenes Landsorgani-

sation (FOLA)

Frie Skolers Lærerforening

Friskolerne

FSR – danske revisorer

Gentofte Børnevenner

Gymnasiernes Bestyrelses-

forening

Gymnasieskolernes Lærer-

forening

HK/Kommunal

HK/Stat

HvorErDerEnVoksen

Institut for Menneskeret-

tigheder

Justitia

Kommunale Velfærdschefer

Landdistrikternes Fællesråd

Landselevbestyrelsen for

det pædagogiske område

Landselevbestyrelsen for

social- og sundhedsområ-

det

Landsforeningen af 10.

Klasseskoler i Danmark

Landsforeningen af Ung-

domsskoleledere

Landsforeningen for før-

tidspensionister

Landsforeningen for Social-

pædagoger

Landsforeningen Livsværk

Landsorganisationen for so-

ciale tilbud (LOS)

Landssammenslutningen af

Handelsskoleelever

Side 5/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Landssamråd for PPR-che-

fer

Lederne

Ledersamrådet for STU og

VSU i Danmark

Lilleskolerne

LOF

Lærernes Centralorganisa-

tion

Lær for Livet

Læsekonsulenternes Lands-

forening

Læse- og matematikvejle-

derforeningen

Modstrøm - Foreningen for

FGU-elever og unge om-

kring FGU

Nationalt Center for kom-

petenceudvikling

Naturvidenskabernes Hus

Nationalt Videncenter for

Ordblindhed og andre Læ-

sevanskeligheder

Nota

OpenDenmark

Operation Dagsværk

Ordblindeforeningen

Red Barnet

Rektorkollegiet for de Mar-

time Uddannelser

Rigsrevisionen

ROAL – Samrådet for ord-

blindhed og andre læse-

vanskeligheder

Rytmisk Musikkonservato-

rium

Rådet for Børns Læring

Rådet for de Grundlæg-

gende Erhvervsrettede Ud-

dannelser (REU)

Rådet for Erhvervsakademi-

uddannelser og Professi-

onsbacheloruddannelser

Rådet for Socialt Udsatte

Rådet for Voksen og Efter-

uddannelse (VEU-rådet)

Sammenslutningen af Stei-

nerskoler i Danmark

Side 6/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Sammenslutningen af Unge

Med Handicap

Samrådet af Specialskolele-

dere

Sekretariatet for Erhvervs-

rettede Velfærdsuddannel-

ser

Selveje Danmark

Selvejende og private insti-

tutioners forening (Spifo)

Sjældne Diagnoser

Skole og Forældre

Skolelederforeningen

SMVdanmark

Socialpædagogernes

Landsforbund

Studievalg Danmark

STU-foreningen

Syddansk musikkonservato-

rium

Uddannelsesforbundet

Uddannelseslederne

Uddannelsesrådet for de

maritime uddannelser

Udviklingshæmmedes

Landsforbund (ULF)

Ungdomsringen

Ungdomsskoleforeningen

Ungdomsuddannelsernes

Vejlederforening

VUC Bestyrelsesforeningen

Ældre Sagen

Side 7/15

2. Høringssvarene

Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar

om udkastet til lovforslag.

Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger til høringssvarene,

herunder om der er foretaget ændringer i anledning af høringssvarene, er

skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i for-

hold til det udkast, som har været i offentlig høring. Her omtales også

ændringer, som ikke har baggrund i modtagne høringssvar, men er fore-

taget på Børne- og Undervisningsministeriets egen foranledning.

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Flere høringsparter bemærker, at de bakker op om lovforslaget. Det gør

sig gældende for

Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), FGU Dan-

mark, Finans Danmark, Friskolerne

Danske Erhvervsakademier.

Danmarks Tekniske Universitet (DTU)

hilser ændringerne velkomne.

