L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2024-25
L 23 Bilag 1
Offentligt

2. oktober 2024

J.nr. 2024 - 1687

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til Lov om ændring af lov om vejafgift, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov

om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. og

forskellige andre love (Gennemførelse af dele af aftale om deludmøntning af Grøn Fond,

tilpasning af gennemførelse af aftale om Grøn skattereform for industri m.v., tekniske

ændringer af vejafgiftsloven, tilpasning af regler for blandingsbestemmelsen m.v., ændrin-

ger med henblik på at fremme regelefterlevelsen på motorområdet m.v.)

Høringsskemaet er udarbejdet for den del af lovforslaget, der har været i høring i perio-

den fra den 28. juni 2024 til den 22. august 2024.

Der er efter høringsperioden tilføjet yderligere forslag, herunder vedrørende tilpasning af

gennemførelse af

Aftale om Grøn skattereform for industri m.v.

fra juni 2022, indsættelse af ny

standardsats for iblandet biobrændstof, justering af blandingsbestemmelsen m.v., som er

sendt i høring fra den 13. september til den 11. oktober 2024. Høringssvar og hørings-

skema vil blive eftersendt inden 1. behandlingen.

Rasmus Stoklund

/ Kathrine Waage

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Autofair

Autofair foreslår, at den del af lov-

forslaget, der vedrører krav om

udførsel med henblik på varig an-

vendelse i udlandet ved udbetaling

af eksportgodtgørelse, udgår, da

det vil få store konsekvenser for

bilbranchen og bringe dansk lov-

givning i konklift med EU’s regler

om varernes frie bevægelighed.

På baggrund af det indkomne hø-

ringssvar og yderligere undersø-

gelser er lovforslaget justeret. For-

slaget om, at udførsel skal ske

med henblik på varig anvendelse i

udlandet ved udbetaling af ek-

sportgodtgørelse, er således ud-

gået, henset bl.a. til omkostnin-

gerne for virksomhederne.

Autofair henviser til, at reglerne

om eksportgodtgørelse allerede in-

deholder et økonomisk værn, da

godtgørelsen nedsættes med 15

pct. i forhold til registreringsafgif-

ten. Der er derfor ikke incitament

til at søge om eksportgodtgørelse

for et køretøj, hvis hensigten er, at

det skal anvendes i Danmark.

Autofair anfører, at bileksportører

ikke har kontrol over, hvad en kø-

ber anvender et køretøj til, og at

anvendelsen ikke er varig, hvis kø-

retøjet genimporteres.

Autofair foreslår, at forslaget om

ændring af indgangsværdi ved vær-

ditabsberegning revideres, så det

også omfatter køretøjer på fuld re-

gistreringsafgift. Dette begrundes

med, at hvis det ved en senere ek-

sportsag konstateres, at den indbe-

talte registreringsafgift ved tidli-

gere import af samme køretøj er

mistænkelig lav, vil der kunne gen-

nemføres et pristjek på køretøjet,

så det kan sikres, at der bliver

Med lovforslaget foreslås en særlig

adgang til genoptagelse af det tidli-

gere afgiftstilsvar, som er knyttet

til den værditabsberegning, som et

leasingselskab kan anmode om ef-

ter leasingperiodens udløb. Det er

således alene leasingvirksomhe-

dens egen efterfølgende handling,

der med den foreslåede ændring

vil kunne give den særlige adgang

til ekstraordinær genoptagelse af

det oprindelig afgiftstilsvar, når

skatteforvaltningslovens ordinære

Side 2 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

betalt korrekt registreringsafgift på

køretøjet.

genoptagelsesfrist på 3 år i skatte-

forvaltningslovens § 31 er udløbet,

og betingelserne for ekstraordinær

genoptagelse i § 32, stk. 1, nr. 1-4,

ikke er opfyldt.

Autofair stiller forslag om, at an-

modningen om eksportgodtgørelse

også skal kunne give særlig adgang

til genoptagelse af den tidligere

værdifastsættelse og afgiftstilsvar.

En sådan adgang til genoptagelse

vil imidlertid være meget vidtgå-

ende, da det i så fald ikke kun vil

være den, som oprindeligt har af-

regnet afgiften, som ved sin efter-

følgende handling kan give adgang

til at genoptagelse, men også andre

senere ejere af køretøjet, der måtte

ønske at anmode om eksportgodt-

gørelse. Skatteministeriet vurderer

således, at en sådan udvidelse af

adgangen til genoptagelse ikke ville

være hensigtsmæssig.

Bileksport Danmark

ApS

Bileksport Danmark anfører, at lov-

forslagets § 4, nr. 2 om tilføjelse af

et krav om varig anvendelse i udlan-

det ved eksportgodtgørelse vil få

store negative konsekvenser for

virksomheder og privatpersoner,

der ønsker at eksportere et køretøj

til udlandet og få udbetalt eksport-

godtgørelse. Sælger har således ikke

kontrol over, hvad en udenlandsk

køber anvender køretøjet til.

Den del af lovforslaget, der angår

krav om udførsel med henblik på

varig anvendelse i udlandet ved

udbetaling af eksportgodtgørelse,

udgår af lovforslaget.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

Bileksport Danmark oplister 13

punkter hvorved de mener, at for-

slaget vil få utilsigtede og negative

konsekvenser. Af disse punkter

Side 3 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fremgår bl.a. at gennemførelsen af

forslaget vil betyde, at eksporten af

ældre fossilbiler vil falde betydeligt,

og at der vil blive solgt og impor-

teret færre nyere og mere miljø-

venlige, samt trafiksikre køretøjer,

som vil forsinke den grønne om-

stilling. Forslaget er desuden i kon-

flikt med EU’s regler om varernes

frie bevægelighed. Bileksport Dan-

mark, foreslår på baggrund af

ovenstående, at pkt. 2.10 helt ud-

går fra lovforslaget.

Bileksport Danmark tilslutter sig

lovforslagets 2.8 om ændring af

indgangsværdi ved værditabsbereg-

ning, men bemærker, at ændringen

ikke kun skal omfatte leasingbiler

eller andre køretøjer på forholds-

mæssig afgift, men bør omfatte

alle former for køretøjer, hvor der

er indbetalt registreringsafgift.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

Biogas Danmark

Biogas Danmark er forundret

over, at den i

aftale om deludmøntning

af Grøn Fond

aftalte kompensation

til biogaslastbiler ikke indgår i ud-

kastet til lovforslaget. Biogas Dan-

mark bemærker, at det er afgø-

rende, at kompensationen til bio-

gaslastbiler bliver udmøntet paral-

lelt med ikrafttrædelsen af vejafgif-

ten den 1. januar 2025. kompensa-

tionsmidlerne på samlet 161 mio.

kr. bør efter Biogas Danmark op-

fattelse anvendes til at fjerne CO

afgiften og sænke energiafgiftsbe-

skatningen for ustøttet biogas an-

vendt i den tunge transport.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv om ramme til last-

biler, der kører på biogas.

Side 4 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

I relation til den foreslåede forhø-

jelse af dieselafgiften med 50 øre,

ønsker Biogas Danmark bekræftet,

at afgiften på gas ikke forhøjes.

Dette kan bekræftes. Der foreslås

ikke en forhøjelse af gasafgiften.

Camping Outdoor Dan-

mark

Camping Outdoor Danmark (her-

efter COD) bemærker, at det er en

fordel, at Skatteministeriet kan af-

gøre hvilke køretøjskategorier, der

kan omfattes af roadpricing, så det

ikke kræver en lovændring for at

blive omfattet.

Det indgår ikke i lovforslaget, at

Skatteministeriet kan fastsætte

hvilke køretøjskategorier, der kan

omfattes af roadpricing. En æn-

dring af, hvilke køretøjskategorier,

der skal være omfattet, vil kræve

lovændring.

COD bemærker, at afgiften på die-

selolie forhøjes med 50 øre pr. liter

den 1. januar 2025, mens udlig-

ningsafgiften nedsættes med 30

pct. (personbiler). COD anser det

for at være en skævvridning, at de

autocampere, som registreres ind

på CO

afgift efter COC, får en

langt højere halvårlig opkrævning,

idet de 30 pct. kan kun fratrækkes

ca. halvdelen af det samlede beløb

som opkræves.

