L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

Transportudvalget 2024-25
L 107 Bilag 13
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 107

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 11. marts 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om buskørsel, lov om godskørsel og

taxiloven

(Regelforenkling for vejtransportvirksomheder og forlængelse af tilladelser til sygetransport)

[af transportministeren (Thomas Danielsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 25 ændringsforslag til lovforslaget. Trans-

portministeren har stillet ændringsforslag nr. 1 og

3-25. Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget har

stillet ændringsforslag nr. 2.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, LA, M og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de af transportministeren

stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af

Danmarksdemokraterne stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DD, SF, EL, DF og RV) indstil-

ler lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretal-

let vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et andet

mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me for de af transportministeren under nr. 1, 3-16, 18-23

og 25 stillede ændringsforslag og for det af Danmarksdemo-

kraterne under nr. 2 stillede ændringsforslag. Mindretallet

vil stemme hverken for eller imod de af transportministeren

under nr. 17 og 24 stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambands-

flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-

velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang

til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger

i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Danmarksdemokraterne

Hvis nærværende lovforslag bliver vedtaget, frygter Dan-

marksdemokraternes medlemmer af udvalget, at der vil bli-

ve åbnet en ladeport for ureguleret buskørsel med dertilhø-

rende alvorlige konsekvenser for trafiksikkerheden og løn-

og arbejdsvilkårerne inden for busområdet. Lovforslagets

mangel på klare definitioner og begreber vil gøre det tæt på

umuligt at håndhæve lovens bestemmelser uden store eks-

traomkostninger for politiet. Desværre har ministeren valgt

at sidde politiets advarsler overhørig. Det er stærkt beklage-

ligt. Endelig frygter DD, at man ved at slække på kriterierne

for erhvervsmæssig buskørsel risikerer en skævvredet kon-

kurrence, hvor professionelle busvirksomheder fortsat skal

opfylde strenge krav, mens andre slipper, hvilket giver en

urimelig konkurrencefordel.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 1, stk. 1,

ændres »Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1073/2009 om fælles regler for adgang

til det internationale marked for buskørsel og om ændring

af forordning (EF) nr. 561/2006 (forordning 1073/2009)« til:

»Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles reg-

ler for adgang til det internationale marked for buskørsel«.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

Af et

mindretal

(DD), tiltrådt af et

mindretal

(SF, EL, DF,

RV og ALT):

Nr. 5

udgår.

[Forslag til ny definition udgår]

DokumentId

Journalnummer

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I den under

nr. 8

foreslåede affattelse af

§ 9

indsættes

stk. 2, 1. pkt.,

efter »Den«: »virksomhed«.

[Sproglig korrektion]

Nr. 9

affattes således:

»9.

§ 12, stk. 1,

affattes således:

»Tilladelser i henhold til § 1, stk. 1, kan meddeles en

her i landet etableret virksomhed, der ikke er under rekon-

struktionsbehandling eller konkurs, og som opfylder de krav,

der følger af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af

vejtransporterhvervet.««

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

Nr. 17

affattes således:

»17.

§ 14, stk. 1,

affattes således:

»En tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 1, kan foruden

i de i artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtrans-

porterhvervet nævnte tilfælde tilbagekaldes, hvis virksomhe-

den må antages ikke længere at opfylde vandelskravet som

fastsat i medfør af § 12, stk. 4, som følge af at den i forbin-

delse med udførelse af erhvervet groft eller gentagne gange

har overtrådt bestemmelser i

denne lovs § 9, stk. 4, eller § 18, stk. 2,

øvrige bestemmelser i denne lov eller forskrifter ud-

stedt i medfør heraf,

færdselslovgivningen om hastighed, kørsel uden køre-

kort, køretøjers indretning, udstyr og tilbehør, anbrin-

gelse af passagerer eller gods og køre- og hviletid,

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

561/2006 om harmonisering af visse sociale bestem-

melser inden for vejtransport og om ændring af

Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 og (EF) nr.

2135/98 samt ophævelse af Rådets forordning (EØF)

nr. 3820/85, Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 om

kontrolapparatet inden for vejtransport med senere

ændringer eller europæisk overenskomst om arbejdet

for besætninger på køretøjer i international vejtrans-

port (AETR),

lovgivningen om euforiserende stoffer eller narkotika-

handel,

miljølovgivningen om beskyttelse af jord og grund-

og overfladevand og om frembringelse, opbevaring,

behandling eller bortskaffelse af affald,

skatte- og afgiftslovgivningen,

lovgivningen om menneskesmugling eller menneske-

handel,

EU-lovgivningen om adgang til det internationale

marked for gods- og buskørsel,

10) EU-lovgivningen om betingelserne for udøvelse af

vejtransporterhvervet,

11) lovgivningen om løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid

inden for vejtransporterhvervet, herunder udstatione-

ring af arbejdstagere inden for vejtransport,

lovgivningen om periodesyn og syn ved vejsiden af

erhvervskøretøjer,

13) lovgivningen om lovvalgsregler for kontraktlige for-

pligtelser,

14) lovgivningen om handelsret,

15) lovgivningen om erhvervsansvar eller

16) konkurslovgivningen.««

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

Nr. 21

affattes således:

»21.

§ 14 b

udgår »eller udlejning m.v.«, »tilladelses-

indehaveren« ændres til: »virksomheden«, »stk. 1, nr. 1«

ændres til: »stk. 1«, og »indehaverens« ændres til: »virk-

somhedens«.«

[Sproglig korrektion og konsekvensændring som følge af

nyaffattelsen af § 14, stk. 1]

Nr. 22

affattes således:

»22.

§ 15, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »§ 14, stk. 1, nr. 1, litra a,

§ 14, stk. 1, nr. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, litra a, og stk.

1, nr. 2, § 14, stk. 4 og 5, eller § 14 a, stk. 1, nr. 2, og § 14 a,

stk. 2, jf. stk. 1, nr. 2« til: »§ 14, stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 3, jf.

stk. 1, nr. 1, eller § 14, stk. 4 eller 5«.«

[Lovteknisk rettelse og konsekvensændring som følge af

nyaffattelsen af § 14, stk. 1]

Nr. 23

affattes således:

»23.

§ 15, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »§ 14, stk. 1, nr. 1, litra

b-p, § 14, stk. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, litra b-p, § 14

a, stk. 1, nr. 1, eller § 14 a, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1« til: »§ 14,

stk. 1, nr. 2-16, § 14, stk. 2, eller § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr.

2-16«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 14, stk.

Nr. 27

affattes således:

»27.

§ 15, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »§ 14, stk. 1, nr. 1, § 14,

stk. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 4 og 5, § 14 a,

stk. 1, nr. 1, og stk. 4, § 13 a, jf. vandelskravet som fastsat

i medfør af § 12, stk. 4, og § 13 b, jf. vandelskravet som

fastsat i medfør af § 13, stk. 2,« til: »§ 14, stk. 1 og 2, § 14,

stk. 3, jf. stk. 1, og § 14, stk. 4 og 5,«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 14, stk.

10)

Efter nr. 32 indsættes:

»01.

§ 18, stk. 1, nr. 12,

der bliver nr. 8, og

§ 21, stk. 1,

nr. 1,

ændres »forordning nr. 1073/2009« til: »Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til

det internationale marked for buskørsel«.«

[Lovteknisk rettelse]

Til § 2

11)

Nr. 1

affattes således:

12)

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

»1.

Overalt i loven bortset fra i § 4, stk. 4, ændres »forord-

ning nr. 1071/2009« til: »Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af

vejtransporterhvervet«.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

12)

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 1, stk. 1,

ændres »Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1072/2009 om fælles regler for ad-

gang til markedet for international godskørsel (forordning

nr. 1072/2009)« til: »Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning om fælles regler for adgang til markedet for internatio-

nal godskørsel«.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

13)

Efter nr. 2 indsættes:

»01.

§ 1, stk. 6,

§ 8, stk. 1

ændres »forordning nr.

1072/2009« til: »Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om fælles regler for adgang til markedet for international

godskørsel«.«

[Lovteknisk rettelse]

14)

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 3, stk. 1,

affattes således:

»Tilladelser i henhold til § 1, stk. 1 og 3, kan meddeles

en her i landet etableret virksomhed, der ikke er under re-

konstruktionsbehandling eller konkurs, og som opfylder de

krav, der følger af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af

vejtransporterhvervet.««

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

15)

Efter nr. 18 indsættes:

»02.

§ 6 d, stk. 1, nr. 1,

ændres »forordning (EF) nr.

1072/2009« til: »Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om fælles regler for adgang til markedet for international

godskørsel«.«

[Lovteknisk rettelse]

16)

Efter nr. 18 indsættes:

»03.

Overskriften

før § 7 affattes således:

»Delegation, klageadgang m.v.««

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 17]

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af ALT):

17)

Efter nr. 18 indsættes:

»04.

§ 7

ophæves.«

[Paragraffen udgår som følge af nyt forslag om nedlæggelse

af Vejtransportrådet, jf. aftale om finansloven for 2025]

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

18)

Nr. 19

affattes således:

»19.

§ 12, stk. 1,

affattes således:

»En tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 1 eller 3, kan

foruden de i artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af vej-

transporterhvervet nævnte tilfælde tilbagekaldes, hvis virk-

somheden må antages ikke længere at opfylde vandelskravet

som fastsat i medfør af § 3, stk. 6, som følge af at den i

forbindelse med udførelse af erhvervet groft eller gentagne

gange har overtrådt bestemmelser i

denne lovs § 6, stk. 3, eller § 6 a, stk. 6,

øvrige bestemmelser i denne lov eller forskrifter ud-

stedt i medfør heraf,

færdselslovgivningen om hastighed, kørsel uden køre-

kort, køretøjers indretning, udstyr og tilbehør, anbrin-

gelse af gods, transport af farligt gods, køretøjers stør-

ste tilladte totalvægt og køre- og hviletid,

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

561/2006 om harmonisering af visse sociale bestem-

melser inden for vejtransport og om ændring af

Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 og (EF) nr.

2135/98 samt ophævelse af Rådets forordning (EØF)

nr. 3820/85, Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 om

kontrolapparatet inden for vejtransport med senere

ændringer eller europæisk overenskomst om arbejdet

for besætninger på køretøjer i international vejtrans-

port (AETR),

lovgivningen om euforiserende stoffer eller narkotika-

handel,

miljølovgivningen om beskyttelse af jord og grund-

og overfladevand og om frembringelse, opbevaring,

behandling eller bortskaffelse af affald,

skatte- og afgiftslovgivningen,

lovgivningen om beskyttelse af dyr under transport,

lovgivningen om menneskesmugling eller menneske-

handel,

10) EU-lovgivningen om adgang til det internationale

marked for gods- og buskørsel,

11) EU-lovgivningen om betingelserne for udøvelse af

vejtransporterhvervet,

12) lovgivningen om løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid

inden for vejtransporterhvervet, herunder udstatione-

ring af arbejdstagere inden for vejtransport,

13) lovgivningen om periodesyn og syn ved vejsiden af

erhvervskøretøjer,

14) lovgivningen om lovvalgsregler for kontraktlige for-

pligtelser,

15) lovgivningen om handelsret,

16) lovgivningen om erhvervsansvar eller

17) konkurslovgivningen.««

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

19)

Nr. 20

affattes således:

»20.

§ 12, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

En tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 2, kan

tilbagekaldes, hvis virksomheden må antages ikke længere

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

at opfylde vandelskravet som fastsat i medfør af § 3, stk. 6,

som følge af at den i forbindelse med udførelse af erhvervet

groft eller gentagne gange har overtrådt bestemmelser i

1) denne lovs § 6, stk. 4, eller § 6 a, stk. 6,

2) øvrige bestemmelser i denne lov eller forskrifter ud-

stedt i medfør heraf,

3) færdselslovgivningen om hastighed, kørsel uden køre-

kort, køretøjers indretning, udstyr og tilbehør, anbrin-

gelse af gods, transport af farligt gods og køretøjers

største tilladte totalvægt,

4) lovgivningen om euforiserende stoffer eller narkotika-

handel,

5) miljølovgivningen om beskyttelse af jord og grund-

og overfladevand og om frembringelse, opbevaring, be-

handling eller bortskaffelse af affald,

6) skatte- og afgiftslovgivningen,

7) lovgivningen om beskyttelse af dyr under transport el-

ler

8) lovgivningen om menneskesmugling eller menneske-

handel.««

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

20)

Nr. 24

affattes således:

»24.