Flere høringsparter imødeser lovforslaget og finder det positivt, at slette-

fristen ændres, så personer, der er testet ordblinde ved brug af Ordblin-

detesten, kan tilgå deres testresultat hele livet, medmindre personen an-

moder om sletning af oplysningen. Det gør sig gældende for

Danske HF

& VUC, Dansk Arbejdsgiverforening (DA)

Dansk Industri.

Danske Professionshøjskoler

er enige i lovforslagets intention om, at en

person med ordblindhed skal kunne tilgå testresultater fra Ordblindete-

sten gennem hele livet, så man har mulighed for at uddanne sig gennem

hele livet uden at lade sig teste for ordblindhed på ny.

Danske Erhvervsakademier

finder, at det er en væsentlig ændring, som

har til formål at forbedre forholdene for studerende med dysleksi.

FGU Danmark

anfører, at ændringen vil være en stor hjælp og støtte for

FGU-elever med ordblindhed i deres fremtidige liv med efter- og videre-

uddannelse, kontakt med myndigheder mm.

Nationalt Videncenter for Ordblindhed og andre Læsevanskeligheder

(NVOL)

ROAL – Samrådet for ordblindhed og andre læsevanske-

ligheder (ROAL)

finder det positivt, at opbevaringstiden for Ordblindete-

sten forlænges til at gælde hele borgerens levetid, at det tydeliggøres, at

Ordblindetesten lægges uprøvet til grund for adgang til støtte, og at in-

stitutioner vil kunne tilgå de fulde oplysninger om Ordblindetestens re-

sultater, når dette er relevant.

NVOL

ROAL

anfører, at det giver bor-

gere med ordblindhed mulighed for nemt at dokumentere deres funkti-

onsnedsættelse og skaber smidighed i et system, der ellers kan byde på

mange udfordringer for borgeren.

Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH)

finder det vigtigt, at unødigt

bureaukrati ikke spænder ben for ordblindes muligheder for uddannelse,

og positivt, at unge, der allerede er blevet testet ordblinde, ikke skal te-

stes igen for det samme i forbindelse med mere uddannelse.

anfører i

den forbindelse, at

håber, at ændringen vil bidrage til, at konstaterede

ordblinde, som påbegynder en ny uddannelse, allerede ved uddannelses-

start får stillet de fornødne hjælpemidler til rådighed.

FGU Danmark

finder det endvidere positivt, at Styrelsen for It og Læring

vil oplyse alle, der inden lovens ikrafttræden er blevet testet ordblinde

med Ordblindetesten, om den nye slettefrist.

Side 8/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet har noteret sig synspunkterne til brug

for det videre arbejde med lovforslaget.

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Forholdet til databeskyttelseslovgivningen

Danske Erhvervsakademier

anfører, at

Danske Erhvervsakademier

har

lagt til grund, at der i forhold til GDPR er foretaget en interesseafvejning

ved den livsvarige opbevaring.

Datatilsynet

har noteret sig, at Børne- og Undervisningsministeriet i lov-

forslagets afsnit 3 om forholdet til databeskyttelseslovgivningen i vidt

omfang har forholdt sig til den foreslåede ordnings forhold til de databe-

skyttelsesretlige regler, herunder at det vurderes at være af betydning

bl.a. for den registrerede, at oplysningerne stilles til rådighed ud over de

nuværende år, og at behandlingen har et lovligt grundlag for de databe-

skyttelsesretlige regler.

Datatilsynet

lægger i denne forbindelse til grund,

at ministeriet har vurderet, at kravet om nødvendighed i behandlingsreg-

lerne er opfyldt.

Datatilsynet

bemærker endvidere, at det er væsentligt –

som det også fremgår af lovforslagets bemærkninger – at de registrerede

får oplyst opbevaringsperioden for at sikre en rimelig og gennemsigtig

behandling af oplysninger for de registrerede samt for at give de registre-

rede mulighed for at udøve deres rettigheder, herunder sletning, efter da-

tabeskyttelsesreglerne.