Aftale om

Deludmøntning af Grøn

Fond

af 15. april 2024, der blev

indgået mellem regeringen og So-

cialistisk Folkeparti, Det Konser-

vative Folkeparti, Enhedslisten og

Radikale Venstre indebærer, at die-

selafgiften forhøjes med 50 øre pr.

liter ekskl. moms fra 1. januar

2025. Udligningsafgiften nedsættes

forholdsmæssigt. For at kompen-

sere husstande og erhverv indebæ-

rer aftalen desuden, at udlignings-

afgiften lempes yderligere i 2025-

2026. Alle, der betaler udlignings-

afgift, vil være omfattet af den for-

holdsmæssige nedsættelse og af

den midlertidige yderligere nedsæt-

telse af udligningsafgiften i 2025-

2026, herunder også autocampere.

COD foreslår, at der indføres et

permanent fritids-/rekreationsfra-

drag på fx 25 pct. for autocampe-

res diesel-udledningsafgift ud over

de 30 pct. i overgangsperioden.

COD bemærker, at det så eventu-

elt kun kunne omfatte vogne på

Det ligger uden for rammerne af

dette lovforslag at ændre på udlig-

ningsafgiften for særlige køretøjs-

kategorier.

Side 5 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udledningsafgift (nye fra 1/7-

2021 og frem), hvilket vil tilskynde

til fornyelse af vognparken, som

fører til en renere bestand af auto-

campere.

COOP Danmark A/S

I forlængelse af lovforslagets initia-

tiv om indførsel af en varemodta-

gerregistrering i spiritusafgiftslo-

ven, forslår COOP, at der indføres

mulighed for mellemhandlerregi-

strering i chokoladeafgiftslovens

kapitel 3 om dækningsafgift.

Det fremgår af lovforslagets afsnit

2.6.2., at formålet med tilpasnin-

gen af spiritusafgiftsloven er at ef-

terleve reglerne i cirkulationsdirek-

tivet.

Cirkulationsdirektivet vedrører de

EU-harmoniserede afgiftslove.

Chokoladeafgiftsloven er ikke en

EU-harmoniseret afgiftslov, og

derfor er den ikke er omfattet af

cirkulationsdirektivet.

Skatteministeriet har derfor ikke

inddraget chokoladeafgiftsloven i

forbindelse med implementeringen

af cirkulationsdirektivet.

Mellemhandlerregistreringen er en

undtagelse fra det afgiftsretlige ud-

gangspunkt om, at det alene er

virksomheder, der fremstiller eller

importerer afgiftspligtige varer, der

skal registreres. Der vurderes ikke,

at der er behov for at udvide

denne undtagelse til chokoladeaf-

giftslovens kapitel 3.

COOP anfører, at den nuværende

registreringsbestemmelse giver an-

ledning til unødvendig administra-

tion ift. skattekontoen og lagerbe-

holdningen, for virksomheder, der

som COOP, er registreret som

mellemhandler efter

Side 6 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

chokoladeafgiftslovens kapitel 1 og

varemodtager efter kapitel 3.

COOP opfordrer til en ændring til

chokoladeafgiftslovens bestem-

melser, så det fremover bliver mu-

ligt som importør af dækningsplig-

tige varer at blive registreret som

mellemhandler efter chokoladeaf-

giftslovens kapitel 3.

COOP har ikke bemærkninger til

lovforslagets øvrige dele.

–

dansk arbejdsgi-

verforening

Ingen bemærkninger.

DAB- Dansk Automat

Brancheforening

Ingen bemærkninger.

Dansk Bilbrancheråd

Dansk Bilbrancheråd frygter, at

forslaget om varig anvendelse i ud-

landet som betingelse for eksport-

godtgørelse vil medføre admini-

strativt tunge dokumentationskrav

og opfordrer til, at disse ikke over-

stiger, hvad der er absolut nødven-

digt for, at kontrolmyndigheden

kan udføre den nødvendige kon-

trol. Dansk Bilbrancheråd opfor-

drer til, at kontrolmyndigheden

melder klart og transparent ud om-

kring praksis for dokumentation.

Den del af lovforslaget, der angår

krav om udførsel med henblik på

varig anvendelse i udlandet ved

udbetaling af eksportgodtgørelse,

udgår af lovforslaget.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv bemærker, at lov-

forslaget ikke indeholder udmønt-

ning af aftale om

Deludmøntning af

Grøn Fond af 15. april 2024,

for så

Den nærmere udmøntning af den

økonomiske ramme på 161 mio.

kr. til lastbiler, der kører på biogas,

aftales blandt aftalepartierne på

Side 7 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

vidt angår den del af aftalen, der

vedrører kompensation på 161

mio. kr. fra og med 2025 til 2030

til gaslastbiler. Dansk Erhverv

imødeser, at der snarest muligt

skabes klarhed om udmøntningen.

baggrund af oplæg fra regeringen.

Udmøntningen henhører under

Transportministeriet.

Dansk Erhverv bemærker, at af-

giftssatserne (vejafgiften) har stor

betydning for erhvervet, så der

forretningsmæssigt kan planlægges

og investeres langsigtet, hvorfor

det er vigtigt at få klarhed over af-

giftssatserne i 2028 samt de æn-

dringer, der planlægges for køretø-

jer mellem 3,5- 12 tons.

Det følger af

Aftale om Kilometerba-

seret vejafgift for lastbiler

af 29. marts

2023, at lastbiler med en tilladt to-

talvægt mellem 3,5 og 12 ton til

godstransport skal omfattes af vej-

afgiftsordningen fra 1. januar

2027. Satsstrukturen for 2028 og

frem fremgår af aftalens

tabel 2.

Satserne vil blive udmøntet i et

kommende lovforslag.

Dansk Erhverv anfører, at en el-

varebil, der pga. øget vægt af batte-

rier får en totalvægt på 4.250 kg el-

ler mere, definitorisk bliver til en

lastbil, hvilket har den uheldige og

muligvis utilsigtede konsekvens, at

køretøjet bliver omfattet af vejaf-

giften for lastbiler fra 2027, hvilket

kan hæmme udbredelsen heraf.

Det følger af

Aftale om Kilometerba-

seret vejafgift for lastbiler

af 29. marts

2023, at lastbiler med en tilladt to-

talvægt mellem 3,5 og 12 ton til

godstransport skal omfattes af vej-

afgiftsordningen fra 1. januar

2027. Dette vil som udgangspunkt

omfatte varebiler inden for denne

vægtklasse. Det indgår ikke i dette

lovforslag at fastsætte regler for

varebiler, der omfattes fra 2027.

Dansk Erhverv bemærker, at beta-

lingsfrister har stor betydning for

virksomhederne og deres likviditet.

Med vejafgifter kommer afgiftsbe-

talingerne til at stige, hvorfor det

kan presse likviditeten yderligere.

EETS-udbydere fastsætter selv be-

talingsfrister over for deres kunder

og kan anvende længere betalings-

frister som konkurrenceparameter.

Det er indregnet i Sund & Bælt

Holding A/S’ godtgørelse til

EETS-udbyderne, at de har kredit-

risikoen, og at de stiller likviditet til

rådighed med længere kredittid til

deres kunder.

Side 8 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv bemærker, at der

ikke indgår yderligere initiativer

vedrørende håndhævelse af vejaf-

giftsloven. Dansk Erhverv er be-

kymret for, at det vedtagne kon-

troltryk og inddrivelsesmodel ikke

er tilstrækkeligt til at sikre lige kon-

kurrencevilkår og henviser til det

fælles branchebrev af 3. september

2023 til skatteministeren, justitsmi-

nisteren og transportministeren

om problemstillingen, idet regerin-

gen opfordres til at agere i sagen.

Regeringen foreslår med finans-

lovsforslaget for 2025 at afsætte

ekstra 5,7 millioner kroner i 2025

og 3,8 millioner kroner årligt i

2026-2028 til mere kontrol med

vejafgiftsordningen.

