L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Transportudvalget 2024-25
L 107 Bilag 11
Offentligt

Ændringsforslag til L 107 Forslag til lov om ændring af lov om buskørsel, lov om godskørsel og taxiloven

(Regelforenkling for vejtransportvirksomheder og forlængelse af tilladelser til sygetransport)

Ændringsforslag

transportministeren:

Til § 1

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 1, stk. 1,

ændres »Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/2009 om fælles regler for

adgang til det internationale marked for buskørsel og om ændring af forordning (EF) nr. 561/2006 (forordning

1073/2009)« til: »Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til det

internationale marked for buskørsel«.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

I den under

nr. 8

foreslåede affattelse af

§ 9

indsættes i

stk. 2, 1. pkt.,

efter »Den«: »virksomhed«.

[Sproglig korrektion]

Nr. 9

affattes således:

»9.

§ 12, stk. 1,

affattes således:

»Tilladelser i henhold til § 1, stk. 1, kan meddeles en her i landet etableret virksomhed, der ikke er under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs, og som opfylder de krav, der følger af artikel 3 i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

Nr. 17

affattes således:

»17.

§ 14, stk. 1,

affattes således:

»En tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 1, kan, foruden de i artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet nævnte tilfælde,

tilbagekaldes, hvis virksomheden må antages ikke længere at opfylde vandelskravet, som fastsat i medfør

af § 12, stk. 4, som følge af, at vedkommende i forbindelse med udførelse af erhvervet groft eller gentagne

gange har overtrådt bestemmelser i

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 2/30

1) denne lovs § 9, stk. 4, og § 18, stk. 2,

2) øvrige bestemmelser i denne lov eller forskrifter udstedt i medfør heraf,

3) færdselslovgivningen om hastighed, kørsel uden kørekort, køretøjers indretning, udstyr og tilbehør,

anbringelse af passagerer eller gods og køre- og hviletid,

4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 561/2006 om harmonisering af visse sociale

bestemmelser inden for vejtransport og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 og (EF) nr.

2135/98 samt ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 3820/85, Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 om

kontrolapparatet inden for vejtransport med senere ændringer og Europæisk overenskomst om arbejdet

for besætninger på køretøjer i international vejtransport (AETR),

5) lovgivningen om euforiserende stoffer eller narkotikahandel,

6) miljølovgivningen om beskyttelse af jord samt grund- og overfladevand og om frembringelse,

opbevaring, behandling eller bortskaffelse af affald,

7) skatte- og afgiftslovgivningen,

8) lovgivningen om menneskesmugling eller menneskehandel,

9) EU-lovgivning om adgang til det internationale marked for gods- og buskørsel,

10) EU-lovgivning om betingelserne for udøvelse af vejtransporterhvervet,

11) lovgivning om løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid inden for vejtransporterhvervet, herunder

udstationering af arbejdstagere inden for vejtransport,

12) lovgivning om periodesyn og syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer,

13) lovgivning om lovvalgsregler for kontraktlige forpligtelser,

14) lovgivning om handelsret,

15) lovgivning om erhvervsansvar eller

16) konkurslovgivning.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

Nr. 21

affattes således:

»21.

§ 14 b

udgår

»eller udlejning m.v.«, og »tilladelsesindehaveren« ændres til: »virksomheden«, »stk. 1,

nr. 1« ændres til: »stk. 1« og »indehaverens« ændres til:

»virksomhedens«.«

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 3/30

[Sproglig korrektion og konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 14, stk. 1]

Nr. 22

affattes således:

»22.

§ 15, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »§ 14, stk. 1, nr. 1, litra a, § 14, stk. 1, nr. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1,

litra a, og stk. 1, nr. 2, § 14, stk. 4 og 5, eller § 14 a, stk. 1, nr. 2, og § 14 a, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 2« til: »§ 14,

stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, eller § 14, stk. 4 eller 5«.«

[Lovteknisk rettelse og konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 14, stk. 1]

Nr. 23

affattes således:

»23.

§ 15, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »§ 14, stk. 1, nr. 1, litra b-p, § 14, stk. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, litra b-

p, § 14 a, stk. 1, nr. 1, eller § 14 a, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1« til:

»§ 14, stk. 1, nr. 2-16, § 14, stk. 2, eller § 14,

stk. 3, jf. stk. 1, nr. 2-16«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 14, stk. 1]

Nr. 27

affattes således:

»27.

§ 15, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »§

14, stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 4

og 5, § 14 a, stk. 1, nr. 1, og stk. 4, § 13 a, jf. vandelskravet som fastsat i medfør af § 12, stk. 4, og § 13

b, jf. vandelskravet som fastsat i medfør af § 13, stk. 2,«

til:

»§

14, stk. 1 og 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, §

14, stk. 4 og 5«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 14, stk. 1]

Efter nr. 32 indsættes:

»01.

