L 15 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om forslaget medfører yderligere administrative og økonomiske byrder for erhvervslivet

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
L 15
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Nick Zimmermann (DF)

[email protected]

Dina Raabjerg (KF)

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

J.nr. 2024 - 5282

CVR 10172748

11. november 2024

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 10. oktober 2024 stillet følgende spørgsmål

nr. 1 (L 15), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Dina Raa-

bjerg (KF) og Nick Zimmermann (DF).

Spørgsmål nr. 1:

”Vil

ministeren i lyset af høringssvarene genoverveje, om forslaget medfører yder-

ligere administrative og økonomiske byrder for erhvervslivet, og vil ministeren re-

degøre for, hvad ministeren agter for at sørge for, at lovforslaget ikke medfører

unødigt store byrder for erhvervslivet?”

Svar:

Jeg har indhentet bidrag fra Arbejdstilsynet som har oplyst følgende for så vidt an-

går ændringerne af udstationeringsloven:

”Lovforslaget

indeholder krav om, at

•

virksomheder, der vil udstationere tredjelandsstatsborgere til Danmark, skal

uploade ansættelseskontrakter, opholdstilladelser og tjenesteydelsesaftaler for

de beskæftigede personer i Registret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT),

•

personer, der udfører arbejde i en virksomhed, skal fremvise gyldig legitima-

tion, hvis Arbejdstilsynet eller Styrelsen for International Rekruttering og Inte-

gration anmoder om det, og

•

virksomheder, der har udstationeret ansatte til Danmark, skal sørge for at de an-

satte kan fremvise gyldig legitimation.

Det følger af lovforslagets bemærkninger, at forslaget vurderes at medføre begræn-

sede administrative konsekvenser for udenlandske virksomheder, som fremover

skal uploade ansættelseskontrakter mv. i RUT, og at forslaget ikke har nogen kon-

sekvenser for danske virksomheder.

Vurderingen af et lovforslags administrative konsekvenser foretages for dansk er-

hvervsliv og omfatter ikke administrative konsekvenser for udenlandsk erhvervsliv,

da der efter Erhvervsstyrelsens vejledning for beregning af erhvervsøkonomiske

konsekvenser ikke udregnes konsekvenser for udenlandske virksomheder. Uanset

dette, så følger det af lovforslaget, at der også er begrænsede administrative konse-

kvenser for udenlandske virksomheder. Disse konsekvenser er nærmere uddybet

nedenfor.

Der kan muligvis forekomme en afledt effekt, hvor de udenlandske virksomheder

kan overvælte omkostninger for de begrænsede administrative konsekvenser til

J.nr. 2024-55390

L 15 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om forslaget medfører yderligere administrative og økonomiske byrder for erhvervslivet

danske virksomheder. Skulle dette ske, vurderes den afledte effekt at være meget

begrænset.

Upload af dokumenter i RUT

Det er virksomheder beliggende i udlandet, der skal uploade dokumenter i RUT i

forbindelse med anmeldelse af udstationering af ansatte til Danmark. Derfor med-

regnes krav om upload af ansættelseskontrakter, opholdstilladelser og tjenesteydel-

sesaftaler i det omfang udenlandske virksomheder ønsker at udstationere tredje-

landsstatsborgere til Danmark ikke i opgørelsen af administrative konsekvenser.

Det skyldes, at der netop er tale om en forpligtelse, der er pålagt virksomheder be-

liggende i udlandet.

Det bemærkes herudover, at en udenlandsk virksomhed må forudsættes at være i

besiddelse af ansættelseskontrakten for sine ansatte, ligesom virksomheden selv har

indgået tjenesteydelsesaftalen med den danske virksomhed, som danner grundlag

for udstationeringen. Endelig må det forudsættes, at den udenlandske virksomhed

har sikret sig, at en ansat tredjelandsstatsborger har den nødvendige opholds- og ar-

bejdstilladelse, som danner grundlag for, at den ansatte kan arbejde i virksomheden

og dermed også udstationeres af virksomheden til Danmark. Det vurderes derfor

som en begrænset administrativ byrde for disse udenlandske virksomheder, at de

skal uploade disse dokumenter, når de i forvejen skal anmelde udstationeringen af

de pågældende medarbejdere i RUT. Endelig bemærkes det, at de nye krav alene

omfatter udstationering af tredjelandsstatsborgere og ikke udstationering af EU-

borgere.