Midlerne vil gå til at indkøbe eks-

tra kameraudstyr til de mobile

kontrolpunkter og sikre ekstra be-

manding af de mobile kontrol-

punkter, så der kan føres bedre

kontrol med de afgiftspligtige vej-

strækninger. Derudover vil Sund

& Bælt Holding A/S arbejde på at

implementere en løsning ved beta-

lingsanlægget ved Storebæltsbroen,

så det bliver muligt at stoppe

udenlandske lastbiler med ubetalte

bøder for manglende betaling af

vejafgift. Der er i dag allerede tiltag

for at sikre betaling af bøder fra

danske lastbiler hos Gældsstyrel-

sen.

Dansk Erhverv opfordrer til, at

det bliver prioriteret højt, at lastbi-

lernes CO

-emissionsklasser hur-

tigst muligt bliver lagt ind i Motor-

registeret.

Registreringen af køretøjernes

-emissionsklasser prioriteres

højt. Motorstyrelsen har imple-

menteret de nødvendige ændringer

i Motorregisteret (DMR) til brug

for indplaceringen af lastbilers

-emissionsklasse.

Motorstyrelsen har ligeledes påbe-

gyndt processen med at indplacere

de eksisterende lastbiler i CO

emissionsklasser.

I forbindelse med forslaget om at

forlænge den ordinære frist for

genoptagelse af køretøjers

Det vurderes, at det er hensigts-

mæssigt, at fristen for genopta-

gelse af køretøjsregistreringen

Side 9 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

registrering fra 6 måneder til 3 år i

skatteforvaltningsloven, støtter

Dansk Erhverv, at Køretøjsregiste-

ret udviser korrekte oplysninger,

og at der opkræves korrekt afgift,

men bemærker, at en fristforlæn-

gelse fra 6 mdr. til 3 år er lang tid

og anfører at dette bør kunne ske

inden for en kortere frist end 3 år.

flugter med fristerne for de afgifts-

sager, hvor køretøjsregistreringen

kan have betydning. Derved und-

gås det, at fristen for at rette køre-

tøjsregistreringen er til hinder for,

at der blive truffet den korrekt af-

gørelse om genoptagelse og ansæt-

telse af det korrekte afgiftstilsvar.

Dansk Erhverv bakker op om for-

slaget om at ophæve kravet om, at

deltidsbrandmænd skal betale af-

gift ved køb af dagsbeviser for pri-

vatbenyttelsestillæg ved tilkald til

udrykningskørsel og støtter gene-

relt enklere regler og afbureaukra-

tisering, der gør det lettere for bor-

gere og erhvervslivet.

Danske Advokater

Danske Advokater anfører, at for-

slaget om ekstraordinær genopta-

gelse for ændring af en værdifast-

sættelse bør udgå. Danske Advo-

kater bemærker, at der ikke er

grundlag for at udvide genoptagel-

sesadgangen for sager om afgifts-

og værdifastsættelser på motorom-

rådet og anfører i den anledning, at

Skatteforvaltningen allerede efter

de gældende regler har mulighed

for genoptagelse inden for 3 år, og

at ekstraordinær genoptagelse

alene bør ske efter skatteforvalt-

ningslovens § 32, stk. 1. Danske

Advokater bemærker, at kunstigt

lave indgangsværdier i sig selv bør

være grund til ekstraordinær gen-

optagelse efter skatteforvaltnings-

lovens § 32, stk. 1.

Da en værdifastsættelse af et køre-

tøj beror på et skøn, er det ofte

yderst vanskeligt for Skatteforvalt-

ningen at godtgøre, at virksomhe-

den har handlet groft uagtsomt.

I disse situationer er det derfor

ofte ikke muligt for Skatteforvalt-

ningen at genoptage det oprinde-

lige afgiftstilsvar efter udløbet af

den ordinære frist på 3 år, selv om

Skatteforvaltningen måtte konsta-

tere, at den oprindelige værdifast-

sættelse var forkert, og selv om

den har afgørende betydning for

udfaldet af værditabsberegningen.

Det bemærkes i øvrigt, at det alene

er leasingvirksomhedens egen ef-

terfølgende handling, der med den

foreslåede ændring vil kunne give

den særlige adgang til

Side 10 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ekstraordinær genoptagelse af det

oprindelig afgiftstilsvar, når skatte-

forvaltningslovens ordinære gen-

optagelsesfrist på 3 år i skattefor-

valtningslovens § 31 er udløbet, og

betingelserne for ekstraordinær

genoptagelse i § 32, stk. 1, nr. 1-4,

ikke er opfyldt.

Danske Advokater bemærker, at

Motorstyrelsen har adgang til en-

kelte køretøjers værdi, som de ind-

registreres til. Hvis køretøjer, der

anses for at være afgiftsberettiget

til kunstigt lave værdier, ikke kan

udtages til et pristjek inden for den

ordinære frist på 3 år, må Motor-

styrelsens ressourceprioritering

være anvendt forkert. Det er Dan-

ske Advokaters vurdering, at der

alene bør være adgang til ekstraor-

dinær genoptagelse i de tilfælde,

hvor virksomheden har handlet

forsætligt eller groft uagtsomt ved

opgørelsen af afgiftstilsvaret.

Det bemærkes, at der gælder et

kontroltryk på 15 procent for alle

værdifastsættelser. Det vil således

ikke være muligt for Skatteforvalt-

ningen i alle tilfælde at identificere

den forkerte værdifastsættelse in-

den for den ordinære frist på 3 år.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren til Autofair.

Danske Advokater bemærker, at

begrebet ”varig” i forslaget om

indførelse af et krav om udførsel

med henblik på varig anvendelse i

udlandet ved udbetaling af ek-

sportgodtgørelse er uklar.

Den del af lovforslaget, der angår

krav om udførsel med henblik på

varig anvendelse i udlandet ved

udbetaling af eksportgodtgørelse,

udgår af lovforslaget.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

Danske Advokater bemærker, at et

dokumentationskrav, hvor det

kræves, at køretøjet har været ind-

registreret i udlandet, er i strid med

Der henvises til kommentaren

ovenfor fsva. bemærkningerne til

forslaget om krav om udførsel

med henblik på varig anvendelse i

Side 11 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

EU-rettens bestemmelser om va-

rers fri bevægelighed.

udlandet ved udbetaling af ek-

sportgodtgørelse.

Danske Advokater bemærker, at

registreringsafgiftsloven ikke inde-

holder økonomisk incitament for

at udføre køretøjer, hvis man agter

at anvende dem i Danmark.

Danske regioner

Danske regioner deler ikke vurde-

ringen af, at lovforslaget ikke har

økonomiske konsekvenser for re-

gionerne og efterspørger, at der

for busser indføres kompense-

rende tiltag.

De foreslåede afgiftsændringer

vurderes ikke at medføre en æn-

dring i udgifts- eller opgaveforde-

lingen mellem staten og regio-

nerne. Der indgår ikke kompensa-

tion af køretøjer, som ikke betaler

vejafgift eller udligningsafgift, i

Af-

tale om Deludmøntning af Grøn Fond,

som lovforslaget bl.a. implemente-

rer.

Danske regioner bemærker, at de

har modtaget et estimat på ekstra-

omkostninger for de regionale tra-

fikselskaber i 2025 på 30 mio. kr.,

hvoraf regionerne skønsmæssigt

afholder 1/3 af udgiften. Mhp. på

at sikre, at den økonomiske ramme

for grøn omstilling fortsat er til

stede, foreslår Danske Regioner, at

regionerne kompenseres for den

ekstra dieselafgift på 50 øre/l die-

sel svarende til 10 mio. kr. i 2025,

der hvert år reduceres med 25 pct.

til og med 2030.

Danske Speditører

Danske Speditører ønsker, at CO

emissionsklasserne hurtigst muligt

bliver lagt ind i Motorregisteret.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv.

Side 12 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Speditører vurderer, at

transparens i afgiftssammensæt-

ningen er nyttig, og derfor er tyde-

liggørelsen af vejafgiftens enkelte

komponenter vigtig. Offentliggø-

relse af fakturaen bør derfor være

identisk med lovens ikrafttræden.

Som det fremgår af lovforslagets

pkt. 2.2.2.3 kræver det systemmæs-

sige ændringer at indføre oplysnin-

ger om den samlede vejafgift og de

enkelte afgiftskomponenter direkte

på faktura eller kvittering til

EETS-brugeren. Disse ændringer

kan ikke nås gennemført til den 1.

januar 2025. Det er dog et krav fra

1. januar 2025, at fordelingen af

den samlede afgift mellem afgifts-

komponenterne kan tilgås via et

link på fakturaen eller kvitteringen.

