L 11 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Transportudvalget 2024-25
L 11 Bilag 1
Offentligt

30. september 2024

Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om let-

bane på Ring 3, lov om Metroselskabet I/S og Udviklings-

selskabet By & Havn I/S og lov om trafikselskaber

(Organi-

sering af daglig ledelse og drift af Hovedstadens Letbane I/S, til-

pasning af formålsbestemmelsen for Metroselskabets I/S, viderefø-

relse af bolværksejeres forpligtelser, placering af Hovedstadens

Letbane I/S i diverse samarbejdsfora m.v.)

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om letbane på Ring 3,

lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S

og lov om trafikselskaber (Organisering af daglig ledelse og drift af

Hovedstadens Letbane I/S, tilpasning af Metroselskabets I/S´ for-

målsbestemmelse, videreførelse af bolværksejeres forpligtelser og

Hovedstadens Letbane I/S´ indplacering i diverse samarbejdsfora

m.v.) har i perioden fra den 4. juli 2024 til 22. august 2024 (49

dage) været sendt i høring hos en række myndigheder, organisatio-

ner m.v.

Udkastet til lovforslag blev den

4. juli 2024

endvidere sendt til

Transportudvalget til orientering.

Herudover blev

udkastet til lovforslag

offentliggjort på Hørings-

portalen den 4. juli 2024.

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, or-

ganisationer m.v.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er

modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald havde be-

mærkninger til udkastet til lovforslag. Det bemærkes, at oversigten

er tilpasset i forlængelse af enkelte høringsparters orientering om

L 11 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 2/8

navneskift, således at høringsparternes nye navne indgår. Hørings-

parter, som er ophørt, er ikke medtaget.

Der er modtaget høringssvar fra Grundejerforeningen Holmen og

Michael Andersen, som på egen foranledning har sendt bemærk-

ninger til udkastet til lovforslag.

Høringspart

Hø-

rings-

svar

modta-

get

Be-

mærk-

ninger

Ingen

be-

mærk-

ninger

Ønsker

ikke at

afgive

hø-

rings-

svar

Albertslund

Kommune

Brøndby Kom-

mune

By & Havn I/S

Dansk Erhverv

Danske Regioner

DI Transport

DSB

Frederiksberg

Kommune

Gladsaxe Kom-

mune

Glostrup Kom-

mune

Herlev Kom-

mune

Hovedstadens

Letbane I/S

nej

L 11 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 3/8

Hvidovre Kom-

mune

Høje-Taastrup

Kommune

Ishøj Kommune

Københavns

Kommune

Lyngby-Taarbæk

Kommune

Metroselskabet

I/S

Movia

Nordjyske Jern-

baner

Region Hoved-

staden

Region Nordjyl-

land

Rødovre Kom-

mune

Trafikselska-

berne i Danmark

Vallensbæk

Kommune

nej

2. Høringssvarene

Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne hørings-

svar om udkastet til lovforslag.

L 11 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 4/8

Transportministeriets bemærkninger til høringssvarene, herunder

om der er foretaget ændringer i anledning af høringssvarene, er

skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget

i forhold til det udkast, som har været i offentlig høring. Her omta-

les også ændringer, som ikke har baggrund i modtagne hørings-

svar, men er foretaget på Transportministeriets egen foranledning.

Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be-

mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår

ikke i notatet.

Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt-

lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er

sendt til Folketingets Transportudvalg.

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Movia hilser ændringen velkommen

Københavns Kommune giver udtryk for, at lovforslaget indeholder

hensigtsmæssige tiltag til at støtte selskabernes udvikling.

Transportministiet takker for bemærkningerne

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Metroselskabets formålsbestemmelse

Københavns Kommune anbefaler, at muligheden for at Metrosel-

skabet kan lave indledende undersøgelser, miljøvurderinger og

projektering af kommende metrolinjer og andre kollektive trans-

portanlæg forudsætter enighed blandt Metroselskabets ejere.

