L 131 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm., om der inden for EU-retten er mulighed for at få andre EU-landes myndigheder til at hjælpe med at inddrive ubetalte vejafgiftsbøder

Transportudvalget 2024-25
L 131
Offentligt

Transportministers Logo

Transportministeren

Transportudvalget

Folketinget

27. marts 2025

2025-1085

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 11. marts 2025 stillet mig følgende

spørgsmål vedrørende L131

–

Forslag til lov om ændring af færd-

selsloven, lov om Sund & Bælt Holding A/S og lov om vejafgift

(Opkrævning af køretøjsrelaterede bøder og kontrolafgifter og for-

højelse af bødeniveauet for overtrædelse af vejafgiftsloven m.v.),

som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Kenneth Fredslund Petersen (DD).

Spørgsmål nr. 13:

Er der inden for EU-retten mulighed for at få andre EU-landes

myndigheder til at hjælpe med at inddrive ubetalte vejafgiftsbøder?

Kan f.eks. Rådets rammeafgørelsen 2005/214/RIA af 24. februar

2005 om anvendelse af princippet om gensidig anerkendelse på

bødestraffe bringes i anvendelse i forhold til vejafgiftsbøder?

Svar:

Jeg har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet bidrag fra

Justitsministeriet, som jeg kan henholde mig til. Justitsministeriet

oplyser:

”Justitsministeriet

har lagt til grund, at der spørges ind til bøde-

straffe, som er pålagt ved endelig dom på baggrund af sager, hvor

den sigtede ikke har vedtaget eller betalt et administrativt bødefo-

relæg.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udta-

lelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Efter

Rådets Rammeafgørelse 2005/214/RIA af 24.

februar 2005 om anvendelse af princippet om gensidig

anerkendelse på bødestraffe (ændret ved rammeafgø-

relse 2009/299/RIA af 26. februar 2009) kan EU-

medlemsstaterne anmode andre EU-medlemsstater

om at overtage fuldbyrdelsen af en afgørelse om bødes-

traf. Rammeafgørelsen er implementeret i dansk ret

ved lov nr. 1434 af 22. december 2004 om fuldbyrdelse

af visse strafferetlige afgørelser i Den Europæiske

L 131 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm., om der inden for EU-retten er mulighed for at få andre EU-landes myndigheder til at hjælpe med at inddrive ubetalte vejafgiftsbøder

Side 2/5

Union (herefter EU-fuldbyrdelsesloven), jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 213 af 22. februar 2013.

For at en afgørelse om bødestraf er omfattet af ramme-

afgørelsen, skal der være tale om en endelig afgørelse,

der pålægger en fysisk eller juridisk person en bødes-

traf, og som er truffet af enten:

a) en domstol, for en handling, der er strafbar ef-

ter udstedelsesstatens lovgivning,

b) en anden myndighed end en domstol, for en

handling, der er strafbar efter udstedelsesstatens

lovgivning, forudsat at den pågældende person

har haft lejlighed til at få sagen prøvet ved en

domstol med kompetence i navnlig straffesager,

c) en anden myndighed end en domstol, for hand-

linger, der er strafbare i henhold til udstedelses-

statens lovgivning, i og med de er overtrædelser af

almindelige retsregler, forudsat at den pågæl-

dende person har haft lejlighed til at få sagen prø-

vet ved en domstol med kompetence i navnlig

straffesager, eller

d) en domstol med kompetence i navnlig straffe-

sager, for handlinger, der er strafbare i henhold til

udstedelsesstatens lovgivning, i og med de er

overtrædelser af almindelige retsregler, forudsat

at den pågældende person har haft lejlighed til at

få sagen prøvet ved en domstol med kompetence i

navnlig straffesager.

I rammeafgørelsen defineres en bødestraf som pligten

til at betale:

a) et beløb, som det ved afgørelse pålægges en

person at betale på grund af domfældelse for be-

gåelse af en strafbar handling,

b) erstatning til ofre i henhold til samme afgø-

relse, såfremt ofret ikke kan deltage som civil part

i retssagen, og domstolen handler i kraft af sin

strafferetlige kompetence, og

L 131 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm., om der inden for EU-retten er mulighed for at få andre EU-landes myndigheder til at hjælpe med at inddrive ubetalte vejafgiftsbøder

Side 3/5

c) et beløb til dækning af sagsomkostninger eller

administrative omkostninger i forbindelse med af-

gørelsen iv) et beløb til en offentlig fond eller støt-

teorganisation for ofre i kraft af samme afgørelse.

Rammeafgørelsen er udarbejdet på baggrund af det

EU-retlige

princip om ”gensidig anerkendelse af afgø-

relser i straffesager”. Udgangspunktet efter

rammeaf-

gørelsen er således, at såfremt rammeafgørelsens be-

tingelser er opfyldt, skal en medlemsstat, efter anmod-

ning fra en anden medlemsstat, overtage fuldbyrdelsen

af en bødestraf.