Fra den 1. december 2025 vil op-

lysningerne være at finde på

EETS-udbyderens faktura eller

kvittering. For så vidt angår køb af

rutebilletter vil den samlede vejaf-

gift og de enkelte afgiftskompo-

nenter være specificeret direkte på

kvitteringen fra 1. januar 2025,

hvor ordningen træder i kraft.

Danske Speditører bemærker, at

der i lovforslaget ikke er medtaget

yderligere initiativer om håndhæ-

velse af vejafgiftsloven. Danske

Speditører har tidligere sammen

med en række transportorganisati-

oner påpeget, at det vedtagne kon-

troltryk og inddrivelsesmodellen

formentlig ikke er tilstrækkelig til

at sikre lige konkurrencevilkår.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv.

DBFU

–

Dansk Bilfor-

handler Union

DBFU bemærker, at kravet om

udførsel med henblik på varig an-

vendelse i udlandet som betingel-

ser for at få udbetalt eksportgodt-

gørelse, er uklart. DBFU anfører,

at konsekvensen kan blive, at det

kan blive for usikkert at drive

Den del af lovforslaget, der angår

krav om udførsel med henblik på

varig anvendelse i udlandet ved

udbetaling af eksportgodtgørelse,

udgår af lovforslaget.

Side 13 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

erhverv med eksport af ældre

brugte biler, hvilket vil ramme dele

af bilbranchen hårdt, herunder

særligt medlemmerne hos DBFU

og de danske forbrugere, hvorfor

DBFU opfordrer til at forslaget

udgår af lovforslaget.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

DBFU bemærker, at godtgørelses-

ordningen allerede opfylder formå-

let om at undgå dobbeltbeskatning

og unødigt ressourcespild.

DBFU bemærker, at der ikke er et

økonomisk incitament til at udføre

et køretøj og herefter indføre det

igen, da eksportgodtgørelsen ned-

sættes med 15 pct. ift. registre-

ringsafgiften.

DBFU bemærker, at hvis lov-

forslaget indebærer en begræns-

ning af eksporten af køretøjer, vil

det være en handelshindring.

DBFU bemærker, at værnsreglerne

allerede er tilstrækkelige, og at for-

målet med eksportgodtgørelses-

ordningen er, at der ikke opstår

dobbeltbeskatning på køretøjer,

når køretøjet først er indregistreret

i et land og efterfølgende indregi-

streres i et andet land.

DI Bilbranchen

DI Bilbranchen har bemærkninger

til forslaget om ændringen af regi-

strering afgiftslovens § 7b og § 7c

om eksportgodtgørelse.

Den del af lovforslaget, der angår

krav om udførsel med henblik på

varig anvendelse i udlandet ved

udbetaling af eksportgodtgørelse,

udgår af lovforslaget.

Side 14 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DI Bilbranchen anfører, at borgere

og virksomheder risikerer at få af-

slag på afgiftsgodtgørelse, hvis der

ikke kan skaffes dokumentation

for, at køretøjet er udført med

henblik på varig anvendelse i ud-

landet, uanset om dette reelt måtte

være tilfældet.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

DI Bilbranchen bemærker, at bor-

geren eller virksomheden som ud-

gangspunkt ikke har adgang til op-

lysninger om ejerforhold i udlan-

det.

DI Bilbranchen anfører, at der

ikke er et økonomisk incitament

for at anmode om eksportgodtgø-

relse, hvis man fortsat ønsker at

anvende køretøjet i Danmark, da

godtgørelsesafgiften bliver fratruk-

ket 15 pct., dog min. 8.500 kr., li-

gesom der tilkommer udgifter til

obligatorisk toldsyn samt gebyr for

anmodning om eksportgodtgø-

relse.

DI Bilbranchen indstiller, at forsla-

get trækkes tilbage, da det medfø-

rer urealistiske dokumentations-

krav og lukker op for nye fortolk-

ninger og domstolsprøvelser af,

hvad ”varig anvendelse” indebærer

og, hvordan man dokumenterer en

hensigt.

DI vil for den del af lovudkastet,

der gennemfører dele af Aftale om

Deludmøntning af Grønd Fond af

15. april 2024, indledningsvis

Side 15 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

henvise til sit høringssvar til lov nr.

763 af 13. juni 2023 om vejafgift.

DI bakker op om ændringen fra

”den tilladte totalvægt” til ”den

teknisk tilladte totalvægt” i vejaf-

giftsloven, som vil bidrage til at

sikre en ensartet fortolkning på

tværs af EU.

DI kvitterer isoleret set for, at re-

geringen nu har besluttet sig for at

følge transportbranchens forslag

om at forhøje dieselafgiften. Det

bør dog ifølge DI, afklares, hvor-

dan en sådan model tager højde

for, at fossilt motorbrændstof vil

blive omfattet af det udvidede eu-

ropæiske CO

-kvotesystem (ETS2)

fra 2027.

Samspillet mellem implementerin-

gen af ETS2 og afgifterne på mo-

torbrændstof ligger uden for ram-

merne af dette lovforslag. Det for-

ventes, at samspillet mellem det

kommende kvotesystem og afgif-

terne vil blive vurderet nærmere på

et senere tidspunkt.

DI havde gerne set, at regeringen

havde droppet kilometerafgiften

for lastbiler samtidig med forhøjel-

sen af dieselafgiften, da kilometer-

afgiften stort set ingen effekt har

på transportsektorens udledning af

drivhusgasser. Kilometerafgiften

og dieselafgiften vil samlet set øge

beskatningen på lastbiltransport,

som vil øge transportomkostnin-

gerne for dansk erhvervsliv og

dansk eksport. Derfor er DI til-

freds med, at kilometerafgiften

trods alt reduceres, når dieselafgif-

ten stiger.

Det bemærkes, at vejafgiften ikke

alene indebærer incitamenter til

den grønne omstilling af den tunge

vejtransport, men at den også in-

debærer en mere præcis beskatning

af lastbiltrafikkens andre påvirk-

ninger af omgivelserne - herunder

slid på vejnettet, ulykker, støj, luft-

forurening og bidrag til trængsel.

DI kvitterer for, at regeringen fo-

reslår at nedsætte udligningsafgif-

ten, men bemærker, at der udestår

Der indgår ikke kompensation af

køretøjer, som ikke betaler vejaf-

gift eller udligningsafgift, i

Aftale

Side 16 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

en kompensation til turistbusser

og fjerbusser, der får øgede udgif-

ter til diesel. DI bemærker, at dette

er problematisk, da det giver en

konkurrencefordel til udenlandske

busser, der kan tanke billigere i ud-

landet på vej ind i DK.

om Deludmøntning af Grøn Fond,

som

lovforslaget bl.a. implementerer.

I relation til kravet om dokumen-

tation for, at et køretøj er udført

mhp. varig anvendelse i udlandet,

gør DI opmærksom på, at et tilsva-

rende dokumentationsproblem ek-

sisterer på momsområdet ved salg

af nye både til et andet EU-land.

Branchen har udarbejdet et udkast

til standarderklæring og har fore-

spurgt Skattestyrelsen om, hvor-

vidt dokumentationen er tilstræk-

kelig for, at båden kan sælges uden

moms. Branchen afventer fortsat

svar på spørgsmålet.

Det bemærkes, at den del af lov-

forslaget, der angår krav om ud-

førsel med henblik på varig anven-

delse i udlandet ved udbetaling af

eksportgodtgørelse, udgår af lov-

forslaget.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

Det ligger uden for rammerne af

dette lovforslag at ændre på regler

på momsområdet.