Transportministeriet er enig med Københavns Kommune. De tre

ejere af metroselskabet skal være enige før end Metroselskabet

kan gå i gang med lave indledende undersøgelser, miljøvurderin-

ger og projekteringer. Københavns Kommunes bemærkning har

givet anledning til justering i lovforslagets bemærkninger, se af-

snit 3 nedenfor.

L 11 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 5/8

2.2.2. Videreførelse af bolværksejernes forpligtelser

By & Havn bemærker at forordningen af 1744 er hjemmelsgrund-

lag for, at Bro- og Bolværkskommissionen efter sin årlige besigti-

gelse af bolværker kan henstille over for ejerne af bolværkerne at

mangler ved bolværkerne, skal udbedres. By & Havn foreslår at

hjemmelsgrundlaget for pantsikkerhed PLA nr. 17048 videreføres

og indsættes i lovteksten, og at der indsættes en overgangsbestem-

melse, som sikrer, at de tinglysninger, der henviser til forordnin-

gen opretholdes.

Grundejerforeningen Holmen finder sammenfattende, at:

1. Den foreslåede bestemmelse

–

modsat af, hvad der fremgår af

lovforslaget

–

indeholder en betydelig og ubegrundet udvidelse af

den eksisterende gældende regulering, idet den eksisterende regu-

lering, efter grundejerforeningens opfattelse, alene hjemler adgang

til at fastsætte en ensartet bolværkshøjde i kanalerne samt til at

påse, at ”jord og ureenlighed” ikke skylles ud i kanalerne.

2. Den foreslåede bestemmelse mangler helt basale retssikkerheds-

garantier, såsom fx krav om en samlet økonomisk, bygningsteknisk

og sikkerhedsmæssig vurdering af det rimelige i, at der kan gives

påbud om vedligeholdelse.

3. Der mangler en angivelse af klageadgang og administrativ re-

kurs.

4. Der mangler en stillingtagen til, om lovens bestemmelser på

dette område kan udgøre et indgreb af ekspropriativ karakter.

5. Det er uklart, hvilken status og rolle Bro- og Bolværkskommissi-

onen har, idet lovforslaget tillægger Bro- og Bolværkskommissio-

nen en vidtgående og betydelig beslutningskompetence, uden at

der er klarhed om Bro- og Bolværkskommissions legale grundlag,

virkefelt og rekursadgang.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at det er intentionen

med lovforslaget at videreføre gældende ret og dermed ikke på-

lægge grundejere nye forpligtelser eller give Bro- og Bolværks-

kommissionen nye beføjelser i forhold til det, som allerede gælder

i dag. Det bemærkes i forlængelse heraf, at bestemmelsens to led

skal fortolkes uafhængigt af hinanden. Første del af bestemmelsen

(§ 9, 1. pkt.) vedrører

det at ”slaae eller forfærdige

noget Bol-

værk”, altså det at etablere bolværk. Denne del af bestemmelsen

kræver, at Havnemesteren skal give tilladelse til etableringen.

L 11 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 6/8

Den anden del af bestemmelsen (§ 9, 2. pkt.) vedrører det at

”holde bolværker i stand” altså vedligeholdelsesforpligtelsen.

Denne er efter gældende ret ikke begrænset til føromtalte forhold,

men derimod formuleret generelt.

Lovforslaget er opdateret med hjemmelsgrundlaget for Bro- og

Bolværkskommissionen, og rollefordelingen mellem Udviklings-

selskabet By & Havn og Bro- og Bolværkskommissionen i forhold

til vedligeholdet af bolværker fremgår nu af det ændrede lov-

forslag, se afsnit 3 nedenfor.

På baggrund af nærmere undersøgelser er det Transportministe-

riets fortolkning, at det er Udviklingsselskabet By & Havn I/S,

som, jf. forordningen af 1744, kan meddele påbud overfor ejere af

bolværker, at de skal vedligeholde deres bolværker. Den korrekte

videreførelse af forordningen er derfor, at det er Udviklingssel-

skabet By & Havn I/S, som kan udstede påbud om nødvendigt

vedligehold af bolværkerne i Københavns Havn. Udviklingssel-

skabet By & Havn I/S er omfattet af forvaltningsloven, jf. lov om

Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S § 22 og

klager over forvaltningen af Københavns Havn kan indgives til

Trafikstyrelsen jf. lovens § 26 og § 27.