Datatilsynet

anbefaler, at Børne- og Under-

visningsministeriet i afsnittet om forholdet til databeskyttelseslovgivnin-

gen også forholder sig udtrykkeligt til opbevaringsbegrænsningsprincip-

pet i databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra e.

Nationalt Videncenter for Ordblindhed og andre Læsevanskeligheder

(NVOL)

ROAL – Samrådet for ordblindhed og andre læsevanske-

ligheder (ROAL)

anfører, at det er vigtigt, at institutionen kan tilgå hele

testhistorikken, selvom borgeren har bedt om, at den slettes, så der ikke

kan opstå snyd, da ordblindetestens resultat er et diagnostisk redskab på

lige fod med medicinske journaler, som derfor ikke bør kunne slettes.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det følger af initiativ 6 i

den politiske aftale om Ordblindepakke V af 2. oktober 2023, at slettefristen

skal ændres således, at personer, der konstateres ordblinde med test foreta-

get med Børne- og Undervisningsministeriets nationale it-løsning til test af

ordblindhed, Ordblindetesten, skal kunne tilgå testresultatet hele livet,

medmindre personen anmoder om sletning af oplysningen. Det foreslås på

den baggrund med lovforslaget, at Børne- og Undervisningsministeriet stil-

ler oplysninger om konstateret ordblindhed ved test foretaget med Ordblin-

detesten til rådighed for den registrerede, indtil den registrerede afgår ved

døden, eller indtil oplysningerne og dokumentationen herfor er slettet efter

anmodning fra den registrerede. Ministeriet bemærker hertil, at konstate-

ringen af ordblindhed med Ordblindetesten ikke sker i regi af sundhedsvæ-

senet og ikke foretages af sundhedspersonale.

Side 9/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet vurderer for så vidt angår behandlin-

gen af almindelige personoplysninger som følge af den foreslåede § 1, nr. 2,

at Styrelsen for It og læring på vegne af ministeriet vil kunne behandle op-

lysningerne inden for rammerne af databeskyttelsesforordningens artikel 6,

stk. 1, litra e, og for så vidt angår behandlingen af følsomme personoplys-

ninger inden for rammerne af forordningens artikel 9, stk. 1, litra g. Formå-

let med behandlingen af personoplysninger vil være at stille oplysninger til

rådighed for offentlige myndigheder, uddannelsesinstitutioner m.fl. til brug

for deres opgaver i forbindelse med udredning af ordblindhed, tilrettelæg-

gelse af undervisning, vejledning om ordblindhed og tildeling af støtte m.v.

Formålet vil endvidere være at stille oplysninger til rådighed for testdelta-

gere i Ordblindetesten både under uddannelse, og i tilfælde hvor den ord-

blinde ikke længere er tilknyttet en uddannelsesinstitution. Endelig vil for-

målet med de foreslåede bestemmelser være at tilvejebringe et klart hjem-

melsgrundlag for opbevaring af oplysninger om ordblindhed i Ordblindete-

sten.

Børne- og Undervisningsministeriet vurderer, at der i databeskyttelsesfor-

ordningens artikel 6, stk. 1, litra e, jf. artikel 6, stk. 2 og 3, samt artikel 9,

stk. 2, litra g, er hjemmel til at indføre mere specifikke bestemmelser for at

tilpasse anvendelsen af databeskyttelsesforordningens bestemmelser om

behandling. Ministeriet bemærker, at det er hensigten med de foreslåede

bestemmelser at ændre slettefristen i Ordblindetesten således, at personer,

der konstateres ordblinde med test foretaget med Ordblindetesten, kan

tilgå testresultatet hele livet, medmindre personen anmoder om sletning af

oplysningen, samt at en offentlig myndighed, en uddannelsesinstitution

m.fl. i Ordblindetesten kan indhente oplysning om, hvorvidt en person er

testet med Ordblindetesten, resultatet heraf og dokumentationen herfor.