Drivkraft Danmark

Drivkraft Danmark bemærker, at

forhøjelsen af energiafgiften vil få

den afledte effekt, at energiafgiften

på VE-baserede dieselækvivalente

produkter, som f.eks. HVO, vil

stige tilsvarende. Drivkraft Dan-

mark anerkender, at energiafgif-

terne ligestilles på produkter med

samme anvendelse, men anfører,

at den foreslåede tilpasning af Mi-

neralolieafgiftslovens § 1, stk. 8,

ikke understøtter målet med at re-

ducere grænsehandlen med diesel

og understøtte de nationale kli-

mamål, da 100 pct. VE-baserede

”diesel-produkter” ikke udgør et

grænsehandelsproblem og ingen

Gas- og dieselolieprodukterne ta-

ger udgangspunkt i den såkaldte

dieselækvivalent, hvorfor denne

forhøjes, når standardsatsen på

diesel forhøjes. Det vil principielt

derfor også medføre en forhøjelse

af 100 pct. biobrændstoffer, som

kan erstatte diesel.

Side 17 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

negativ effekt har på de danske kli-

mamål.

Drivkraft Danmark opfordrer til at

fjerne den foreslåede tilpasning af

mineralolieafgiftslovens § 1, stk. 8.

Dieselækvivalenten er lavere end

EU’s minimumssatser for motor-

brændstoffer også efter forhøjel-

sen. Derfor vil forhøjelsen af die-

selækvivalenten i praksis ikke lede

til en højere afgift på 100 pct. bio-

brændstoffer, som kan erstatte die-

sel.

Drivkraft Danmark henviser til i

sit høringssvar vedrørende L 183

(nuværende L 683 af 11/06/2024)

at have gjort opmærksom på ud-

fordringerne, som de faste afgifts-

satser på blandinger af benzin/die-

sel og biobrændstoffer (E5, E10

og B7-satserne) udgør ift. brænd-

stofselskabernes fleksibilitet ift.

opfyldelse af CO

-fortrængnings-

kravet i CO

-fortrængningsbe-

kendtgørelsen.

Det ligger uden for rammerne af

dette lovforslag at ændre på de fa-

ste afgiftssatser om opfyldelse af

-fortrængningskravet.

Drivkraft Danmark bemærker, at

det fremgår af lovforslaget, som

skal implementere VE-III direkti-

vet, at regeringen fastholder stig-

ningen i CO

-fortrængningskravet

til 5,2 pct. i 2025 og understreger

derfor igen behovet for, at der

kommer en afklaring af problem-

stillingen ved et stigende CO

-for-

træningskrav og omlægningen af

energi- og CO

-afgifterne fra 2025,

jf. L 683 af 11/06/2024.

DTL

DTL er tilfreds med, at betalings-

fristen i vejafgiftsloven ændres fra

Som det fremgår af de specielle

bemærkninger til lovforslagets § 1,

Side 18 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

»20. i måneden« til » sidste hverdag

i måneden«.

nr. 8, har de foreslåede ændringer

til formål at give Sund & Bælt

Holding A/S mere tid til at af-

regne til Skatteforvaltningen.

DTL bemærker at ændringen fra

”den tilladte totalvægt” til

den

”teknisk tilladte totalvægt” vil få

ulogiske og uhensigtsmæssige kon-

sekvenser og beskriver, at en last-

bil med fx 3 aksler og en tekniske

totalvægt på 26 ton, der kører med

et 4-aklet påhængskøretøj vil opnå

en lavere vejafgift, end en lastbil

med 4 aksler og en tekniske total-

vægt på 34 ton, der kører med et

3- akslet påhængskøretøj. Begge

kombinationer vil være vogntog

med 7 aksler og en vogntogsvægt

på 56 ton.

Eurovignetdirektivet fastsætter

regler om vejafgifter med udgangs-

punkt i det trækkende køretøjs tek-

nisk tilladte totalvægt eller det

samlede akselantal for det træk-

kende køretøj. I vejafgiftsordnin-

gen er det valgt at anvende teknisk

tilladte totalvægt.

Kommissionen er opmærksom på,

at påhængskøretøjer har betydning

for vogntogets samlede eksterne

omkostninger. På den baggrund

har Kommissionen den 4. maj

2023 fremsat forslag om at ændre

eurovignetdirektivet ved at tilføje

-emissionsklasser for tunge

køretøjer med påhængskøretøj til

anvendelsesområdet. Formålet

med forslaget er at fastsætte regler

for at medtage påhængskøretøjers

indvirkning på vogntogets samlede

-udledning i vejafgiftsordnin-

ger. Forslaget afventer behandling

i Rådet.

DTL noterer, at forhøjelsen af

energiaften på diesel med 50 øre

pr. liter er i 2024-niveau, og at det

svarer til 52 øre pr liter i 2025-ni-

veau og går ud fra, at reduktionen i

kilometersatsen modsvares af de

52 øre/liter og ikke kun de 50

øre/liter.

Afgiftsforhøjelsen af dieselafgiften

og nedsættelsen af vejafgiften er

balanceret efter at neutralisere er-

hvervsbelastningen for lastbiler

mv. Dette er beregnet i samme

prisniveau, hvorfor der er taget

højde for udviklingen i priser og

BNP.

Side 19 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DTL bemærker en særlig udfor-

dring for de varebiler, som omstil-

les til batteri-elektrisk drift og pga.

øget vægt af batterierne får øget

deres totalvægt til 4.250 kg og der-

med definitorisk bliver til en last-

bil. Hvis disse batteri-elektriske va-

rebiler/lastbiler bliver omfattet af

vejafgiften fra 2027, vil det være en

hindring for udbredelsen af disse.

DTL skal anbefale, at disse køretø-

jer ikke bliver omfattet af vejafgif-

ten for små lastbiler fra 2027.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv om omfattede va-

rebiler.

DTL er tilfreds med, at Skattemi-

nisteriet har fremlagt de bagvedlig-

gende elementer, som indgår i vej-

afgiften, nemlig infrastruktur og

eksterne omkostninger for CO

samt luftforurening og støj, men

finder det beklageligt, at denne

specifikation ikke vil fremgå af do-

kumentationen før 1. december

2025.

Der henvises til kommentaren til

Danske Speditører om de system-

mæssige ændringsbehov.

DTL bemærker, at det bør priori-

teres meget højt, at CO

-emissi-

onsklasserne for de eksisterende

køretøjer hurtigt muligt bliver lagt

ind i Motorregisteret (DMR)

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv om registreringen

af køretøjernes CO

-emissions-

klasse.

DTL er kritisk over for den svage

håndhævelse af den nuværende

vejbenyttelsesafgift i forhold til

udenlandske lastbiler. Dette gælder

også efter, at politiet har fået

ANPG-værktøjer, og der er kom-

met mulighed for trinvist højere

bøder ved gentagne manglende be-

talinger. DTL bemærker, at det

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv om håndhævelse.

Det bemærkes, at kontrollen af

den kilometerbaserede vejafgift

udføres af Sund & Bælt Holding

A/S og bliver automatiseret, hvil-

ket indebærer, at der fra 1. januar

2025 bliver kontrolleret langt flere

Side 20 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

særligt er bekymrende, at politiet

ikke er en integreret del af hånd-

hævelsen.

lastbiler, end muligt i den nuvæ-

rende vejbenyttelsesafgift. Dertil

arbejdes der for en mulighed for at

stoppe udenlandske lastbiler ved

Storebæltsforbindelsen.

DTL bemærker, at det er vigtigt at

udenlandske lastbiler, der gentagne

gange unddrager sig betaling af

vejafgiften, registreres, og at poli-

tiet eller andre myndigheder an-

vender ressourcer på at få disse

standset og retsforfulgt. Ved gen-

tagne overtrædelser og/eller mang-

lende betaling bør de danske myn-

digheder kunne standse og fx

klampe med hjullås og tilbage-

holde eller konfiskere et køretøj.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv om håndhævelse.

DTL bemærker, at det er en helt

afgørende forudsætning for en ef-

fektiv håndhævelse, at de danske

myndigheder, der står for udste-

delse og opkrævning af bøder, har

adgang til retvisende motorregistre

i de lande, hvis lastbiler befærder

de afgiftsbelagte danske veje, hvil-

ket ikke er tilfælde for nuværende.

DTL anfører, at det er dybt skuf-

fende og utilfredsstillende, at lov-

forslaget ikke indeholder initiativer

i forhold til håndhævelse af vejaf-

giften og inddrivelse af bøder for

udenlandske lastbiler og bemærker,

at vejafgiften ikke bør sættes i

værk, før der er sikkerhed for en

troværdig og effektiv håndhævelse

af vejafgiften og inddrivelse af bø-

der for udenlandske lastbiler.