§ 18, stk. 1, nr. 12,

der bliver til nr. 8, og

§ 21, stk. 1, nr. 1,

ændres »forordning nr. 1073/2009« til:

»Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til det internationale marked for

buskørsel«.«

[Lovteknisk rettelse]

Til § 2

10)

Nr. 1

affattes således:

»1.

Overalt i loven, bortset fra i § 4, stk. 4, ændres »forordning nr. 1071/2009« til: »Europa-Parlamentets og

Rådets forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet«.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

11)

Nr. 2

affattes således:

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 4/30

»2.

§ 1, stk. 1,

ændres »Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1072/2009 om fælles regler for

adgang til markedet for international godskørsel (forordning nr. 1072/2009)« til: »Europa-Parlamentets og

Rådets forordning om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel«.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

12)

Efter nr. 2 indsættes:

»02.

§ 1, stk. 6, og § 8, stk. 1 og 2,

ændres »forordning nr. 1072/2009« til: »Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel«.«

[Lovteknisk rettelse]

13)

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 3, stk. 1,

affattes således:

»Tilladelser i henhold til § 1, stk. 1 og 3, kan meddeles en her i landet etableret virksomhed, der ikke er under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs, og som opfylder de krav, der følger af artikel 3 i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet.««

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

14)

Efter nr. 18 indsættes:

»03.

§ 6 d, stk. 1, nr. 1,

ændres »forordning (EF) nr. 1072/2009« til: »Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel«.«

[Lovteknisk rettelse]

15)

Nr. 19

affattes således:

»19.

§ 12, stk. 1,

affattes således:

»En tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 1 eller 3, kan, foruden de i artikel 13 i Europa-Parlamentets og

Rådets forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet nævnte tilfælde,

tilbagekaldes, hvis virksomheden må antages ikke længere at opfylde vandelskravet, som fastsat i medfør

af § 3, stk. 6, som følge af, at vedkommende i forbindelse med udførelse af erhvervet groft eller gentagne

gange har overtrådt bestemmelser i

1) denne lovs § 6, stk. 3, og § 6 a, stk. 6,

2) øvrige bestemmelser i denne lov eller forskrifter udstedt i medfør heraf,

3) færdselslovgivningen om hastighed, kørsel uden kørekort, køretøjers indretning, udstyr og tilbehør,

anbringelse af gods, transport af farligt gods, køretøjers største tilladte totalvægt samt køre- og hviletid,

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 5/30

4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 561/2006 om harmonisering af visse sociale

bestemmelser inden for vejtransport og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 og (EF) nr.

2135/98 samt ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 3820/85, Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 om

kontrolapparatet inden for vejtransport med senere ændringer og Europæisk overenskomst om arbejdet

for besætninger på køretøjer i international vejtransport (AETR),

5) lovgivningen om euforiserende stoffer eller narkotikahandel,

6) miljølovgivningen om beskyttelse af jord samt grund- og overfladevand og om frembringelse,

opbevaring, behandling eller bortskaffelse af affald,

7) skatte- og afgiftslovgivningen,

8) lovgivningen om beskyttelse af dyr under transport,

9) lovgivningen om menneskesmugling eller menneskehandel,

10) EU-lovgivning om adgang til det internationale marked for gods- og buskørsel,

11) EU-lovgivning om betingelserne for udøvelse af vejtransporterhvervet,

12) lovgivning om løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid inden for vejtransporterhvervet, herunder

udstationering af arbejdstagere inden for vejtransport,

13) lovgivning om periodesyn og syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer,

14) lovgivning om lovvalgsregler for kontraktlige forpligtelser,

15) lovgivning om handelsret,

16) lovgivning om erhvervsansvar eller

17) konkurslovgivning.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

16)

Nr. 20

affattes således:

»20.

§ 12, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

En tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 2, kan tilbagekaldes, hvis virksomheden må antages ikke

længere at opfylde vandelskravet som fastsat i medfør af § 3, stk. 6, som følge af at vedkommende i

forbindelse med udførelse af erhvervet groft eller gentagne gange har overtrådt bestemmelser i

1) denne lovs § 6, stk. 4, og § 6 a, stk. 6,

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 6/30

2) øvrige bestemmelser i denne lov eller forskrifter udstedt i medfør heraf,

3) færdselslovgivningen om hastighed, kørsel uden kørekort, køretøjers indretning, udstyr og tilbehør,

anbringelse af gods, transport af farligt gods og køretøjers største tilladte totalvægt,

4) lovgivningen om euforiserende stoffer eller narkotikahandel,

5) miljølovgivningen om beskyttelse af jord og grund- og overfladevand og om frembringelse, opbevaring,

behandling eller bortskaffelse af affald,

6) skatte- og afgiftslovgivningen,

7) lovgivningen om beskyttelse af dyr under transport eller

8) lovgivningen om menneskesmugling eller menneskehandel.«

[Bestemmelsen nyaffattes af lovtekniske grunde]

17)

Nr. 24

affattes således:

»24.

