L 110 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Retsudvalget den 30. januar 2025

Retsudvalget 2024-25
L 110 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 110

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 30. januar 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed og lov

om supplerende bestemmelser til forordning om håndtering af udbredelsen af

terrorrelateret indhold online

(Gennemførelse af dele af aftale om en styrket indsats mod antisemitisme)

[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af SIU)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (SIU) vil redegøre for sin stilling

til lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behand-

ling.

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ved betænk-

ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ik-

ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget bemærker, at lovforsla-

get udmønter to retspolitiske initiativer fra handlingsplanen

mod antisemitisme. Det er sådan, at det kun er to initiativer

fra det nye tillæg til handlingsplanen, der kræver lovændrin-

ger. Vi er i Alternativet rigtig, rigtig glade for, at der med

handlingsplanen mod antisemitisme igangsættes initiativer

for at dæmme op imod det stigende had mod jøder. Alterna-

tivet er rigtig glad for, at den daværende regering lavede den

første handlingsplan, og at vi kan følge op som et samlet

Folketing. Ingen skal opleve had og trusler og vold på bag-

grund af deres religiøse tilhørsforhold.

Med hensyn til lovforslaget er det ikke nogen hemmelig-

hed, at Alternativet som nævnt under førstebehandlingen

ikke er glad for de to tiltag, som lovforslaget indeholder. Det

er sådan, at når man indgår politiske aftaler, er der jo tiltag,

man rigtig godt kan lide, og så er der enkelte, man ikke så

godt kan lide. Samlet set står vi med en rigtig, rigtig god

handlingsplan mod antisemitisme, og nærmest alle andre

initiativer støtter Alternativet fuldhjertet op om. Derfor er vi

glade for at være med i aftalen og stemmer for lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af SIU):

Til § 3

Nr. 2

affattes således:

»2.

Overskriften

før § 4 affattes således:

»Indbringelse af påbud om fjernelse eller deaktivering af

terrorrelateret indhold for retten på begæring«.«

[Tilpasning af overskrift]

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 4, stk. 1-3,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Fremsætter en hostingtjenesteyder, mod hvem et påbud

om fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret indhold ef-

ter TCO-forordningens artikel 3, stk. 1, retter sig, anmod-

ning herom, skal Rigspolitiet snarest muligt forelægge sagen

AX030962

L 110 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Retsudvalget den 30. januar 2025

for retten. Retten afgør ved kendelse, om påbuddet skal

opretholdes.«

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.«

[Videreførelse af den særlige lette adgang til domstolspr-

øvelse i § 4, stk. 2]

Til § 4

Datoen »den 1. februar 2025« ændres til: »den 1. marts

2025«.

[Udskudt ikrafttræden]

Bemærkninger

Til nr. 1

I lov nr. 783 af 3. juni 2022 om supplerende bestemmel-

ser til forordning om håndtering af udbredelsen af terrorrela-

teret indhold online (TCO-loven) er der før § 4 en overskrift

med teksten »Påbud

om fjernelse eller deaktivering af ter-

rorrelateret indhold til en hostingtjenesteyder«.

Det foreslås,

at overskriften før § 4 affattes således: »Indbringelse af på-

bud om fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret indhold

for retten på begæring«. Den foreslåede ændring skal ses, i

sammenhæng med at det i nr. 2 foreslås at videreføre den

særlige lette adgang til domstolsprøvelse i TCO-lovens § 4,

stk. 2.

Til nr. 2

Det fremgår af TCO-lovens § 4, stk. 1, at påbud om

fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret indhold til en

hostingtjenesteyder efter TCO-forordningens artikel 3, stk.

1, og underretninger efter § 3, stk. 1, træffes af Rigspoliti-

et efter rettens kendelse. I kendelsen anføres de konkrete

omstændigheder i sagen, hvorpå det støttes, at betingelserne

for udstedelse af påbuddet er opfyldt. Kendelsen kan til

enhver tid omgøres. Det fremgår af TCO-lovens § 4, stk.

2, at Rigspolitiet snarest muligt skal forelægge sagen for

retten, hvis den, mod hvem påbuddet retter sig, fremsætter

anmodning herom. Retten afgør ved kendelse, om påbuddet

skal opretholdes. Videre fremgår det af TCO-lovens § 4, stk.