§ 13, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »§ 12, stk. 1, nr. 1, litra a,

§ 12, stk. 1, nr. 2, § 12, stk. 2, nr. 1, litra a, § 12, stk. 2, nr. 2,

§ 12, stk. 4, jf. stk. 1, nr. 1, litra a, stk. 2, nr. 1, litra a, og stk.

1, nr. 2, stk. 2, nr. 2, § 12, stk. 5, eller § 12, stk. 6« til: »§ 12,

stk. 1, nr. 1, § 12, stk. 2, nr. 1, § 12, stk. 4, jf. stk. 1 eller 2,

eller § 12, stk. 5 eller 6«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 12, stk.

1 og 2]

21)

Nr. 25

affattes således:

»25.

§ 13, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »§ 12, stk. 1, nr. 1, litra

b-q, § 12, stk. 2, nr. 1, litra b-h, § 12, stk. 3, eller § 12, stk. 4,

jf. stk. 1, nr. 1, litra b-q, og stk. 2, nr. 1, litra b-h« til: »§ 12,

stk. 1, nr. 2-17, § 12, stk. 2, nr. 2-8, § 12, stk. 3, eller § 12,

stk. 4, jf. stk. 1, nr. 2-17, eller stk. 2, nr. 2-8«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 12, stk.

1 og 2]

22)

Nr. 28

affattes således:

»28.

§ 13, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »§ 12, stk. 1, nr. 1, § 12,

stk. 2, nr. 1, § 12, stk. 3, § 12, stk. 4, jf. stk. 1, nr. 1, og stk.

2, nr. 1, § 12, stk. 5, § 12, stk. 6, § 13, stk. 2, jf. § 3, stk. 2,

nr. 3, og § 13, stk. 2, jf. § 4, stk. 2, nr. 4« til: »§ 12, stk. 1-3,

§ 12, stk. 4, jf. stk. 1 og 2, § 12, stk. 5 og 6, § 13, stk. 2, jf. §

3, stk. 2, nr. 2, og § 13, stk. 2, jf. § 4, stk. 2, nr. 3«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 12, stk.

1 og 2]

23)

Nr. 30

affattes således:

»30.

§ 17, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »af loven,«: »eller

overtræder vilkår i en international aftale,«.«

[Korrektion af skrivefejl]

Til § 4

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af ALT):

24)

stk. 1

ændres »februar« til: »april«.

[Udskydelse af lovens ikrafttrædelsestidspunkt]

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

25)

stk. 2

udgår »§ 1 d,«, »§ 13 a« og », 15«, og »37«

ændres til: »36«

[Korrektion af trykfejl]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af den foreslåede § 1, nr. 2, i lovforslaget som

fremsat, at der overalt i loven skal henvises til »Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang

til det internationale marked for buskørsel«. I den gældende

buskørselslov henvises der flere steder til forordningen på

forskellig vis.

Formuleringen »overalt i loven« bør kun anvendes, hvis

ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et større antal

steder, og det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås derfor at specificere de steder i loven, hvor

henvisningerne til »Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning (EF) nr. 1073/2009 om fælles regler for adgang til

det internationale marked for buskørsel og om ændring af

forordning (EF) nr. 561/2006 (forordning 1073/2009)« fore-

slås ændret til »Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om fælles regler for adgang til det internationale marked for

buskørsel«.

Der er derfor tale om en lovteknisk rettelse, der specifice-

rer, at henvisningen foreslås ændret i buskørselslovens § 1,

stk. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 2

Det foreslås, at definitionen af erhvervsmæssig buskørsel

fastholdes, som den er i dag i gældende lov, hvor blot et af

de tre kriterier udløser krav om erhvervstilladelse.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er alene en sproglig præcisering,

hvorefter det fremgår tydeligere af bestemmelsen, at den

omhandler virksomheder, og ordlyden i bestemmelsen i sin

helhed ensrettes.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 4

Det følger af den gældende buskørselslovs § 12, stk. 1,

hvilke betingelser der skal opfyldes for at få udstedt en

tilladelse i henhold til buskørselslovens § 1, stk. 1.

Tilladelser i henhold til § 1, stk. 1, kan meddeles til

en her i landet hjemmehørende virksomhed, der foruden

at opfylde de krav, der følger af artikel 3 i Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning (EF) nr. 1071/2009 af 21.

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

oktober 2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse

af vejtransporterhvervet og om ophævelse af Rådets direktiv

96/26/EF, 1) ikke er under rekonstruktionsbehandling eller

konkurs og 2) ikke har ikkepersonlig forfalden gæld til det

offentlige på 50.000 kr. eller derover.

Kravene i artikel 3, som ligeledes skal opfyldes, omfatter

etableringskravet, vandelskravet, kravet til det økonomiske

grundlag og kravet om faglige kvalifikationer, jf. buskør-

selslovens § 12, stk. 1.

Det følger af kravet i § 12, stk. 1, nr. 1, at den pågælden-

de virksomhed ikke må være under rekonstruktionsbehand-

ling eller konkurs.

Det følger desuden af kravet i § 12, stk. 1, nr. 2, at den

pågældende virksomhed ikke må have ikkepersonlig forfal-

den gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. For-

målet er primært at sikre, at den pågældende virksomhed ik-

ke oparbejder væsentlige restancer, der belaster de offentlige

budgetter. Ved vurderingen kan alene inddrages ikkeperson-

lig gæld til det offentlige. Personlig gæld til det offentlige

inddrages ikke.

Ved lov nr. 159 af 31. januar 2022 om ændring af lov

om godskørsel, lov om buskørsel og lov om udstationering

af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for international

godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af

national godskørsel i varebiler, udstationering af førere i

vejtransporten m.v.), blev der foretaget mindre justeringer af

de fire krav, som virksomheder skulle opfylde for at udføre

gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav om

tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige kvali-

fikationer). Baggrunden for lovændringen var implemente-

ringen af EU’s vejpakke (herefter ændringsforordning nr.

2020/1055), der blev vedtaget i juli 2020.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055,

blev artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009 ophæ-

vet. Herefter kunne medlemsstaterne ikke længere fastsæt-

te nationale særkrav, men alene de krav, som forordning

nr. 1071/2009 og forordning nr. 1073/2009 gav mulighed

for. Kravene § 12, stk. 1, nr. 1 og 2, var eksempler på

nationale særkrav.

Ved ændringsforordningen blev der desuden indsat et nyt

stk. 1a i artikel 7 i forordning nr. 1071/2009, hvorefter

medlemsstaterne kunne kræve, at virksomheden, transport-

lederen eller en anden relevant person, som medlemsstaten

kunne bestemme, ikke havde udestående ikkepersonlig gæld

til offentligretlige organer og ikke var gået konkurs eller var

under insolvens- eller likvidationsbehandling.

Med lovændringen blev § 12, stk. 1, nyaffattet, så tilla-

delser i henhold til § 1, stk. 1, kunne meddeles en her i

landet hjemmehørende virksomhed, der foruden at opfylde

de krav, der fulgte af artikel 3 i forordning nr. 1071/2009, 1)

ikke var under rekonstruktionsbehandling eller konkurs og

2) ikke havde ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige

på 50.000 kr. eller derover.

Herefter indeholdt bestemmelsen de krav, som en virk-

somhed ud over kravene i artikel 3 i forordning nr.

1071/2009 skulle opfylde for at få udstedt en tilladelse til

buskørsel med dansk indregistreret motorkøretøj indrettet til

befordring af flere end ni personer føreren medregnet, jf.

buskørselslovens § 1, stk. 1.

Buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 1, indebar herefter

krav om, at den pågældende virksomhed ikke var under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs. Der var tale om

en videreførelse af det gældende krav i buskørselslovens §

12, stk. 1, nr. 1. Bestemmelsen blev fastsat med hjemmel i

artikel 7, stk. 1a, i forordning nr. 1071/2009, jf. ovenfor.

Buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, indebar herefter krav

om, at den pågældende virksomhed ikke havde ikkeperson-

lig forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller dero-

ver. Der var tale om en ændring af kravet, som blev lempet

til alene at omfatte ikkepersonlig gæld til det offentlige på

50.000 kr. eller derover. Personlig gæld til det offentlige var

således ikke længere en hindring med hensyn til udstedelse

af en tilladelse til buskørsel. Baggrunden for ændringen var

ophævelsen af artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009. §

12, stk. 1, nr. 2, blev i øvrigt fastsat med hjemmel i artikel 7,

stk. 1a, i forordning nr. 1071/2009, jf. ovenfor.

Den ændring af buskørselslovens § 12, stk. 1, som fore-

slås i lovforslagets § 1, nr. 9, vil medføre, at kravet om,

at den pågældende virksomhed ikke har ikkepersonlig for-

falden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover,

ophæves. Der er tale om en ændring af gældende ret og

en lempelse af kravene til den pågældende virksomhed i

forhold til i dag. De krav, der følger af artikel 3 i forordning

nr. 1071/2009 som fastsat i den gældende § 12, stk. 1, i

buskørselsloven, vil fortsat være gældende. Derudover vil

det fortsat være et krav, at den pågældende virksomhed ikke

er under rekonstruktionsbehandling eller konkurs.

Formålet med at ophæve kravet om maksimal gæld til

det offentlige, som også kaldes restancekravet, er at gøre det

lettere at drive transportvirksomhed i Danmark og at lette

den administrative byrde, som kravet påfører både vejtrans-

portvirksomheder og myndigheder. Derudover vil hensynet

til sunde konkurrenceforhold stadig være varetaget, da der

fortsat skal foretages en vandelsvurdering af virksomheden

og den relevante personkreds.

Færdselsstyrelsen vil fortsat skulle foretage en samlet

vandelsvurdering af, om virksomheden kan drives på for-

svarlig måde, på baggrund af alle relevante forhold, jf.

buskørselslovens § 12, stk. 4. Der må som følge heraf ikke

være tungtvejende grunde til at nære tvivl om virksomhe-

dens eller den relevante personkreds’ vandel, herunder bl.a.

i relation til straffe eller sanktioner for alvorlige nationale el-

ler fællesskabsretlige regler på en lang række områder, f.eks.

inden for handelsret, konkurslovgivning, løn- og arbejdsvil-

kår inden for erhvervet, skatteret og adgang til vejtranspor-

terhvervet. Den relevante personkreds må desuden ikke væ-

re eller have været ansvarlig for økonomiske vanskeligheder

i andre transportvirksomheder, herunder konkurser og lign.

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af lov-

forslagets § 1, nr. 9, således, at buskørselslovens § 12, stk. 1,

i stedet nyaffattes, da bestemmelsens opbygning skal juste-

res af lovtekniske grunde. Det betyder, at det tilbageværende

materielle indhold af stk. 1 sammenskrives i stedet for det

foreslåede i lovforslagets § 1, nr. 9, hvorved bestemmelsen

alene ville have haft ét nummer tilbage.

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

Der foreslås desuden en sproglig præcisering, idet »etab-

leret« erstatter »hjemmehørende« i § 12, stk. 1. Formålet

med ændringen er at bruge den samme terminologi som

forordning nr. 1071/2009, der i henhold til artikel 1, stk. 2,

finder anvendelse på alle virksomheder, der er etableret i

fællesskabet og udøver vejtransporterhvervet. Ændringen vil

tydeliggøre, at der gælder et etableringskrav.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 5

Tilbagekaldelse er reguleret i buskørselslovens § 14, stk.

1, der angiver betingelserne for, hvornår en tilladelse udstedt

i medfør af § 1, stk. 1, kan tilbagekaldes.

Det følger af bestemmelsens stk. 1, nr. 1, at en tilladelse

kan tilbagekaldes, hvis indehaveren foruden i de i artikel

13 i forordning nr. 1071/2009 nævnte tilfælde må antages

ikke længere at opfylde vandelskravet som fastsat i medfør

af § 12, stk. 4, som følge af at vedkommende i forbindelse

med udførelse af erhvervet groft eller gentagne gange har

overtrådt de bestemmelser, som er oplistet i § 14, stk. 1, nr.

1, litra a-p.

Det følger desuden af bestemmelsens stk. 1, nr. 2, at en

tilladelse kan tilbagekaldes, hvis indehaveren har betydelig

ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr.

eller derover.

Ved lov nr. 471 af 18. maj 2011 om ændring af lov

om godskørsel og lov om buskørsel (Lovgivning i tilknyt-

ning til EU�½s vejtransportpakke) blev betingelserne for at

udøve buskørselserhvervet tilrettet. Det skete som følge af

vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning

nr. 1071/2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse

af vejtransporterhvervet som en del af EU’s vejtransportpak-

ke.

