L 113 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 30. januar 2025

Erhvervsudvalget 2024-25
L 113 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 113

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 30. januar 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed til søs, lov om skibes

besætning, søloven og forskellige andre love

(Fratagelse af retten til at arbejde på danske skibe for søfarende, der begår personfarlig kriminalitet om bord eller i relation til

tjenesten, ny uddannelse for færgenavigatører, justering af årlig afgift for skibe og ikraftsættelse for Grønland af ændringer til

søloven og lov om sikkerhed til søs)

[af erhvervsministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Erhvervsministeren har stillet 10 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-

flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-

velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang

til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger

i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget finder, at der er gode

intentioner i lovforslagets indhold, og er enig i mange af

de overordnede mål, herunder at styrke sikkerheden ombord

på danske skibe, at opdatere lovgivning for færgenavigatø-

rer og at justere afgifter for større skibe for at sikre en

retfærdig brugerbetaling. Dog vil Alternativet rejse kritik af,

at man samler tre vidt forskellige områder under samme

lovforslag. Dette begrænser muligheden for en detaljeret

behandling af hvert emne, der har sine egne konsekvenser

og interessenter. Videre indebærer det en risiko for, at med-

lemmer af Folketinget tvinges til at stemme for eller imod

en samlet pakke, selv om de potentielt er uenige i enkelte

elementer. Alternativet opfordrer derfor til, at fremtidige

lovforslag opdeles, så hvert område kan behandles selvstæn-

digt og mere fokuseret.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til titlen

Titlen

affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs, lov om

skibes besætning og søloven

(Frakendelse af retten til at arbejde på danske skibe for

søfarende, der begår personfarlig kriminalitet om bord eller

i relation til tjenesten, ny uddannelse for færgenavigatører,

justering af årlig afgift for skibe og ikraftsættelse for

Grønland af ændringer af søloven og lov om sikkerhed til

søs)«.

[Korrektion af lovforslagets titel]

Til § 1

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 29 e, stk. 3,

ændres

»såfremt forbrydelsen« til: »såfremt overtrædelsen«, og »og

forbrydelsen« ændres til: »og den«.

[Sproglig præcisering]

AX030957

L 113 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 30. januar 2025

Efter nr. 2 indsættes som nye numre:

»01.

§ 29 e, stk. 4, 1. pkt.,

der bliver stk. 6, 1. pkt., affattes

således:

»Frakendes retten til at føre skib eller gøre tjeneste om

bord ubetinget, indgiver anklagemyndigheden vedkommen-

des fysiske eller digitale sønæringsbevis, duelighedsbevis,

speedbådsbevis eller vandscooterbevis og udskrift af dom-

men til Erhvervsministeriet.«

02.

§ 29 e, stk. 4, 2. pkt.,

der bliver stk. 6, 2. pkt., ændres

»som styrmand eller maskinmester« til: »om bord«.

03.

§ 29 e, stk. 5,

der bliver stk. 7, ændres »som styrmand

eller maskinmester« til: »om bord«.«

[Sproglige præciseringer og udvidelse af bestemmelsernes

anvendelsesområde]

Til § 2

Den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 6, stk. 3,

affattes således:

»Stk. 3.

Søfartsstyrelsen kan forøge eller formindske de

i stk. 2 anførte kvalifikationskrav ved sejlads med følgende

skibstyper:

1) Passagerskibe og tankskibe under hensyn til skibets

indretning, udstyr, fartsområde og passagertal.

2) Ethvert skib med særlige manøvreegenskaber.

3) Skibe med særlig udrustning eller særligt udstyr.

4) Skibe af særlig konstruktion.«

[Sproglige præciseringer]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 6, stk. 4,

indsættes efter

»formindske kravene«: », jf. stk. 2,«.

[Tilføjelse af henvisning]

I det under

nr. 5

foreslåede

§ 6, stk. 7,

ændres »uddan-

nelsesniveau« til: »kvalifikationskrav«, og »navigationsoffi-

cerer« ændres til: »styrmænd«.

[Sproglig præcisering]

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 13, stk. 4,

ændres »§ 6, stk. 4« til: »§ 6, stk. 5«.«

[Tilretning af henvisning]

Til § 3

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 15 b

ændres

stk. 1

»eller« til: »og«.

[Sproglig præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 15 b

indsæt-

tes i

stk. 4

efter »optages i«: »et«, og efter »register eller«

indsættes: »i fartøjsfortegnelsen,«.

[Sproglige præciseringer]

10)

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 15 b

indsæt-

tes i

stk. 5

efter »fra«: »et«, og efter »register,« indsættes:

»eller fra fartøjsfortegnelsen«.

