Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
L 158 Bilag 1
Offentligt
2983662_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Cirkulær økonomi
J.nr. 2024 - 8646
Den 27. februar 2025
./.
Til udvalgets orientering fremsendes hermed høringsnotat og de samlede eksterne
høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Præcisering af anvendelsesområde for udvidet producentansvar for elektrisk og
elektronisk udstyr).
Lovforslaget fremsættes i dag, torsdag den 27. februar 2025.
Baggrund
EU vedtog 13. marts 2024 et nyt ændringsdirektiv (direktiv 2024/884) til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2012/19/EU af 4. juli 2012 om affald af elektrisk og
elektronisk udstyr (WEEE), der regulerer producentansvaret for elektrisk og
elektronisk udstyr. Ændringsdirektivet er vedtaget på baggrund af EU-Domstolens
dom af 25. januar 2022, hvori direktivets artikel 13, stk. 1, blev erklæret delvis
ugyldig, da bestemmelsen havde tilbagevirkende kraft i modstrid med det EU-
retlige retssikkerhedsprincip.
Problemet var ifølge EU-Domstolen, at direktivets artikel 13, stk. 1, fastsatte, at
producenter skulle påtage sig finansieringen af omkostningerne ved indsamling,
behandling, nyttiggørelse og miljørigtig bortskaffelse af affald fra elektrisk og
elektronisk udstyr, der var bragt i omsætning efter den 13. august 2005, samtidig
med at bestemmelsens ordlyd ikke var blevet ændret, i takt med at
anvendelsesområdet var blevet udvidet. Bestemmelsen havde derfor også virkning
for solcellepaneler, uanset at solcellepaneler først var blevet omfattet af
anvendelsesområdet fra den 13. august 2012 ved vedtagelsen af det seneste WEEE-
direktiv. Ifølge bestemmelsen var producenter af solcellepaneler dermed forpligtet
til at betale for udstyr, som de havde bragt i omsætning før 13. august 2012, hvor de
var blevet omfattet af direktivet. EU-Domstolen fandt, at dette var uretmæssig
virkning med tilbagevirkende kraft, og slog fast, at producenter af solcellepaneler
ikke var forpligtet efter direktivet for de solcellepaneler, der var bragt i omsætning
før 13. august 2012.
Ændringsdirektivet blev herefter vedtaget for at bringe WEEE-direktivets
bestemmelser i overensstemmelse med dommens ræsonnement. Det betyder, at
dommen ikke kun har haft konsekvenser for art. 13, stk. 1, og producenter af
solcellepaneler, som var det, dommen konkret angik, men også for en række andre
bestemmelser, som kan sammenlignes med artikel 13, stk. 1.
Miljø- og Ligestillingsministeriet
•
Frederiksholms Kanal 26
•
1220 København K
Tlf. 38 14 21 42
• CVR
12854358
• EAN
5798000862005
•
[email protected]
•
www.mim.dk
 L 158 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar fra miljøministeren
Lovforslagets indhold
Lovforslaget har til formål at tilvejebringe de nødvendige hjemler i
miljøbeskyttelsesloven vedr. udvidet producentansvar for elektrisk og elektronisk
udstyr til at implementere ændringsdirektivet. Det foreslås, at der indsættes to
bemyndigelsesbestemmelser, hvorefter ministeren kan fastsætte regler om, fra
hvilket tidspunkt forskellige produkttyper af elektrisk og elektronisk udstyr er
omfattet af forpligtelserne i forbindelse med affaldshåndteringen og betalingen af
omkostningerne herved, og hvorefter ministeren kan undtage bestemte
produkttyper for finansieringspligten ifm. historisk affald, dvs. affald fra produkter
bragt i omsætning før direktivets vedtagelse.
Lovforslaget giver således ministeren bemyndigelse til, at reglerne udmøntes i
elektronikaffaldsbekendtgørelsen. Udmøntningen i bekendtgørelse skal ifølge
lovforslaget afspejle, at det ved dommen er blevet slået fast, at solcellepaneler først
er blevet omfattet af direktivet fra 13. august 2012, og at direktivet fra 15. august
2018 har fået et bredere åbent anvendelsesområde, hvilket har betydning for,
hvornår producentansvaret bæres.
Lovforslaget bemærker desuden, at Miljø- og Ligestillingsministeriet ved
implementeringen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/96/EF af 27.
januar 2003 om affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE) (ændret af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2003/108/EF af 8. december 2003) ikke har haft
en korrekt forståelse af direktivets anvendelsesområde for fotovoltaiske paneler og
det såkaldte ”åbne anvendelsesområde”.
Dette skyldes, at ministeriet har været af
den overbevisning, at bl.a. solcellepaneler var omfattet af direktivet allerede fra
august 2005. EU-Domstolen og det nye ændringsdirektiv har nu slået fast, at
solcellepaneler først har været omfattet fra august 2012. Tilsvarende gælder for det
”åbne anvendelsesområde”, som det nu er slået fast, først har været omfattet
af
direktivet fra 2018. Da ministeriet gennemgående har implementeret direktivnært,
kan det ikke udelukkes, at der i perioden fra 31. december 2005 til 13. august 2012
har været producenter af fotovoltaiske paneler, som har finansieret
affaldshåndteringen af elektrisk og elektronisk udstyr, selvom de ikke var forpligtet
hertil.
Lovforslaget forventes at træde i kraft 1. juli 2025.
Lovforslaget har været i 4 ugers høring fra den 22. november 2024 til den 20.
december 2024.
Høringen har ikke givet anledning til ændringer.
Magnus Heunicke
/
Kasper Rise
2