§ 13, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »§ 12, stk. 1, nr. 1, litra a, § 12, stk. 1, nr. 2, § 12, stk. 2, nr. 1, litra a, § 12,

stk. 2, nr. 2, § 12, stk. 4, jf. stk. 1, nr. 1, litra a, stk. 2, nr. 1, litra a, og stk. 1, nr. 2, stk. 2, nr. 2, § 12, stk. 5,

eller § 12, stk. 6« til: »§ 12, stk. 1, nr. 1, § 12, stk. 2, nr. 1, § 12, stk. 4, jf. stk. 1 eller 2, eller § 12, stk. 5 eller

6«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 12, stk. 1 og 2]

18)

Nr. 25

affattes således:

»25.

§ 13, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »§ 12, stk. 1, nr. 1, litra b-q, § 12, stk. 2, nr. 1, litra b-h, § 12, stk. 3, eller §

12, stk. 4, jf. stk. 1, nr. 1, litra b-q, og stk. 2, nr. 1, litra b-h« til: »§ 12, stk. 1, nr. 2-17, § 12, stk. 2, nr. 2-8, §

12, stk. 3, eller § 12, stk. 4, jf. stk. 1, nr. 2-17, eller stk. 2, nr. 2-8«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 12, stk. 1 og 2]

19)

Nr. 28

affattes således:

»28.

§ 13, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »§ 12, stk. 1, nr. 1, § 12, stk. 2, nr. 1, § 12, stk. 3, § 12, stk. 4, jf. stk. 1, nr.

1, og stk. 2, nr. 1, § 12, stk. 5, § 12, stk. 6, § 13, stk. 2, jf. § 3, stk. 2, nr. 3, og § 13, stk. 2, jf. § 4, stk. 2, nr. 4«

til: »§ 12, stk. 1-3, § 12, stk. 4, jf. stk. 1 og 2, § 12, stk. 5 og 6, § 13, stk. 2, jf. § 3, stk. 2, nr. 2, og § 13, stk. 2,

jf. § 4, stk. 2, nr. 3«.«

[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 12, stk. 1 og 2]

20)

Nr. 30

affattes således:

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 7/30

»30.

§ 17, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »af loven,«: »eller overtræder vilkår i en international aftale,««

[Korrektion af skrivefejl]

Til § 4

21)

stk. 2

udgår »§ 1 d,« og »§ 13 a«, og »nr. 37« ændres til: »nr. 36«

[Korrektion af trykfejl]

Bemærkninger

§1

Til nr. 1

Det følger af den foreslåede § 1, nr. 2, i lovforslaget som fremsat, at der overalt i loven skal henvises til

»Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til det internationale marked for

buskørsel«.

den gældende buskørselslov henvises der flere steder til forordningen på forskellig vis.

Formuleringen “overalt i loven” bør kun anvendes, hvis ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et

større antal steder, det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås derfor at specificere de steder i loven, hvor henvisningerne til »Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1073/2009 om fælles regler for adgang til det internationale marked for buskørsel og

om ændring af forordning (EF) nr. 561/2006 (forordning 1073/2009)« foreslås ændret til »Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til det internationale marked for

buskørsel«.

Der er derfor tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at henvisningen foreslås ændret i

buskørselslovens § 1, stk. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring er alene en sproglig præcisering, hvorefter det fremgår tydeligere af

bestemmelsen, at den omhandler virksomheder, og ordlyden i bestemmelsen i sin helhed ensrettes.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 3

Det følger af den gældende buskørselslovs § 12, stk. 1, hvilke betingelser der skal opfyldes for at få udstedt

en tilladelse i henhold til buskørselslovens § 1, stk. 1.

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 8/30

Tilladelser i henhold til § 1, stk. 1, kan meddeles til en her i landet hjemmehørende virksomhed, der

foruden at opfylde de krav, der følger af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1071/2009 af 21. oktober 2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet og

om ophævelse af Rådets direktiv 96/26/EF, 1) ikke er under rekonstruktionsbehandling eller konkurs og 2)

ikke har ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover.

Kravene i artikel 3, som ligeledes skal opfyldes, omfatter etableringskravet, vandelskravet, kravet til det

økonomiske grundlag og kravet om faglige kvalifikationer, jf. buskørselslovens § 12, stk. 1.

Det følger af kravet i § 12, stk. 1, nr. 1, at den pågældende virksomhed ikke må være under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs.

Det følger desuden af kravet i § 12, stk. 1, nr. 2, at den pågældende virksomhed ikke må have ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Formålet er primært at sikre, at den

pågældende virksomhed ikke oparbejder væsentlige restancer, der belaster de offentlige budgetter. Ved

vurderingen kan alene inddrages ikkepersonlig gæld til det offentlige. Personlig gæld til det offentlige

inddrages ikke.

