L 37 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. november 2024

Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
L 37 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 37

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 20. november 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse

(Kommunal mulighed for etablering af nulemissionszoner i afgrænsede byområder, indførelse af absolut kumulation for

overtrædelser af miljøzonereguleringen m.v.)

[af miljøministeren (Magnus Heunicke)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Liberal

Alliances medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag

nr. 1 og 2. Miljøministeren har stillet ændringsforslag nr.

3-6.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V og M) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de af miljøministeren stillede ændrings-

forslag. Flertallet vil stemme imod de af Liberal Alliance

stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF, EL RV og ALT) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med det af Liberal Alliance stille-

de ændringsforslag nr. 1 og de af miljøministeren stillede

ændringsforslag.

andet mindretal

(DD) indstiller lovforslaget til

forkas-

telse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de af

miljøministeren stillede ændringsforslag og imod de af Li-

beral Alliance stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

(LA) indstiller lovforslaget til

vedta-

gelse

ved 3. behandling med de af LA stillede ændringsfor-

slag og de af miljøministeren under nr. 3 og 5 stillede æn-

dringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de af miljømi-

nisteren under nr. 4 og 6 stillede ændringsforslag. Hvis de af

LA stillede ændringsforslag forkastes ved 2. behandling, vil

mindretallet stemme imod lovforslaget ved 3. behandling.

fjerde mindretal

(KF) indstiller lovforslaget til

forkas-

telse

ved 3. behandling. Mindretallet vil ved 2. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til de stillede æn-

dringsforslag.

femte mindretal

(DF) indstiller lovforslaget til

forkas-

telse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod de

stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er utrolig

glade for, at det nu bliver muligt at lave nulemissonszoner,

men SF havde gerne set, at det var muligt at lave mere end

en zone i de store byer.

Radikale Venstre

Radikale Venstres medlem af udvalget er meget glad for,

at vi med lovforslaget giver mulighed for at oprette nulemis-

sionszoner, men RV havde gerne set, at der var mulighed for

at oprette mere end en i hver kommune.

Radikale Venstre støtter ændringsforslag nr. 1 af Liberal

Alliance, men bemærker dog, at en håndhævelse af forslaget

vil være meget svær. Dette skyldes, at den nuværende hånd-

hævelse af miljøzoner sker ved nummerpladegenkendelse på

forenden af biler, hvilket ikke vil være muligt på knallerter.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(LA), tiltrådt af et

mindretal

(SF, EL, RV og

ALT):

Efter nr. 8 indsættes:

AX030586

L 37 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. november 2024

»01.

§ 15 b

indsættes som

stk. 9:

»Stk. 9.

Miljøministeren fastsætter regler om, at knallerter

omfattes af reglerne om miljøzoner, herunder regler om krav

til drivmiddel og mulighederne for dispensation og undta-

gelser.««

[Bemyndigelse til at fastsætte administrative regler om, at

miljøzonereguleringen skal gælde for knallerter]

Af et

mindretal

(LA):

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 15 f

indsættes i

stk. 1

ef-

ter »Kommunalbestyrelsen«: »i København, Aarhus, Oden-

se, Aalborg og Frederiksberg Kommuner«.

[Begrænsning af muligheden for at etablere nulemissionszo-

ner til kommuner med miljøzone]

miljøministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undta-

gelse af KF og DF):

Nr. 23

affattes således:

»23.

§ 111 b, stk. 1, nr. 1,

affattes således:

»1) overtrædelse af § 15 b, stk. 1, 2 eller 3, § 15 g, stk. 1

eller 2, færdselslovens § 65 eller regler fastsat i medfør

af § 15 b, stk. 4 og 8, eller § 15 g, stk. 3, og«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

miljøministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, DD, SF, M,

EL, RV og ALT):

Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 2.

Miljøbeskyttelseslovens § 15 b, stk. 3, som af-

fattet ved denne lovs § 1, nr. 5, har virkning for busser,

som er registreret med en tilladt totalvægt på 3.500 kg eller

derunder, fra den 1. januar 2026.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

[Overgangsregel om busser, som er registreret med en tilladt

totalvægt på 3.500 kg eller derunder]

miljøministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undta-

gelse af DF):

Stk. 2,

der bliver stk. 3, affattes således:

»Stk. 3.

