L 23 - 2024-25 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

Skatteudvalget 2024-25
L 23 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 23

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. november 2024

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om vejafgift, brændstofforbrugsafgiftsloven,

lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., lov om energiafgift af

mineralolieprodukter m.v. og forskellige andre love

(Gennemførelse af dele af aftale om deludmøntning af grøn fond, tilpasning af gennemførelse af aftale om grøn skattereform

for industri m.v., tekniske ændringer af lov om vejafgift, tilpasning af regler for blandingsbestemmelsen m.v., ændringer med

henblik på at fremme regelefterlevelsen på motorområdet m.v.)

[af skatteministeren (Rasmus Stoklund)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 13 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 1

Nr. 1

affattes således:

»1.

Overalt i loven ændres »Sund og Bælt Holding« til:

»Sund & Bælt Holding«.«

[Lovteknisk rettelse]

Til § 3

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 1,

litra A-D,

ændres i

litra A

»fremgår. Afgift pr. køretøj pr. 6

måneder, hvor andet ikke fremgår.« til: »fremgår.«

[Overflødige ord udgår]

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 4,

indsættes i

2. pkt.

efter »beløb«: »for udligningsafgift«.

[Sproglig justering]

I den under

nr. 4

foreslåede affattelse af

§ 4, stk. 1,

ændres i

1. pkt.

»svares« til: »betales«.

[Sproglig justering]

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 4, stk. 4,

indsættes i

2. pkt.

efter »beløb«: »for udligningsafgift«.

[Sproglig justering]

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 4 a, stk. 2

ophæves.«

Stk. 3 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.

[Konsekvensændring]

DokumentId

Journalnummer

L 23 - 2024-25 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

Til § 4

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 1, stk. 1,

ændres i

nr. 13

»nr. 13« til: »nr. 14«.

[Rettelse af henvisningsfejl]

Til § 10

Efter nr. 3 indsættes:

»01.

§ 7, stk. 1, nr. 3,

ændres »koks m.v. Bestemmelserne«

til: »koks m.v., idet bestemmelserne«, og »anvendelse, og«

ændres til: »anvendelse,«.«

[Manglende konsekvensændring som følge af lovforslagets

§ 10, nr. 4, og sproglig justering]

I de under

nr. 10

foreslåede

§§ 9 e

9 f

affattes

§ 9 e,

stk. 2,

således:

»Stk. 2.

Momsregistrerede virksomheder kan for perioden

2025-2029 få tilbagebetalt afgiften efter denne lov af afgifts-

pligtige varer, der ikke er omfattet af § 9 a, stk. 2, når

varerne anvendes til brug for indenrigserhvervsflyvninger,

indenrigsfærgefart og erhvervsmæssigt fiskeri. Det samme

gælder virksomheder, der ikke er momsregistreret, og som

har en bevilling, jf. 3. pkt. Virksomheder omfattet af 2. pkt.,

der anvender afgiftspligtige varer til formål nævnt i 1. pkt.,

kan anmode told- og skatteforvaltningen om bevilling til

afgiftsgodtgørelse.«

[Adgang til at momspligtige virksomheder inden for inden-

rigserhvervsflyvninger, indenrigsfærgefart og erhvervsmæs-

sigt fiskeri kan søge om tilbagebetaling for CO

afgift via

momsangivelsen]

Ny paragraf

10)

Efter § 10 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om registrering af køretøjer, jf. lovbekendtgørelse nr.

179 af 22. februar 2023, som ændret ved § 3 i lov nr. 715 af

25. juni 2010, § 37 i lov nr. 753 af 13. juni 2023 og § 2 i lov

nr. 1796 af 28. december 2023, foretages følgende ændring:

§ 17 a, nr. 4,

indsættes efter »afgifter«: »og sanktioner

ved manglende overholdelse af reglerne for afgiften«.«

[Teknisk justering af hjemmel til udveksling af oplysninger

ved manglende betaling af vejafgift m.v.]

Til § 19

11)

Efter nr. 1 indsættes:

»01.

§ 13, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

§ 1, nr. 1 og 3-9, § 2, nr. 1 og 3-9, og § 3, nr. 2 og

4-10, træder i kraft den 1. januar 2025.««

[Manglende konsekvensændring som følge af lovforslagets

§ 19, nr. 1]

Til § 21

12)

stk. 2

ændres »§§ 11-20« til: »§§ 01 og 11-20«.

[Ikrafttrædelsestidspunkt for den foreslåede § 01, jf. æn-

dringsforslag nr. 10]

13)

stk. 8

ændres »§ 4 a, stk. 4« til: »§ 4 a, stk. 3«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 1, at overalt i

lov om vejafgift (herefter vejafgiftsloven) ændres »Sund og

Bælt Holding A/S« til »Sund & Bælt Holding A/S«.

