L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2024-25
L 27 Bilag 1
Offentligt

2. oktober 2024

J.nr. 2024 - 3682

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af spil og lov om afgifter af spil.

Rasmus Stoklund

/ Jeanette Rose Hansen

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Bankoforeninger i Dan-

mark (BFID)

BFID bemærker indledende, at det

bør fremgå af bemærkningerne til

lovforslaget, at der er indgået aftale

om at gennemføre en analyse af

muligheden for at harmonisere af-

giftssatserne på spilområdet, og at

implementeringen af reglerne i

lovforslaget skal følges og løbende

evalueres.

Det fremgår af den politiske aftale

”Enklere regler for lotteri

banko” af den 20. marts 2024 (her-

efter omtalt den politiske aftale), at

der skal foretages en analyse af

muligheden for at harmonisere af-

giftssatserne på spilområdet i 2026,

og at de nye regler skal følges og

evalueres til og med 2027. Dette er

indsat i bemærkningerne til lov-

forslaget.

Det følger af den politiske aftale,

at opdelingen mellem offentlige

lotterier og foreningslotterier op-

hæves både for at forenkle reg-

lerne, og fordi foreningslotterierne

er begrænset, så de kun må afvikles

for medlemmer og deres nærtstå-

ende. Fsva. donationskravet be-

mærkes, at formålet med afviklin-

gen af spillet er at indsamle midler

til almennyttige formål, og at for-

eningerne fritages for at betale ge-

vinstafgift. Fsva. afgiftssatsen be-

mærkes, at landbaseret bingo vil

indgå i analysen af afgiftssatserne i

2026.

Der er nedsat et kommunikations-

netværk, hvor Spillemyndigheden

indgår, som skal sikre, at vejled-

ning er nemt tilgængelig. Spille-

myndigheden har oplyst, at der af-

holdes møder løbende.

Den 22. juni 2024 sendte Finanstil-

synet Forslag til Lov om ændring

af lov om betalingskonti, lov om

finansiel virksomhed, hvidvasklo-

ven, lov om kapitalmarkeder, lov

om Danmarks Nationalbank og

forskellige andre love i høring.

BFID finder det uhensigtsmæssigt

at ophæve den nuværende opde-

ling mellem lotterier og forenings-

lotterier og mener, at det betyder,

at ingen af BFID’s medlemmer

kan benytte den højeste tilladelses-

kategori, da de ikke kan opfylde

kravet på mindst 35 pct. i over-

skud. Samtidig vil de, som vælger

den liberaliserede model, ikke

kunne overleve, hvis der på et se-

nere tidspunkt sker en afgiftsstig-

ning.

BFID ønsker, at Spillemyndighe-

den i starten indtager en vejle-

dende rolle, og beder om et møde

med Spillemyndigheden, når der er

bekendtgørelser i udkast.

BFID tilkendegiver bekymring for,

at det er blevet vanskeligt for for-

eninger at opnå en bankforbin-

delse og opfordrer til, at staten

kommunikerer til relevante organi-

sationer.

Side 2 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Lovforslaget indeholder et forslag

om, at erhvervsdrivende og for-

eninger skal kunne gøre brug af en

basal erhvervskonto. Loven for-

ventes at træde i kraft den 1. januar

2025.

BFID ønsker oplyst, om der kan

forventes yderligere krav i be-

kendtgørelser, end hvad der frem-

går af udkastet til lovforslaget og

hvornår disse sendes i høring.

De regler der forventes fastsat i ny

bekendtgørelse om almennyttigt

lotteri og bekendtgørelse om land-

baseret bingo, er nævnt i lovforsla-

gets bemærkninger. Bekendtgørel-

serne sendes i høring snarest.

Spørgsmålene er grupperet og be-

svaret overordnet nedenfor. Spille-

myndigheden udarbejder desuden

en vejledning, som uddyber lovens

og bekendtgørelsernes bestemmel-

ser.

BFID har stillet en række konkrete

spørgsmål vedrørende almennyt-

tigt lotteri og landbaseret bingo.

Spørgsmålene har til hensigt at be-

lyse, hvordan lovforslaget skal for-

tolkes.

Almennyttigt lotteri

BFID har en række spørgsmål

vedrørende sociale formål, og

hvorvidt omkostninger til sociale

arrangementer kan betragtes som

en donation (spm. 1-4).

