L 108 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
L 108 Bilag 1
Offentligt

HØRINGSNOTAT

Resumé og kommentarer til høringssvar ved-

rørende forslag til lov om ændring af lov om

aktiv socialpolitik, ligningsloven og forskellige

andre love (Præcisering af retten til ydelser

under kortvarige udlandsophold, afskaffelse

af skærpet rådighedssanktion for aktivitets-

parate m.v.)

12. november 2024

J.nr. 2024 - 561

Ydelser

Birgitte Buchwald Jørgensen

Indledning

Lovforslaget har været i høring i perioden fra den 27. september 2024 til den 25.

oktober 2024 (28 dage).

Lovforslaget har været i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Ankestyrelsen, ATP, BDO Danmark, Børnerådet, Børns Vilkår,

Bedre Psykiatri, Beskæftigelsesrådets Ydelsesudvalg, CABI, Dansk Handicap For-

bund, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisationer, Danske Re-

gioner, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet, Det Centrale Handi-

capråd, Finanstilsynet, Forhandlingsfællesskabet, Frivilligrådet, FSR – danske revi-

sorer, HK Kommunal, Institut for Menneskerettigheder, Kommunale Velfærdsche-

fer, Kommunernes Landsforening (KL), Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig

Fagbevægelse (KRIFA), LAFS – Landsforeningen af fleks- og skånejobbere,

Landsforeningen af nuværende og tidligere Psykiatribrugere (LAP), Landsforenin-

gen for Førtidspensionister, Mødrehjælpen, Red Barnet, Rigsrevisionen, Rådet for

Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte, SIND – Landsfor-

eningen for psykisk sundhed, SAND – De hjemløses landsorganisation og Ældre-

sagen.

Der er modtaget høringssvar fra følgende myndigheder og organisationer m.v.:

6-bynetværket, Ankestyrelsen, Danske Regioner, Finanstilsynet, Fagbevægelsens

Hovedorganisation (FH), Forhandlingsfællesskabet, KL, KRIFA, Kommunale Vel-

færdschefer, Rigsrevisionen, Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet og Rå-

det for Socialt Udsatte.

Følgende har meldt tilbage, at de ikke har bemærkninger til lovforslagets indhold:

Ankestyrelsen, Danske Regioner, Finanstilsynet, Forhandlingsfællesskabet, Rigsre-

visionen og Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet.

L 108 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

De følgende afsnit er en oversigt over hovedindholdet af de modtagne høringssvar

samt Beskæftigelsesministeriets bemærkninger hertil.

For en gennemgang af samtlige indsendte synspunkter henvises til de vedlagte hø-

ringssvar.

Under hvert punkt angives bemærkninger samt Beskæftigelsesministeriets kommen-

tarer hertil. Bemærkninger er samlet, når to eller flere organisationer har afgivet

samme eller lignende bemærkninger. Hvis høringssvarene har givet anledning til

ændringer eller præciseringer i lovforslaget, så er det nævnt under de respektive be-

mærkninger og kommentarer.

Bemærkninger til lovforslaget

1. Præcisering af retten til ydelser under kortvarige udlandsophold

FH, Kommunale Velfærdschefer og Rådet for Socialt Udsatte støtter, at § 5 i lov

om aktiv socialpolitik om udlandsopland præciseres, så det sikres, at reglerne er i

overensstemmelse med EU-rettens regler om fri bevægelighed. Rådet for Socialt

Udsatte bemærker, at forslaget styrker retssikkerheden for landets mest socialt ud-

satte mennesker og letter kommunernes arbejde med at administrere reglerne mere

korrekt og effektivt.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Beskæftigelsesministeriet noterer sig, at der er støtte til forslaget om at præcisere

reglerne om kortvarige udlandsophold.

2. Afskaffelse af skærpet rådighedssanktion for aktivitetsparate

KL, FH, KRIFA og Rådet for Socialt Udsatte støtter afskaffelsen af skærpet rådig-

hedssanktion for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere i lov om aktiv socialpoli-

tik. Rådet for Socialt Udsatte bemærker, at forslaget styrker retssikkerheden for

landets mest socialt udsatte mennesker og letter kommunernes arbejde med at ad-

ministrere reglerne mere korrekt og effektivt. KL bemærker, at forslaget er et godt

første skridt i retning af at forenkle reglerne på sanktionsområdet. FH foreslår, at

den skærpede rådighedssanktion afskaffes helt – både for aktivitetsparate og jobpa-

rate kontanthjælpsmodtagere.