Det er en betingelse for at kunne overtage fuldbyrdelse

af en bødestraf, at den lovovertrædelse, som bødestraf-

fen vedrører, tillige er strafbar i den anmodede med-

lemsstat (krav om dobbelt strafbarhed), jf. rammeaf-

gørelsens artikel 5, stk. 3, eller at lovovertrædelsen er

omfattet af den såkaldte positivliste, jf. artikel 5, stk. 1.

Rammeafgørelsens positivliste er en oplistning af lov-

overtrædelser, der umiddelbart medfører overtagelse

af fuldbyrdelsen af en bødestraf uden kontrol af, om

kravet om dobbelt strafbarhed er opfyldt, hvis lovover-

trædelsen er strafbar i den anmodende medlemsstat.

Positivlisten i rammeafgørelsens artikel 5, stk. 1, om-

fatter blandt andet ”overtrædelse af bestemmelser

færdselslovgivningen, herunder overtrædelse af køre-

og hviletidsbestemmelser og bestemmelser om trans-

port af farligt gods”.

Danmark kan fremsende anmodninger til andre med-

lemsstater om fuldbyrdelse af danske bødestraffe i

medfør af EU-fuldbyrdelseslovens § 59, stk. 2.

Danmark kan fremsende en anmodning til en anden

medlemsstat om overtagelse af fuldbyrdelsen af en

dansk afgørelse om bødestraf, herunder i tilfælde hvor

en sådan kan pålægges på baggrund af en vejafgift.

Hvorvidt den anmodede medlemsstat overtager fuld-

byrdelsen af en dansk bødeafgørelse vil afhænge af, om

den anmodede medlemsstat finder, at betingelserne

herfor er opfyldt.

Rigsadvokaten bemærker i øvrigt, at Danmark i prak-

sis ikke anvender rammeafgørelsen i forhold til at

L 131 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm., om der inden for EU-retten er mulighed for at få andre EU-landes myndigheder til at hjælpe med at inddrive ubetalte vejafgiftsbøder

Side 4/5

anmode andre EU-medlemsstater om fuldbyrdelse af

danske bødestraffe. Rigsadvokaten modtager, som den

myndighed der er kompetent til at udstede anmodnin-

ger til andre medlemslande om fuldbyrdelse af danske

bødestraffe, således ikke aktuelt anmodninger fra an-

dre danske

myndigheder herom.”

Det kan oplyses, at det er Politiets Administrative Center

(PAC), som er ansvarlig for opkrævningen af bøder mv. ud-

stedt af dansk politi. Hvis skyldner ikke betaler bøden, sen-

der politiet kravet til inddrivelse hos restanceinddrivelses-

myndigheden (Gældsstyrelsen) efter sædvanlig rykkerproce-

dure, jf. § 91, stk. 1, i straffuldbyrdelsesloven og § 5, stk. 1, i

bødebekendtgørelsen. På Justitsministeriets område bliver

der således ikke sendt anmodninger til Rigsadvokaten om

fuldbyrdelse af danske bødestraffe udstedt til skyldnere bo-

siddende i udlandet, fordi politiet er forpligtet til at over-

sende ubetalte bødekrav til inddrivelse hos Gældsstyrelsen.

Gældsstyrelsens inddrivelsessystem stiller imidlertid krav

om entydig identifikation af skyldner, når bødekrav oversen-

des fra politiet til inddrivelse, herunder ved tilknytning af ek-

sempelvis et CPR- eller CVR-nummer. Sager vedrørende

skyldnere med bopæl i udlandet uden dansk CPR- eller CVR-

nummer afvises, medmindre fordringerne har tilknyttet et

såkaldt AKR-nummer

(”Alternative Kontakt Register”). Op-

rettelse af et AKR-nummer i Gældsstyrelsens inddrivelsessy-

stem kræver yderligere oplysninger foruden skyldners navn,

adresse og land.

Politiet er dog i mange tilfælde ikke i besiddelse af de nød-

vendige oplysninger, hvilket medfører, at bøder ikke kan til-

knyttes et AKR-nummer i Gældsstyrelsens inddrivelsessy-

stem. Konsekvensen heraf er, at bøder udstedt til skyldnere

med bopæl i udlandet i mange tilfælde ikke inddrives.

Som en del af løsningen på udfordringerne med bødeind-

drivelse hos skyldnere med bopæl i udlandet, fremsætter

Justitsministeriet et lovforslag, som indeholder ændringer

af straffuldbyrdelsesloven, der sikrer, at politiet ikke læn-

gere vil være forpligtet til at oversende ubetalte bødekrav til

inddrivelse hos Gældsstyrelsen i de tilfælde, hvor inddri-

velse ikke er mulig i Danmark. Med lovforslaget sikres det,

at der i stedet kan ske anmodning om fuldbyrdelse af bøde-

kravet hos de kompetente myndigheder i skyldners hjem-

land. Hvis lovforslaget vedtages, er det forventningen, at

det træder i kraft 1. juli 2025.”

L 131 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm., om der inden for EU-retten er mulighed for at få andre EU-landes myndigheder til at hjælpe med at inddrive ubetalte vejafgiftsbøder

Side 5/5

Med

venlig

hilsen

Thomas Danielsen