3, at såfremt fristen på 1 time i TCO-forordningens artikel

3, stk. 3, ikke kan overholdes, dersom retskendelse skal af-

ventes, skal Rigspolitiet træffe beslutning om udstedelse af

påbud uden forudgående kendelse. I så fald skal Rigspolitiet

snarest muligt og senest inden 24 timer fra underrettelse om

påbuddet forelægge sagen for retten. Retten afgør ved ken-

delse, om påbuddet kan godkendes, og om det kan oprethol-

des. Burde påbuddet efter rettens opfattelse ikke have været

foretaget, skal retten give meddelelse herom til Justitsmini-

steriet. Derudover fremgår det af TCO-lovens § 4, stk. 4, at

retsplejelovens § 694, stk. 1, finder tilsvarende anvendelse

på Rigspolitiets begæringer efter denne bestemmelse. Ende-

lig fremgår det af TCO-lovens § 4, stk. 5, at retsplejelovens

kapitel 85 finder tilsvarende anvendelse for rettens afgørel-

ser efter denne bestemmelse. Det foreslås, at § 4, stk. 1

og 3, ophæves. Det vil indebære, at kravet om forudgående

retskendelse ophæves. Forslaget vil medføre, at påbud om

fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret indhold til en

hostingtjenesteyder efter TCO-forordningens artikel 3, stk.

1, og underretninger efter TCO-lovens § 3, stk. 1, træffes af

Rigspolitiet uden rettens forudgående kendelse. Det bemær-

kes i den forbindelse, at forordningens betingelser for udste-

delse af påbud i øvrigt vil skulle være opfyldt, herunder

særlig de indholdsmæssige betingelser i forordningens arti-

kel 3, stk. 4. Endvidere finder forordningens regler i øvrigt

anvendelse, herunder retssikkerhedsgarantier og klagemeka-

nismer, jf. artikel 9 og 10. Det foreslås samtidig, at § 4, stk.

2, ophæves, og at det nuværende stk. 2 i stedet indsættes

som stk. 1 med de nødvendige sproglige tilpasninger som

følge af ophævelsen af stk. 1. Det foreslåede vil indebære, at

fremsætter en hostingtjenesteyder, mod hvem et påbud om

fjernelse eller deaktivering af terrorrelateret indhold efter

TCO-forordningens artikel 3, stk. 1, retter sig, anmodning

herom, skal Rigspolitiet snarest muligt forelægge sagen for

retten. Retten afgør ved kendelse, om påbuddet skal opret-

holdes. Det foreslåede er en videreførelse af den særlige

lette adgang til domstolsprøvelse i § 4, stk. 2, hvorefter

Rigspolitiet på begæring af en hostingstjenesteyder, mod

hvem et påbud om fjernelse eller deaktivering af terrorrela-

teret indhold udstedt efter TCO-forordningen artikel 3, stk.

1, retter sig, indbringer sagen for retten, der ved kendelse

afgør, om påbuddet skal opretholdes.

Til nr. 3

Det fremgår af § 4 i lovforslaget, at loven træder i kraft

den 1. februar 2025. Det foreslås at ændre ikrafttrædelses-

tidspunktet til den 1. marts 2025.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. november 2024 og var

til 1. behandling den 17. december 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 4. oktober

2024 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag

18. Den 28. november 2024 sendte justitsministeren hø-

ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

L 110 - 2024-25 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Retsudvalget den 30. januar 2025

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Karin Gaardsted (S) Maria Durhuus (S) Gunvor Wibroe (S) Rasmus Prehn (S)

Lasse Haugaard Pedersen (S) Trine Bramsen (S) Preben Bang Henriksen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

Jan E. Jørgensen (V) Henrik Rejnholt Andersen (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU)

Aaja Chemnitz (IA) Anna Falkenberg (SP) Betina Kastbjerg (DD) Peter Skaarup (DD) Steffen Larsen (LA)

fmd.

Sólbjørg Jakobsen (LA) Mai Mercado (KF)

nfmd.

Per Larsen (KF) Mikkel Bjørn (DF) Mette Thiesen (DF)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Mads Olsen (SF) Rosa Lund (EL) Zenia Stampe (RV)

Torsten Gejl (ALT)

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)