Herudover er hensigten at tilvejebringe et klart hjemmelsgrundlag for be-

handling af oplysninger om personer, der har fået foretaget en test med

Ordblindetesten. Behandlingen af personoplysninger i Ordblindetesten vur-

deres således nødvendig af hensyn til udførelse af en opgave i samfundets

interesse eller som henhører under offentlig myndighedsudøvelse, som den

dataansvarlige har fået pålagt, og vurderes nødvendig af hensyn til væ-

sentlige samfundsinteresser på grundlag af medlemsstaternes nationale ret

og står i rimeligt forhold til det mål, der forfølges, respekterer det væsent-

ligste indhold af retten til databeskyttelse og sikrer passende og specifikke

foranstaltninger til beskyttelse af den registreredes grundlæggende ret-

tigheder og interesser. Det er herudover ministeriets vurdering, at bestem-

melserne står i rimeligt forhold til formålet med Ordblindetesten, som for-

følges.

Hertil bemærker Børne- og Undervisningsministeriet, at ministeriet er an-

svarligt for, at principperne for behandling af personoplysninger i databe-

skyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra a-f, er overholdt i Ordblindete-

sten og skal kunne påvise dette, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 5,

stk. 2. Dette indebærer blandt andet, at ministeriet vil skulle sikre opbeva-

ringsbegrænsning ved, at personoplysninger, der indlægges i Ordblindete-

sten, opbevares på en sådan måde, at det ikke er muligt at identificere de

Side 10/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

registrerede i et længere tidsrum end det, der er nødvendigt til de formål,

hvortil de pågældende personoplysninger behandles, jf. databeskyttelsesfor-

ordningens artikel 5, stk. 1, litra e. Børne- og Undervisningsministeriet vil

opsætte procedurer og systemunderstøttelse for Ordblindetesten for at

sikre, at principperne i databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra

a-f, overholdes. Hertil skal det bemærkes, at det udtrykkeligt følger af det

foreslåede § 25, stk. 2, at den registrerede kan anmode om sletning af op-

lysningerne om konstateret ordblindhed. Oplysninger i Ordblindetesten om

personer, der er konstateret ordblinde (rød kategori) forud for lovens ikraft-

træden, men som ikke kan identificeres, f.eks. grundet brugen af et fiktivt

personnummer, vil blive slettet manuelt af Styrelsen for It og Læring 3 år

efter lovens ikrafttræden, jf. den foreslåede § 8, stk. 2.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at Styrelsen for It og Læring

som dataansvarlig i henhold til databeskyttelsesforordningens artikel 14,

stk. 1-4, vil opfylde sin oplysningspligt over for de registrerede, hvor person-

oplysningerne indsamles hos andre end den registrerede, ved at supplere

den eksisterende oplysningstekst, som anvendes i Ordblindetesten for de

dataansvarlige i henhold til databeskyttelsesforordningens artikel 13, stk. 1-

3, og dermed i de tilfælde hvor personoplysningerne indsamles direkte hos

den registrerede. De personer, der er konstateret ordblinde (rød kategori)

ved test foretaget med Ordblindetesten frem til nærværende lovs ikrafttræ-

den, og som kan identificeres, vil af Styrelsen for It og Læring blive oplyst

om den nye slettefrist, dvs. at oplysninger om konstateret ordblindhed ved

test foretaget med Ordblindetesten stilles til rådighed for den registrerede

indtil den registrerede afgår ved døden, eller indtil oplysningerne og doku-

mentationen herfor er slettet efter anmodning fra den registrerede.

Ministeriet har på baggrund af de indkomne høringssvar vedrørende for-

holdet til databeskyttelseslovgivningen i lovforslagets afsnit 3 om forholdet

til databeskyttelseslovgivningen præciseret ministeriets overvejelser i rela-

tion til kravet om nødvendighed og proportionalitet i behandlingsreglerne i

databeskyttelsesforordningen, opfyldelsen af oplysningspligten samt opbe-

varingsbegrænsningsprincippet i databeskyttelsesforordningens artikel 5,

stk. 1, litra e.