Der foreslås med ændringsforslag nr. 1 en lovteknisk ret-

telse heraf, så det sikres, at navnet ændres alle de relevante

steder.

Til nr. 2-5

Med ændringsforslag nr. 2-5 foreslås det at lade nogle

overflødige ord udgå i lovforslagets § 3, nr. 2, og at fore-

tage mindre, sproglige justeringer i lovforslagets § 3, nr.

3-5. Ændringsforslagene har således ikke indholdsmæssig

betydning.

Til nr. 6

Det fremgår af § 4 a, stk. 4, i lov om vægtafgift af

motorkøretøjer m.v., at grundlaget for regulering efter stk.

2 er de afgiftssatser i euro, som fremgår af bilag I til Euro-

pa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/62/EF af 17. juni

1999.

Det foreslås med lovforslagets § 3, nr. 8, at ophæve § 4

a, stk. 2, i lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v. Hermed

bliver stk. 4 overflødig.

Det foreslås derfor med ændringsforslag nr. 6 at nyaffatte

§ 3, nr. 8, således at også stk. 4 i § 4 a i lov om vægtafgift af

motorkøretøjer m.v. ophæves.

Til nr. 7

I den i lovforslagets § 4, nr. 1, foreslåede affattelse af § 1,

stk. 1, i lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. er

der i nr. 13 ved en fejl en henvisning til »nr. 13« i stedet for

til »nr. 14«.

Det foreslås med ændringsforslag nr. 7 at rette denne

henvisningsfejl.

Til nr. 8

Med lovforslagets § 10, nr. 4, foreslås det i § 7, stk. 1, i

lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter at indsætte

to nye numre.

Som følge heraf er der behov for en sproglig konsekvens-

ændring i § 7, stk. 1, nr. 3. Dette indgik ved en fejl ikke i

lovforslaget og foreslås derfor gjort med ændringsforslag nr.

8. Samtidigt foreslås der en yderligere sproglig korrektion i

bestemmelsen, så der ikke er et punktum midt i opregningen

i numrene under stk. 1, der er udformet som en sætningskæ-

de.

L 23 - 2024-25 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

Ændringsforslag nr. 8 har således ikke indholdsmæssig

betydning.

Til nr. 9

Det foreslås med lovforslagets § 10, nr. 10, at indsætte to

nye paragraffer (§§ 9 e og 9 f) i lov om kuldioxidafgift af

visse energiprodukter.

Det fremgår af det foreslåede § 9 e, stk. 2, 1. pkt., at virk-

somheder med bevilling, jf. 2. pkt., for perioden 2025-2029

kan få tilbagebetalt CO2-afgiften af afgiftspligtige varer, der

ikke er omfattet af § 9 a, stk. 2, når varerne anvendes til

brug for indenrigserhvervsflyvninger, indenrigsfærgefart og

erhvervsmæssigt fiskeri. Det fremgår af det foreslåede § 9 e,

stk. 2, 2. pkt., at virksomheder, der anvender afgiftspligtige

varer til formål nævnt i 1. pkt., kan anmode Skatteforvalt-

ningen om bevilling til afgiftsgodtgørelse efter § 8.

Det foreslås i de under lovforslagets § 10, nr. 10, foreslå-

ede §§ 9 e og 9 f at nyaffatte § 9 e, stk. 2.

Det foreslås i § 9 e, stk. 2, 1. pkt., at momsregistrerede

virksomheder for perioden 2025-2029 kan få tilbagebetalt

afgiften efter denne lov af afgiftspligtige varer, der ikke er

omfattet af § 9 a, stk. 2, når varerne anvendes til brug for in-

denrigserhvervsflyvninger, indenrigsfærgefart og erhvervs-

mæssigt fiskeri.

Det svarer til den i lovforslaget foreslåede § 9 e, stk.

2, 1. pkt., i lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter

med den ændring, at den med ændringsforslaget foreslåede

bestemmelse kun vil omfatte momsregistrerede virksomhe-

der, og at tilbagebetalingen for disse virksomheder ikke vil

være betinget af en bevilling til afgiftsgodtgørelse. De øvri-

ge virksomheder – dvs. ikkemomsregistrerede virksomheder

– vil i stedet være omfattet af de ved ændringsforslaget

foreslåede 2. og 3. pkt., jf. nedenfor, hvor tilbagebetalingen

fortsat vil være betinget af en bevilling til afgiftsgodtgørel-

se.