Det er en konkret vurdering fra

sag til sag, hvorvidt en forening i

sig selv er almennyttig og dermed

kan udlodde til et socialt arrange-

ment afholdt i foreningen. Ved ud-

lodning til et socialt arrangement

er det afgørende, at arrangementet

ikke er tilknyttet spillet.

I en ansøgning om tilladelse til af-

holdelse af lotteri med en samlet

årlig salgssum fra 15.000 kr. til 100

mio. kr. vil ansøger skulle oplyse

om det eller de almennyttige for-

mål, som der påtænkes udloddet

til, og Spillemyndigheden vil ved

udstedelse af tilladelsen godkende

formålet. Vedrører en ansøgning

en tilladelse med en samlet årlig

salgssum fra 15.000 kr. til 200.000

kr., vil ansøger skulle afkrydse det

eller de overordnede almennyttige

BFID har en række spørgsmål

vedrørende godkendelse af almen-

nyttige formål (spm. 5-7).

Side 3 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

formål, hvorefter en automatisk

godkendelse vil blive udstedt, for-

udsat at ansøgningen er udfyldt

korrekt. Spillemyndigheden fører

efterfølgende et risikobaseret tilsyn

med, at udlodningen er sket til et

almennyttigt formål.

BFID har en række spørgsmål til

konstruktionen af foreninger her-

under muligheden for at opdele

foreningen (spm. 8-13).

Det er en konkret vurdering, om

der reelt er tale om forskellige for-

eninger eller om en konstruktion,

der er etableret med det formål at

falde i en kategori med færre regler

og lavere donationskrav. Der vil i

vurderingen blandt andet blive lagt

vægt på, om der er sammenfald i

spiludbuddet, lokationen og arran-

gørerne. Det er ikke hensigten, at

en frivillig ildsjæl ikke kan indgå i

flere foreningskonstruktioner.

Reglerne forhindrer ikke, at flere

foreninger deler udgifter for at mi-

nimere omkostninger. Hver enkelt

forening skal dog have en tilladelse

til at afholde almennyttigt lotteri

og leve op til de krav, der følger af

tilladelsen.

Det fremgår af den politiske aftale,

at foreninger skal have et cvr-num-

mer eller et SE-nummer, for at

kunne opnå tilladelse til udbud af

almennyttigt lotteri. Dette krav er

indført for at kunne identificere

ansøger og for at lette administra-

tive byrder. Hvis udenlandske for-

eninger skal opnå tilladelse til at

udbyde almennyttigt lotteri, skal de

derfor på lige fod med danske for-

eninger have et cvr-nummer eller

et SE-nummer.

BFID har en række spørgsmål til

fælles drift i forbindelse med af-

holdelse af lotteri (spm. 14-16).

BFID har et spørgsmål vedrø-

rende udenlandske foreninger,

som ikke har et cvr-nummer eller

SE-nummer (spm. 17).

Side 4 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

BFID har en række spørgsmål

vedrørende egenkapital (spm. 18-

21).

Det fremgår af den politiske aftale,

at der ikke må ske hensættelse til

egenkapitalen. Uanset hvem udby-

deren af det almennyttige lotteri er,

skal der derfor ske en udlodning af

hele overskuddet af lotteriet. Hvis

udbyderen samtidig også er almen-

nyttig og modtager af udlodnin-

gen, anses overskuddet for at være

udloddet til det formål, der er givet

tilladelse til.

Hensigten med reglen er, at udby-

dere, som ikke i sig selv er almen-

nyttige, ikke skal kunne beholde

hele eller dele af overskuddet fra

almennyttigt lotteri som en hen-

sættelse til deres egenkapital til

brug for løbende driftsudgifter el-

ler andre økonomiske dispositio-

ner. En eventuel eksisterende

egenkapital forud for opnåelse af

tilladelse til almennyttigt lotteri vil

ikke skulle indgå i lotteriregnska-

bet, da det er selve indtjeningen fra

lotterierne, som skal indgå i regn-

skabet og udloddes.

BFID har en række spørgsmål

vedrørende sidespil (spm. 22-24).

På baggrund af indkomne hørings-

svar er lovforslagets bemærkninger

om sidelotterier justeret, så det

fremgår, at sidelotterier kan udby-

des, så længe spillet hovedsageligt

udgøres af hovedlotteriet.