2.2.2. Bemærkninger, der falder uden for lovforslaget

Danske Professionshøjskoler

foreslår, at også resultater for ’usikker fo-

nologisk kodning’ (gul kategori) gemmes livslangt, og ikke kun i 15 år, da

disse kan danne grundlag for at søge støtte og særlige prøvevilkår på en

mellemlang og lang videregående uddannelse.

Nationalt Videncenter for Ordblindhed og andre Læsevanskeligheder

(NVOL)

ROAL – Samrådet for ordblindhed og andre læsevanske-

ligheder (ROAL)

giver udtryk for, at der er nogle problematikker i ud-

formningen af bestemmelserne, som især knytter sig til forslaget om, at

den ordblinde kun kan se resultatet, hvis det er rødt.

NVOL

ROAL

henviser til, at problemerne opstår, fordi loven har den antagelse, at alle,

der har scoret i rød kategori, er støtteberettigede, samt at alle, der har

Side 11/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

scoret i gul kategori, ikke er støtteberettigede og anfører, at dette ikke er

tilfældet.

NVOL

ROAL

fremfører i den forbindelse eksempelvis, at der i

nogle situationer kan være risiko for, at testresultater ikke er valide, og

som bør efterprøves med yderligere testning.

NVOL

ROAL

finder des-

uden ikke grund til, at den testede skulle forholdes muligheden for at se

sin testrapport, selvom scoren var gul eller grøn og ikke berettiget til

støtte, ligesom

NVOL

ROAL

anfører, at studerende på lange videregå-

ende uddannelser ikke vil kunne se deres støtteudløsende testresultater,

hvis testedes adgang til gule resultater fjernes.

NVOL

ROAL

foreslår,

at der i Ordblindetesten indføres en funktion, hvor testlæreren kan regi-

strere, om en borger er - eller ikke er - støtteberettiget på baggrund af

supplerende dokumentation.

Danske Professionshøjskoler

anfører, at det ikke vil være muligt for en

institution eller myndighed at indhente oplysning om, hvorvidt en person

er testet med Ordblindetesten og resultatet heraf, hvis gule og grønne

resultater slettes, og at lovteksten derfor kan anses for uklar.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det følger af initiativ 6 i

den politiske aftale om Ordblindepakke V af 2. oktober 2023, at slettefristen

skal ændres således, at personer, der konstateres ordblinde med test foreta-

get med Børne- og Undervisningsministeriets nationale it-løsning til test af

ordblindhed, Ordblindetesten, skal kunne tilgå testresultatet hele livet,

medmindre personen anmoder om sletning af oplysningen. Den politiske

aftales initiativ 6 omhandler således alene oplysninger om personer, der

har fået foretaget en test med Børne- og Undervisningsministeriets it-løs-

ning til test af ordblindhed, Ordblindetesten, og hvor ordblindetestscoren er

indplaceret i kategorien ordblindhed (rød kategori).

Ministeriet bemærker, at det foreslåede § 25, stk. 3, hvorefter Børne- og Un-

dervisningsministeriet stiller oplysninger om, hvorvidt en person er testet

med Ordblindetesten, resultatet heraf og dokumentationen herfor til rådig-

hed for en offentlig myndighed, en uddannelsesinstitution m.fl. vil omfatte

alle test foretaget med Ordblindetesten, og dermed både test hvor ordblin-

detestscoren er indplaceret i kategorien ikke ordblind (grøn kategori), usik-

ker fonologisk kodning (gul kategori) og ordblindhed (rød kategori). Styrel-

sen for It og Læring vil for så vidt angår oplysninger om personer, der har

fået foretaget en test med Ordblindetesten, og hvor ordblindetestscoren er

indplaceret i kategorien ikke ordblinde (grøn kategori) fortsat stille oplys-

ningerne til rådighed fra testen er foretaget, og indtil de slettes automatisk

5 år efter, at testen er foretaget. For så vidt angår oplysninger om personer,

der har fået foretaget en test med Ordblindetesten, og hvor ordblindetest-

scoren er indplaceret i kategorien usikker fonologisk kodning (gul kategori),

vil Styrelsen fortsat stille oplysningerne til rådighed fra testen er foretaget,

og indtil de slettes automatisk 15 år efter, at testen er foretaget.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker i relation til bemærknin-