Buskørselslovens § 14, stk. 1, blev som konsekvens heraf

nyaffattet. De eksisterende tilbagekaldelsesmuligheder i §

14 blev bibeholdt, herunder også de tilrettede tilbagekaldel-

sesårsager i stk. 1-5, som medlemsstaterne i henhold til

artikel 6 i forordning nr. 1071/2009 skulle fastsætte til at op-

fylde vandelskravet under hensyntagen til de i forordningen

nævnte krav.

Ved lov nr. 746 af 1. juni 2015 om ændring af lov

om godskørsel og lov om buskørsel (Ansatte chauffører,

ophævelse af chaufførudlånsordningen, aflønning af chauf-

førvikarer, udvidet anvendelse af overenskomstnævnet, æn-

dring af domstolsprøvelse i visse sager m.v.) blev det præ-

ciseret, at chauffører skulle være ansat i den virksomhed,

som tilladelsen var udstedt til, og der blev indført krav

om, at chaufførvikarvirksomheder fra andre EU-lande end

Danmark skulle følge bestemmelser om løn, overarbejde,

feriepenge og pension i gældende danske overenskomster

for chauffører, hvis chaufførvikaren var udlejet til kørsel

på dansk område med et dansk køretøj. Der blev indført

bedre muligheder for at kontrollere og håndhæve reglerne

om aflønning af chauffører, herunder også chaufførvikarer,

og buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 1, litra a, blev ophævet,

og ændret til: »a) denne lovs § 9, stk. 3, og § 18, stk. 2, b)

øvrige bestemmelser i denne lov eller forskrifter udstedt i

medfør heraf,«. Ændringen betød, at det i tilfælde af grove

eller gentagne overtrædelser af bestemmelser om løn- og

arbejdsvilkår for chauffører, herunder også chaufførvikarer,

fremover ville være muligt at tilbagekalde en tilladelse el-

ler en godkendelse uden gennemførelse af en forudgående

straffesag.

Herefter ville det være tilstrækkeligt for at kunne tilba-

gekalde en tilladelse eller en godkendelse, at transportmini-

steren vurderede, at der var tale om grove eller gentagne

overtrædelser på baggrund af en udtalelse fra overenskomst-

nævnet om, at virksomheden ikke havde fulgt bestemmel-

serne om løn- og arbejdsvilkår for chauffører, jf. § 18, stk.

2, eller hvis den udenlandske chaufførvikarvirksomhed ikke

havde fulgt bestemmelser om løn, overarbejde, feriepenge

og pension i gældende danske kollektive overenskomster

for chauffører ved kørsel på dansk område med et dansk

indregistreret køretøj, jf. det dengang foreslåede § 9, stk. 3.

Ved lov nr. 159 af 31. januar 2022 om ændring af lov

om godskørsel, lov om buskørsel og lov om udstationering

af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for international

godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af

national godskørsel i varebiler, udstationering af førere i

vejtransporten m.v.), blev der foretaget mindre justeringer af

de fire krav, som virksomheder skulle opfylde for at udføre

gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav om

tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige kvali-

fikationer). Desuden blev der indført en tilladelsesordning

for international godskørsel for fremmed regning i varebiler,

ligesom anvendelsesområdet for tilladelsesordningen for na-

tional godskørsel for fremmed regning i varebiler blev ænd-

ret. Baggrunden for lovændringen var implementeringen af

EU’s vejpakke (herefter ændringsforordning nr. 2020/1055),

der blev vedtaget i juli 2020.

Buskørselslovens § 14, stk. 1, angav på daværende tids-

punkt de nærmere betingelser for, hvornår en tilladelse ud-

stedt i medfør af § 1, stk. 1, kunne tilbagekaldes. Disse tilla-

delser kunne herefter, foruden de i artikel 13 i forordning nr.

1071/2009 nævnte tilfælde, tilbagekaldes, hvis indehaveren

1) måtte antages ikke længere at opfylde betingelserne i

dagældende § 12, stk. 1, nr. 3, vedrørende god skik om

at kunne sandsynliggøre at kunne udøve virksomheden på

forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik inden

for branchen, som følge af at vedkommende i forbindelse

med udførelse af erhvervet groft eller gentagne gange havde

overtrådt bestemmelser i lovgivning oplistet i litra a-h, eller

2) havde betydelig forfalden gæld til det offentlige, hvorved

forstås beløb i størrelsesordenen 100.000 kr. eller derover.

Forordning nr. 1071/2009 fastsatte kravene til virksom-

heders udøvelse af vejtransporterhvervet. Medlemsstaterne

havde ikke mulighed for at fastsætte nærmere regler for

de krav, der var fastsat direkte i forordningen. I medfør

af artikel 6 havde medlemsstaterne derimod beføjelse til at

fastsætte nærmere regler for de øvrige krav i national lov-

givning, herunder for det krav, der fremgik af forordningens

artikel 3, stk. 1, litra b, hvorefter virksomheder, der udøver

vejtransporterhvervet, skulle udvise god vandel.

Artikel 6 opstillede minimumskrav til de vandelsbetin-

gelser, som en virksomhed og en transportleder skulle op-

fylde, for at vandelskravet i artikel 3, stk. 1, litra b, var

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

opfyldt. Lovgivning, der som minimum skulle indgå i vur-

deringen af, om en virksomhed og en transportleder opfyldte

vandelskravet, var oplistet i artikel 6, stk. 1, tredje afsnit, i

forordning nr. 1071/2009.

Buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 3, fastsatte samtidig

krav om, at virksomheden – for at få udstedt en tilladelse

i medfør af § 1, stk. 1 – skulle kunne sandsynliggøre, at

den kunne udøves på forsvarlig måde og i overensstemmelse

med god skik (vandelskravet).

Medlemsstaternes betingelser for opfyldelse af van-

delskravet skulle herefter mindst omfatte krav om, at der

ikke var tungtvejende grunde til at nære tvivl om virksom-

hedens eller transportlederens vandel, f.eks. med hensyn til

straffe og sanktioner for alvorlige overtrædelser af en række

angivne nationale regler, og herudover, at hverken virksom-

heden eller transportlederen var blevet idømt en straf eller

pålagt en sanktion i en eller flere medlemsstater for alvorlige

overtrædelser af de fællesskabsretlige regler inden for en

række angivne områder. Den relevante lovgivning var opli-

stet i § 14, stk. 1, nr. 1, litra a-h, og overtrædelserne måtte

ikke være sket i forbindelse med udførelse af erhvervet.

Ifølge artikel 6 skulle medlemsstaterne efter medlemssta-

ternes nærmere bestemmelse desuden tage hensyn til virk-

somhedens, transportlederens og andre relevante personers

adfærd ved afgørelse af, om en virksomhed levede op til

vandelskravet.

Det fulgte af artikel 13, stk. 3, i forordning nr. 1071/2009,

at den kompetente myndighed suspenderede eller tilbage-

kaldte en vejtransporttilladelse, hvis myndigheden konstate-

rede, at en virksomhed ikke længere opfyldte et eller flere af

kravene i artikel 3.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055 blev

artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009 ophævet. Heref-

ter kunne medlemsstaterne ikke længere fastsætte nationale

særkrav, men alene de krav som forordning nr. 1071/2009

og forordning nr. 1073/2009 gav mulighed for. Der blev

indført en direkte henvisning til »vandelskravet som fastsat i

medfør af § 12, stk. 4«, idet Transportministeriet vurderede,

at den vandelsvurdering, der på daværende tidspunkt blev

foretaget efter buskørselslovens bestemmelser, lå inden for

rammerne af artikel 6 i forordning nr. 1071/2009, selv om

vurderingen i henhold til bestemmelsernes ordlyd var en

vurdering af virksomhedernes gode skik. Transportministe-

riet fandt det desuden hensigtsmæssigt at opretholde buskør-

selslovens systematik, hvor § 14, stk. 1, nr. 1, opregner de

overtrædelser, som kan føre til tilbagekaldelse med henvis-

ning til vandelskravet, som det fastsættes i bekendtgørelse i

medfør af § 12, stk. 4.

Artikel 6, stk. 1, tredje afsnit, i forordning nr. 1071/2009

blev udvidet ved vedtagelse af ændringsforordning nr.

2020/1055. Oplistningen blev udvidet fra at angive lovgiv-

ning om adgang til det internationale marked for gods-

og buskørsel, løn- og arbejdsvilkår inden for erhvervet,

arbejdstid, syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer, herunder

obligatorisk teknisk kontrol med motorkøretøjer, handelsret,

erhvervsansvar og konkurslovgivningen til også at tilføje

lovgivning om udstationering af arbejdstagere inden for vej-

transport, lovvalgsregler for kontraktretlige forpligtelser og

cabotagekørsel.

Til oplistningen i buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 1,

litra a-h, blev der derfor tilføjet »i) EU-lovgivningen om ad-

gang til det internationale marked for gods- og buskørsel, j)

EU-lovgivningen om betingelserne for udøvelse af vejtrans-

porterhvervet, k) lovgivningen om løn- og arbejdsvilkår og

arbejdstid inden for vejtransporterhvervet, herunder udsta-

tionering af arbejdstagere inden for vejtransport, l) lovgiv-

ningen om periodesyn og syn ved vejsiden af erhvervskøre-

tøjer, m) lovgivningen om lovvalgsregler for kontraktlige

forpligtelser, n) lovgivningen om handelsret, o) lovgivnin-

gen om erhvervsansvar eller p) konkurslovgivningen eller«.

Indsættelsen af nye litra i buskørselslovens § 14, stk. 1,

nr. 1, indebar, at en udstedt tilladelse kunne tilbagekaldes

ved grov eller gentaget overtrædelse af lovgivning om ud-

stationering af arbejdstagere inden for vejtransport, jf. litra

k, 2. led, og lovgivning om lovvalgsregler for kontraktlige

forpligtelser, jf. litra m, i forbindelse med udførelse af busk-

ørselserhvervet.

Indsættelsen af nye litraer indebar desuden en præcise-

ring af, at en udstedt tilladelse ligeledes kunne tilbagekaldes

ved grov eller gentaget overtrædelse af EU-lovgivningen om

adgang til det internationale marked for gods- og buskørsel,

jf. litra i, EU-lovgivningen om betingelserne for udøvelse

af vejtransporterhvervet, jf. litra j, lovgivningen om løn- og

arbejdsvilkår og arbejdstid inden for vejtransporterhvervet,

jf. litra k, 1. led, lovgivningen om periodesyn og syn ved

vejsiden af erhvervskøretøjer, jf. litra l, lovgivningen om

handelsret, jf. litra n, lovgivningen om erhvervsansvar, jf.

litra o, og konkurslovgivningen, jf. litra p, i forbindelse med

udførelse af buskørselserhvervet. Der var for denne del af

ændringen tale om en videreførelse af gældende ret, da disse

overtrædelser i forvejen fulgte af artikel 6, stk. 1, tredje

afsnit, i forordning nr. 1071/2009.

Alle disse overtrædelser skulle indgå i vurderingen af,

om indehaveren af tilladelsen måtte antages ikke længere at

opfylde vandelskravet i buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 3.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra i, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af bestemmelser i EU-lovgivningen om adgang

til det internationale marked for gods- og buskørsel i forbin-

delse med udførelse af erhvervet skulle indgå i vurderingen

af, om vandelskravet måtte antages ikke længere at være

opfyldt, herunder bestemmelserne herom i forordning nr.

1072/2009 og forordning nr. 1073/2009 og ændringer heraf,

herunder bl.a. ændringsforordning nr. 2020/1055. Der var

tale om en videreførelse af gældende ret.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra j, indebar, at grov eller genta-

get overtrædelse af bestemmelser i EU-lovgivning om be-

tingelserne for udøvelse af vejtransporterhvervet i forbindel-

se med udførelse af erhvervet skulle indgå i vurderingen

af, om vandelskravet måtte antages ikke længere at være

opfyldt, herunder bestemmelserne herom i forordning nr.

1071/2009 og ændringer heraf, og bl.a. ændringsforordning

nr. 2020/1055. Der var tale om en videreførelse af gældende

ret.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra k, indebar, at grov eller genta-

get overtrædelse af bestemmelser i lovgivning om løn- og

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

arbejdsvilkår og arbejdstid inden for vejtransporterhvervet,

herunder udstationering af arbejdstagere inden for vejtrans-

port i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i

vurderingen af, om vandelskravet måtte antages ikke længe-

re at være opfyldt. For så vidt angår første led i bestemmel-

sen, var der tale om videreførelse af gældende ret.