Hvis der stilles et hjælpemiddel til

rådighed for at imødekomme fx

nedsat syn eller anden funktions-

nedsættelse, vil dette som udgangs-

punkt ikke anses som en bingoau-

tomat, hvis spillet i øvrigt foregår

indenfor de krav, der er til bingo-

spil.

BFID har et spørgsmål vedrø-

rende brug af digitale hjælpemidler

(spm. 25).

Side 5 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

BFID har et spørgsmål vedrø-

rende fællesspil (spm. 26).

Med lovforslaget skal der være én

tilladelsesindehaver, der afholder

det almennyttige lotteri. Da der

ikke længere er krav om medlem-

skab, vil det være muligt at have

alle de deltagere med, man ønsker.

Der er heller ikke noget til hinder

for, at foreningerne hjælper hinan-

den med afholdelse af lotteriet og

eventuelt skiftes til at stå for ud-

buddet. Det skal dog være tydeligt

hvem udbyderen er, og hvem der

udloddes til, ligesom det lotteri,

som tilladelsesindehaver har af-

holdt, skal indgå i dennes regn-

skab.

I forhold til fællesspil på forskel-

lige lokationer, vil dette som ud-

gangspunkt ikke kunne rummes i

de nye regler, fordi almennyttige

lotterier som altovervejende ho-

vedregel skal afholdes som et land-

baseret spil med fysisk tilstedevæ-

relse.

BFID har en række spørgsmål til

forståelsen af, hvilke udgifter der

kan anses som rimelige (spm. 27-

31).

Hvad der vil være at anse for rime-

lige udgifter, der er direkte for-

bundne med lotteriafviklingen, vil

bero på en konkret vurdering ba-

seret på den enkelte udgift, hvor

niveauet holdes op imod normal-

prisen på en lignende vare eller

service.

Det ligger ikke inden for Skattemi-

nisteriets ressort at fastsætte sær-

lige regler for markedsleje, men

det vurderes ikke at være hensigts-

mæssigt, at lovgivningen fastsætter

faste beløbsgrænser for, hvad ri-

melig markedsleje er, idet dette vil

afhænge af bl.a. den geografiske

placering, lotteriets omfang, og

BFID har en række spørgsmål

vedrørende forståelsen af mar-

kedsleje (spm. 32-33).

Side 6 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

faciliteter ift. den konkrete lotteri-

afvikling. Derfor vil det bero på en

konkret vurdering, hvad der anses

som værende en rimelig udgift.

BFID ønsker en procesbeskrivelse

for tilbagekaldelse af tilladelser

(spm. 34).

En tilbagekaldelse af en tilladelse

er en forvaltningsretlig afgørelse,

hvorfor Spillemyndigheden vil

overholde de almindelige forvalt-

ningsretlige regler på området, her-

under partshøring.

Hvis Spillemyndigheden konstate-

rer en eventuel overtrædelse af

reglerne fx om kravene til åbnings-

tiden, vil de almindelige forvalt-

ningsretlige regler blive fulgt, her-

under partshøring af den involve-

rede part.

BFID ønsker at vide, hvad proces-

sen er, hvis kravene til åbningsti-

den overskrides (spm. 35).

Landbaseret bingo

BFID ønsker at vide, om Spille-

myndigheden skal godkende besty-

rer, og hvilke andre begrænsninger

der vil være (spm. 1).

BFID har en række spørgsmål

vedrørende kravet om unikt identi-

fikationsnummer på spilleplader

(spm. 2-6).

Spillemyndigheden skal godkende

bestyrere, og disse skal leve op til

de krav, som følger af eksisterende

regler i lov om spil.

Kravet om unikt identifikations-

nummer er alene foreslået for libe-

raliseret landbaseret bingo af for-

brugerbeskyttelseshensyn. Et unikt

identifikationsnummer skal kunne

vise, at nummeret hører til en en-

tydig identificerbar enhed, der fx

kan bruges til at identificere, hvilke

plader der er brugt ved det enkelte

lotterispil på den pågældende dato,

samt i forbindelse med kontrol af

gevinster på de solgte plader. For-

udsat, at en tilladelsesindehavers

nuværende spilleplader og lignende

kan opfylde kravene fastsat i de

nye regler, er der ikke noget til hin-

der for, at disse fortsat vil kunne

anvendes.

Side 7 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

BFID har en række spørgsmål

vedrørende sidespil (spm. 7-8).