På dette grundlag vurderes forslaget at medføre begrænsende administrative konse-

kvenser for udenlandske virksomheder, som fremover skal uploade ansættelseskon-

trakter mv. i RUT, jf. også bemærkningerne til lovforslaget. Forslaget vurderes

ikke at have nogen økonomiske konsekvenser for de udenlandske virksomheder.

Fremvisning af gyldig legitimation

For så vidt angår kravet om, at personer der udfører arbejde i en virksomhed skal

fremvise gyldig legitimation, følger det af lovforslagets bemærkninger, at gyldig

legitimation f.eks. kan foreligge i form af pas, kørekort eller sundhedskort. For

udenlandske arbejdstagere kan også visum, ID-kort eller opholdskort udgøre gyldig

legitimation, forudsat at de er udstedt af en offentlig myndighed, og at Arbejdstil-

synet eller Styrelsen for International Rekruttering eller Integration vurderer doku-

menterne egnede som legitimation. Der er således tale om krav om fremvisning af

legitimation, som de ansatte allerede vil være i besiddelse af. Det bemærkes herud-

over, at de ansatte allerede i dag skal oplyse eget navn efter anmodning fra Ar-

bejdstilsynet. På dette grundlag vurderes denne del af forslaget ikke at medføre no-

gen administrative eller økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Arbejdsgivers ansvar for at ansatte kan fremvise legitimation

I forhold til arbejdsgivernes ansvar for, at de ansatte er i besiddelse af legitimation,

omfatter kravet alene udenlandske tjenesteydere, som udstationerer ansatte til Dan-

mark, som er omfattet af udstationeringslovens regler. Det er således ikke et krav

for danske arbejdsgivere, som ansætter udenlandsk arbejdskraft.

L 15 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om forslaget medfører yderligere administrative og økonomiske byrder for erhvervslivet

Det følger herudover af lovforslagets bemærkninger, at den udenlandske tjeneste-

yder i forhold til egne ansatte kan pålægge disse at være i besiddelse af gyldig legi-

timation under udførelsen af arbejdet efter de almindelige principper om udøvelse

af ledelsesretten. Det er således et almindeligt ansættelsesretligt princip, at en an-

sat, inden for de for ansættelsesforholdet fastlagte rammer i medfør af ledelsesret-

ten, er forpligtet til at følge de anvisninger, som arbejdsgiver udstikker, og at det

kan have konsekvenser i relation til ansættelsesforholdet, hvis anvisningerne ikke

efterleves.

Der er således netop ikke stillet krav om, at den udenlandske tjenesteyder løbende

skal sikre, at de udstationerede ansatte er i besiddelse af legitimation. Det vurderes

derfor, at denne forpligtelse for udenlandske tjenesteydere kan løftes med begræn-

sede administrative konsekvenser, og at denne del af forslaget herudover ikke med-

fører nogen økonomiske konsekvenser for de udenlandske tjenesteydere.”

Jeg kan henholde mig til ovenstående oplysninger om forslagets administrative og

økonomiske byrder for erhvervslivet.

Det er på denne måde tilstræbt, at forslaget ikke vil medføre unødige administra-

tive eller økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, ved at kravet om uploading

af dokumenter i RUT alene omfatter udstationering af tredjelandsstatsborgere, at

der alene stilles krav om fremvisning af legitimation, som de ansatte allerede har

fået udstedt i anden sammenhæng, og at det alene er udenlandske tjenesteydere,

som udstationerer ansatte til Danmark, som pålægges pligt til at sikre, at de ansatte

efter anmodning fra Arbejdstilsynet fremviser gyldig legitimation. Det vurderes på

denne baggrund, at lovforslaget ikke medfører unødigt store byrder for erhvervsli-

vet, hverken i Danmark eller i udlandet.

Venlig hilsen

Ane Halsboe-Jørgensen

Beskæftigelsesminister