Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
L 114 Bilag 1
Offentligt
2955254_0001.png
Muleby-kontrol ApS
Ministeriet for Grøn Trepart
Att.
[email protected]
og
[email protected]
Høringssvar.
Vedr. Udkast til lov om ændring af lov miljøbeskyttelse.(Indførelse af
akkrediteringsordning til kontrol af beholdere til opbevaring af flydende husdyrgødning
og ensilagesaft)
Miljøstyrelsen/Ministeriet for Grøn Trepart har fremsat forslag til ændring af den nuværende
kontrolordning.
Siden starten at Beholderkontrolordningen i 1997 har denne været varetaget af autoriserede
kontrollanter. Disse har en byggeteknisk baggrund og praktisk erfaring med gødningsbeholdere.
I de 27 år ordningen har fungeret, har der ikke været kollaps eller ulykker, hvor tankkontrollen
har været fulgt og gældende vejledning fulgt. Der er i hele kontrolordningens levetid frataget to
autorisationer.
Så den nuværende ordning er velfungerende.
Der er ikke i de 27 år afhold, efteruddannelser af de fungerende kontrollanter, ud over indførelse
af digital rapportering. Derimod er fokus mere og mere drejet over på fejlfinding og mindre på
vejledning. Der har været afholdt enkelte Erfa-møder, som efterhånden også er gledet ud.
Der er ingen af de i beholderkontrollen involverede parter ud over miljøstyrelsen, der har
efterspurgt en ny ordning.
Beholderfabrikanterne udfører selv kontrol af egne tanke og har herigennem en unik mulighed
for at opsamle erfaringer, som kan bruges ved opførelse af nye tanke.
Brugerne får i dag udført en kontrol, hvor det er med, at småreparationer og vedligeholdelse
udføres af kontrollanten.
Kommunerne får leveret brugbare rapporter, så de kan foretage godkendelse og opfølgning på
evt. fejl og mangler.
Af det fremsendte materiale fremgår det at kontrollen fremover skal udføres af 1 til 2
virksomheder. Dette medførermulighed for monopoldannelse og fjernelse af pris konkurrence. I
dag er prisen for kontrol mellem 2000 og 4000 kr. I det fremsendte bliver det skønnet at den
fremover bliver mellem 5000 og 7500 kr. Måske meget højere med et monopol.
Muleby-kontrol ApS. Vigtoftvej 11, Vrøgum, 6840 Oksbøl
www.mulebykontrol.dk
Cvr. nr. 3394 9626 Tlf. 51 68 18 88 E-mail: [email protected]
 L 114 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar fra ministeren for grøn trepart
2955254_0002.png
Muleby-kontrol ApS
Samtidig forsvinder muligheden for samtidig kontrol og reparation, hvilket samlet set vil øge
udgiften for brugerne.
Grundlaget for beslutning hviler på en meget mangelfuld rapport fra Teknologisk Institut som
samtidig er en af de få, der fremover vil kunne løfte opgaven. Rapporten bygger langt hen af
vejen på antagelser og gætterier. Miljøstyrelsens baggrund for at ændre ordningen er, at de
føler, der findes for mange fejl ved kontrolarbejdet, uden skelen til om det har betydning for
beholdernes styrke og tæthed. Langt de fleste fejl, der findes, er bagateller.
Samtidig er Miljøstyrelsen grundig træt af at skulle tage hensyn til forvaltningsretten, når man vil
af med en kontrollant.
Hvis Miljøstyrelsen/Ministeriet for Grøn Trepart vil indgå konstruktiv i en tilpasning af den
nuværende ordning, er jeg sikker på, at der kan findes en løsning som også højner kontrol-
niveauet.
Sluttelig skal jeg oplyse at de nuværende kontrollanter, hvis loven vedtages, vil bede en
forvaltningsretsadvokat vurdere om den i forslaget foreslåede overgangsordning er lovlig. Og
om der skal ydes erstatning, for den værdiforringelse, som de enkelte kontrolvirksomheder lider
hvis de fremover ikke skal udføre kontrol.