Sidelotteri ved liberaliseret landba-

seret bingo kan alene udbydes i

form af bingo. Dette af hensyn til,

at der er tale om udbud af et libe-

raliseret spil, som er i konkurrence

med det øvrige liberaliserede spil-

marked og for at beskytte det eksi-

sterende monopol på lotteri.

Det fremgår af den politiske aftale,

at der skal foretages en analyse af

muligheden for at harmonisere af-

giftssatserne på spilområdet. Land-

baseret bingo er dermed allerede

omfattet af analysen om afgiftssat-

ser.

BFID har tilkendegivet, at forenin-

gen ønsker, at landbaseret bingo

omfattes af analysen om afgiftssat-

ser, med henblik på at vurdere, om

det er muligt at forbedre vilkår,

hvis foreningerne donerer til vel-

gørende formål (spm. 9).

Dansk Automatbran-

cheforening (DAB)

DAB har tilkendegivet, at forenin-

gen ikke har bemærkninger til lov-

forslaget.

Dansk Kasinoforening

Dansk Kasinoforening har tilken-

degivet, at foreningen ikke har

kommentarer til selve lovforslaget,

men bemærker, at landbaserede

kasinoer er det eneste landbase-

rede udbud af spil med en afgifts-

sats på 45 pct. Dansk Kasinofor-

ening ser derfor frem til analysen

af afgiftssatser på spilområdet i

2026.

Dansk Ungdoms Fælles-

råd (DUF)

DUF sætter pris på lovforslaget,

som gør det nemmere at være fri-

villig og drive forening i Danmark.

Danske Seniorer

Danske Seniorer bakker op om

hovedparten af lovforslaget, men

bemærker, at enkelte udfordringer

Side 8 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bør adresseres i lovforslaget eller i

kommende bekendtgørelse eller

vejledning.

Danske Seniorer har tilkendegivet,

at det bør fremgå tydeligt, hvornår

og hvordan almennyttige lotterier

kan skifte tilladelseskategori.

Spillemyndigheden vil udarbejde

en vejledning, som uddyber det,

der er beskrevet om skift af tilla-

delseskategorier i bemærkningerne

til lovforslaget.

De angivne beløbsgrænser er be-

stemt i den politiske aftale. Det

fremgår ligeledes af den politiske

aftale, at de nye regler vil blive

fulgt og evalueret til og med 2027.

Såfremt nogle af reglerne viser sig

at være uhensigtsmæssige, vil der

blive set på, om der er behov for

en ændring af reglerne.

Det fremgår af den politiske aftale,

at det skønnede merprovenu, som

aftalen forventeligt vil medføre,

føres tilbage til spilområdet og di-

sponeres i forbindelse med en

kommende aftale på spilområdet

om markedsføring og forbrugerbe-

skyttelse m.m.

Danske Seniorer har desuden til-

kendegivet, at et årligt loft på

200.000 kr. i den laveste tilladelses-

kategori er for lavt, samt at gave-

kortenes maksimale værdi i denne

tilladelseskategori bør hæves.

Danske Seniorer foreslår, at lov-

forslagets skønnede merprovenu

øremærkes lokalforeningspuljerne.

Danske Spil

Danske Spil hilser det velkom-

ment, at lovforslaget sikrer, at ud-

buddet af almennyttigt lotteri ikke

tager form af erhvervsmæssig virk-

somhed.

Danske Spil har bemærket, at der i

lovforslaget ikke fastsættes en al-

dersgrænse for deltagelse i almen-

nyttigt lotteri. Danske Spil henstil-

ler til, at det overvejes, om dette er

hensigtsmæssigt, for så vidt angår

de højeste tilladelseskategorier.

Forslaget er ikke en del af den po-

litiske aftale og dermed heller ikke

en del af lovforslaget. Reglerne er

en videreførelse af retstilstanden i

dag.

Side 9 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Regioner

Danske Regioner har ikke har be-

mærkninger til lovforslaget.

Dataetisk Råd

Dataetisk Råd har tilkendegivet, at

rådet ikke har fundet anledning til

at udarbejde et høringssvar.

DGI

DGI bakker overordnet op om de

påtænkte ændringer. DGI finder

det særligt positivt, at der indføres

en bagatelgrænse på 15.000 kr., at

gevinstafgiften fjernes, at kravet

om medlemskab af en forening

fjernes, at der ikke længere skal sø-

ges om tilladelse til ét lotteri ad

gangen, og at der ikke skal betales

gebyr for ansøgning og tilsyn.