Det foreslås i § 9 e, stk. 2, 2. pkt., at det samme gælder

virksomheder, der ikke er momsregistreret, og som har en

bevilling, jf. 3. pkt. Det foreslås i 3. pkt., at virksomheder

omfattet af 2. pkt., der anvender afgiftspligtige varer til for-

mål nævnt i 1. pkt., kan anmode Skatteforvaltningen om

bevilling til afgiftsgodtgørelse.

Det svarer til det i lovforslaget foreslåede § 9 e, stk. 2,

med den ændring, at de med ændringsforslaget foreslåede

bestemmelser kun vil omfatte ikkemomsregistrerede virk-

somheder, idet momsregistrerede virksomheder i stedet vil

være omfattet af det foreslåede 1. pkt., jf. ovenfor. Herudo-

ver er der udgået en henvisning til mineralolieafgiftslovens

§ 8, som angår afgiftsgodtgørelse for leverancer af afgifts-

pligtige varer og ikke som det foreslåede § 9 e, stk. 2,

afgiftsgodtgørelse for anvendelsen af afgiftspligtige varer.

De foreslåede 2. og 3. pkt. vil således medføre, at ikke-

momsregistrerede virksomheder for perioden 2025-2029 vil

kunne få tilbagebetalt en del af CO2-afgiften for varer an-

vendt til brug for indenrigserhvervsflyvninger, indenrigsfær-

gefart og erhvervsmæssigt fiskeri. Da der er tale om moms-

fri aktiviteter, kræver tilbagebetalingen, at disse virksomhe-

der har en bevilling for tilbagebetaling af afgiften. Virksom-

heden skal anmode Skatteforvaltningen om bevillingen.

Ændringsforslag nr. 9 skal ses i lyset af, at en generel

bevillingsbaseret tilbagebetalingsordning som i det foreslåe-

de § 9 e, stk. 2, jf. lovforslagets § 10, nr. 10, ville kræve,

at også momspligtige virksomheder skulle have en bevilling

for at få tilbagebetaling. Ved at fjerne bevillingskravet for

de momspligtige virksomheder vil disse kunne søge om til-

bagebetaling via momsangivelsen, hvilket er administrativt

lettere for virksomhederne og Skatteforvaltningen.

Til nr. 10

Det fremgår af § 17 a i lov om registrering af køretøjer,

at Skatteforvaltningen kan udveksle oplysninger med kom-

petente myndigheder i stater, som deltager i det europæiske

køretøj- og kørekortinformationssystem, med henblik på at

foretage elektronisk søgning i oplysninger fra Køretøjsregi-

steret og tilsvarende udenlandske registre til brug for følgen-

de:

1) Efterforskning af mistanke om momssvig.

2) Registrering af køretøjer.

3) Opkrævning af registreringsafgift.

4) Opkrævning af andre køretøjsrelaterede afgifter.

Bestemmelsen implementerer dele af Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv (EU) 2019/520 af 19. marts 2019

(European Electronic Toll Service (EETS)-direktivet) om

interoperabilitet mellem elektroniske vejafgiftssystemer og

fremme af udvekslingen på tværs af landegrænser af oplys-

ninger om manglende betaling af vejafgifter, for så vidt

angår udveksling af oplysninger mellem EU-medlemssta-

ter. Formålet med disse dele af direktivet er at lette udvek-

slingen på tværs af landegrænser af oplysninger fra køretøjs-

registre vedrørende køretøjerne og ejerne eller indehaverne

af køretøjer, for hvilke der er konstateret en manglende beta-

ling af enhver form for vejafgift. Det fremgår af direktivets

præambelbetragtning nr. 6, at direktivet bør finde anvendel-

se, uanset om en overtrædelse af national ret ved ikke at

betale vejafgift klassificeres som et administrativt anliggen-

de eller som en strafbar handling.

Reglen i § 17 a, nr. 4, i lov om registrering af køretøjer

omfatter bl.a. afgifter efter vejafgiftsloven, der opkræves ef-

ter reglerne om køretøjsudstyr, jf. vejafgiftslovens § 7, eller

om rutebilletter, jf. § 8. Manglende overholdelse af disse

regler for vejafgiften kan straffes med bøde, jf. § 16, stk.

1. I sådanne sager kan Færdselsstyrelsen i et bødeforelæg

tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retssag, hvis den af-

giftspligtige erklærer sig skyldig i overtrædelsen og erklærer

sig rede til inden for en nærmere angivet frist at betale en

bøde som angivet i bødeforelægget, jf. § 17, stk. 1.

Det foreslås med ændringsforslag nr. 10, at der efter lov-

forslagets § 10 indsættes en ny § 01, hvorefter der i § 17

a, nr. 4, i lov om registrering af køretøjer efter »afgifter«

indsættes »og sanktioner ved manglende overholdelse af

reglerne for afgiften«.