For så vidt angår kontrol og hånd-

hævelse henvises til kommentaren

til Dansk Erhverv om håndhæ-

velse.

Der er adgang til indhentelse af

ejeroplysninger på køretøjer for

vejafgiftssager. Ved EETS-direkti-

vet (direktiv 2019/520 af 19. marts

2019) har Sund & Bælt Holding

A/S via Motorstyrelsen fået ad-

gang til at foretage automatiske

søgninger i EUCARIS med hen-

blik på at identificere ejeren af et

udenlandsk køretøj, med hvilket

der er foretaget en overtrædelse af

vejafgiftsbestemmelserne.

EETS-direktivet forpligter med-

lemsstaterne i EU til at udveksle

oplysningerne om et køretøjs ejer-

forhold, der er tilgængelige i en

medlemsstats nationale

Side 21 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

køretøjsregister. EUCARIS-samar-

bejdet omfatter alene EU-med-

lemsstaterne.

DTL undrer sig over fraværet af et

forslag, der udmønter den del af

den politiske aftale om Delud-

møntning af Grøn Fond fra 15.

april 2024, der vedrører en kom-

pensation af lastbiler, der kører på

biogas, på samlet 161 mio. fra og

med 2025 til 2030. DTL bemær-

ker, at der er behov for denne

kompensation, idet vejafgiften ikke

tager højde for, om det anvendte

drivmiddel måtte have et lavere

-udslip end fx diesel.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv om ramme til last-

biler, der kører på biogas.

FDM

FDM hilser det velkommen, at re-

geringen vælger at indfri CO

-re-

duktion på vejtransport ved at for-

høje dieselafgiften fremfor at øge

iblandingen af biobrændstof. FDM

vil også gerne kvittere for, at udlig-

ningsafgiften nedsættes.

FDM bemærker dog, at nyere bi-

ler, der er typegodkendt under

WLTP-normen, ikke afviger meget

mellem det typegodkendte forbrug

og det reelle forbrug, mens ældre

biler, godkendt efter NEDC, har

en større afvigelse, hvorfor disse

vil blive systematisk underkom-

penseret. FDM opfordrer til, at

den midlertidige ekstra kompensa-

tion målrettes ældre NEDC-type-

godkendte biler og forlænges til

2030.

Udligningsafgiften nedsættes med

30 pct. i 2025 og 2026, og herefter

med 21 pct. i forhold til gældende

satser. Nedsættelsen gælder alle

køretøjer, som er omfattet af ud-

ligningsafgiften.

Køretøjer, godkendt under

NEDC-normen, har i udgangs-

punktet en bedre brændstoføko-

nomi end tilsvarende køretøjer

godkendt under WLTP-normen.

For at neutralisere virkningen

heraf afgiftsmæssigt i relation til

ejer- og udligningsafgift blev der

Side 22 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

med lov nr. 1130 af 11. september

2018 fastsat regler om omregning

af brændstofforbruget fra WLTP

til NEDC. I forbindelse med om-

lægningen af bilafgifterne i 2020

blev omregningen af WLTP-målte

biler afskaffet, og i stedet blev de

-baserede satser i brændstof-

forbrugsafgiftsloven omregnet, så

de omtrent svarede til de kilome-

terbaserede satser.

Uanset, at biler er målt efter

WLTP-metoden betaler de altså

udligningsafgift, som om de var

målt efter NEDC, og NEDC

målte biler vil derfor ikke blive sy-

stematisk underkompenseret i for-

hold til WLTP-målte biler.

Finans og Leasing

Finans og Leasing ønsker ift. den

foreslåede ændring af registrerings-

afgiftslovens § 9a, stk. 3, om vær-

ditabsberegning, oplyst, om DMR

er gearet til denne justering, så lea-

singselskabet ved at aktivere den

eksisterende ”knap” i DMR ved

genberegning om, at der ønskes en

værditabsberegning for den for-

løbne periode har opfyldt 7-dages

fristen. Hvis ikke det er tilfældet,

ønsker Finans og Leasing det be-

kræftet, at DMR vil blive tilrettet

inden lovens ikrafttræden.

Det bemærkes, at forslaget til æn-

dringen af registreringsafgiftslo-

vens § 9a, stk. 3, foreslås at træde i

kraft 1. januar 2026. Systemunder-

støttelse vil derfor skulle udvikles i

løbet af 2025.

FRI- Forening af Rådgi-

vende Ingeniører

Ingen bemærkninger.

Frie Danske Vogn-

mænd- FDL

I forbindelse med de foreslåede

ændringer i vejafgiftslovens § 1,

stk. 1, og § 5, stk. 1, har FDL den

Som det fremgår af lovforslagets

pkt. 2.2. følger det af direktiv

1999/62, med senere ændringer,

Side 23 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

klare holdning, at det altid er den

faktiske totalvægt, som bruges som

beregningsgrundlag for opkræv-

ning af afgift. FDL har ligeledes

den klare holdning, at det altid skal

være lastbilens faktiske køretøj-

kombination, der danner grundlag

for afgiftsstørrelsen og kan derfor

ikke godtage den foreslåede æn-

dring af vejafgiftslovens § 5.

(eurovignetdirektivet), at hvis en

medlemsstat indfører en vejafgifts-

ordning, skal dette ske efter reg-

lerne fastsat i dette direktiv. I di-

rektivets Bilag IIIb og IIIc fastsæt-

tes, at afgiftssatser, der inddrager

eksterne omkostninger efter refe-

rencesatserne, skal medføre ind-

placering af lastbiler i vægtklasser

på baggrund af teknisk tilladt total-

vægt eller antal aksler. Teknisk til-

ladt totalvægt er den maksimale to-

talvægt, som angives af producen-

ten til brug for godkendelse af det

trækkende køretøj. Den tekniske

tilladte totalvægt for et køretøj kan

ikke ændres, og den er identisk på

tværs af EU. Med ændringen sik-

res det, at direktivet overholdes.

Europa-Kommissionen er op-

mærksom på, at påhængskøretøjer

har betydning for vogntogets sam-

lede eksterne omkostninger. På

den baggrund har Europa-Kom-

missionen den 4. maj 2023 fremsat

forslag om at ændre eurovignetdi-

rektivet ved at tilføje CO

-emissi-

onsklasser for tunge køretøjer med

påhængskøretøj til anvendelsesom-

rådet. Formålet med forslaget er at

fastsætte regler for at medtage på-

hængskøretøjers indvirkning på

vogntogets samlede CO

-udled-

ning i vejafgiftsordninger. Forsla-

get afventer behandling i Rådet.

FDL bemærker, at de ikke kan til-

slutte sig forslaget om mulighed

for køb af rutebillet 14 dage før

kørsel på afgiftspålagt vejnet i vej-

afgiftsordningen. FDL anfører, at

man ikke skal tvinges til at købe en

Med forslaget om muligheden for

at købe rutebillet 14 dage før kør-

sel tvinges afgiftspligtige ikke til at

købe en billet 14 dage før kørsel.

Der indføres en mulighed for, at

dette kan gøres i op til 14 dage før.

Side 24 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

rutebillet 14 dage før, man skal

køre ind i Danmark, men at det

skal være muligt på grænsen. FDL

anfører endvidere, at løsningen

kunne være en AP (Access Point),

hvilket er det netværk, hvor com-

putere, telefoner m.v. får adgang til

internettet, så vognmanden, ved-

kommendes kontor eller en privat

selv kan klare opgaven.

Afgiftspligtige vil fortsat have mu-

lighed for at købe en rutebillet

umiddelbart inden påbegyndelsen

af en rute.

ITD

ITD støtter de foreslåede præcise-

ringer i vejafgiftslovens § 1 og § 5,

om ændringen af ”lastbiler og

kø-

retøjskombinationer” til ”motor-

køretøjer”.

ITD støtter præciseringen i vejaf-

giftslovens § 4, stk. 6, hvorefter

motorveje eller dele af det transeu-

ropæiske vejnet ikke omfattes af

tillægget med miljøzoner.