Ved lov nr. 159 af 31. januar 2022 om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om

udstationering af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for international godskørsel i varebiler, ændrede

betingelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler, udstationering af førere i vejtransporten m.v.),

blev der foretaget mindre justeringer af de fire krav, som virksomheder skulle opfylde for at udføre gods-

og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav om tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige

kvalifikationer). Baggrunden for lovændringen var implementeringen af EU’s Vejpakke (herefter

ændringsforordning nr. 2020/1055), der blev vedtaget i juli 2020.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055, blev artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009

ophævet. Herefter kunne medlemsstaterne ikke længere fastsætte nationale særkrav, men alene de krav

som forordning nr. 1071/2009 og forordning nr. 1073/2009 gav mulighed for. Kravene § 12, stk. 1, nr. 1 og

2, var eksempler på nationale særkrav.

Ved ændringsforordningen blev der desuden indsat et nyt stk. 1a i artikel 7 i forordning nr. 1071/2009,

hvorefter medlemsstaterne kunne kræve, at virksomheden, transportlederen eller anden relevant person,

som medlemsstaten kunne bestemme, ikke havde udestående ikkepersonlig gæld til offentligretlige

organer og ikke

var gået konkurs eller var under insolvens- eller

likvidationsbehandling.

Med lovændringen blev § 12, stk. 1, nyaffattet, så tilladelser i henhold til § 1, stk. 1, kunne meddeles en her

i landet hjemmehørende virksomhed, der foruden at opfylde de krav, der fulgte af artikel 3 i forordning nr.

1071/2009, 1) ikke var under rekonstruktionsbehandling eller konkurs og 2) ikke havde ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover.

Herefter indeholdt bestemmelsen de krav, som en virksomhed, udover kravene i artikel 3 i forordning nr.

1071/2009, skulle opfylde for at få udstedt en tilladelse til buskørsel med dansk indregistreret

motorkøretøj indrettet til befordring af flere end ni personer føreren medregnet, jf. buskørselslovens § 1,

stk. 1.

Buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 1, indebar herefter krav om, at den pågældende virksomhed ikke var

under rekonstruktionsbehandling eller konkurs. Der var tale om en videreførelse af det gældende krav i

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 9/30

buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 1. Bestemmelsen blev fastsat med hjemmel i artikel 7, stk. 1a, i forordning

nr. 1071/2009, jf. ovenfor.

Buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 2, indebar herefter krav om, at den pågældende virksomhed ikke havde

ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Der var tale om en ændring af

kravet, som blev lempet til alene at omfatte ikkepersonlig gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover.

Personlig gæld til det offentlige var således ikke længere en hindring med hensyn til udstedelse af en

tilladelse til buskørsel. Baggrunden for ændringen var ophævelsen af artikel 3, stk. 2, i forordning nr.

1071/2009. § 12, stk. 1, nr. 2, blev i øvrigt fastsat med hjemmel i artikel 7, stk. 1a, i forordning nr.

1071/2009, jf. ovenfor.

Den ændring af buskørselslovens § 12, stk. 1, som foreslås i lovforslagets § 1, nr. 9, vil medføre, at kravet

om, at den pågældende virksomhed ikke har ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr.

eller derover, ophæves. Der er tale om en ændring af gældende ret og en lempelse af kravene til den

pågældende virksomhed i forhold til i dag. De krav, der følger af artikel 3 i forordning nr. 1071/2009, som

fastsat i den gældende § 12, stk. 1, i buskørselsloven, vil fortsat være gældende. Derudover vil det fortsat

være et krav, at den pågældende virksomhed ikke er under rekonstruktionsbehandling eller konkurs.

Formålet med at ophæve kravet om maksimal gæld til det offentlige, som også kaldes restancekravet, er at

gøre det lettere at drive transportvirksomhed i Danmark samt at lette den administrative byrde, som kravet

påfører både vejtransportvirksomheder og myndigheder. Derudover vil hensynet til sunde

konkurrenceforhold stadig være varetaget, da der fortsat skal foretages en vandelsvurdering af

virksomheden og den relevante personkreds.

Færdselsstyrelsen vil fortsat skulle foretage en samlet vandelsvurdering af, om virksomheden kan drives på

forsvarlig måde, på baggrund af alle relevante forhold, jf. buskørselslovens § 12, stk. 4. Der må som følge

heraf ikke være tungtvejende grunde til at nære tvivl om virksomhedens eller den relevante personkreds’

vandel, herunder blandt andet i relation til straffe eller sanktioner for alvorlige nationale eller

fællesskabsretlige regler på en lang række områder, f.eks. inden for handelsret, konkurslovgivning, løn- og

arbejdsvilkår indenfor erhvervet, skatteret, og adgang til vejtransporterhvervet. Den relevante personkreds

må desuden ikke være eller have været ansvarlig for økonomiske vanskeligheder i andre

transportvirksomheder, herunder konkurser og lignende.

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af lovforslagets § 1, nr. 9, således, at buskørselslovens §

12, stk. 1, i stedet nyaffattes, da bestemmelsens opbygning skal justeres af lovtekniske grunde. Det

betyder, at det tilbageværende materielle indhold af stk. 1 sammenskrives, i stedet for det foreslåede i

lovforslagets § 1, nr. 9, hvorved bestemmelsen alene ville have haft ét nummer tilbage.

