L 149 - 2024-25 - Bilag 2: Supplerende høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
L 149 Bilag 2
Offentligt

HØRINGSNOTAT

Lovforslag om ændring af lov om social pen-

sion, lov om arbejdsskadesikring og lov om

afgift af bidraget til Arbejdsmarkedets Er-

hvervssikring og af arbejdsulykkeerstatnin-

ger m.v. (Regulering af folkepensionsalder,

ændring af revisionsbestemmelse m.v.)

24. februar 2025

J.nr. STAR: 2024

–

1404

DEP: 2024 - 3584

Ydelser

Mathias Hyun Jensen

Indledning

Lovforslaget har været i ekstra ekstern høring i perioden den 18. februar til den 25.

februar 2025. Lovforslaget har tidligere været i høring i perioden den 6. december

2024 til den 10. januar 2025.

Lovforslaget har været i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Advokatsamfundet, Akademikerne, Akademikernes Centralorgani-

sation (AC), Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen for selvstændige (ASE), Ar-

bejdsmarkedets Erhvervssikring (AES), Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP),

Arbejdsskadeforeningen (AVS), BDO Statsautoriseret Revisionsselskab, Bedre

Psykiatri, Business Danmark, Dahlberg, Danmarks Frie Fagforening, Danmarks

Rederier, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Dansk Byggeri, Dansk Erhverv,

Dansk Industri (DI), Dansk Metal, Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Sygeple-

jeråd, Danske A-kasser, Danske Bioanalytikere, Danske Handicaporganisationer,

Danske Regioner, Danske Seniorer, Dataetisk Råd, Deloitte, Den Uvildige Konsu-

lentordning på Handicapområde (DUKH), Det Centrale Handicapråd, Det Faglige

Hus, Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), Faglige Seniorer, Finans Danmark,

Finansforbundet, Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsy-

net, Foreningen for Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark

(FSD), Foreningen Danske Revisorer (FDR), Forhandlingsfællesskabet, Forsikring

og Pension, Forsikringsforbundet, Frie Funktionærer, Frivilligrådet, FOA, FSR

–

Danske Revisorer, Fødevareforbundet NNF, Garantifonden for Skadeforsikrings-

selskaber, Gartneri-, Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere (GLS-A), Horesta, HK-

Danmark, Ingeniørforeningen (IDA), Institut for Menneskerettigheder, Kommu-

nale Velfærdschefer, Kommunernes Landsforening (KL), Kristelig Arbejdsgiver-

forening (KA), Kristelig Fagbevægelse (KRIFA), Lederne, Psykiatrifonden, Rigs-

revisionen, Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Ud-

satte, SAND, SIND, SMV Danmark, TEKNIQ, Udbetaling Danmark, Ældre Sagen

og 3F.

Der er modtaget høringssvar fra følgende myndigheder og organisationer m.v.:

L 149 - 2024-25 - Bilag 2: Supplerende høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Ankestyrelsen, AES, Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP), Erhvervsstyrelsen

Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), Finanstilsynet, Forsikring og Pension

(F&P), Kommunernes Landsforening (KL), Lederne, Rådet for Psykisk Sårbare på

Arbejdsmarkedet samt Ældre Sagen.

Følgende havde ingen bemærkninger til lovforslagets indhold:

Ankestyrelsen, AES, Erhvervsstyrelsen, Finanstilsynet, Kommunernes Landsfor-

ening (KL) samt Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet.

FH har genfremsendt tidligere høringssvar.

I det følgende afsnit er en oversigt over hovedindholdet af de modtagne hørings-

svar samt Beskæftigelsesministeriets bemærkninger hertil. For en fuldstændig gen-

nemgang af samtlige indsendte synspunkter henvises til vedlagte høringssvar.

1. Generelle bemærkninger

Lederne støtter lovforslaget og det grundlæggende princip om levetidsindekserin-

gen om nødvendigheden af, at en stigende levetid også afspejles i flere aktive år på

arbejdsmarkedet.

Kommentarer:

Beskæftigelsesministeriet tager høringspartnernes generelle bemærkninger til ef-

terretning.

Bemærkninger til lovforslaget/bekendtgørelsen

2. Øvrige emner

2.1 Førtidige tilbagetrækningsordninger, fleksible pensionsordninger og

arbejdsmiljø

Ældre Sagen tilkendegiver, at det er nødvendigt med gode førtidige tilbagetræk-

ningsordninger, når pensionsalderen stiger. I den forbindelse kan det være nødven-

digt at udvide perioden med seniorpension. Det politiske fokus bør være på, at ar-

bejdsmarkedet er gearet til, at danskerne arbejder længere. Ældre Sagen mener

ikke, at det politiske ønske om at få flere i arbejde alene kan gøres af økonomiske

incitamenter. Derimod bør det psykosociale arbejdsmiljø prioriteres, både på ar-

bejdspladsen og politisk, således at nedslidning kan forebygges og reduceres.

Kommentarer:

Beskæftigelsesministeriet har taget bemærkningerne til efterretning. Formålet med

det aktuelle lovforslag er at forhøje folkepensionsalderen og ikke at justere ved de

gældende tilbagetrækningsordninger.