ITD støtter, at satserne i vejafgifts-

loven nedsættes, men bemærker at

nedsættelse også skal være gæl-

dende efter 2027 og 2028. ITD be-

mærker, at det efter den politiske

aftale forventes, at afgiften vil om-

fatte hele vejnettet fra 2028, hvor-

for det er en væsentlig økonomisk

byrde for erhvervet.

Ift. satserne for miljøzoner bemær-

ker ITD, at de forhøjede satser gør

det vanskeligt at beregne omkost-

ninger ved delvis kørsel i disse om-

råder. ITD bemærker, at kørslen i

områderne alene foretages med

henblik på at levere gods og, at der

er en risiko for, at godset fordeles

på køretøjer, der ikke er omfattet

En forhøjelse af satserne i miljøzo-

nerne afspejler, at mange borgere i

disse områder er ekstra eksponeret

for luftforurening og støj fra last-

biltrafikken og færdselsuheld, hvor

den tunge trafik er involveret. Hø-

jere afgiftssatser i miljøzoner vil

både kunne øge vognmandsvirk-

somhedernes incitament til at

Side 25 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

af vejafgift, hvilket giver øget

trængsel og mere CO

, da der skal

flere køretøjer til at foretage trans-

porten.

anvende grønne lastbiler i disse

områder, ligesom det giver incita-

ment til bedre udnyttelse af kapa-

citeten.

ITD bemærker, at der endnu ikke

er dato for, hvornår inddelingen i

-emissionsklasser er tilgænge-

lig i Motorregistret, og at ITD har

bemærket flere fejl i angivelsen i

forbindelse med nyindregistrering

af køretøjer. ITD er tvivlsom over,

at de korrekte data er på plads i re-

gistret fra den 1. januar 2025.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv om registreringen

af køretøjernes CO

-emissions-

klasse.

I forhold til ændringen af vejaf-

giftslovens § 5, tk. 3, bemærker

ITD, at det er positivt, at sammen-

sætningen af vejafgiften fremgår

ift. gennemsigtigheden, men sav-

ner den konkrete baggrund for,

hvordan beregningerne er foreta-

get. Ift. omkostningen ifm. infra-

struktur undrer ITD sig over, at et

køretøj skulle slide mere eller min-

dre på selve infrastrukturen ift.,

hvad CO

-udslippet er på køretø-

jet. ITD undrer sig ligeledes over,

at satsen for eksterne omkostnin-

ger (CO

) er vægtafhængig, og sær-

ligt at tungere køretøjer skulle have

en større CO

-belastning end den,

der allerede er foretaget ift. indde-

lingen i CO

-emissionsklasser.

Fastsættelsen af afgiftssatserne føl-

ger eurovignetdirektivets sondring

mellem afgift for infrastruktur (ar-

tikel 7b) og afgift for eksterne om-

kostninger (artikel 7c). Infrastruk-

turafgiften er identisk for de tre

vægtklasser. Det foreslås dog som

et incitament til at støtte den

grønne omstilling, at Danmark be-

nytter muligheder i eurovignetdi-

rektivet (artikel 7ga) til at reducere

afgifterne for de lastbiler, der er i

-emissionsklasse 2, 3, 4 og 5.

Der er dermed i praksis tale om en

rabat på infrastrukturafgiften, som

ydes til grønne lastbiler.

I forhold til ændringen af vejaf-

giftslovens § 6, stk. 1 og stk. 3,

støtter ITD en forlængelse af beta-

lingsfristen, men havde gerne set,

Der henvises til kommentaren til

DTL om formålet bag ændringen

af vejafgiftslovens § 6, stk. 1 og 3.

Side 26 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at man havde overvejet en længere

frist.

I forhold til ændringen af vejaf-

giftslovens § 8, støtter ITD, at bil-

letten kan købes i god tid, og ITD

opfordrer til, at værktøjet til køb af

rutebillet hurtigst muligt lægges på

vejafgifter.dk. ITD anfører, at ru-

tebilletten bør være intelligent såle-

des, at det ikke er muligt at vælge

strækninger, som køretøjet ikke

lovligt kan benytte og således, at

den mest naturlige rute foreslås.

Sund & Bælt Holding A/S, som er

den danske vejafgiftsopkræver, op-

lyser, at ved køb af en rutebillet fo-

reslår systemet den optimale rute

baseret på distance, varighed og

pris. Det er tænkt ind i løsningen,

at ruteopbygningsfunktionen tager

højde for informationer fra skilt-

ning, så der kun foreslås ruter,

som lastbiler lovligt kan benytte.

ITD bemærker, at det er uklart

hvilke køretøjer, der ikke omfattes,

idet der f.eks. er uoverensstem-

melse mellem lovforslagets be-

mærkninger og Skats juridiske vej-

ledning om vejbenyttelsesafgift.

Det bemærkes, at de henviste op-

lysninger om omfattede køretøjer i

den juridiske vejledning alene an-

går den nugældende vejebenyttel-

sesafgift, som ophæves med ud-

gangen af 2024. Den juridiske vej-

ledning vil blive opdateret i forbin-

delse med overgangen til den nye

kilometerbaserede vejafgift (vejaf-

giftsloven).

ITD bemærker, at det ift. uden-

landske køretøjer er vigtigt, at der

er en informationsudveksling til

Færdselsstyrelsen samt Sund &

Bælt mht. kontrollen, men ITD

stiller sig tvivlende over for, at

dette nås inden 1. januar 2025.

Der er et tæt samarbejde mellem

myndigheder og Sund & Bælt Hol-

ding A/S om vejafgiftsordningen,

herunder også kontrollen.

ITD støtter ikke de foreslåede æn-

dringer i mineralolieafgiftsloven

om en forhøjet dieselafgift samt en

vejafgift, der reduceres over en be-

grænset årrække.

Side 27 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ITD opfordrer til, at sanktionerin-

gen bør rettes efter dem, der om-

går reglerne og forsøger at undgå

at afregne vejskat, men ikke hvor

der alene foreligger en menneske-

lig fejl.

Der er med vejafgiftsloven indført

objektivt ansvar for manglende ak-

tivering af køretøjsudstyr under

kørsel, hvis køretøjet er registreret

som bruger hos en EETS-udby-

der. Det ventes at blive en konkur-

renceparameter for EETS-udby-

dere, at køretøjsudstyret er let at

betjene, og at det fungerer under

alle forhold. Hvis chaufføren kon-

staterer, at køretøjsudstyret ikke er

aktivt, kan der købes en rutebillet

for den påtænkte rute.

ITD opfordrer til, at der udføres

en tilstrækkelig kontrol og, at det

sikres, at bøder kan håndhæves

overfor udenlandske virksomhe-

der.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv om håndhævelse.

Konkurrence -og Forbru-

gerstyrelsen

Ingen bemærkninger.

Landbrug & Fødevarer

L&F er glade for, at vejafgiften

nedsættes, når dieselafgiften forhø-

jes. L&F havde dog gerne set, at

der var tale om en varig nedsæt-

telse af vejafgiften og ikke kun en

midlertidig nedsættelse.

L&F finder det problematisk, at

vejafgiften ikke differentieres efter,

om der anvendes fossile brænd-

stoffer eller biobrændstoffer som

biodiesel eller biogas.

Det følger af eurovignetdirektivet,

at medlemsstaterne kan indføre en

afgift for eksterne omkostninger,

der vedrører omkostninger ved

trafikbaseret luftforurening eller

støjforurening eller trafikbaserede

-emissioner eller enhver kom-

bination heraf. Differentieringen

af afgiften efter eksterne

Side 28 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

omkostninger sker på baggrund af

en indplacering af lastbilen i CO

emissionsklasser, som er bestemt i

EU-reguleringen. Her skelnes

imidlertid ikke mellem fossile

brændstoffer og biobrændstoffer.

I forhold til ændringen af definiti-

onen af køretøjer omfattet af vej-

afgiftsloven fra ”lastbiler og

køre-

tøjskombinationer” til ”motorkø-

retøjer” bemærker L&F, at det

ikke fremgår af bemærkningerne,

at det omfatter andre køretøjer

end lastbiler. L&F er bekymret for,

at traktorer med en påhængsvogn

på over 12 ton kan være omfattet

af afgiften som konsekvens af æn-

dringen. L&F forstår direktiv

1999/62 EF med senere ændringer

således, at traktorer kan undtages

vejafgiften, men bemærker, at

dette ikke behandles i bemærknin-

gerne.