Med ændringsforslaget vil der blive foretaget en teknisk

justering af bestemmelsen, så dens ordlyd bringes i overens-

stemmelse med direktivet, som den har til formål at imple-

mentere. Med ændringsforslaget vil bestemmelsen således

tydeligt angive at gælde, uanset om udvekslingen af oplys-

ningerne er til brug for opkrævning eller en sanktion, herun-

L 23 - 2024-25 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

der straf, som følge af manglende overholdelse af reglerne

for bl.a. vejafgift. Det betyder bl.a., at bestemmelsen vil

omfatte udveksling af oplysninger til brug for Færdselssty-

relsens udstedelse af bødeforelæg efter vejafgiftslovens §

17, stk. 1.

Til nr. 11

Med lovforslagets § 19, nr. 1, foreslås det at ophæve §

1, nr. 5, § 2, nr. 5, og § 3, nr. 6, i lov nr. 329 af 28. marts

2023 om ændring af lov om afgift af naturgas og bygas m.v.,

lov om afgift af stenkul, brunkul og koks m.v., lov om ener-

giafgift af mineralolieprodukter m.v. og forskellige andre

love (Forhøjelse af energiafgiften på fossile brændsler for

erhverv efter »Aftale om Grøn skattereform« af 8. december

2020 m.v.).

Bestemmelserne, der foreslås ophævet, er omfattet af

ikrafttrædelsesbestemmelsen i samme lovs § 13, stk. 2. Den-

ne vil derfor skulle konsekvensændres som følge af lovfor-

slagets § 19, nr. 1. Dette indgik ved en fejl ikke i lovforsla-

get og foreslås derfor gjort med ændringsforslag nr. 11.

Til nr. 12

Det fremgår af lovforslagets § 21, stk. 1 og 2, at loven

træder i kraft den 18. december 2024, men at lovens § 1,

nr. 1 og 3, og §§ 2-9 og § 10, nr. 1-3 og 5-10, og §§ 11-20

træder i kraft den 1. januar 2025.

Det foreslås med ændringsforslag nr. 12, at lovforslagets

§ 21, stk. 2, ændres, så den også omfatter den med æn-

dringsforslag nr. 10 foreslåede § 01.

Det betyder, at den med ændringsforslag nr. 10 foreslåede

§ 01 vil træde i kraft den 1. januar 2025, som også er

den dato, hvor vejafgiftsordningen i vejafgiftsloven vil få

virkning fra, jf. vejafgiftslovens § 18, stk. 3.

Til nr. 13

Med lovforslagets § 21, stk. 8, foreslås det, at regler

udstedt i medfør af § 4 a, stk. 5, i lov om vægtafgift af

motorkøretøjer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1107 af 2. juni

2021, som ændret ved § 40 i lov nr. 753 af 13. juni 2023,

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler

udstedt i medfør af § 4 a, stk. 4, i lov om vægtafgift af

motorkøretøjer m.v., som affattet ved denne lovs § 3, nr. 8.

Som konsekvens af ændringsforslag nr. 6 vil ovennævnte

bemyndigelse i § 4 a, stk. 5, i lov om vægtafgift af motorkø-

retøjer m.v. blive til § 4 a, stk. 3 (og ikke stk. 4).

Det foreslås derfor med ændringsforslag nr. 14 at ændre

»§ 4 a, stk. 4« til »§ 4 a, stk. 3«.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2024 og var til

1. behandling den 1. november 2024. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <1> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 28. juni 2024

og den 13. september 2024 dette udkast til udvalget, jf. fol-

ketingsåret 2023-24, SAU alm. del – bilag 306 og 350. Den

2. oktober 2024, 25. oktober 2024 og 1. november 2024

sendte skatteministeren høringssvarene og høringsnotater til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <7> bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> skrift-

lig henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <9> spørgsmål

til skatteministeren til skriftlig besvarelse, [som ministeren

har besvaret. ]

Anders Kronborg (S) Benny Engelbrecht (S) Louise Mehnke (S) Jesper Petersen (S) Malte Larsen (S)

fmd.

Per Husted (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Thomas Skriver Jensen (S) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Elholm (V) Preben Bang Henriksen (V) Hans Andersen (V) Mohammad Rona (M) Charlotte Bagge Hansen (M)

Hans Kristian Skibby (DD) Dennis Flydtkjær (DD) Steffen W. Frølund (LA) Steffen Larsen (LA)

Frederik Bloch Münster (KF) Dina Raabjerg (KF) Lars-Christian Brask (LA) Peter Kofod (DF) Serdal Benli (SF)

nfmd.

Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Carl Valentin (SF) Pelle Dragsted (EL) Samira Nawa (RV) Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

L 23 - 2024-25 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)