Beskæftigelsesministeriet bemærker, at der med finansloven for 2023 blev afsat

midler til Videnscenter for fastholdelse af seniorer på arbejdsmarkedet. Videnscen-

teret skal indsamle eksisterende viden og producere ny viden om seniorer på ar-

bejdsmarkedet, der skal understøtte bl.a. de enkelte arbejdspladser i at skabe bedre

rammer for seniorernes arbejdsliv.

L 149 - 2024-25 - Bilag 2: Supplerende høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

2.2 Administrative, juridiske og tekniske bemærkninger

Forsikring og Pension (F&P) er af den opfattelse, at det er nødvendigt, at der udar-

bejdes nye kapitaliseringsfaktorer for de sager, hvor tilskadekomne allerede har

fået kapitaliseret sin erstatning og også ønsker den yderligere erstatning kapitalise-

ret, hvilket ikke ses reguleret i bestemmelserne.

Kommentarer:

Beskæftigelsesministeriet bemærker, at det fremgår af forslaget til § 84 b, stk. 2, og

§ 84 c, stk. 2, at erstatning og engangsbeløb (afløsningsbeløb) udmåles efter den

lovgivning, som tilskadekomne eller efterladte har fået tilkendt erstatning efter. Af

lovforslagets bemærkninger fremgår det, at beregningen af det yderligere kapital-

beløb vil skulle ske på grundlag af de dagældende regler for erstatningsudmåling

m.v., og herunder de samme forudsætninger for kapitaliseringsfaktorer, som blev

anvendt ved den tidligere omsætning til kapitalbeløb. Der vil i overensstemmelse

hermed blive fastsat nye kapitaliseringsfaktorer for den forlængede erstatning i

den juridiske vejledning om omsætning af løbende erstatning til kapitalbeløb primo

2026. Bemærkningen fra F&P giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.

Forsikring og Pension (F&P) bemærker også, at det nu fremgår af bemærkningerne

til lovforslaget, at den absolutte 30-årige forældelsesfrist ikke er til hinder for, at

tilskadekomne kan få forlænget deres erstatning efter de foreslåede bestemmelser. I

den henseende bemærker F&P, at det er tvivlsomt om tidligere kapitaliserede er-

statninger kan betragtes som en forlængelse, eller der juridisk er tale om et nyt

krav, hvor AES skal træffe en ny afgørelse om erstatning.

Kommentarer:

Beskæftigelsesministeriet bemærker, at det fremgår af lovforslagets bemærkninger,

at det yderligere kapitalbeløb beregnes med udgangspunkt i, at den løbende erstat-

ning udbetales for ét år længere, det vil sige indtil tilskadekomne fylder enten 66 år

eller 68 år afhængig af, hvilket lovgrundlag den tidligere afgørelse om tab af er-

hvervsevne er truffet efter. Der vil således være tale om forlængelse af tidligere til-

kendt erstatning, som kapitaliseres. Bemærkningen fra F&P giver ikke anledning

til ændringer i lovforslaget.

F&P bemærker endvidere, at selskaberne ikke opbevarer gamle sager, hvis sagen er

afsluttet, og det er vurderet, at der ikke længere er et legitimt formål til fortsat op-

bevaring. Det vil særligt være aktuelt for sager, hvor skaden er indtrådt for mere

end 30 år siden, og der ikke sker løbende udbetalinger.

Det er uklart, om der med nærværende lovforslag er tilstrækkelig lovhjemmel for

selskaberne til i fremtiden at opbevare gamle sager ud over den absolutte 30-årige

forældelsesfrist, hvor der ikke sker løbende udbetaling, men hvor der potentielt set

kan være et krav om yderligere erstatning som følge af forhøjet pensionsalder.

Kommentarer:

L 149 - 2024-25 - Bilag 2: Supplerende høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeriet finder, at selskaberne bør opbevare sager så længe, der

potentielt set kan være et krav om yderligere erstatning. Opbevaringen vil skulle

ske efter de regler og i det omfang de almindelige regler om behandling af person-

oplysninger i persondataforordningen og databeskyttelsesloven giver mulighed

herfor.

Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP) bemærker, at der af lovforslagets side 24

fremgår en sætning, som kan skabe tvivl om hvilke personer, der omfattes af lov-

forslaget og foreslår, at den pågældende passage udgår.

Kommentarer:

Beskæftigelsesministeriet noterer sig ATPs bemærkning. I det udsendte lovforslag

fremgik, at lovforslaget ville omfatte personer, der fylder 70 år i 2040 eller senere.

Dette er en beklagelig slåfejl. Der skulle have fremgået, at lovforslaget ville om-

fatte personer, der fylder 69 år i 2040 eller senere. Dette er tilrettet i det fremsatte

lovforslag.

2.3. Øvrige bemærkninger

Ældre Sagen bemærker, at det kan blive nødvendigt fremadrettet at forholde sig til,

om pensionsalderen skal stige langsommere, men at eventuelle lempelser i pensi-

onsalderen skal ske inden for rammerne af en økonomisk holdbarhed.

Kommentarer:

Beskæftigelsesministeriet tager Ældre Sagens bemærkning til efterretning.