gerne fra NVOL og ROAL vedrørende efterprøvning af test og tildeling af

Side 12/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

støtte, at det foreslåede § 25, stk. 4, ikke vil indebære en ændring af de be-

tingelser for tildeling af offentlig støtte m.v., der følger af lovgivningen på

de enkelte områder, herunder hvis det eksempelvis fremgår af lovgivningen,

at der skal foretages en samlet vurdering, hvor ordblindhed er eller kan

være én af flere faktorer, der kan tillægges betydning i forbindelse med til-

delingen af støtte m.v., herunder som en minimumsbetingelse. Dette bety-

der, at en offentlig myndighed vil kunne foretage en vurdering af resultatet

af en test foretaget med Ordblindetesten og dokumentationen herfor i for-

bindelse med tildeling af støtte m.v. Bestemmelsen vil medføre, at der ikke

kan stilles krav om, at en person, som er konstateret ordblind ved test fore-

taget med Ordblindetesten, på ny skal testes for ordblindhed. Ministeriet

har præciseret dette i lovforslaget i bemærkningerne til den foreslåede § 25,

stk. 4.

Dansk Arbejdsgiverforening (DA)

bemærker, at

er indforstået med,

at tredjepart kun skal kunne tilgå og indhente oplysninger om testresulta-

ter efter samtykke fra testdeltageren.

finder det i den forbindelse cen-

tralt, at der tilrettelægges en standarderklæring, hvor testdeltageren i

umiddelbar forbindelse med ordblindetesten forholder sig til tredjeparts

potentielle indhentning af testsvar. Denne foranstaltning skal ifølge

forebygge, at en uddannelsesinstitution eller virksomhed skal bruge unø-

dige ressourcer på at indhente samtykkeerklæringer, når der er behov for

at kende til en elev eller ansats ordblindhed, f.eks. i forbindelse med tilret-

telæggelse af efteruddannelse.

Dansk Industri

finder det væsentligt, at der tilrettelægges en proces ved

gennemførelse af Ordblindetesten, hvor testdeltageren efter gennemfø-

relse af testen forholder sig til tredjeparts potentielle indhentelse af test-

svar. En sådan samtykkeerklæring skal sikre, at tredjepart ikke skal bruge

unødig tid på at indhente samtykke, når der f.eks. tilrettelægges efterud-

dannelse.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at hvorvidt en offentlig

myndighed, en uddannelsesinstitution m.fl. lovligt i Ordblindetesten vil

kunne indhente oplysninger om, hvorvidt en person er testet med Ordblin-

detesten, resultatet heraf og dokumentationen herfor vil, svarende til gæl-

dende ret, skulle vurderes efter databeskyttelseslovgivningen, forvaltnings-

loven samt lovgivningen på de enkelte områder, hvorefter der på baggrund

af ordblindhed kan tildeles offentlig støtte m.v. Det foreslåede § 25, stk. 3,

hvorefter Børne- og Undervisningsministeriet stiller oplysninger om, hvor-

vidt en person er testet med Ordblindetesten, resultatet heraf og dokumen-

tationen herfor til rådighed for en offentlig myndighed, en uddannelsesin-

stitution m.fl., vil således ikke regulere, hvorvidt der skal indhentes sam-

tykke i forbindelse med, at en offentlig myndighed, en uddannelsesinstitu-

tion m.fl. i Ordblindetesten indhenter oplysninger i Ordblindetesten. Dette

vil i stedet skulle afklares efter lovgivningen på de enkelte områder. Mini-

steriet har på den baggrund i lovforslaget præciseret den foreslåede § 25,

stk. 3, samt bemærkningerne hertil.