Ved lovgivning om løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid

inden for vejtransporterhvervet forstås navnlig lov om ar-

bejdstid og bekendtgørelse om arbejdstid for selvstændige

vognmænd. Ved lovgivning om udstationering af arbejdsta-

gere inden for vejtransport forstås navnlig udstationeringsdi-

rektivet.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra l, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af lovgivning om periodesyn og syn ved vej-

siden af erhvervskøretøjer i forbindelse med udførelse af

erhvervet skulle indgå i vurderingen af, om vandelskravet

måtte antages ikke længere at være opfyldt. Der var tale om

videreførelse af gældende ret.

Ved lovgivning om periodesyn og syn ved vejsiden af

erhvervskøretøjer forstås bestemmelserne herom i synsloven

og administrative forskrifter udstedt i medfør heraf.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra m, indebar, at grov eller genta-

get overtrædelse af lovgivningen om lovvalgsregler for kon-

traktlige forpligtelser i forbindelse med udførelse af erhver-

vet skulle indgå i vurderingen af, om vandelskravet måtte

antages ikke længere at være opfyldt.

Ved lovgivning om lovvalgsregler for kontraktlige for-

pligtelser forstås bestemmelser herom i kontraktskonven-

tionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 139 af 17. februar 2014.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra n, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af bestemmelser i lovgivningen om handelsret

i forbindelse med udførelse af erhvervet skulle indgå i vur-

deringen af, om vandelskravet måtte antages ikke længere at

være opfyldt. Der var tale om videreførelse af gældende ret.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra o, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af bestemmelser i lovgivningen om erhvervs-

ansvar i forbindelse med udførelse af erhvervet skulle ind-

gå i vurderingen af, om vandelskravet måtte antages ikke

længere at være opfyldt. Der var tale om videreførelse af

gældende ret.

Ved handelsret og erhvervsansvar forstås bl.a. aftalelo-

ven, købeloven, international handelsret, obligationsretten

og selskabsloven og indgåelse af kontraktforhold i den for-

bindelse.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra p, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af konkurslovgivningen i forbindelse med ud-

førelse af erhvervet skulle indgå i vurderingen af, om vand-

elskravet måtte antages ikke længere at være opfyldt. Der

var tale om videreførelse af gældende ret.

Ved konkurslovgivningen forstås navnlig konkursloven.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055 blev

der desuden indført lovgivning om cabotagekørsel i artikel

6, stk. 1, tredje afsnit, i forordning nr. 1071/2009. Transport-

ministeriet vurderede, at dette ikke gav anledning til en æn-

dring af buskørselsloven, da overtrædelse heraf var omfattet

af buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 1, litra b, og det nye litra

Den ændring af buskørselslovens 14, stk. 1, som foreslås

i lovforslagets § 1, nr. 17, er en konsekvensændring som

følge af den foreslåede ophævelse af § 12, stk. 1, nr. 2, jf.

lovforslagets § 1, nr. 9. Det foreslås i § 1, nr. 9, at ophæve

kravet om, at virksomheden ikke må have ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover,

i forbindelse med at virksomheden ansøger om markedsad-

gang. Formålet med at ophæve kravet om maksimal gæld til

det offentlige er at gøre det lettere at drive transportvirksom-

hed i Danmark.

Den foreslåede ændring vil indebære, at Færdselsstyrel-

sens mulighed for at tilbagekalde tilladelser på grund af

ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr.

eller derover i de tilfælde, hvor der føres tilsyn med, om

virksomheden fortsat skal have markedsadgang, ophæves.

Den foreslåede ændring medfører en ændring af bestem-

melsens indhold og anvendelse ved at lempe kravene til den

pågældende virksomhed.

De krav, der følger af artikel 13 i forordning nr.

1071/2009, og som følger af den gældende § 14, stk. 1,

nr. 1, vil fortsat være gældende. Derudover vil det fortsat

være et krav, at den pågældende virksomhed ikke er under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs. Hensynet bag be-

stemmelsen i forhold til at forhindre konkursrytteri vil frem-

over opfyldes ved en samlet vurdering af virksomhedens

vandel, herunder også i forbindelse med et tilsyn.

Det bemærkes, at Færdselsstyrelsen i praksis kan træffe

afgørelse om tilbagekaldelse af tilladelser efter omstændig-

hederne i den konkrete sag eller benytte sig af andre sank-

tionsmuligheder forinden, herunder skærpet tilsyn og med-

delelse af en advarsel. Ved valg af sanktionsmulighed indgår

bl.a. forholdets karakter og grovhed, gentagelsestilfælde og

virksomhedens størrelse i vurderingen.

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af lov-

forslagets § 1, nr. 17, således, at buskørselslovens § 14, stk.

1, nyaffattes, hvorved bestemmelsens opbygning justeres

af lovtekniske grunde. Det betyder, at det tilbageværende

materielle indhold af stk. 1 sammenskrives til 16 numre i

stedet for det foreslåede i lovforslagets § 1, nr. 17, hvorved

bestemmelsen alene ville have haft ét nummer indeholdende

litra a-p tilbage.

Det foreslåede er en lovteknisk ændring, og der foretages

således ikke materielle ændringer ved ændringsforslaget.

Det foreslås i den forbindelse, at »indehaveren« ændres

til »virksomheden« i § 14, stk. 1, og at § 14, stk. 1, nr. 2,

ophæves. Som konsekvens heraf foreslås det, at § 14, stk.

1, sammenskrives med § 14, stk. 1, nr. 1, til et nyt stk.

1. Bestemmelserne i gældende § 14, stk. 1, nr. 1, litra a-p,

foreslås videreført som § 14, stk. 1, nr. 1-16.

Den foreslåede ændring af »indehaveren« til »virksomhe-

den« er en sproglig forenkling. Formålet med ændringen er

at bruge den samme terminologi som i forordning om fælles

regler for vejtransporterhvervet, der i henhold til artikel 1,

stk. 2, finder anvendelse på alle virksomheder, der er etable-

ret i Fællesskabet og udøver vejtransporterhvervet.

Henvisningen til »§ 9, stk. 3« i den gældende § 14, stk.

1, nr. 1, litra a, foreslås ændret til »§ 9, stk. 4« som konse-

kvens af lovforslagets § 1, nr. 8, om ændringen af chauffør-

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

vikarordningen. Det foreslås endelig, at »konkurslovgivning

eller« i § 14, stk. 1, nr. 1, litra p, der bliver § 14, stk. 1, nr.

16 ændres til »konkurslovgivning.«.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 6

Det følger af det forslåede § 1, nr. 21, i lovforslaget som

fremsat, at »eller udlejning m.v.« udgår af buskørselslovens

§ 14 b, og at »tilladelsesindehavere« ændres til »virksomhe-

der«. Formuleringen i den gældende buskørselslovs § 14 b

er rettelig »tilladelsesindehaveren«.

Det foreslås derfor, at »tilladelsesindehaveren« ændres til

»virksomheden«. Samtidig foreslås det at ændre »indehave-

rens« til »virksomhedens«, sådan at ordlyden i bestemmel-

sen i sin helhed ensrettes.

Det foreslås endvidere, at »stk. 1, nr. 1« i buskørselslo-

vens § 14 b ændres til »stk. 1«.

Den foreslåede ændring er en konsekvensrettelse som

følge af nyaffattelsen af buskørselslovens § 14, stk. 1, jf.

ændringsforslagets § 1, nr. 4.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 7

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring i § 1, nr.

22, i lovforslaget som fremsat af buskørselslovens § 15, stk.

1, 2. pkt., således, at »§ 14, stk. 1, nr. 1, litra a, § 14, stk. 1,

nr. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, litra a, og stk. 1, nr. 2, § 14,

stk. 4 og 5, eller § 14 a, stk. 1, nr. 2, og § 14 a, stk. 2, jf. stk.

1, nr. 2« ændres til »§ 14, stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 3, jf. stk. 1,

nr. 1, eller § 14, stk. 4 eller 5«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af

nyaffattelsen af buskørselslovens § 14, stk. 1, jf. ændrings-

forslagets § 1, nr. 4.

Der foreslås desuden en lovteknisk rettelse, hvor den

nuværende henvisning til § 14, stk. 4 og 5, rettelig skal være

til § 14, stk. 4 eller 5. Baggrunden herfor er, at der i den

gældende buskørselslovs § 14, stk. 4, henvises til en tilladel-

se udstedt i medfør af § 1, stk. 1, mens der i den gældende

buskørselslovs § 14, stk. 5, henvises til en tilladelse udstedt i

medfør af § 1, stk. 2, nr. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 8

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af busk-

ørselslovens § 15, stk. 1, 3. pkt., i § 1, nr. 23, i lovforslaget

som fremsat således, at »§ 14, stk. 1, nr. 1, litra b-p, § 14,

stk. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, litra b-p, § 14 a, stk. 1, nr.

1, eller § 14 a, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1« ændres til »§ 14, stk. 1,

nr. 2-16, § 14, stk. 2, eller § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 2-16«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af

nyaffattelsen af buskørselslovens § 14, stk. 1, jf. ændrings-

forslagets § 1, nr. 4.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 9

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring i § 1, nr.

27, i lovforslaget som fremsat af buskørselslovens § 15, stk.

4, 1. pkt., således, at »§ 14, stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 2, § 14,

stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 4 og 5, § 14 a, stk. 1, nr. 1,

og stk. 4, § 13 a, jf. vandelskravet som fastsat i medfør af §

12, stk. 4, og § 13 b, jf. vandelskravet som fastsat i medfør

af § 13, stk. 2,« ændres til: »§ 14, stk. 1 og 2, § 14, stk. 3, jf.

stk. 1, § 14, stk. 4 og 5«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af

nyaffattelsen af buskørselslovens § 14, stk. 1, jf. ændrings-

forslagets § 1, stk. 4.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 10

Det følger af den foreslåede § 1, nr. 2, i lovforslaget som

fremsat, at der overalt i loven skal henvises til »Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang

til det internationale marked for buskørsel«. I den gældende

buskørselslov henvises der flere steder til forordningen på

forskellig vis.

Formuleringen »overalt i loven« bør kun anvendes, hvis

ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et større antal

steder, og det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås derfor at specificere de steder i loven, hvor

henvisningerne til »forordning nr. 1073/2009« foreslås ænd-

ret til »Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles

regler for adgang til det internationale marked for buskør-

sel«.

Der er derfor tale om en lovteknisk rettelse, der specifice-

rer, at henvisningen foreslås ændret i buskørselslovens § 18,

stk. 1, nr. 12, som bliver § 18, stk. 1, nr. 8, og i § 21, stk. 1,

nr. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 11

Det følger af den foreslåede § 2, nr. 1, i lovforslaget som

fremsat, at »forordning nr. 1071/2009« og »Europa-Parla-

mentets og Rådets ordning (EF) nr. 1071/2009 af 21. okto-

ber 2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse af

vejtransporterhvervet og om ophævelse af Rådets direktiv

96/26/EF (forordning nr. 1071/2009)« overalt i loven bortset

fra i § 4, stk. 4, ændres til »Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af

vejtransporterhvervet«. I den gældende godskørselslov hen-

vises der flere steder til forordningen på forskellig vis.

Formuleringen »overalt i loven« bør kun anvendes, hvis

det samme ord eller udtryk skal ændres på nøjagtig samme

måde alle steder, hvor det forekommer i loven.

Det foreslås, at det specificeres, at »forordning nr.

1071/2009« overalt i loven bortset fra i § 4, stk. 4, ændres

til »Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles

regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet«.

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at

henvisningen foreslås ændret i godskørselslovens § 3, stk. 6,

§ 4, stk. 1, § 8, stk. 1 og 2, § 12, stk. 1 og 7, og § 13, stk. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 12

Det følger af det foreslåede § 2, nr. 2, i lovforslaget som

fremsat, at »forordning nr. 1072/2009«, »forordning (EF) nr.

1072/2009« og »Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 1072/2009 om fælles regler for adgang til marke-

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

det for international godskørsel (forordning nr. 1072/2009)«

overalt i loven skal ændres til »Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning om fælles regler for adgang til markedet for

international godskørsel«. I den gældende godskørselslov

henvises der flere steder til forordningen på forskellig vis.

Formuleringen »overalt i loven« bør kun anvendes, hvis

ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et større antal

steder, og det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås, at det specificeres, at »Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 1072/2009 om fælles regler

for adgang til markedet for international godskørsel (forord-

ning nr. 1072/2009)« i § 1, stk. 1, ændres til »Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til

markedet for international godskørsel«.«

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at

henvisningen foreslås ændret i godskørselslovens § 1, stk. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 13

Det følger af den foreslåede § 2, nr. 2, i lovforslaget som

fremsat, at der overalt i loven skal henvises til »Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang

til markedet for international godskørsel«. I den gældende

godskørselslov henvises der flere steder til forordningen på

forskellig vis.