DGI bakker samtidig op om libe-

raliseringen af landbaseret bingo,

idet denne tilladelsesform samtidig

ledsages af en række krav.

DGI anbefaler dog en række juste-

ringer på området for almennyttige

lotterier, herunder at kravet til

overskudsgraden for lotterierne

med en årlig salgssum fra 15.000

kr. til 5 mio. kr. fjernes, da det vil

blive problematisk for forenin-

gerne at leve op til kravet om mi-

nimum 15 pct. i overskud.

De angivne krav til overskudsgra-

den er bestemt i den politiske af-

tale. Overskudskravet er fastsat, da

forudsætningen for at undtage al-

mennyttige lotterier fra monopolet

på lotteri er, at lotteriet afvikles for

at indsamle midler til et almennyt-

tigt formål. Donationselementet er

således afgørende for, at lotteriet

kan afvikles. Ifølge gældende regler

er det et krav, at overskuddet ud-

gør mindst 35 pct. salgssummen,

medmindre der er tale om lukkede

foreninger.

Det er korrekt, at de foreslåede

regler udgør en ændring i tilladel-

sesstrukturen. På nogle punkter

DGI bemærker også, at der er tale

om en øget administrativ byrde for

de foreninger, som tidligere holdt

Side 10 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

lotterier i lukkede foreninger, at

der skal søges tilladelse ved Spille-

myndigheden samt indsendes

regnskab. DGI foreslår at tilladel-

serne gives for 5 år ad gangen, så

de administrative byrder lettes.

indføres der nye krav for lukkede

foreninger, mens der samtidig sker

en række lempelser som fx at ge-

vinstafgiften afskaffes. Reglernes

hensigt er, at de i sin helhed skal

lette byrderne for foreningerne,

der samler ind til de gode formål.

For de mindre foreninger i inter-

vallet mellem 15.000 kr. og

200.000 kr. i årlig salgssum, er der

tale om en simpel registrering ved

Spillemyndigheden. Endvidere

fremgår det af den politiske aftale,

at de nye regler vil blive fulgt og

evalueret til og med 2027.

Det fremgår af bemærkningerne til

det fremsatte lovforslag, at der for

den nævnte tilladelseskategori ikke

er krav om ekstern revision, men

at det er hensigten, at der på be-

kendtgørelsesniveau indføres reg-

ler om, at Spillemyndigheden kan

pålægge tilladelsesindehaver at

regnskabet påtegnes af en registre-

ret elle statsautoriseret revisor.

Dette kan fx være relevant, hvis til-

ladelsesindehaver tidligere har af-

viklet lotteri i strid med reglerne.

DGI anbefaler samtidig, at der kun

stilles krav om revision af en fag-

kyndig revisor i tilladelsesgruppe

med en årlig salgssum på op til 5

mio. kr., hvor der er særlig anled-

ning til det.

DI har ikke bemærkninger til lov-

forslaget.

Erhvervsstyrelsen

–

Om-

råde for Bedre Regulering

(OBR)

OBR vurderer, at lovforslaget

medfører administrative konse-

kvenser for erhvervslivet. Disse

konsekvenser vurderes at være un-

der 4 mio. kr., hvorfor de ikke

kvantificeres nærmere.

Side 11 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Finans Danmark

Finans Danmark har ikke bemærk-

ninger til lovforslaget.

FSR

–

Danske Skatte-

revisorer

FSR

–

Danske Skatterevisorer har

ikke bemærkninger til lovforslaget.

Hjerteforeningen

Hjerteforeningen er overordnet af

den opfattelse, at lovforslaget

medfører positive ændringer. Hjer-

teforeningen ser særligt frem til, at

det ikke længere vil være et krav, at

forhåndstrukne lodder skal udsen-

des fysisk, fritagelsen for gevinstaf-

gift samt udarbejdelsen af kun et

årligt regnskab.

Hjerteforeningen har tilkendegivet,

ordet ”landbaseret” ikke

bør

indføres i bestemmelsen om al-

mennyttige lotterier.