Side 13/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i offentlig høring, inde-

holder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændringer:

•

På foranledning af Børne- og Undervisningsministeriet er lovens

titel foreslået ændret, således titlen afspejler, at loven med de fo-

reslåede ændringer om Børne- og Undervisningsministeriets nati-

onale it-løsning til test af ordblindhed, Ordblindetesten, vil få en

bredere målgruppe og et bredere anvendelsesområde og der-

med ikke kun vedrøre forberedende voksenundervisning og ord-

blindeundervisning for voksne, men også rette sig til anvendere

af Ordblindetesten både på tværs af skole- og uddannelsessyste-

met og på tværs af ministerområder. Af samme årsag er det fore-

slået, at der i loven indsættes et kapitel 12 om Ordblindetesten.

Som følge af den foreslåede titelændring foreslås en række kon-

sekvensændringer i anden lovgivning.

•

Lovforslagets afsnit 3 om forholdet til databeskyttelseslovgivnin-

gen er præciseret med ministeriets overvejelser i relation til kra-

vet om nødvendighed og proportionalitet i behandlingsreglerne i

databeskyttelsesforordningen, opfyldelsen af oplysningspligten

samt opbevaringsbegrænsningsprincippet i databeskyttelsesfor-

ordningens artikel 5, stk. 1, litra e.

•

Cirkulære nr. 9436 af 21. juni 2024 om Styrelsen for It og Lærings

opgaver som databehandler i visse administrative systemer på

børne- og undervisningsområdet er blevet opdateret siden ud-

kast til lovforslag blev sendt i offentlig høring. Lovforslaget er

derfor opdateret i overensstemmelse hermed.

•

Den foreslåede § 25, stk. 3, samt bemærkningerne hertil er præci-

seret, så det fremgår, at hvorvidt en offentlig myndighed, en ud-

dannelsesinstitution m.fl. lovligt i Ordblindetesten vil kunne ind-

hente oplysninger om, hvorvidt en person er testet med Ordblin-

detesten, resultatet heraf og dokumentationen herfor vil, sva-

rende til gældende ret, skulle vurderes efter databeskyttelseslov-

givningen, forvaltningsloven samt lovgivningen på de enkelte

områder, hvorefter der på baggrund af ordblindhed kan tildeles

offentlig støtte m.v., samt at det foreslåede § 25, stk. 3, således

ikke vil regulere, hvorvidt der skal indhentes samtykke i forbin-

delse med, at en offentlig myndighed, en uddannelsesinstitution

m.fl. i Ordblindetesten indhenter oplysninger i Ordblindetesten,

men at dette i stedet vil skulle afklares efter lovgivningen på de

enkelte områder.

•

Bemærkningerne til den foreslåede § 25, stk. 4, er præciseret, så

det fremgår, at bestemmelsen ikke vil ændre på de betingelser

for tildeling af offentlig støtte m.v., der følger af lovgivningen på

de enkelte områder, herunder hvis det eksempelvis fremgår af

lovgivningen, at der skal foretages en samlet vurdering, hvor ord-

blindhed er eller kan være én af flere faktorer, der kan tillægges

betydning i forbindelse med tildelingen af støtte m.v., herunder

som en minimumsbetingelse. Herudover er det præciseret, at det

Side 14/15

L 45 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

vil betyde, at en offentlig myndighed vil kunne foretage en vur-

dering af resultatet af en test foretaget med Ordblindetesten og

dokumentationen herfor i forbindelse med tildeling af støtte m.v.,

og at den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der ikke kan

stilles krav om, at en person, som er konstateret ordblind ved test

foretaget med Ordblindetesten, på ny skal testes for ordblindhed.

Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovtek-

nisk karakter.

Side 15/15