L 173 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra digitaliseringsministeren

Udvalget for Digitalisering og It 2024-25
L 173 Bilag 1
Offentligt

Folketingets Udvalg for Digitalisering og It

Stormgade 2-6

1470 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2024-1972

Doknr.

121276

Dato

26-03-2025

Orientering om høring af lovforslag om Nemkonto

Baggrund og formål med lovforslaget

De sidste 20 år har borgere og virksomheder fået udbetalt deres løn, overskydende skat, SU,

kontanthjælp og andre offentlige ydelser til deres Nemkonto gennem Nemkontosystemet. Di-

gitaliseringsstyrelsen står overfor at udvikle et nyt Nemkontosystem og hjemtage ejerskabet

over det samfundskritiske system for at fremtidssikre det.

I anledning af, at Digitaliseringsstyrelsen skal modernisere Nemkontosystemet, foreslås det, at

reglerne ligeledes moderniseres. De nugældende regler om Nemkontosystemet er - ligesom

systemet - 20 år gamle, hvorfor der er behov for at opdatere lovgrundlaget i tråd med udviklin-

gen sidenhen.

Lovforslaget fremsættes nu for Folketinget. Derfor fremsendes forslag til lov om Nemkonto,

høringsnotat og høringssvar.

I kan orientere jer i vedhæftede bilag om lovforslagets overordnede indhold, som blev frem-

sendt til jer d. 5. november 2024 i forbindelse med høringen af lovforslaget om Nemkonto.

Høring af lovforslag om Nemkonto

Udkastet til lovforslaget om Nemkonto har været sendt i høring hos en række myndigheder,

organisationer m.v.

Digitaliseringsministeriet har modtaget 22 høringssvar fra de hørte myndigheder og organisa-

tioner og har tilpasset lovforslaget på baggrund heraf. Høringssvarene satte særligt fokus på

to emner:

1. Udbetaling på anden vis

Der er en aktuel debat om særligt udsatte borgeres adgang til at få en bankkonto og til kon-

tanter. Dette er også afspejlet i høringssvarene, hvor høringssvar fra organisationer på social-

området ønsker, at lovforslaget tager yderligere skridt for udsatte borgere. Heroverfor under-

streger flere høringssvar fra offentlige udbetalere den administrative og økonomiske byrde,

det vil indebære at udbetale kontant.

Lovforslaget om Nemkonto viderefører, at borgeres og virksomheders anvisning af en Nem-

konto skal forstås som en opfordring og ikke som et påbud. Kommunerne og andre offentlige

udbetalere skal derfor

–

som i dag

–

fortsat udbetale på anden vis til borgere uden en Nem-

konto, eksempelvis kontant. Digitaliseringsministeriet vurderer, at lovforslaget har en hen-

sigtsmæssig balance mellem at sikre en effektiv betalingsforvaltning, og at der fortsat er be-

hov for, at kommunerne og de offentlige myndigheder skal finde lokale løsninger til den be-

grænsede gruppe borgere, som ikke kan få eller ikke ønsker at have en bankkonto. Denne

L 173 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra digitaliseringsministeren

større samfundsmæssige problemstilling falder således uden for lovforslaget om Nemkontos

område.

2. Risiko ved at anvende konti i betalings- og e-pengeinstitutter som Nemkonti

Lovforslaget om Nemkonto foreslår, at det fremover vil være muligt at anvise en Nemkonto i

et betalings- og e-pengeinstitut. Flere høringssvar peger på, at denne mulighed vil udgøre en

potentiel risiko for hvidvask og terrorfinansiering samt bidrage til de ovennævnte skitserede

udfordringer ved et globalt og fragmenteret betalingslandskab.

Digitaliseringsministeriet vurderer, at muligheden for at anvise en Nemkonto i et betalings- og

e-pengeinstitut er en naturlig forlængelse af udviklingen i betalingslandskabet. Således er

flere af de udfordringer, høringssvarene påpeger, generelle problemstillinger, som følger af

udviklingen i betalingslandskabet, og ikke af lovforslaget om Nemkonto.

Det er også væsentligt at nævne, at ligesom for banker kræver det også tilladelse at være be-

talings- og e-pengeinstitut, og betalings- og e-pengeinstitutter er underlagt tilsyn. Det er det

samme regelsæt om hvidvask, der gælder i hele EU/EØS, og både banker i EU/EØS samt beta-

lings- og e-pengeinstitutter er omfattet af hvidvaskreglerne. På den baggrund foreslås det

med lovforslaget, at det skal være muligt at anvende en konto i et kontoførende betalings- og

e-pengeinstitut som Nemkonto.

Med venlig hilsen

Caroline Stage

Bilag:

Bilag 1

–

Forslag til lov om Nemkonto

Bilag 2

–

Høringsnotat

Bilag 3

–

Høringssvar

Bilag 4 - DIU alm. del - Høring om lovforslag om Lov om Nemkonto