Regler udstedt i medfør af § 15 b, stk. 7, i lov

om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1093 af 11.

oktober 2024, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller aflø-

ses af regler udstedt i medfør af § 15 b, stk. 8, i lov om

miljøbeskyttelse, jf. denne lovs § 1, nr. 7.«

[Lovteknisk ændring]

miljøministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, DD, SF, M,

EL, RV og ALT):

Stk. 3

udgår.

[Bemyndigelsesbestemmelsen til at fastsætte overgangsreg-

ler udgår]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at miljøministeren fastsætter regler om, at

knallerter skal omfattes af reglerne om miljøzoner, herunder

regler om krav til drivmiddel og mulighederne for dispensa-

tion og undtagelser. Bemyndigelsen vil bl.a. kunne anvendes

til at fastsætte regler om, at kun knallerter drevet af en

elmotor kan befinde sig lovligt i miljøzonerne. Bemyndigel-

sen vil også kunne anvendes til at fastsætte regler om, at

knallerter vil kunne få dispensation og undtagelse på linje

med øvrige køretøjer omfattet af miljøzonereglerne.

Til nr. 2

Det foreslås, at det foreslåede § 15 f, stk. 1, om, at

kommunalbestyrelser kan beslutte at etablere en nulemissi-

onszone, ændres til, at kun kommuner (dvs. kommunalbe-

styrelserne i København, Aarhus, Odense, Aalborg og på

Frederiksberg), som i dag har en miljøzone, kan beslutte at

etablere en nulemissionszone.

Til nr. 3

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer

ikke materielle ændringer i det fremsatte forslag til ændring

af bestemmelsen.

Til nr. 4

I det fremsatte lovforslag blev det foreslået at bemyndige

miljøministeren til at fastsætte overgangsregler om busser,

som er registreret med en tilladt totalvægt på 3.500 kg eller

derunder (minibusser).

For at opnå en mere enkel ikrafttrædelsesordning foreslås

det, at det fastsættes i lovforslaget, at miljøzonereglerne har

virkning for minibusser fra den 1. januar 2026. På den måde

bliver det ikke nødvendigt at fastsætte overgangsreglerne i

en bekendtgørelse, hvorfor den foreslåede bemyndigelsesbe-

stemmelse foreslås at udgå af lovforslaget, jf. ændringsfor-

slag nr. 6.

Til nr. 5

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter, idet der af

ordensmæssige hensyn bør medtages en bestemmelse i lov-

forslagets ikrafttrædelsesbestemmelse om, at regler udstedt i

medfør af § 15 b, stk. 7, i lov om miljøbeskyttelse forbliver

i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i

medfør af § 15 b, stk. 8, i lov om miljøbeskyttelse.

Til nr. 6

For at opnå en mere enkel ikrafttrædelsesordning foreslås

det, jf. ændringsforslag nr. 4, at det fastsættes i lovforslaget,

at miljøzonereglerne har virkning for minibusser fra den 1.

januar 2026. På den måde bliver det ikke nødvendigt at

fastsætte overgangsreglerne i en bekendtgørelse, hvorfor den

foreslåede bemyndigelsesbestemmelse foreslås at udgå af

lovforslaget.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2024 og var til

1. behandling den 10. oktober 2024. Lovforslaget blev efter

L 37 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. november 2024

1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-

valget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljøministeren sendte den 1. maj 2024

dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del – bilag 453,

folketingsåret 2023-24. Den 3. oktober 2024 sendte miljø-

ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

miljøministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Anne Paulin (S) Lasse Haugaard Pedersen (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Thorkild Holmboe-Hay (S)

Ida Auken (S) Thomas Monberg (S) Kris Jensen Skriver (S) Thomas Jensen (S) Erling Bonnesen (V)

nfmd.

Kim Valentin (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M) Karin Liltorp (M)

Hans Kristian Skibby (DD)

fmd.

Kristian Bøgsted (DD) Pernille Vermund (LA) Carsten Bach (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Per Larsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF) Carl Valentin (SF) Marianne Bigum (SF)

Søren Egge Rasmussen (EL) Leila Stockmarr (EL) Katrine Robsøe (RV) Helene Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)