Indførelsen af ordet ”landbaseret”

i spillelovens § 10 er en præcise-

ring af, at udgangspunktet ved ud-

bud af almennyttigt lotteri er, at

det skal afholdes landbaseret, hvil-

ket også er tilfældet efter de gæl-

dende regler, hvor ”landbaseret”

fremgår af bekendtgørelse nr. 1288

af 29. november 2019 om almen-

nyttige lotterier. Der er i den poli-

tiske aftale taget stilling til, at dette

udgangspunkt fortsat skal være

gældende, idet det fremgår af afta-

len, at der er et forbud mod online

afvikling, men at fx salg af lodder

kan ske online. Der er dermed

nogle specifikke undtagelser til ho-

vedreglen om ”landbaseret” afvik-

ling. Disse er beskrevet i bemærk-

ningerne til lovforslaget. På bag-

grund af høringssvaret er lovbe-

mærkningerne præciseret yderli-

gere.

Side 12 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Hjerteforeningen har udtrykt be-

kymring for, om de foreslåede æn-

dringer medfører mere planlæg-

ning og spørger hvor lang tid i for-

vejen materiale og indhold til an-

søgning skal være klargjort.

Da der gives tilladelse for ét eller

tre år ad gangen, og da der frem-

over således ikke skal ansøges om

tilladelse til hvert enkelt lotteri, vil

de administrative byrder blive let-

tet for ansøgerne. Spillemyndighe-

den har oplyst, at der forventes en

sagsbehandlingstid på 4 uger i de

tilfælde, hvor der ikke kan udste-

des en automatisk afgørelse.

Der henvises til kommentaren til

BFID’s

høringssvar

(spm. 18-21).

Hjerteforeningen henstiller til, at

udloddede overskud fra lotterier i

almennyttige foreninger kan an-

vendes frit til almennyttige formål,

som lotterierne indsamler til fordel

for, herunder løbende drifts- og

administrationsudgifter.

Hjerteforeningen henstiller endvi-

dere til, at det præciseres, hvornår

der er tale om en forsætlig og grov

uagtsom overtrædelse.

Det beror på en konkret vurde-

ring, om der er tale om en forsæt-

lig eller grov uagtsom overtræ-

delse. I denne vurdering indgår

blandt andet, om der er tale om et

gentagelsestilfælde. Det er i sidste

ende op til domstolene at tage stil-

ling til overtrædelsens karakter.

Det er en del af den politiske af-

tale, at virksomheder skal kunne

udbyde almennyttigt lotteri. Det

fremgår ligeledes af den politiske

aftale, at de nye regler vil blive

fulgt og evalueret til og med 2027.

Såfremt nogle af reglerne viser sig

at være uhensigtsmæssige, vil der

blive set på, om der er behov for

en ændring af reglerne.

Hjerteforeningen har slutteligt til-

kendegivet en bekymring for, om

de foreslåede ændringer kan øge

konkurrencen med en øget tilste-

deværelse af kommercielle aktører.

HORESTA

HORESTA bakker op om lov-

forslaget og ser frem til analysen af

Side 13 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

afgiftssatserne på spilområdet i

2026.

ISOBRO

ISOBRO hilser lovforslaget vel-

kommen og er særligt positiv over

for, at der ikke skal aflægges regn-

skab for hvert enkelt lotteri, at der

ikke skal betales gevinstafgift, og at

kravet om fysiske lodder fjernes.

ISOBRO bemærker, at der flere

steder skrives ”landbaserede

lotte-

rier”

men at det

er ISOBRO’s op-

fattelse, at det alene er bingo, som

skal udbydes landbaseret.

ISOBRO tilkendegiver en bekym-

ring for, at virksomheder kan ud-

byde almennyttige lotterier. ISO-

BRO har endvidere tilkendegivet,

at et årligt loft på 200.000 kr. i den

laveste tilladelseskategori er for

lavt, samt at gavekortenes maksi-

male størrelse i denne tilladelseska-

tegori bør hæves.

ISOBRO foreslår afslutningsvis, at

lovforslagets skønnede merpro-

venu øremærkes lokalforenings-

puljerne.

Der henvises til bemærkningerne

til Hjerteforeningens høringssvar.

Der henvises til bemærkningerne

til Danske Seniorers høringssvar.

Der henvises til bemærkningerne

til Danske Seniorers høringssvar.

Kræftens Bekæmpelse

Kræftens Bekæmpelse tilslutter sig

forslagets indhold, særligt vedrø-

rende tilladelsesstrukturen i § 10,

samt forslagets indhold om at fri-

tage almennyttige lotterier fra at

betale gevinstafgift og forslagets

indhold vedrørende mulig distribu-

tion af lodder via fjernkommuni-

kation ved lotteri uden forudgå-

ende trækning.