Formuleringen »overalt i loven« bør kun anvendes, hvis

ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et større antal

steder, og det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås, at det specificeres, at »forordning nr.

1072/2009« i § 1, stk. 6, og § 8, stk. 1 og 2, ændres til »Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for

adgang til markedet for international godskørsel«.

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at

henvisningen foreslås ændret i godskørselslovens § 1, stk. 6,

og § 8, stk. 1 og 2. Der er desuden tale om en korrektion af

en skrivefejl, så den foreslåede ændring berigtiger fejlen ved

at »forordning nr. 1072/2009« kun foreslås ændret en gang.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 14

Det følger af den gældende godskørselslovs § 3, stk. 1,

hvilke betingelser der skal opfyldes for at få udstedt en

tilladelse i henhold til godskørselslovens § 1, stk. 1 og 3.

Tilladelser i henhold til § 1, stk. 1 og 3, kan meddeles

til en her i landet hjemmehørende virksomhed, der foruden

at opfylde de krav, der følger af artikel 3 i Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning (EF) nr. 1071/2009 af 21.

oktober 2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse

af vejtransporterhvervet og om ophævelse af Rådets direk-

tiv 96/26/EF (forordning nr. 1071/2009), 1) ikke er under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs og 2) ikke har ikke-

personlig forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller

derover.

Kravene i artikel 3, som ligeledes skal opfyldes, omfatter

etableringskravet, vandelskravet, kravet til det økonomiske

grundlag og kravet om faglige kvalifikationer, jf. godskør-

selslovens § 3, stk. 1.

Det følger af kravet i § 3, stk. 1, nr. 1, at den pågældende

virksomhed ikke må være under rekonstruktionsbehandling

eller konkurs.

Det følger desuden af kravet i § 3, stk. 1, nr. 2, at den på-

gældende virksomhed ikke må have ikkepersonlig forfalden

gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Formålet

er primært at sikre, at den pågældende virksomhed ikke

oparbejder væsentlige restancer, der belaster de offentlige

budgetter. Ved vurderingen kan alene inddrages ikkeperson-

lig gæld til det offentlige. Personlig gæld til det offentlige

inddrages ikke.

Ved lov nr. 159 af 31. januar 2022 om ændring af lov

om godskørsel, lov om buskørsel og lov om udstationering

af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for international

godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af

national godskørsel i varebiler, udstationering af førere i

vejtransporten m.v.), blev der foretaget mindre justeringer af

de fire krav, som virksomheder skulle opfylde for at udføre

gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav om

tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige kvali-

fikationer). Desuden blev der indført en tilladelsesordning

for international godskørsel for fremmed regning i varebiler,

ligesom anvendelsesområdet for tilladelsesordningen for na-

tional godskørsel for fremmed regning i varebiler blev ænd-

ret. Baggrunden for lovændringen var implementeringen af

EU’s vejpakke (herefter ændringsforordning nr. 2020/1055),

der blev vedtaget i juli 2020.

Godskørselslovens § 3, stk. 1, angav på daværende tids-

punkt alene de nærmere betingelser, som den, der var etab-

leret på dansk område og udførte godskørsel for fremmed

regning med dansk indregistreret motorkøretøj eller vogntog

med en samlet tilladt totalvægt, der oversteg 3.500 kg, skul-

le opfylde for at få udstedt en tilladelse i henhold til § 1, stk.

Tilladelsen kunne herefter meddeles en her i landet hjem-

mehørende virksomhed, der 1) ikke var under rekonstruk-

tionsbehandling eller konkurs, 2) ikke havde forfalden gæld

til det offentlige på 50.000 kr. eller derover, og som 3) kun-

ne sandsynliggøre, at den ville kunne udøve virksomheden

på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik

inden for branchen.

Formålet med betingelsen i nr. 2 var primært at sikre, at

den pågældende virksomhed blev forhindret i at oparbejde

yderligere restancer og derved belaste de offentlige budget-

ter. I vurderingen indgik både personlig og ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige. Det var ikke afgørende,

om gælden vedrørte virksomheden i henhold til en tidligere

eller en eksisterende tilladelse. Anden gæld, der hidrørte

fra tidligere virksomhed eller ansættelsesforhold, medførte

nægtelse, hvis gælden var 50.000 kr. eller derover. Ved vur-

deringen kunne der inddrages personlig og ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige. Personlig gæld kunne bl.a.

være manglende betaling af ægtefællebidrag og su-lån.

Formålet med betingelserne i nr. 3 var at sikre, at den

pågældende virksomhed kunne udøve virksomheden på for-

svarlig måde og i overensstemmelse med god skik inden for

branchen. De oplysninger om medlemmer af bestyrelsen,

direktionen eller andre personer med væsentlig interesse

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

i selskabet, der kunne inddrages i vurderingen af, om en

virksomhed, der blev drevet i selskabsform, opfyldte betin-

gelserne i nr. 3, var oplistet i godskørselslovens § 3, stk. 6.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055 blev

artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009 ophævet. Heref-

ter kunne medlemsstaterne ikke længere fastsætte nationale

særkrav, men alene de krav, som forordning nr. 1071/2009

og forordning nr. 1072/2009 gav mulighed for. Kravene i

både godskørselslovens § 3, stk. 1 og 2, var eksempler på

nationale særkrav.

Ved ændringsforordningen blev der desuden indsat et nyt

stk. 1a i artikel 7 i forordning nr. 1071/2009, hvorefter

medlemsstaterne kunne kræve, at virksomheden, transport-

lederen eller en anden relevant person, som medlemsstaten

kunne bestemme, ikke havde udestående ikkepersonlig gæld

til offentligretlige organer og ikke var gået konkurs eller var

under insolvens- eller likvidationsbehandling.

Med lovændringen blev § 3, stk. 1, nyaffattet, så tilladel-

ser i henhold til § 1, stk. 1 og 3, kunne meddeles en her i

landet hjemmehørende virksomhed, der foruden at opfylde

de krav, der fulgte af artikel 3 i forordning nr. 1071/2009, 1)

ikke var under rekonstruktionsbehandling eller konkurs og

2) ikke havde ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige

på 50.000 kr. eller derover.

Herefter indeholdt bestemmelsen de krav, som en virk-

somhed ud over kravene i artikel 3 i forordning nr.

1071/2009 skulle opfylde for at få udstedt en tilladelse til

godskørsel for fremmed regning med dansk indregistreret

motorkøretøj eller vogntog med en samlet tilladt totalvægt,

der oversteg 3.500 kg, jf. godskørselslovens § 1, stk. 1,

eller en tilladelse til international godskørsel for fremmed

regning med dansk indregistreret varebil eller vogntog med

en samlet tilladt totalvægt, der oversteg 2.500 kg, jf. det

nyindførte § 1, stk. 3.

Godskørselslovens § 3, stk. 1, nr. 1, indebar herefter

krav om, at den pågældende virksomhed ikke var under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs. Der var tale om en

videreførelse af kravet, som blev udvidet til også at omfatte

international godskørsel for fremmed regning i varebiler, jf.

§ 1, stk. 3. Bestemmelsen blev fastsat med hjemmel i artikel

7, stk. 1a, i forordning nr. 1071/2009, jf. ovenfor.

Godskørselslovens § 3, stk. 1, nr. 2, indebar herefter krav

om, at den pågældende virksomhed ikke havde ikkeperson-

lig forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller dero-

ver. Der var tale om en ændring af kravet, som blev lempet

til alene at omfatte ikkepersonlig gæld til det offentlige på

50.000 kr. eller derover. Personlig gæld til det offentlige var

således ikke længere en hindring med hensyn til udstedelse

af en tilladelse til godskørsel. Baggrunden for ændringen var

ophævelsen af artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009. §

3, stk. 1, nr. 2, blev i øvrigt fastsat med hjemmel i artikel 7,

stk. 1a, i forordning nr. 1071/2009, jf. ovenfor.

Den nye affattelse af godskørselslovens § 3, stk. 1, inde-

bar, at bestemmelsen ikke længere indeholdt de krav, som

en virksomhed skulle opfylde for at få udstedt en tilladelse

til national godskørsel for fremmed regning med dansk ind-

registreret varebil, jf. godskørselslovens § 1, stk. 2. Kravene

hertil fulgte i stedet af den nyaffattede bestemmelse i gods-

kørselslovens § 3, stk. 2.

Den ændring af godskørselslovens § 3, stk. 1, som fore-

slås i lovforslagets § 2, nr. 3, vil medføre, at kravet om,

at den pågældende virksomhed ikke har ikkepersonlig for-

falden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover,

ophæves. Der er tale om en ændring af gældende ret og

en lempelse af kravene til den pågældende virksomhed i

forhold til i dag. De krav, der følger af artikel 3 i forordning

nr. 1071/2009, og som følger af det gældende § 3, stk. 1, i

godskørselsloven, vil fortsat være gældende. Derudover vil

det fortsat være et krav, at den pågældende virksomhed ikke

er under rekonstruktionsbehandling eller konkurs.

Formålet med at ophæve kravet om maksimal gæld til

det offentlige, som også kaldes restancekravet, er at gøre det

lettere at drive transportvirksomhed i Danmark og at lette

den administrative byrde, som kravet påfører både vejtrans-

portvirksomheder og myndigheder. Derudover vil hensynet

til sunde konkurrenceforhold stadig være varetaget, da der

fortsat skal foretages en vandelsvurdering af virksomheden

og den relevante personkreds.

Færdselsstyrelsen vil fortsat skulle foretage en samlet

vandelsvurdering af, om virksomheden kan drives på for-

svarlig måde på baggrund af alle relevante forhold, jf. gods-

kørselslovens § 3, stk. 6. Herunder må der ikke være tungt-

vejende grunde til at nære tvivl om virksomhedens eller

den relevante personkreds’ vandel, herunder bl.a. i relation

til straffe eller sanktioner for alvorlige nationale eller fælles-

skabsretlige regler på en lang række områder, f.eks. inden

for handelsret, konkurslovgivning, løn- og arbejdsvilkår in-

den for erhvervet, skatteret og adgang til vejtransporterhver-

vet. Den relevante personkreds må desuden ikke være eller

have været ansvarlig for økonomiske vanskeligheder i andre

transportvirksomheder, herunder konkurser og lign.

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af lov-

forslagets § 2, nr. 3, således, at godskørselslovens § 3, stk.

1, nyaffattes, hvorved bestemmelsens opbygning justeres

af lovtekniske grunde. Det betyder, at det tilbageværende

materielle indhold af stk. 1 sammenskrives i stedet for det

foreslåede i lovforslagets § 2, nr. 3, hvorved bestemmelsen

alene ville have haft ét nummer tilbage.

Der foreslås desuden en sproglig ændring, idet »etable-

ret« erstatter »hjemmehørende« i § 3, stk. 1. Formålet med

ændringen er at bruge den samme terminologi som i for-

ordning nr. 1071/2009, der i henhold til artikel 1, stk. 2,

finder anvendelse på alle virksomheder, der er etableret i

fællesskabet og udøver vejtransporterhvervet. Ændringen vil

tydeliggøre, at der gælder et etableringskrav.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 15

Det følger af det foreslåede § 2, nr. 2, i lovforslaget som

fremsat, at der overalt i loven skal henvises til »Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang

til markedet for international godskørsel«. I den gældende

godskørselslov henvises der flere steder til forordningen på

forskellig vis.

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

Formuleringen »overalt i loven« bør kun anvendes, hvis

ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et større antal

steder, og det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås, at det specificeres, at »forordning nr.

1072/2009« i § 6 d, stk. 1, nr. 1, ændres til »Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til

markedet for international godskørsel«.

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at

henvisningen foreslås ændret i godskørselslovens § 6 d, stk.

1, nr. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 16

Godskørselslovens §§ 7 og 8 omhandler regler for Vej-

transportrådet og transportministerens adgang til at delegere

beføjelser i medfør af forordning nr. 1071/2009, forordning

nr. 1072/2009 og denne lov eller forskrifter udstedt i med-

før heraf til statslige myndigheder under Transportministeri-

et, fastsætte regler om klageadgang, regler for udøvelse af

vognmandsvirksomhed og nærmere vilkår for internationale

tilladelser.

Overskriften før godskørselslovens § 7 har ordlyden

»Vejtransportrådet, delegation, klageadgang m.v.«.