Der foreslås desuden en sproglig præcisering, idet »etableret« erstatter »hjemmehørende« i § 12, stk. 1.

Formålet med ændringen er at bruge den samme terminologi som forordning nr. 1071/2009, der i henhold

til artikel 1, stk. 2, finder anvendelse på alle virksomheder, der er etableret i fællesskabet og udøver

vejtransporterhvervet. Ændringen vil tydeliggøre, at der gælder et etableringskrav.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 4

Tilbagekaldelse er reguleret i buskørselslovens § 14, stk. 1, der angiver betingelserne for, hvornår en

tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 1, kan tilbagekaldes.

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 10/30

Det følger af bestemmelsens stk. 1, nr. 1, at en tilladelse kan tilbagekaldes, hvis indehaveren, foruden de i

artikel 13 i forordning nr. 1071/2009 nævnte tilfælde, må antages ikke længere at opfylde vandelskravet,

som fastsat i medfør af § 12, stk. 4, som følge af at vedkommende i forbindelse med udførelse af erhvervet

groft eller gentagne gange har overtrådt de bestemmelser, som er oplistet i § 14, stk. 1, nr. 1, litra a-p.

Det følger desuden af bestemmelsens stk. 1, nr. 2, at en tilladelse kan tilbagekaldes, hvis indehaveren har

betydelig ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr. eller derover.

Ved lov nr. 471 af 18. maj 2011 om ændring af lov om godskørsel og lov om buskørsel (Lovgivning i

tilknytning til EU's Vejtransportpakke) blev betingelserne for at udøve buskørselserhvervet tilrettet. Det

skete som følge af vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1071/2009 om fælles

regler om betingelser

for udøvelse af vejtransporterhvervet, som en del af EU’s »Vejtransportpakke«.

Buskørselslovens § 14, stk. 1, blev som konsekvens heraf nyaffattet. De eksisterende

tilbagekaldelsesmuligheder i § 14 blev bibeholdt, herunder også de tilrettede tilbagekaldelsesårsager i stk.

1-5, som medlemsstaterne i henhold til artikel 6 i forordning nr. 1071/2009, skulle fastsætte til at opfylde

vandelskravet under hensyntagen til de i forordningen nævnte krav.

Ved lov nr. 746 af 1. juni 2015 om ændring af lov om godskørsel og lov om buskørsel (Ansatte chauffører,

ophævelse af chaufførudlånsordningen, aflønning af chaufførvikarer, udvidet anvendelse af

overenskomstnævnet, ændring af domstolsprøvelse i visse sager m.v.) blev det præciseret, at chauffører

skulle være ansat i den virksomhed, som tilladelsen var udstedt til, og indført krav om at

chaufførvikarvirksomheder fra andre EU-lande end Danmark skulle følge bestemmelser om løn,

overarbejde, feriepenge og pension i gældende danske overenskomster for chauffører, hvis

chaufførvikaren var udlejet til kørsel på dansk område med et dansk køretøj. Der blev indført bedre

muligheder for at kontrollere og håndhæve reglerne om aflønning af chauffører, herunder også

chaufførvikarer, og buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 1, litra a, blev ophævet, og ændret til: »a) denne lovs §

9, stk. 3, og § 18, stk. 2, b) øvrige bestemmelser i denne lov eller forskrifter udstedt i medfør heraf,«.

Ændringen betød, at det i tilfælde af grove eller gentagne overtrædelser af bestemmelser om løn- og

arbejdsvilkår for chauffører, herunder også chaufførvikarer, fremover ville være muligt at tilbagekalde en

tilladelse eller en godkendelse uden gennemførelse af en forudgående straffesag.

Herefter ville det være tilstrækkeligt for at kunne tilbagekalde en tilladelse eller en godkendelse, at

transportministeren vurderede, at der var tale om grove eller gentagne overtrædelser på baggrund af en

udtalelse fra overenskomstnævnet om, at virksomheden ikke havde fulgt bestemmelserne om løn- og

arbejdsvilkår for chauffører, jf. § 18, stk. 2, eller hvis den udenlandske chaufførvikarvirksomhed ikke havde

fulgt bestemmelser om løn, overarbejde, feriepenge og pension i gældende danske kollektive

overenskomster for chauffører ved kørsel på dansk område med et dansk indregistreret køretøj, jf.

dengang foreslåede § 9, stk. 3.

Ved lov nr. 159 af 31. januar 2022 om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om

udstationering af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for international godskørsel i varebiler, ændrede

betingelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler, udstationering af førere i vejtransporten m.v.),

blev der foretaget mindre justeringer af de fire krav, som virksomheder skulle opfylde for at udføre gods-

og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav om tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige

kvalifikationer). Desuden blev der indført en tilladelsesordning for international godskørsel for fremmed

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 11/30

regning i varebiler, ligesom anvendelsesområdet for tilladelsesordningen for national godskørsel for

fremmed regning i varebiler, blev ændret. Baggrunden for lovændringen var implementeringen af EU’s

Vejpakke (herefter ændringsforordning nr. 2020/1055), der blev vedtaget i juli 2020.