Bro- og Bolværkskommissionens rolle er at besigtige bolværkerne

i Københavns Havn og årligt rapportere om bolværkernes til-

stand til Udviklingsselskabet By & Havn I/S og ejerne af bolvær-

kerne.

2.2.3. Øvrige bemærkninger

Movia har foreslået, at de regionale trafikselskaber får en hjemmel

svarende til den, der foreslås for Metroselskabet, således at ejerne

af trafikselskaberne også får mulighed for at bede et trafikselskab

om at foretage indledende undersøgelser, miljøvurderinger og pro-

jekteringer

Movia har desuden foreslået en ændring af bestemmelsen om af-

grænsning af hovedstadsområdet i § 4 i lov om trafikselskaber og

en justering af § 3 b i lov om trafikselskaber om private virksomhe-

ders mulighed for tilskud til nye ruter eller ekstra afgange.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at de foreslåede æn-

dringer ikke indgår i det udkast til lovforslag, der har været sendt

i høring, og ministeriet har på den baggrund ikke bemærkninger

til disse. Ministeriet har dog noteret sig Movias ønsker og vil

L 11 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 7/8

overveje dem i forbindelse med fremtidige ændringer af lov om

trafikselskaber.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, inde-

holder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændrin-

ger:

•

§ 2, nr. 4, er udvidet, så der nu er indsat tre nye stykker i §

26 i lov om Metroselskabet I/S og Byudviklingsselskabet By

& Havn

I/S, i stedet for det oprindeligt foreslåede stk. 6

(der nu er blevet det reviderede stk. 8)

»Stk. 6. Udviklingsselskabet By & Havn I/S udpeger

en bro- og bolværkskommission for Københavns

Havn. Bro- og Bolværkskommissionen skal bestå af

to repræsentanter fra Udviklingsselskabet By & Havn

I/S hvoraf én skal være forperson, en repræsentant

fra Københavns Kommune og tre medlemmer med

faglig indsigt i havnekonstruktioner. Bro- og Bol-

værkskommissionen sekretariatsbetjenes af Udvik-

lingsselskabet By & Havn I/S. I tilfælde af stemme-

lighed er forpersonens stemme udslagsgivende.

Stk. 7. Bro- og Bolværkskommissionen besigtiger år-

ligt bolværker og broer i Københavns Havn og udar-

bejder en rapport til Udviklingsselskabet By & Havn

I/S om tilstanden af de enkelte konstruktioner. Ud-

viklingsselskabet By & Havn I/S informerer de en-

kelte ejere om tilstanden på deres konstruktioner.

Stk. 8. Ejere af bolværk i Københavns Havn skal

straks udføre nødvendige vedligeholdelsesmæssige

arbejder på bolværket, hvis Udviklingsselskabet By &

Havn I/S meddeler dette. Udføres sådanne arbejder

ikke straks, kan Udviklingsselskabet By & Havn I/S

udføre arbejderne for ejerens regning. Udgifter for

Udviklingsselskabet By & Havn I/S til arbejderne

kan inddrives ved udpantning.«

•

Bemærkningerne til § 2, nr. 1, er ændret, så det fremgår, at

der med

’ejerne’

menes alle tre ejere af Metroselskabet I/S

(Københavns Kommune, staten og Frederiksberg Kom-

mune). Det vil sige alle tre ejere af Metroselskabet I/S skal

være enige før end, at Metroselskabet må gå i gang med at

L 11 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 8/8

udarbejde en indledende undersøgelse, en miljøvurdering

eller en projektering. Desuden kræves, at der før end igang-

sættelsen af Metroselskabets arbejde er tilvejebragt finan-

siel hjemmel til afholdelse af Metroselskabets udgifter i for-

bindelse med opgaven.

Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel

og lovteknisk karakter.