Det foreslås, at overskriften før § 7 affattes på følgende

måde: »Delegation, klageadgang m.v.«.

Den forslåede affattelse vil medføre, at »Vejtransportrå-

det,« udgår af ordlyden som en konsekvens af den foreslå-

ede ophævelse af godskørselslovens § 7, jf. ændringsforsla-

gets nr. 04 og bemærkningerne hertil.

Til nr. 17

Det følger af godskørselslovens § 7, stk. 1, at Vej-

transportrådets medlemmer udpeges af transportministe-

ren. Transportministeren udpeger blandt rådets medlemmer

formanden, der skal have en juridisk eller økonomisk ud-

dannelse.

Af § 7, stk. 2, fremgår det, at Vejtransportrådet drøfter

generelle og overordnede spørgsmål på transportområdet og

kommer med anbefalinger til transportministeren om regule-

ring af rammevilkårene for transporterhvervet.

Af § 7, stk. 3, følger det, at transportministeren kan fast-

sætte regler om Vejtransportrådet, herunder om udpegning

af medlemmer og antallet af disse, suppleanter for nævnets

formand og øvrige medlemmer.

De nærmere regler for Vejtransportrådets sammensætning

fremgår af § 36 i bekendtgørelse nr. 1395 af 29. november

2023 om godskørsel. Det følger af bestemmelsens stk. 2, at

10 medlemmer udpeges efter indstilling fra en række parter.

Det foreslås, at godskørselslovens § 7 ophæves.

Den foreslåede ophævelse vil medføre, at transportmini-

steren ikke længere vil være forpligtet til at opretholde, fa-

cilitere og betjene Vejtransportrådet. Herved nedlægges Vej-

transportrådet formelt. Nedlæggelsen af Vejtransportrådet

vil medføre mindre bureaukrati, offentlige besparelser og

mindske myndighedernes administrative byrde, idet Færd-

selsstyrelsens opgaver forbundet med betjening af Vejtrans-

portrådet vil bortfalde. De i Vejtransportrådet repræsentere-

de private organisationer vil ved den foreslåede nedlæggelse

af Vejtransportrådet ikke blive afskåret fra at fortsætte deres

virke, ligesom der heller ikke vil være noget til hinder for,

at vejtransporterhvervets brancheorganisationer opretholder

Vejtransportrådet i privat regi og fremsender deres anbefa-

linger til transportministeren.

Til nr. 18

Tilbagekaldelse er reguleret i godskørselslovens § 12,

stk. 1, der angiver betingelserne for, hvornår en tilladelse

udstedt i medfør af § 1, stk. 1 eller 3, kan tilbagekaldes.

Det følger af bestemmelsens stk. 1, nr. 1, at en tilladelse

kan tilbagekaldes, hvis indehaveren foruden i de i artikel

13 i forordning nr. 1071/2009 nævnte tilfælde må antages

ikke længere at opfylde vandelskravet som fastsat i medfør

af § 3, stk. 6, som følge af at vedkommende i forbindelse

med udførelse af erhvervet groft eller gentagne gange har

overtrådt de bestemmelser, som er oplistet i § 12, stk. 1, nr.

1, litra a-q.

Det følger desuden af bestemmelsens stk. 1, nr. 2, at en

tilladelse kan tilbagekaldes, hvis indehaveren har betydelig

ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr.

eller derover.

Ved lov nr. 471 af 18. maj 2011 om ændring af lov om

godskørsel og lov om buskørsel (Lovgivning i tilknytning

til EU�½s vejtransportpakke) blev betingelserne for at udøve

godskørselserhvervet tilrettet. Det skete som følge af ved-

tagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.

1071/2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse af

vejtransporterhvervet som en del af EU’s »vejtransportpak-

ke«.

Godskørselslovens § 12, stk. 1, blev som konsekvens

heraf nyaffattet. De eksisterende tilbagekaldelsesmuligheder

i § 12 blev bibeholdt, herunder også de tilrettede tilbagekal-

delsesårsager i stk. 1-5, som medlemsstaterne i henhold til

artikel 6 i forordning nr. 1071/2009 skulle fastsætte til at op-

fylde vandelskravet under hensyntagen til de i forordningen

nævnte krav.

Ved lov nr. 746 af 1. juni 2015 om ændring af lov om

godskørsel og lov om buskørsel (Ansatte chauffører, ophæ-

velse af chaufførudlånsordningen, aflønning af chaufførvi-

karer, udvidet anvendelse af overenskomstnævnet, ændring

af domstolsprøvelse i visse sager m.v.) blev det præciseret,

at chauffører skulle være ansat i den virksomhed, som tilla-

delsen var udstedt til, og indført krav om, at chaufførvikar-

virksomheder fra andre EU-lande end Danmark skulle følge

bestemmelser om løn, overarbejde, feriepenge og pension i

gældende danske overenskomster for chauffører, hvis chauf-

førvikaren var udlejet til kørsel på dansk område med et

dansk køretøj. Der blev indført bedre muligheder for at kon-

trollere og håndhæve reglerne om aflønning af chauffører,

herunder også chaufførvikarer, og godskørselslovens § 12,

stk. 1, nr. 1, litra a, blev ophævet og ændret til »a) denne

lovs § 6, stk. 3, og § 6 a, stk. 3, b) øvrige bestemmelser i

denne lov eller forskrifter udstedt i medfør heraf,«. Ændrin-

gen betød, at det i tilfælde af grove eller gentagne overtræ-

delser af bestemmelser om løn- og arbejdsvilkår for chauffø-

rer, herunder også chaufførvikarer, fremover ville være mu-

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

ligt at tilbagekalde en tilladelse eller en godkendelse uden

gennemførelse af en forudgående straffesag.

Herefter ville det være tilstrækkeligt for at kunne tilba-

gekalde en tilladelse eller en godkendelse, at transportmini-

steren vurderede, at der var tale om grove eller gentagne

overtrædelser på baggrund af en udtalelse fra overenskomst-

nævnet om, at virksomheden ikke havde fulgt bestemmel-

serne om løn- og arbejdsvilkår for chauffører, jf. § 6, stk.

3, eller hvis den udenlandske chaufførvikarvirksomhed ikke

havde fulgt bestemmelser om løn, overarbejde, feriepenge

og pension i gældende danske kollektive overenskomster

for chauffører ved kørsel på dansk område, jf. det dengang

foreslåede § 6 a, stk. 3.

Ved lov nr. 735 af 8. juni 2018 om ændring af lov om

godskørsel (Tilladelsesordning for varebiler) blev der indført

en national tilladelsesordning for varebiler eller vogntog,

hvis tilladte totalvægt oversteg 2.000 kg, og som udførte

godskørsel for fremmed regning med gods med en samlet

vægt på mere end 11 kg pr. stykgods. I godskørselslovens §

12, stk. 1, nr. 1, litra a, blev »§ 6 a, stk. 3« ændret til: »§ 6

a, stk. 5« som konsekvens af, at der blev tilføjet nye stykker

efter de dagældende § 6 a, stk. 1 og 3.

Ved lov nr. 159 af 31. januar 2022 om ændring af lov

om godskørsel, lov om buskørsel og lov om udstationering

af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for international

godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af

national godskørsel i varebiler, udstationering af førere i

vejtransporten m.v.) blev der foretaget mindre justeringer af

de fire krav, som virksomheder skulle opfylde for at udføre

gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav om

tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige kvali-

fikationer). Desuden blev der indført en tilladelsesordning

for international godskørsel for fremmed regning i varebiler,

ligesom anvendelsesområdet for tilladelsesordningen for na-

tional godskørsel for fremmed regning i varebiler, blev ænd-

ret. Baggrunden for lovændringen var implementeringen af

EU’s vejpakke (herefter ændringsforordning nr. 2020/1055),

der blev vedtaget i juli 2020.

Godskørselslovens § 12, stk. 1, angav på daværende tids-

punkt alene de nærmere betingelser for, hvornår en tilladelse

udstedt i medfør af § 1, stk. 1, kunne tilbagekaldes. Disse

tilladelser kunne herefter foruden de i artikel 13 i forordning

nr. 1071/2009 nævnte tilfælde tilbagekaldes, hvis indehave-

ren 1) måtte antages ikke længere at opfylde betingelserne i

dagældende § 3, stk. 1, nr. 3, om at kunne sandsynliggøre, at

kunne udøve virksomheden på forsvarlig måde og i overens-

stemmelse med god skik inden for branchen, som følge af,

at vedkommende i forbindelse med udførelse af erhvervet

groft eller gentagne gange havde overtrådt bestemmelser i

lovgivning oplistet i litra a-i, eller 2) havde betydelig forfal-

den gæld til det offentlige, hvorved forstås beløb i størrel-

sesordenen 100.000 kr. eller derover.

Forordning nr. 1071/2009 fastsatte kravene til virksom-

heders udøvelse af vejtransporterhvervet. Medlemsstaterne

havde ikke mulighed for at fastsætte nærmere regler for

de krav, der var fastsat direkte i forordningen. I medfør

af artikel 6 havde medlemsstaterne derimod beføjelse til at

fastsætte nærmere regler for de øvrige krav i national lov-

givning, herunder for det krav, der fremgik af forordningens

artikel 3, stk. 1, litra b, hvorefter virksomheder, der udøver

vejtransporterhvervet, skulle udvise god vandel.

Artikel 6 opstillede minimumskrav til de vandelsbetin-

gelser, som en virksomhed og en transportleder skulle op-

fylde, for at vandelskravet i artikel 3, stk. 1, litra b, var

opfyldt. Lovgivning, der som minimum skulle indgå i vur-

deringen af, om en virksomhed og en transportleder opfyldte

vandelskravet, var oplistet i artikel 6, stk. 1, tredje afsnit, i

forordning nr. 1071/2009.

Godskørselslovens § 3, stk. 1, nr. 3, fastsatte samtidig

krav om, at for at få udstedt en tilladelse i medfør af § 1,

stk. 1 og 2, skulle virksomheden kunne sandsynliggøre, at

den kunne udøves på forsvarlig måde og i overensstemmelse

med god skik (vandelskravet).

Medlemsstaternes betingelser for opfyldelse af vandel-

skravet skulle herefter mindst omfatte krav om, at der ikke

var tungtvejende grunde til at nære tvivl om virksomhedens

eller transportlederens vandel, f.eks. med hensyn til straffe

og sanktioner for alvorlige overtrædelser af en række angiv-

ne nationale regler, herudover at hverken virksomheden eller

transportlederen var blevet idømt en straf eller pålagt en

sanktion i en eller flere medlemsstater for alvorlige overtræ-

delser af de fællesskabsretlige regler inden for en række

angivne områder. Den relevante lovgivning var oplistet i §

12, stk. 1, nr. 1, litra a-i, og overtrædelserne måtte ikke være

sket i forbindelse med udførelse af erhvervet.

Ifølge artikel 6 skulle medlemsstaterne efter medlemssta-

ternes nærmere bestemmelse desuden tage hensyn til virk-

somhedens, transportlederens og andre relevante personers

adfærd ved afgørelse af, om en virksomhed levede op til

vandelskravet.

Det fulgte af artikel 13, stk. 3, i forordning nr. 1071/2009,

at den kompetente myndighed suspenderede eller tilbage-

kaldte en vejtransporttilladelse, hvis myndigheden konstate-

rede, at en virksomhed ikke længere opfyldte et eller flere af

kravene i artikel 3.

Med lovændringen blev der implementeret en tilladelses-

ordning for international godskørsel for fremmed regning i

varebiler. Som følge heraf blev der indsat et nyt stk. 3 i

godskørselslovens § 1. Herved blev anvendelsesområdet for

§ 12, stk. 1, udvidet til også at omfatte tilladelser udstedt

til international godskørsel for fremmed regning i danske

varebiler eller vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der

oversteg 2.500 kg, i medfør af § 1, stk. 3.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055,

blev artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009 ophæ-

vet. Herefter kunne medlemsstaterne ikke længere fastsæt-

te nationale særkrav, men alene de krav, som forordning

nr. 1071/2009 og forordning nr. 1072/2009 gav mulighed

for. Der blev indført en direkte henvisning til »vandelskravet

som fastsat i medfør af § 3, stk. 6«, idet Transportministe-

riet vurderede, at den vandelsvurdering, der på daværende

tidspunkt blev foretaget efter godskørselslovens bestemmel-

ser, lå inden for rammerne af artikel 6 i forordning nr.