Buskørselslovens § 14, stk. 1, angav på daværende tidspunkt de nærmere betingelser for, hvornår en

tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 1, kunne tilbagekaldes. Disse tilladelser kunne herefter, foruden de i

artikel 13 i forordning nr. 1071/2009 nævnte tilfælde, tilbagekaldes, hvis indehaveren 1) måtte antages ikke

længere at opfylde betingelserne i dagældende § 12, stk. 1, nr. 3, vedrørende god skik om at kunne

sandsynliggøre, at kunne udøve virksomheden på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik

inden for branchen, som følge af, at vedkommende i forbindelse med udførelse af erhvervet groft eller

gentagne gange havde overtrådt bestemmelser i lovgivning oplistet i litra a-h, eller 2) havde betydelig

forfalden gæld til det offentlige, hvorved forstås beløb i størrelsesordenen 100.000 kr. og derover.

Forordning nr. 1071/2009 fastsatte kravene til virksomheders udøvelse af vejtransporterhvervet.

Medlemsstaterne havde ikke mulighed for at fastsætte nærmere regler for de krav, der var fastsat direkte i

forordningen. I medfør af artikel 6 havde medlemsstaterne derimod beføjelse til at fastsætte nærmere

regler for de øvrige krav, i national lovgivning, herunder for det krav der fremgik af forordningens artikel 3,

stk. 1, litra b, hvorefter virksomheder, der udøver vejtransporterhvervet, skulle udvise god vandel.

Artikel 6 opstillede minimumskrav til de vandelsbetingelser, som en virksomhed og en transportleder skulle

opfylde for at vandelskravet i artikel 3, stk. 1, litra b, var opfyldt. Lovgivning, der som minimum skulle indgå

i vurderingen af, om en virksomhed og en transportleder opfyldte vandelskravet, var oplistet i artikel 6, stk.

1, tredje afsnit, i forordning nr. 1071/2009.

Buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 3, fastsatte samtidig krav om, at virksomheden - for at få udstedt en

tilladelse i medfør af § 1, stk. 1 - skulle kunne sandsynliggøre, at den kunne udøves på forsvarlig måde og i

overensstemmelse med god skik (vandelskravet).

Medlemsstaternes betingelser for opfyldelse af vandelskravet skulle herefter mindst omfatte krav om, at

der ikke var tungtvejende grunde til at nære tvivl om virksomhedens eller transportlederens vandel, f.eks.

med hensyn til straffe og sanktioner for alvorlige overtrædelser af en række angivne nationale regler.

Herudover at hverken virksomheden eller transportlederen var blevet idømt en straf eller pålagt en

sanktion i en eller flere medlemsstater for alvorlige overtrædelser af de fællesskabsretlige regler inden for

en række angivne områder. Den relevante lovgivning var oplistet i § 14, stk. 1, nr. 1, litra a-h, og

overtrædelserne måtte ikke være sket i forbindelse med udførelse af erhvervet.

Ifølge artikel 6 skulle medlemsstaterne desuden tage hensyn til virksomhedens, transportlederens og andre

relevante personers adfærd, efter medlemsstaternes nærmere bestemmelse, ved afgørelse af, om en

virksomhed levede op til vandelskravet.

Det fulgte af artikel 13, stk. 3, i forordning nr. 1071/2009, at den kompetente myndighed suspenderede

eller tilbagekaldte en vejtransporttilladelse, hvis myndigheden konstaterede, at en virksomhed ikke

længere opfyldte et eller flere af kravene i artikel 3.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055 blev artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009

ophævet. Herefter kunne medlemsstaterne ikke længere fastsætte nationale særkrav, men alene de krav

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 12/30

som forordning nr. 1071/2009 og forordning nr. 1073/2009 gav mulighed for. Der blev indført en direkte

henvisning til »vandelskravet som fastsat i medfør af § 12, stk. 4«, idet Transportministeriet vurderede, at

den vandelsvurdering, der på daværende tidspunkt blev foretaget efter buskørselslovens bestemmelser, lå

inden for rammerne af artikel 6 i forordning nr. 1071/2009, selvom vurderingen i henhold til

bestemmelsernes ordlyd, var en vurdering af virksomhedernes gode skik. Transportministeriet fandt det

desuden hensigtsmæssigt at opretholde buskørselslovens systematik, hvor § 14, stk. 1, nr. 1, opregner de

overtrædelser, som kan føre til tilbagekaldelse med henvisning til vandelskravet, som det fastsættes i

bekendtgørelse i medfør af § 12, stk. 4.