[Sproglige præciseringer]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at foretage en sproglig præcisering af lovfor-

slagets titel. Ændringerne i de tre ændringslove (§§ 4-6)

vedrører alene to af de tre hovedlove, der ændres i §§

1-3. De skal derfor ikke nævnes i titlen. Samtidig ændres

»Fratagelse« til »Frakendelse« i undertitlen. Denne sprogli-

ge tilretning foretages for en mere korrekt terminologi.

Til nr. 2

Det foreslås at foretage en sproglig præcisering i lovfor-

slagets § 1, nr. 1, så »forbrydelsen« ændres til henholdsvis

»overtrædelsen« (første forekomst) og »den« (anden fore-

komst). Denne sproglige tilretning foretages for en mere

korrekt terminologi.

Til nr. 3

Det foreslås at udvide anvendelsesområdet for bestem-

melserne i lovens § 29 e, stk. 4 og 5, der bliver stk. 6

og 7. Bestemmelserne beskriver den praktiske håndtering af

frakendelsen og vilkår for betinget frakendelse. Udvidelsen

skyldes, at de eksisterende regler om frakendelse alene om-

handler skibsførere, styrmænd og maskinmestre, mens de

nye regler skal omfatte alle, der gør tjeneste om bord.

Samtidig foretages en sproglig præcisering i lovens §

29 e, stk. 4, der bliver stk. 6, idet beviser både kan være

fysiske og digitale og også vandscooterbeviser kan fratages

ved dom.

Til nr. 4

Det foreslås at foretage en række sproglige præciseringer

i lovforslagets § 2, nr. 3. Der foretages ikke materielle æn-

dringer. Nyaffattelsen foreslås alene med henblik på sprog-

lig præcisering.

Til nr. 5

Der er tale om en lovteknisk ændring. Ændringsforslaget

præciserer, at der er tale om kravene i stk. 2.

Til nr. 6

Det foreslås at foretage en sproglig præcisering i lovfor-

slagets § 2, nr. 5, så »uddannelsesniveau« ændres til »kvali-

fikationskrav«. Der sker for at bruge den samme terminologi

som i lovforslagets § 2, nr. 3. Samtidig ændres »navigations-

officerer« til »styrmænd«. Denne sproglige tilretning foreta-

ges for en mere korrekt terminologi.

Til nr. 7

Det foreslås at indsætte et nyt nummer efter lovforslagets

§ 1, nr. 5, som tilretter henvisningen i lovens § 13, stk. 4, da

lovforslaget medfører, at lovens § 6, stk. 4, bliver til § 6, stk.

Til nr. 8

I den foreslåede affattelse af § 15 b, stk. 1, i lovforsla-

gets § 3, nr. 2, skrives »Registrerede ejere eller noterede

L 113 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 30. januar 2025

befragtere«. I den tilsvarende bestemmelse i den foreslåede

affattelse af § 15 a, stk. 1, i lovforslagets § 3, nr. 1, skrives

»Registrerede ejere og noterede befragtere«. For at ensrette

foreslås det at foretage en sproglig præcisering, så »eller«

ændres til »og« i den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 15

b, stk. 1. Der foretages ikke nogen materiel ændring.

Til nr. 9 og 10

Der er tale om lovtekniske ændringer, hvormed æn-

dringsforslagene præciserer, at der er tale om de danske

skibsregistre og fartøjsfortegnelsen. Der foretages ikke ma-

terielle ændringer.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. december 2024 og var

til 1. behandling den 7. januar 2025. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 4. juli 2024

dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag 250, folke-

tingsåret 2023-24. Den 11. december 2024 sendte erhvervs-

ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Anne Paulin (S) Birgitte Vind (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Malte Larsen (S) Mette Reissmann (S)

Karin Gaardsted (S) Kim Aas (S) Thomas Skriver Jensen (S) Per Husted (S) Hans Andersen (V) Linea Søgaard-Lidell (V)

Louise Elholm (V)

fmd.

Heidi Bank (V) Mohammad Rona (M) Charlotte Bagge Hansen (M) Betina Kastbjerg (DD)

Kim Edberg Andersen (DD) Pernille Vermund (LA) Steffen W. Frølund (LA)

nfmd.

Lars-Christian Brask (LA)

Helle Bonnesen (KF) Dina Raabjerg (KF) Peter Kofod (DF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Carl Valentin (SF)

Sigurd Agersnap (SF) Rosa Lund (EL) Katrine Robsøe (RV) Sascha Faxe (ALT)

Borgernes Parti, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)