1071/2009, selv om vurderingen i henhold til bestemmel-

sernes ordlyd var en vurdering af virksomhedernes gode

skik. Transportministeriet fandt det desuden hensigtsmæs-

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

sigt at opretholde godskørselslovens systematik, hvor § 12,

stk. 1, nr. 1, opregner de overtrædelser, som kan føre til

tilbagekaldelse med henvisning til vandelskravet, som det

fastsættes i bekendtgørelse i medfør af § 3, stk. 6.

Artikel 6, stk. 1, tredje afsnit, i forordning nr. 1071/2009,

blev udvidet ved vedtagelse af ændringsforordning nr.

2020/1055. Oplistningen blev udvidet fra at angive lovgiv-

ning om adgang til det internationale marked for gods-

og buskørsel, løn- og arbejdsvilkår inden for erhvervet,

arbejdstid, syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer, herunder

obligatorisk teknisk kontrol med motorkøretøjer, handelsret,

erhvervsansvar og konkurslovgivningen, til også at tilføje

lovgivning om udstationering af arbejdstagere inden for vej-

transport, lovvalgsregler for kontraktretlige forpligtelser og

cabotagekørsel.

Til oplistningen i godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 1,

litra a-i, blev der derfor tilføjet »j) EU-lovgivningen om ad-

gang til det internationale marked for gods- og buskørsel, k)

EU-lovgivningen om betingelserne for udøvelse af vejtrans-

porterhvervet, l) lovgivningen om løn- og arbejdsvilkår og

arbejdstid inden for vejtransporterhvervet, herunder udsta-

tionering af arbejdstagere inden for vejtransport, m) lovgiv-

ningen om periodesyn og syn ved vejsiden af erhvervskø-

retøjer, n) lovgivningen om lovvalgsregler for kontraktlige

forpligtelser, o) lovgivningen om handelsret, p) lovgivnin-

gen om erhvervsansvar eller q) konkurslovgivningen eller«.

Indsættelsen af nye litraer i godskørselslovens § 12, stk.

1, nr. 1, indebar, at en udstedt tilladelse kunne tilbagekaldes

ved grov eller gentaget overtrædelse af lovgivningen om ud-

stationering af arbejdstagere inden for vejtransport, jf. litra

l, 2. led, og lovgivningen om lovvalgsregler for kontraktlige

forpligtelser, jf. litra n, i forbindelse med udførelse af gods-

kørselserhvervet.

Indsættelsen af nye litraer indebar desuden en præcise-

ring af, at en udstedt tilladelse ligeledes kunne tilbagekaldes

ved grov eller gentaget overtrædelse af EU-lovgivningen om

adgang til det internationale marked for gods- og buskørsel,

jf. litra j, EU-lovgivningen om betingelserne for udøvelse

af vejtransporterhvervet, jf. litra k, lovgivningen om løn- og

arbejdsvilkår og arbejdstid inden for vejtransporterhvervet,

jf. litra l, 1. led, lovgivningen om periodesyn og syn ved

vejsiden af erhvervskøretøjer, jf. litra m, lovgivningen om

handelsret, jf. litra o, lovgivningen om erhvervsansvar, jf.

litra p, og konkurslovgivningen, jf. litra q, i forbindelse med

udførelse af godskørselserhvervet. Der var for denne del af

ændringen tale om en videreførelse af gældende ret, da disse

overtrædelser i forvejen fulgte af artikel 6, stk. 1, tredje

afsnit, i forordning nr. 1071/2009.

Alle disse overtrædelser skulle indgå i vurderingen af,

om indehaveren af tilladelsen måtte antages ikke længere at

opfylde vandelskravet i godskørselslovens § 3, stk. 1, nr. 3.

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra j, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af bestemmelser i EU-lovgivningen om adgang

til det internationale marked for gods- og buskørsel i forbin-

delse med udførelse af erhvervet skulle indgå i vurderingen

af, om vandelskravet måtte antages ikke længere at være

opfyldt, herunder bestemmelserne herom i forordning nr.

1072/2009 og forordning nr. 1073/2009 og ændringer heraf,

herunder bl.a. ændringsforordning nr. 2020/1055. Der var

tale om en videreførelse af gældende ret.

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra k, indebar, at grov eller genta-

get overtrædelse af bestemmelser i EU-lovgivningen om

betingelserne for udøvelse af vejtransporterhvervet i forbin-

delse med udførelse af erhvervet skulle indgå i vurderingen

af, om vandelskravet måtte antages ikke længere at være

opfyldt, herunder bestemmelserne herom i forordning nr.

1071/2009 og ændringer heraf, bl.a. ændringsforordning nr.

2020/1055. Der var tale om en videreførelse af gældende

ret.

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra l, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af bestemmelser i lovgivningen om løn- og

arbejdsvilkår og arbejdstid inden for vejtransporterhvervet,

herunder udstationering af arbejdstagere inden for vejtrans-

port i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i

vurderingen af, om vandelskravet måtte antages ikke længe-

re at være opfyldt. For så vidt angår første led i bestemmel-

sen, var der tale om videreførelse af gældende ret.

Ved lovgivningen om løn- og arbejdsvilkår og arbejds-

tid inden for vejtransporterhvervet forstås navnlig lov om

arbejdstid og bekendtgørelse om arbejdstid for selvstændige

vognmænd. Ved lovgivningen om udstationering af arbejds-

tagere inden for vejtransport forstås navnlig udstationerings-

direktivet.

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra m, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af lovgivningen om periodesyn og syn ved

vejsiden af erhvervskøretøjer i forbindelse med udførelse af

erhvervet skulle indgå i vurderingen af, om vandelskravet

måtte antages ikke længere at være opfyldt. Der var tale om

videreførelse af gældende ret.

Ved lovgivningen om periodesyn og syn ved vejsiden af

erhvervskøretøjer forstås bestemmelserne herom i synsloven

og administrative forskrifter udstedt i medfør heraf.

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra n, indebar, at grov eller genta-

get overtrædelse af lovgivningen om lovvalgsregler for kon-

traktlige forpligtelser i forbindelse med udførelse af erhver-

vet skulle indgå i vurderingen af, om vandelskravet måtte

antages ikke længere at være opfyldt.

Ved lovgivningen om lovvalgsregler for kontraktlige for-

pligtelser forstås bestemmelser herom i kontraktskonven-

tionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 139 af 17. februar 2014.

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra o, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af bestemmelser i lovgivningen om handelsret

i forbindelse med udførelse af erhvervet skulle indgå i vur-

deringen af, om vandelskravet måtte antages ikke længere at

være opfyldt. Der var tale om videreførelse af gældende ret.

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra p, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af bestemmelser i lovgivningen om erhvervs-

ansvar i forbindelse med udførelse af erhvervet skulle ind-

gå i vurderingen af, om vandelskravet måtte antages ikke

længere at være opfyldt. Der var tale om videreførelse af

gældende ret.

Ved handelsret og erhvervsansvar forstås bl.a. aftalelo-

ven, købeloven, international handelsret, obligationsretten

og selskabsloven og indgåelse af kontraktforhold i den for-

bindelse.

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

§ 12, stk. 1, nr. 1, litra q, indebar, at grov eller gentaget

overtrædelse af konkurslovgivningen i forbindelse med ud-

førelse af erhvervet skulle indgå i vurderingen af, om vand-

elskravet måtte antages ikke længere at være opfyldt. Der

var tale om videreførelse af gældende ret.

Ved konkurslovgivningen forstås navnlig konkursloven.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055 blev

der desuden indført lovgivning om cabotagekørsel i artikel

6, stk. 1, tredje afsnit, i forordning nr. 1071/2009. Trans-

portministeriet vurderede, at dette ikke gav anledning til

en ændring af godskørselsloven, da overtrædelse heraf var

omfattet af godskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 1, litra b og

det nye litra j.

Den ændring af godskørselslovens § 12, stk. 1, som fore-

slås i lovforslagets § 2, nr. 19, er en konsekvensændring som

følge af den foreslåede ophævelse af § 3, stk. 1, nr. 2, jf.

lovforslagets § 2, nr. 3. Det foreslås i § 2, nr. 3, at ophæve

kravet om, at virksomheden ikke må have ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover,

i forbindelse med at virksomheden ansøger om markedsad-

gang. Formålet med at ophæve kravet om maksimal gæld til

det offentlige er at gøre det lettere at drive transportvirksom-

hed i Danmark.

Den foreslåede ændring vil indebære, at Færdselsstyrel-

sens mulighed for at tilbagekalde tilladelser på grund af

ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr.

eller derover i de tilfælde, hvor der føres tilsyn med, om

virksomheden fortsat skal have markedsadgang, ophæves.

Den foreslåede ændring medfører en ændring af bestem-

melsens indhold og anvendelse ved at lempe kravene til den

pågældende virksomhed.

De krav, der følger af artikel 13 i forordning nr.

1071/2009, og som følger af den gældende § 12, stk. 1,

nr. 1, vil fortsat være gældende. Derudover vil det fortsat

være et krav, at den pågældende virksomhed ikke er under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs. Hensynet bag be-

stemmelsen i forhold til at forhindre konkursrytteri vil frem-

over opfyldes ved en samlet vurdering af virksomhedens

vandel, herunder også i forbindelse med et tilsyn.

Det bemærkes, at Færdselsstyrelsen i praksis kan træffe

afgørelse om tilbagekaldelse af tilladelser efter omstændig-

hederne i den konkrete sag eller benytte sig af andre sank-

tionsmuligheder forinden, herunder skærpet tilsyn og med-

delelse af en advarsel. Ved valg af sanktionsmulighed indgår

bl.a. forholdets karakter og grovhed, gentagelsestilfælde og

virksomhedens størrelse i vurderingen.

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af lov-

forslagets § 2, nr. 19, således, at godskørselslovens § 12, stk.

1, affattes på ny, hvorved bestemmelsens opbygning justeres

af lovtekniske grunde. Det betyder, at det tilbageværende

materielle indhold af stk. 1 sammenskrives til 17 numre i

stedet for det foreslåede i lovforslagets § 2, nr. 19, hvorved

bestemmelsen alene ville have haft ét nummer indeholdende

litra a-q tilbage.

Det foreslås i den forbindelse, at »indehaveren« ændres

til »virksomheden« i § 12, stk. 1, og at § 12, stk. 1, nr. 2,

ophæves. Som konsekvens heraf foreslås det, at § 12, stk.

1, sammenskrives med § 12, stk. 1, nr. 1, til et nyt stk.

1. Bestemmelserne i de gældende § 12, stk. 1, nr. 1, litra a-q,

foreslås videreført som § 12, stk. 1, nr. 1-17.

Den foreslåede ændring af »indehaveren« til »virksomhe-

den« er en sproglig forenkling. Formålet med ændringen er

at bruge den samme terminologi som forordning om fælles

regler for vejtransporterhvervet, der i henhold til artikel 1,

stk. 2, finder anvendelse på alle virksomheder, der er etable-

ret i Fællesskabet og udøver vejtransporterhvervet.

Henvisningen til »§ 6 a, stk. 5« i den gældende § 12,

stk. 1, nr. 1, litra a, foreslås ændret til »§ 6 a, stk. 4 og 6«

som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 17 om ændringen af

chaufførvikarordningen. Det foreslås endelig, at »konkurs-

lovgivning eller« ændres til »konkurslovgivning.« i § 12,

stk. 1, nr. 1, litra q, der bliver § 12, stk. 1, nr. 17.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 19

Tilbagekaldelse er reguleret i godskørselslovens § 12,

stk. 2, der angiver betingelserne for, hvornår en tilladelse

udstedt i medfør af § 1, stk. 2, kan tilbagekaldes.

Det følger af bestemmelsens stk. 2, nr. 1, at en tilladelse

kan tilbagekaldes, hvis indehaveren må antages ikke længe-

re at opfylde vandelskravet som fastsat i medfør af § 3, stk.

6, som følge af at vedkommende i forbindelse med udførelse

af erhvervet groft eller gentagne gange har overtrådt de

bestemmelser, som er oplistet i § 12, stk. 2, nr. 1, litra a-h.

Det følger desuden af bestemmelsens stk. 2, nr. 2, at en

tilladelse kan tilbagekaldes, hvis indehaveren har betydelig

ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr.

eller derover.

Ved lov nr. 735 af 8. juni 2018 om ændring af lov om

godskørsel (Tilladelsesordning for varebiler) blev der indført

en national tilladelsesordning for varebiler eller vogntog,

hvis tilladte totalvægt oversteg 2.000 kg, og som udførte

godskørsel for fremmed regning med gods med en samlet

vægt på mere end 11 kg pr. stykgods. Som konsekvens heraf

blev der indført en ny bestemmelse i stk. 2 om tilbagekaldel-

se af tilladelser, som var målrettet godskørsel for fremmed

regning med varebiler, i medfør af den nye tilladelsestype i

§ 1, stk. 2.