Med venlig hilsen
Peder Blåbjerg Pedersen
Muleby-kontrol ApS. Vigtoftvej 11, Vrøgum, 6840 Oksbøl
www.mulebykontrol.dk
Cvr. nr. 3394 9626 Tlf. 51 68 18 88 E-mail: [email protected]
 L 114 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar fra ministeren for grøn trepart
2955254_0003.png
Dato
Side
25. oktober 2024
1 af 2
Ministeriet for Grøn Trepart
j. nr. 2024-8916
Høringssvar fra Landbrug & Fødevarer vedr. udkast til ændring af lov om
miljøbeskyttelse (Indførelse af akkrediteringsordning til kontrol af beholdere til
opbevaring af flydende husdyrgødning og ensilagesaft)
Landbrug & Fødevarer noterer, at Miljøministeriet (nu Ministeriet for Grøn Trepart) har vurderet, at
kontrollen med beholdere til flydende husdyrgødning og ensilagesaft, som i dag udføres af
autoriserede beholderkontrollanter, bør erstattes af en akkrediteret inspektionsordning. Grunden til
ændringen er, at der siden 2013 er fundet en høj andel af fejl i de udførte stikprøvekontroller.
Landbrug & Fødevarer vil dog ikke udelade at bemærke, at det er yderst sjældent, at der sker uheld
eller lækage fra beholdere.
Landbrug & Fødevarer finder det centralt, at beholderkontrollen er effektiv og pålidelig og anerkender,
at en akkrediteret inspektionsordning, som også ses på andre områder, kan være med til at fremme
ensartetheden i kontrollerne, hvorved der kan undgås fejl. For Landbrug & Fødevarer er det vigtigt at
få understreget, at den nye ordning ikke betyder nye krav til beholdere, men udelukkende vedrører
en ændring af selve kontrolordningen.
Der er tillige vigtigt, at ordningen er effektiv og ikke skaber forhøjede omkostninger for landbruget (jf.
bemærkningerne nedenfor). Landbrug & Fødevarer vil derfor gerne specifikt efterspørge en
opfølgende evaluering, når den nuværende beholderkontrolordning er nedlagt. Evalueringen skal
indeholde en vurdering af antallet af aktører på markedet, kvaliteten af kontrollen, samt hvorvidt og
hvor meget erhvervets udgifter til kontrollen er steget. Behovet for en evaluering er i særdeleshed
vigtigt, nu hvor bestyrelsen for beholderkontrollen planlægges nedlagt.
Bemærkninger til lovforslaget
Ny ordning må ikke gøre beholderkontrollen væsentligt dyrere
Det fremgår af materialet, at prisen pr. kontrol vil stige omkring 1.500 kr. pr. kontrol (som foretages
hvert 10. år), hvilket må betragtes som en mindre stigning. Landbrug & Fødevarer er dog bekymrede
for, om stigningen potentielt kan blive større alt efter, hvordan den konkrete ordning kommer til at se
ud. Det er vigtigt, at ministeriet har fokus på en så enkel ordning som muligt, så omkostninger og
papirarbejde minimeres for landbruget.
Risiko for manglende konkurrence på markedet for beholderkontrol
Landbrug & Fødevarer finder, at der med den foreslåede ordning reelt er risiko for, at meget få vil
melde sig på markedet som akkrediteret virksomhed. Der er således risiko for, at der vil mangle
konkurrence på markedet for beholderkontrol, og at det derved vil blive væsentlig dyrere end
anslåede fremover at få foretaget beholderkontrol.
 L 114 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar fra ministeren for grøn trepart
2955254_0004.png
Side 2 af 2
Udvidet bemyndigelse
Herudover noterer Landbrug & Fødevarer, at der af bemærkningerne s. 11 fremgår;
”Det bemærkes, at både miljøministeren og ministeren for grøn trepart tillige vil kunne benytte de
foreslåede bemyndigelsesbestemmelser til at fastsætte nærmere regler om, at akkrediterede
virksomheder, der gennemfører egenkontrol, jf. stk. 1, skal meddele oplysninger om kontrollen til
kommunalbestyrelsen som tilsynsmyndig, på andre områder end området for beholderkontrol.”