Side 14 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Kræftens Bekæmpelse opfordrer

endvidere til, at den beskrevne

hensigt om at justere beløbsgræn-

serne bliver indarbejdet i bekendt-

gørelsen.

Det fremgår af den politiske aftale,

at beløbsgrænserne løbende vil

blive justeret. Der er ikke taget stil-

ling til hvordan og hvor ofte, og

derfor vurderes det, at hensigten

ikke umiddelbart kan indarbejdes i

bekendtgørelsen.

Landbrugslotteriet og

Fonden for Alm. Dansk

Vare- og Industrilotteri

Landbrugslotteriet og Fonden for

Alm. Dansk Vare- og Industrilot-

teri har afgivet fælles høringssvar.

De har tilkendegivet, at omsæt-

ningsloftet på 100 millioner kr. er

højt, samt at de tilladte 12 årlige

lotterier med en maksimal afvik-

lingsperiode på 6 måneder i sin ud-

formning minder om et klasselot-

teri, hvilket vil øge konkurrencen

mellem Landbrugslotteriet og Va-

relotteriet og de almennyttige lot-

terier.

De foreslår, at der i lovforslaget

indføres tiltag, som giver Land-

brugslotteriet og Fonden for Alm.

Dansk Vare- og Industrilotteri ad-

gang til at udbyde flere monopol-

spil, og dermed mulighed for at

konkurrere på lige vilkår med

Danske Lotteri Spil og Klasselotte-

riet.

De angivne forhold er en del af

den politiske aftale. Det fremgår li-

geledes af den politiske aftale, at

de nye regler vil blive fulgt og eva-

lueret til og med 2027. Såfremt

nogle af reglerne viser sig at være

uhensigtsmæssige, vil der blive set

på, om der er behov for en æn-

dring af reglerne. Det bemærkes, at

det nuværende loft på 100 mio. kr.

omtrent svarer til det nuværende

niveau.

Klasselotteriet. Landbrugslotteriet

og Fonden for Alm. Dansk Vare-

og Industrilotteri har alle samme

vilkår i deres tilladelser til at ud-

byde klasselotteri, mens Danske

Lotteri Spil som udgangspunkt har

monopol på udbud af øvrige lotte-

rier. Den politiske aftale har haft til

hensigt at forenkle reglerne for al-

mennyttige lotterier samt at libera-

lisere landbaseret bingo, og tiltag

som giver mulighed for, at Land-

brugslotteriet og Fonden for Alm.

Dansk Vare- og Industrilotteri kan

udbyde lotterispil omfattet af Dan-

ske Lotteri Spils monopol, har der-

for ikke været en del af den politi-

ske aftale og indgår ikke i lov-

forslaget.

Side 15 af 16

L 27 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Lions Club

Lions Club har tilkendegivet et øn-

ske om, at der i lovgivningen gives

mulighed for at tilmelde sig en au-

tomatisk notifikation fremsendt 2-

3 måneder før udløb af tilladelse

uanset tilladelsestype og både til

mailadresse registreret hos

VIRK.dk og en yderligere selvvalgt

adresse.

Det er en del af den politiske af-

tale, at der vil ske automatisk digi-

tal notifikation inden udløbet af

igangværende tilladelse. Dette er

tilføjet i lovforslagets bemærknin-

ger. Det er på nuværende tids-

punkt uvist, om det system, der

skal udsende notifikation, kan

imødekomme det specifikke øn-

ske, men ønsket er taget til efter-

retning.

Røde Kors

Røde Kors er glad for, at almen-

nyttige lotterier fritages for ge-

vinstafgift, at der skabes flere mu-

ligheder for at udbyde almennyt-

tige lotterier og i særlig grad, at do-

nationselementet sættes i fokus.

Røde Kors foreslår, at der skabes

lovgivningsmæssige rammer for, at

der kan etableres såkaldt ”pante-

lotteri”, hvor man i stedet for at få

penge for sin returemballage udbe-

talt, kan vælge at returemballagen

er betaling for et eller flere lodder i

et lotteri til fordel for et almennyt-

tigt formål.

Forslaget er ikke en del af den po-

litiske aftale og indgår derfor ikke i

lovforslaget.

Skatterevisorforeningen

Skatterevisorforeningen har tilken-

degivet, at de ikke har bemærknin-

ger til lovforslaget.

Side 16 af 16