Godskørselslovens § 12, stk. 2, svarede med visse tilpas-

ninger til stk. 1 om tilbagekaldelse af en tilladelse til gods-

kørsel for fremmed regning i køretøjer eller vogntog med

en tilladt totalvægt på mere end 3.500 kg, fordi tilladelser

i medfør af § 1, stk. 2, var nationale tilladelser, der ikke

på samme måde som tilladelser i medfør af § 1, stk. 1,

var underlagt EU-regulering. Godskørselslovens § 12, stk.

2, henviste derfor ikke til forordning 1071/2009 om fælles

regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet,

ligesom forordning nr. 561/2009 om harmonisering af vis-

se sociale bestemmelser inden for vejtransport og reglerne

om køre-hvile-tid ikke fandt anvendelse for godskørsel for

fremmed regning i varebil. Det indebar desuden, at der ikke

i stk. 2, nr. 1, litra c, blev henvist til færdselslovgivningen

om regler for køre-hvile-tid.

Som konsekvens af, at der blev tilføjet et nyt stk. 2 til

godskørselslovens § 12, blev bestemmelsens dagældende

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

stk. 2-6 til stk. 3-7. Der blev desuden indsat en ny bestem-

melse i stk. 8.

Ved lov nr. 159 af 31. januar 2022 om ændring af lov

om godskørsel, lov om buskørsel og lov om udstationering

af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for international

godskørsel i varebiler, ændrede betingelser for udøvelse af

national godskørsel i varebiler, udstationering af førere i

vejtransporten m.v.) blev der foretaget mindre justeringer af

de fire krav, som virksomheder skulle opfylde for at udføre

gods- og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav om

tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige kvali-

fikationer). Desuden blev der indført en tilladelsesordning

for international godskørsel for fremmed regning i varebiler,

ligesom anvendelsesområdet for tilladelsesordningen for na-

tional godskørsel for fremmed regning i varebiler blev ænd-

ret. Baggrunden for lovændringen var implementeringen af

EU’s vejpakke (herefter ændringsforordning nr. 2020/1055),

der blev vedtaget i juli 2020.

Godskørselslovens § 12, stk. 2, nr. 1, angav på daværen-

de tidspunkt, at en tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk.

2, kunne tilbagekaldes, hvis indehaveren måtte antages ikke

længere at opfylde betingelserne i de dagældende § 3, stk. 1,

nr. 3, om at kunne sandsynliggøre at kunne udøve virksom-

heden på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god

skik inden for branchen, som følge af at vedkommende i

forbindelse med udførelse af erhvervet groft eller gentagne

gange havde overtrådt bestemmelser i lovgivning oplistet i

litra a-h.

Bestemmelsen regulerede således de situationer, hvor en

tilladelse til godskørsel efter § 1, stk. 2, kunne tilbagekaldes,

fordi tilladelsesindehaveren som følge af overtrædelser af

lovgivning nævnt i § 12, stk. 2, litra a-h, ikke længere op-

fyldte betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 3, vedrørende god skik.

Med lovændringen, blev »betingelserne i § 3, stk. 1, nr.

3« i godskørselslovens § 12, stk. 2, nr. 1, ændret til: »vand-

elskravet som fastsat i medfør af § 3, stk. 6«.

Ændringen var en konsekvensændring som følge af den

dengang foreslåede nyaffattelse af godskørselslovens § 3,

stk. 1 og 2, hvorefter vandelskravet blev fastsat ved be-

kendtgørelse. Der var tale om en videreførelse af gælden-

de ret, dog således, at den vurdering, som på dagældende

tidspunkt blev benævnt som en god skik-vurdering, frem-

over blev benævnt som en vandelsvurdering, så der blev

opretholdt sproglig lighed mellem den nationale tilladelses-

ordning for varebiler og godskørselslovens øvrige tilladel-

sesordninger.

Den ændring af godskørselslovens § 12, stk. 2, nr. 2, som

foreslås i lovforslagets § 2, nr. 20, er en konsekvensændring

som følge af den foreslåede ophævelse af § 3, stk. 2, nr. 2,

jf. lovforslagets § 2, nr. 4. Det foreslås i § 2, nr. 4, at ophæve

kravet om, at virksomheden ikke må have ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover,

i forbindelse med at virksomheden ansøger om markedsad-

gang. Formålet med at ophæve kravet om maksimal gæld til

det offentlige er at gøre det lettere at drive transportvirksom-

hed i Danmark, og at der i relation til virksomheder med

tilladelse i henhold til godskørselslovens § 1, stk. 2, ikke bør

gælde strengere krav til national godskørsel, end tilfældet er

for international godskørsel.

Den foreslåede ændring vil indebære, at Færdselsstyrel-

sens mulighed for at tilbagekalde tilladelser på grund af

ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr.

eller derover i de tilfælde, hvor der føres tilsyn med, om

virksomheden fortsat skal have markedsadgang, ophæves.

Den foreslåede ændring medfører en ændring af bestem-

melsens indhold og anvendelse ved at lempe kravene til den

pågældende virksomhed.

De øvrige krav, som følger af den gældende § 12, stk.

2, nr. 1, vil fortsat være gældende. Derudover vil det fortsat

være et krav, at den pågældende virksomhed ikke er under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs.

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af lov-

forslagets § 2, nr. 20, således, at godskørselslovens § 12,

stk. 2, nyaffattes, hvorved bestemmelsens opbygning juste-

res af lovtekniske grunde. Det betyder, at det tilbageværende

materielle indhold af stk. 2 sammenskrives til 8 numre i

stedet for det foreslåede i lovforslagets § 2, nr. 20, hvorved

bestemmelsen alene ville have haft ét nummer indeholdende

litra a-h tilbage.

Det foreslås i den forbindelse, at »indehaveren« ændres

til »virksomheden« i § 12, stk. 2, og at § 12, stk. 2, nr. 2,

ophæves. Som konsekvens heraf foreslås det, at § 12, stk.

2, sammenskrives med § 12, stk. 2, nr. 1, til et nyt stk.

2. Bestemmelserne i de gældende § 12, stk. 2, nr. 1, litra a-h,

foreslås videreført som § 12, stk. 2, nr. 1-8.

Den foreslåede ændring af »indehaveren« til »virksomhe-

den« er en sproglig forenkling. Formålet med ændringen er

at bruge den samme terminologi, som foreslås anvendt i §

12, stk. 1.

Henvisningen til »§ 6 a, stk. 5« i den gældende § 12,

stk. 2, nr. 1, litra a, foreslås ændret til »§ 6 a, stk. 6« som

konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 17 om ændringen af

chaufførvikarordningen. Det foreslås endelig, at »menneske-

handel eller« ændres til »menneskehandel.« i § 12, stk. 2, nr.

1, litra h, der bliver § 12, stk. 2, nr. 8.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 20

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring i § 2, nr.

24, i lovforslaget som fremsat af godskørselslovens § 13,

stk. 1, 2. pkt., således, at »§ 12, stk. 1, nr. 1, litra a, § 12, stk.

1, nr. 2, § 12, stk. 2, nr. 1, litra a, § 12, stk. 2, nr. 2, § 12, stk.

4, jf. stk. 1, nr. 1, litra a, stk. 2, nr. 1, litra a, og stk. 1, nr. 2,

stk. 2, nr. 2, § 12, stk. 5, eller § 12, stk. 6« ændres til »§ 12,

stk. 1, nr. 1, § 12, stk. 2, nr. 1, § 12, stk. 4, jf. stk. 1 eller 2,

eller § 12, stk. 5 eller 6«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af

nyaffattelsen af godskørselslovens § 12, stk. 1 og 2, jf. æn-

dringsforslagets § 2, nr. 15 og 16.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 21

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring i § 2, nr.

25, i lovforslaget som fremsat af godskørselslovens § 13,

stk. 1, 3. pkt., således, at »§ 12, stk. 1, nr. 1, litra b-q, § 12,

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

stk. 2, nr. 1, litra b-h, § 12, stk. 3, eller § 12, stk. 4, jf. stk.

1, nr. 1, litra b-q, og stk. 2, nr. 1, litra b-h« ændres til »§ 12,

stk. 1, nr. 2-17, § 12, stk. 2, nr. 2-8, § 12, stk. 3, eller § 12,

stk. 4, jf. stk. 1, nr. 2-17, eller stk. 2, nr. 2-8«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af

nyaffattelsen af godskørselslovens § 12, stk. 1 og 2, jf. æn-

dringsforslagets § 2, nr. 15 og 16.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 22

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring i § 2, nr.

28, i lovforslaget som fremsat af godskørselslovens § 13,

stk. 4, 1. pkt., således, at »§ 12, stk. 1, nr. 1, § 12, stk. 2, nr.

1, § 12, stk. 3, § 12, stk. 4, jf. stk. 1, nr. 1, og stk. 2, nr. 1, §

12, stk. 5, § 12, stk. 6, § 13, stk. 2, jf. § 3, stk. 2, nr. 3, og §

13, stk. 2, jf. § 4, stk. 2, nr. 4« ændres til »§ 12, stk. 1-3, §

12, stk. 4, jf. stk. 1 og 2, § 12, stk. 5 og 6, § 13, stk. 2, jf. §

3, stk. 2, nr. 2, og § 13, stk. 2, jf. § 4, stk. 2, nr. 3«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af

nyaffattelsen af godskørselslovens § 12, stk. 1 og 2, jf. æn-

dringsforslagets § 2, nr. 15 og 16.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 23

Der er alene tale om en korrektion af en skrivefejl i den

foreslåede bestemmelse, hvori der henvises til et ord i den

gældende ordlyd, som ikke findes. Den foreslåede ændring

berigtiger fejlen ved at erstatte det forkerte ord med den

korrekte henvisning.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 24

Det følger af lovforslagets § 4, at loven træder i kraft den

1. februar 2025. Efter anmodning fra Folketingets Trans-

portudvalg for at sikre mere tid til udvalgsbehandlingen

foreslås det at ændre ikrafttrædelsestidspunktet, således at

loven træder i kraft den 1. april 2025.

Til nr. 25

Det foreslås at ændre det foreslåede § 4, stk. 2, i lov-

forslaget som fremsat, idet der fejlagtigt henvises til tre be-

stemmelser for meget og til et forkert ændringsnummer. Den

foreslåede ændring berigtiger fejlene ved at fjerne de tre

forkerte henvisninger og erstatte den forkerte henvisning

med den korrekte henvisning.

Der er alene tale om en korrektion af trykfejl i den fore-

slåede bestemmelse.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2024 og var

til 1. behandling den 3. december 2024. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Transportudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transportministeren sendte den 28. juni

2024 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2023-24,

TRU alm. del – bilag 282. Den 22. november 2024 sendte

transportministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-

valget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 12 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Teknisk gennemgang

Transportministeren afholdt den 21. januar 2025 en tek-

nisk gennemgang af lovforslaget i udvalget.

Branchebesøg

Udvalget har som led i udvalgsbehandlingen af lovforsla-

get takket ja til en invitation fra en række brancheorganisa-

tioner og interessenter. Besøget blev afholdt den 4. februar

2025.

Samråd

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

transportministeren til mundtlig besvarelse, som denne har

besvaret i et åbent samråd med udvalget den 18. december

2024.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 22 spørgsmål

til transportministeren og 2 spørgsmål til justitsministeren

til skriftlig besvarelse, hvoraf ministrene har besvaret 23

spørgsmål. Det sidste spørgsmål forventes besvaret inden 2.

behandling.

Jens Joel (S) Malte Larsen (S) Maria Durhuus (S) Mette Reissmann (S) Morten Klessen (S) Thomas Jensen (S)

Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S) Trine Bramsen (S) Peter Juel-Jensen (V) Louise Elholm (V)

Eva Kjer Hansen (V) Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M) Peter Have (M)

L 107 - 2024-25 - Bilag 13: Betænkning afgivet 11/3-25

Kenneth Fredslund Petersen (DD) Charlotte Munch (DD) Jens Meilvang (LA)

nfmd.

Lars-Christian Brask (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Mai Mercado (KF) Betina Kastbjerg (DD) Nick Zimmermann (DF) Mads Olsen (SF)

Karsten Filsø (SF) Claus Jørgensen (SF) Leila Stockmarr (EL) Stinus Lindgreen (RV) Christina Olumeko (ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP)

Naleraq (N)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)