Landbrug & Fødevarer finder, at dette går meget længere end intentionen i lovforslaget og skal derfor
opfordre til, at denne mulighed slettes fra bemærkningerne. Alternativt bør behovet forklares
nærmere i lovbemærkningerne ligesom de økonomiske og administrative konsekvenser heraf bør
fremgå.
Landbrug & Fødevarer står naturligvis til rådighed for yderligere drøftelse af ovenstående, herunder
det specifikke ønske om en opfølgende evaluering af akkrediteringsordningen når den nuværende
beholderkontrolordning er nedlagt.
Med venlig hilsen
Julie Rose Bang
Miljøpolitisk konsulent
Miljø og Bæredygtighed
M +45 2345 0711
E
[email protected]
 L 114 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar fra ministeren for grøn trepart
2955254_0005.png
KL's høringssvar til høring over udkast til lov om ændring af lov
om miljøbeskyttelse. (Indførelse af akkrediteringsordning til kon-
trol af beholdere til opbevaring af flydende husdyrgødning og
ensilagesaft)
KL takker for muligheden for at kommentere på udkast til lov om ændring
af lov om miljøbeskyttelse. Lovændringen bemyndiger ministeren til at
fastsætte regler om, at kontrol med beholdere til opbevaring af flydende
husdyrgødning og ensilagesagt skal udføres af virksomheder, der er ak-
krediterede til at udføre kontrollen.
Generelle bemærkninger
KL hilser velkomment, at ministeren tager hånd om udfordringen med fejl-
behæftede beholderkontroller, hvor der siden 2013 er fundet fejl i 52-89
pct. af de udførte stikprøvekontroller. Det udgør en betydelig miljørisiko.
Der er derfor behov for at sikre en bedre beholderkontrol fremadrettet
med henblik på at forebygge udsivning af gylle eller ensilagesaft til omgi-
velserne og beholderkollaps. Denne type akutte miljøforureninger kan
have store lokale og regionale konsekvenser.
KL hilser derfor velkomment, at kontrollen med beholdere til flydende
husdyrgødning og ensilagesaft, som i dag udføres af autoriserede behol-
derkontrollanter, erstattes af en akkrediteret inspektionsordning . KL bak-
ker op om, at arbejdet udføres af virksomheder, der er akkrediterede til at
udføre kontrollen, og ikke skal udføres af fx kommunerne.
Ved implementering af lovændringen bør der være fokus på, at beholder-
kontrollens formål og omfang beskrives og dokumenteres, så der ikke er
tvivl om kvaliteten og grundigheden af arbejdet. Det bør samtidig sikres,
at der laves kontroller af de akkrediterede virksomheders arbejde, så
man sikrer, at kvalitetsløftet bliver en realitet.
Samspillet mellem beholderkontrollanten og kommunen
Afrapportering til kommunerne bør standardiseres og være digital, med
dataaflevering til fx DMA, så kommunen kan hente beholderkontrollerne
via deres miljøadministrationssystem (MiljøWeb eller Geoenviron) og ef-
terfølgende sikre korrekt håndhævelse. Vi hører fra kommunerne, at der i
dag er meget unødigt manuelt arbejde forbundet med beholderkontrol-
lerne for kommunerne, hvor oplysninger om kontrol og kontrollernes re-
sultater modtages analogt via en PDF i en mail.
Dato: 21. november 2024
Sags ID: SAG-2024-03961
Dok. ID: 3516866
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3538
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 2
 L 114 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar fra ministeren for grøn trepart
2955254_0006.png
Med venlig hilsen
Dato: 21. november 2024
Sags ID: SAG-2024-03961
Dok. ID: 3516866
Gunilla D. Ørbech
Specialkonsulent
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3538
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 2