6-bynetværket, KL og Kommunale Velfærdschefer efterspørger, at der samtidig

med afskaffelsen af den skærpede rådighedssanktion for aktivitetsparate borgere

indsættes en hjemmel til, at kommunerne kan bringe hjælpen til ophør (en såkaldt

lukke-bestemmelse) for de borgere, som ikke modtager ydelse på grund af en

igangværende løbende sanktion. 6-bynetværket, KL og Kommunale Velfærdsche-

fer finder, at fraværet af en lukke-bestemmelse vil lede til situationer, hvor en akti-

vitetsparat borgers passive sag ikke vil kunne lukkes, selvom borgeren ikke modta-

ger ydelse, samt at der kan være en afledt risiko for forskellig praksis i kommu-

nerne for, hvornår en sag kan lukkes. KL og 6-bynetværket bemærker, at det vil

medføre øget administration i kommunerne, når et øget antal passive sager vil

skulle holdes åbne.

L 108 - 2024-25 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

KL foreslår desuden, at der indsættes en overgangsbestemmelse i lovforslaget, som

præciserer, hvad der gælder, når en aktivitetsparat person har fået en skærpet rådig-

hedssanktion før lovens ikrafttræden.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Beskæftigelsesministeriet henviser til, at kommunerne efter Ankestyrelsens praksis

kan træffe afgørelse om ophør af hjælpen, når en borger i en hel kalendermåned

ikke har modtaget hjælp, fx som følge af indtægter, udlandsophold m.v. Der er der-

for allerede i dag en administrativ mulighed for at lukke sager for aktivitetsparate.

Det bemærkes endvidere, at aktivitetsparate borgere fortsat vil kunne blive sanktio-

neret efter de øvrige sanktionsregler med fradrag i eller nedsættelse af ydelsen,

hver gang borgeren uden rimelig grund ikke opfylder rådighedsforpligtelsen. Det

indebærer bl.a., at i de tilfælde, hvor en borger uden rimelig grund udebliver fra

en jobsamtale i jobcenteret, så skal hjælpen ophøre, indtil borgeren genopretter

kontakten til jobcenteret.

Kommunerne har herudover pligt til løbende at foretage opfølgning på sager for at

sikre sig, at betingelserne for hjælp er opfyldt, herunder om borgeren fortsat er be-

rettiget til hjælp.

Beskæftigelsesministeriet er enige i forslaget fra KL om behovet for en overgangs-

bestemmelse. Der er derfor indsat en overgangsbestemmelse i lovforslaget, der

præciserer, at for aktivitetsparate borgere, der har fået en afgørelse om skærpet

rådighedssanktion før lovens ikrafttræden, vil en igangværende sanktion bortfalde

fra tidspunktet for lovens ikrafttræden. Kommunerne skal give meddelelse til de på-

gældende borgere om, at de fra tidspunktet for lovens ikrafttræden ikke længere vil

være omfattet af den skærpede rådighedssanktion.

Beskæftigelsesministeriet bemærker i øvrigt, at der løbende vil blive fulgt op på

eventuelle konsekvenser som følge afskaffelsen af den skærpede rådighedssanktion

for aktivitetsparate, og at eventuelle yderligere justeringer af sanktionsreglerne

indgår opfølgningen på anbefalingerne fra Ekspertgruppen for fremtidens beskæf-

tigelsesindsats.

3. Ændring af fradragstidspunktet for tilbagebetalingspligtige ydelser udbetalt efter

lov om aktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

Kommunale Velfærdschefer finder det fornuftigt, at fradragstidspunktet for tilbage-

betalingspligtige ydelser rykkes til det tidspunkt, hvor borgeren faktisk tilbagebeta-

ler, og bemærker, at det vil lette kommunernes administration med skattepligtige

tilbagebetalingspligtige ydelser, at de alle administreres på samme måde.

Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:

Beskæftigelsesministeriet noterer sig støtten til forslaget, herunder tilkendegivelsen

om, at forslaget vil lette kommunernes administration med skattepligtige tilbagebe-

talingspligtige ydelser.