Der lægges ikke op til en ændring

af hvilke køretøjer, der i dag er

omfattede af afgiftspligten.

traktor

er i færdselsloven defi-

neret som et motordrevet køretøj,

som hovedsageligt er indrettet til

at trække andet køretøj eller ar-

bejdsredskab, og som er konstrue-

ret til en hastighed af højst 40 km i

timen.

motorkøretøj

er derimod i færd-

selsloven defineret som et motor-

drevet køretøj, der hovedsageligt

er indrettet til selvstændigt at be-

nyttes til personbefordring eller

godstransport. Motordrevet køre-

tøj, som er indrettet til andet for-

mål, og som er konstrueret til en

hastighed af over 40 km i timen,

anses ligeledes for motorkøretøj.

Motorkøretøjer inddeles i bil og

motorcykel.

Det bemærkes, at en traktor der er

EU-typegodkendt med en typeha-

stighed på mere end 40 km i ti-

men, og som vejer 12 ton, også i

dag er afgiftspligtig efter vejbenyt-

telsesafgiftsloven. Der lægges ikke

op til en ændring af dette.

L&F ønsker bekræftet, at det fort-

sat kun er lastbiler, der er omfattet

Med den foreslåede ændring af lov

om vejafgift pålægges vejafgift på

Side 29 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

af vejafgiftsloven, selvom loven

ændres fra lastbiler og køretøjs-

kombinationer til motorkøretøjer.

L&F ønsker, at Skatteministeriet

forholder sig til, om en traktor og

et motorredskab med en hastighed

på højst 40 km/timen er omfattet

af vejafgiften ved kørsel på de om-

fattede veje. L&F opfordrer til at

dette præciseres i lovforslagets be-

mærkninger.

motorkøretøjer, som har en tek-

nisk tilladt totalvægt på 12.000 kg.

eller derover og som benyttes til

godstransport. Såfremt en traktor

kan kategoriseres som en lastbil og

lever op til disse betingelser, vil

den som udgangspunkt blive af-

giftspligtig efter vejafgiftsloven.

L&F bemærker, at det af lovforsla-

gets afsnit 2.1.1.2 og specielle be-

mærkninger til ændringen af vægt-

afgiftslovens § 3, stk. 1. fremgår at

traktorer er omfattet af vægtaf-

giftsloven, at det betales vægtafgift

af traktorer. L&F skal opfordre til,

at det præciseres, at der ikke beta-

les vægtafgift af godkendte trakto-

rer og påhængsvogne samt benzin-

drevne registreringspligtige trakto-

rer og påhængsvogne, jf. vægtaf-

giftslovens § 1, stk. 2

Lovforslagets almindelige og spe-

cielle bemærkninger er justeret i

overensstemmelse med L&F’s be-

mærkninger.

Mobility Danmark

Mobility Danmark (MD) finder

ændringen om, at den vægtbase-

rede beregning af afgiften for last-

biler skal ske på grundlag af køre-

tøjernes ”teknisk tilladte totalvægt”

fremfor ”tilladt totalvægt”

korrekt

og i overensstemmelse med det

bagvedliggende direktiv. MD fin-

der det ligeledes korrekt at ophæve

vejafgiftslovens § 5, stk. 3, så afgif-

ten i stedet sættes efter det træk-

kende køretøj, hvilket MD også

anser som en korrekt implemente-

ring af eurovignetdirektivet. MD

anfører dog, at den tekniske regu-

lering vedrørende lastbilers CO

Side 30 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udledning, der udgør grundlaget

for tilvejebringelsen af det data,

som vejafgiftssatsen skal beregnes

efter, ikke i alle tilfælde er til stede

i fuldt omfang.

MD bemærker, at grundlaget for

tildeling af CO

-emissionsklasse

for flere forskellige akselkombina-

tioner ikke vil være til stede, fordi

de nødvendige referenceemissio-

ner ikke er offentliggjort af Kom-

missionen, selvom de enkelte kø-

retøjer har fået fastsat deres CO

emissionsværdier ifølge VECTO.

Dette medfører, at de tildeles den

dårligste emissionsklasse uanset

deres CO

-emissionsværdier.

Det følger af eurovignetdirektivets

artikel 7 ga, stk. 2, litra a, at køre-

tøjer, som ikke tilhører nogen af

de CO

-emissionsklasser, der er

omhandlet i stk. 2, litra b-e, kate-

goriseres i CO

-emissionsklasse 1.

Tunge nulemissionskøretøjer skal

dog placeres i CO

-emissionsklasse

MD bemærker, at loven i højere

grad bør afspejle den bagvedlig-

gende tekniske regulering om fast-

sættelse af CO

-emissioner for

lastbiler for så vidt angår hvilke ty-

per af køretøjer, der er omfattet

heraf. Dette gælder særligt visse

specialkøretøjer, der er undtaget

fra kravet om fastsættelse af CO

emission jf. artikel 2, nr. 3 i forord-

ning (EU) 2017/2400, hvorfor der

ikke foreligger oplysninger om de-

res CO

-udledning. Dette gælder

således ”terrængående køretøjer,

køretøjer til særlig anvendelse og

terrængående (off road) køretøjer

til særlig anvendelse. MD anfører,

at det ville være mest logisk, hvis

disse køretøjer også undtages fra

betalingen af vejafgiften.

I forhold til indsættelse af en be-

tingelse om udførsel med henblik

Det følger af eurovignetdirektivet

artikel 7 ga, stk. 2, litra a, at køre-

tøjer, som ikke tilhører nogen af

de CO

-emissionsklasser, der er

omhandlet i stk. 2, litra b-e, kate-

goriseres i CO

-emissionsklasse 1.

Tunge nulemissionskøretøjer skal

placeres i CO

-emissionsklasse 5.

Med den foreslåede ændring af lov

om vejafgift pålægges vejafgift på

motorkøretøjer, som har en tek-

nisk tilladt totalvægt på mindst 12

tons, og som benyttes til gods-

transport.

Den del af lovforslaget, der angår

krav om udførsel med henblik på

varig anvendelse i udlandet ved

udbetaling af eksportgodtgørelse,

udgår af lovforslaget.

Side 31 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

på varig anvendelse i udlandet, før

der kan betales eksportgodtgø-

relse, bemærker MD, at forslaget

rejser en række spørgsmål, herun-

der om, hvordan den varige an-

vendelse i udlandet skal dokumen-

teres og kontrolleres. MD finder

forslaget kritisabelt i sig selv og

måske unødig komplicerende. MD

anfører også, at der kan være tvivl

om, hvorvidt det harmonerer med

det indre marked og den fri bevæ-

gelighed mv.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

Politiforbundet

Ingen bemærkninger.

Rigsrevisionen

Ingen bemærkninger.

Sikkerhedsstyrelsen

Ingen bemærkninger.

TUR- Transporterhver-

vets uddannelser

Ingen bemærkninger.

YUPEX Trading A/S

YUPEX Trading A/S bemærker,

at hvis forslaget vedtages i sin nu-

værende form, vil risikoen for flere

tilfælde af dobbeltbeskatning stige

betragteligt.

Den del af lovforslaget, der angår

krav om udførsel med henblik på

varig anvendelse i udlandet ved

udbetaling af eksportgodtgørelse,

udgår af lovforslaget.

Der henvises til kommentaren til

Autofair.

YUPEX Trading A/S bemærker,

at der allerede eksisterer et økono-

misk værn mod spekulation i ek-

sportgodtgørelsen ved, at der er et

eksportfradrag på 15 pct.

Side 32 af 33

L 23 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

YUPEX Trading A/S bemærker,

at forslaget synes at være i strid

med principperne om arbejdskraf-

tens og varernes frie bevægelighed,

ligesom forslaget kan betragtes

som en teknisk handelshindring.

YUPEX Trading A/S anfører, at

begrebet “varig anvendelse” er

uklart og kan skabe betydelig usik-

kerhed, og at kravet om dokumen-

tation vil gøre det nærmest umuligt

at eksportere brugte køretøjer, da

eksportøren ikke har mulighed for

at skaffe denne.

Side 33 af 33