Artikel 6, stk. 1, tredje afsnit i forordning nr. 1071/2009, blev udvidet ved vedtagelse af ændringsforordning

nr. 2020/1055. Oplistningen blev udvidet fra at angive lovgivning om adgang til det internationale marked

for gods- og buskørsel, løn- og arbejdsvilkår inden for erhvervet, arbejdstid, syn ved vejsiden af

erhvervskøretøjer, herunder obligatorisk teknisk kontrol med motorkøretøjer, handelsret, erhvervsansvar

og konkurslovgivningen, til også at tilføje lovgivning om udstationering af arbejdstagere inden for

vejtransport, lovvalgsregler for kontraktretlige forpligtelser og cabotagekørsel.

Til oplistningen i buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 1, litra a-h, blev der derfor tilføjet »i) EU-lovgivning om

adgang til det internationale marked for gods- og buskørsel, j) EU-lovgivning om betingelserne for udøvelse

af vejtransporterhvervet, k) lovgivning om løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid inden for

vejtransporterhvervet, herunder udstationering af arbejdstagere inden for vejtransport, l) lovgivning om

periodesyn og syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer, m) lovgivning om lovvalgsregler for kontraktlige

forpligtelser, n) lovgivning om handelsret, o) lovgivning om erhvervsansvar eller p) konkurslovgivning

eller«.

Indsættelsen af nye litra i buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 1, indebar, at en udstedt tilladelse kunne

tilbagekaldes ved grov eller gentagende overtrædelse af lovgivning om udstationering af arbejdstagere

inden for vejtransport, jf. litra k, 2. led, og lovgivning om lovvalgsregler for kontraktlige forpligtelser, jf. litra

m, i forbindelse med udførelse af buskørselserhvervet.

Indsættelsen af nye litra indebar desuden en præcisering af, at en udstedt tilladelse ligeledes kunne

tilbagekaldes ved grov eller gentagende overtrædelse af EU-lovgivning om adgang til det internationale

marked for gods- og buskørsel, jf. litra i, EU-lovgivning om betingelserne for udøvelse af

vejtransporterhvervet, jf. litra j, lovgivning om løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid inden for

vejtransporterhvervet, jf. litra k, 1. led, lovgivning om periodesyn og syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer,

jf. litra l, lovgivning om handelsret, jf. litra n, lovgivning om erhvervsansvar, jf. litra o, og konkurslovgivning,

jf. litra p, i forbindelse med udførelse af buskørselserhvervet. Der var for denne del af ændringen tale om

en videreførelse af gældende ret, da disse overtrædelser i forvejen fulgte af artikel 6, stk. 1, tredje afsnit, i

forordning nr. 1071/2009.

Alle disse overtrædelser skulle indgå i vurderingen af, om indehaveren af tilladelsen måtte antages ikke

længere at opfylde vandelskravet i buskørselslovens § 12, stk. 1, nr. 3.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra i, indebar at grov eller gentagende overtrædelse af bestemmelser i EU-lovgivning om

adgang til det internationale marked for gods- og buskørsel i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle

indgå i vurderingen af om vandelskravet måtte antages ikke længere at være opfyldt. Herunder

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 13/30

bestemmelserne herom i forordning nr. 1072/2009 og forordning nr. 1073/2009 samt ændringer heraf,

herunder bl.a. ændringsforordning nr. 2020/1055. Der var tale om en videreførelse af gældende ret.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra j, indebar at grov eller gentagende overtrædelse af bestemmelser i EU-lovgivning om

betingelserne for udøvelse af vejtransporterhvervet i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i

vurderingen af om vandelskravet måtte antages ikke længere at være opfyldt. Herunder bestemmelserne

herom i forordning nr. 1071/2009 samt ændringer heraf, og bl.a. ændringsforordning nr. 2020/1055. Der

var tale om en videreførelse af gældende ret.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra k, indebar, at grov eller gentagende overtrædelse af bestemmelser i lovgivning om

løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid inden for vejtransporterhvervet, herunder udstationering af

arbejdstagere inden for vejtransport i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i vurderingen af

om vandelskravet måtte antages ikke længere at være opfyldt. For så vidt angår første led i bestemmelsen

var der tale om videreførelse af gældende ret.

Ved lovgivning om løn- og arbejdsvilkår og arbejdstid inden for vejtransporterhvervet forstås navnlig lov

om arbejdstid og bekendtgørelse om arbejdstid for selvstændige vognmænd. Ved lovgivning om

udstationering af arbejdstagere inden for vejtransport forstås navnlig udstationeringsdirektivet.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra l, indebar, at grov eller gentagende overtrædelse af lovgivning om periodesyn og syn

ved vejsiden af erhvervskøretøjer i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i vurderingen af om

vandelskravet måtte antages ikke længere at være opfyldt. Der var tale om videreførelse af gældende ret.

Ved lovgivning om periodesyn og syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer forstås bestemmelserne herom i

synsloven samt administrative forskrifter udstedt i medfør heraf.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra m, indebar, at grov eller gentagende overtrædelse af lovgivning om lovvalgsregler for

kontraktlige forpligtelser i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i vurderingen af om

vandelskravet måtte antages ikke længere at være opfyldt.

Ved lovgivning om lovvalgsregler for kontraktlige forpligtelser forstås bestemmelser herom i

kontraktskonventionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 139 af 17. februar 2014.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra n, indebar, at grov eller gentagende overtrædelse af bestemmelser i lovgivning om

handelsret i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i vurderingen af om vandelskravet måtte

antages ikke længere at være opfyldt. Der var tale om videreførelse af gældende ret.

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra o, indebar, at grov eller gentagende overtrædelse af bestemmelser i lovgivning om

erhvervsansvar i forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i vurderingen af om vandelskravet

måtte antages ikke længere at være opfyldt. Der var tale om videreførelse af gældende ret.

Ved handelsret og erhvervsansvar forstås bl.a. aftaleloven, købeloven, international handelsret,

obligationsretten og selskabsloven samt indgåelse af kontraktforhold i den forbindelse.

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 14/30

§ 14, stk. 1, nr. 1, litra p, indebar, at grov eller gentagende overtrædelse af konkurslovgivningen i

forbindelse med udførelse af erhvervet, skulle indgå i vurderingen af om vandelskravet måtte antages ikke

længere at være opfyldt. Der var tale om videreførelse af gældende ret.

Ved konkurslovgivningen forstås navnlig konkursloven.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055 blev der desuden indført lovgivning om

cabotagekørsel i artikel 6, stk. 1, tredje afsnit, i forordning nr. 1071/2009. Transportministeriet vurderede,

at dette ikke gav anledning til en ændring af buskørselsloven, da overtrædelse heraf var omfattet af

buskørselslovens § 14, stk. 1, nr. 1, litra b, og det nye litra i.

Den ændring af buskørselslovens 14, stk. 1, som foreslås i lovforslagets § 1, nr. 17, er en

konsekvensændring, som følge af den foreslåede ophævelse af § 12, stk. 1, nr. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 9.

Det foreslås i § 1, nr. 9, at

ophæve kravet om, at virksomheden ikke må have ikkepersonlig forfalden gæld

til det offentlige på 50.000 kr. eller derover, i forbindelse med at virksomheden ansøger om

markedsadgang. Formålet med at ophæve kravet om maksimal gæld til det offentlige er at gøre det lettere

at drive transportvirksomhed i Danmark.

Den foreslåede ændring vil indebære, at Færdselsstyrelsens mulighed for at tilbagekalde tilladelser på

grund af ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr. eller derover, i de tilfælde hvor der

føres tilsyn med, om virksomheden fortsat skal have markedsadgang, ophæves.

Den foreslåede ændring medfører en ændring af bestemmelsens indhold og anvendelse, ved at lempe

kravene til den pågældende virksomhed.

De krav, der følger af artikel 13 i forordning nr. 1071/2009, og som følger af den gældende § 14, stk. 1, nr.

1, vil fortsat være gældende. Derudover vil det fortsat være et krav, at den pågældende virksomhed ikke er

under rekonstruktionsbehandling eller konkurs. Hensynet bag bestemmelsen i forhold til at forhindre

konkursrytteri vil fremover opfyldes ved en samlet vurdering af virksomhedens vandel, herunder også i

forbindelse med et tilsyn.

Det bemærkes, at Færdselsstyrelsen i praksis kan træffe afgørelse om tilbagekaldelse af tilladelser efter

omstændighederne i den konkrete sag, eller benytte sig af andre sanktionsmuligheder forinden, herunder

skærpet tilsyn og meddelelse af en advarsel. Ved valg af sanktionsmulighed indgår blandt andet forholdets

karakter og grovhed, gentagelsestilfælde og virksomhedens størrelse i vurderingen.

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af lovforslagets § 1, nr. 17, således, at buskørselslovens §

14, stk. 1, nyaffattes, hvorved bestemmelsens opbygning justeres af lovtekniske grunde. Det betyder, at det

tilbageværende materielle indhold af stk. 1 sammenskrives til 16 numre, i stedet for det foreslåede i

lovforslagets § 1, nr. 17, hvorved bestemmelsen alene ville have haft ét nummer indeholdende litra a-p

tilbage.

Det foreslåede er en lovteknisk ændring, og der foretages således ikke materielle ændringer ved

ændringsforslaget.

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 15/30

Det foreslås i den forbindelse, at »indehaveren« ændres til »virksomheden« i § 14, stk. 1, og at § 14, stk. 1,

nr. 2, ophæves. Som konsekvens heraf foreslås det, at § 14, stk. 1, sammenskrives med § 14, stk. 1, nr. 1, til

et nyt stk. 1. Bestemmelserne i gældende § 14, stk. 1, nr. 1, litra a-p, foreslås videreført som § 14, stk. 1, nr.

1-16.

Den foreslåede ændring af »indehaveren« til »virksomheden« er en sproglig forenkling. Formålet med

ændringen er at bruge den samme terminologi som forordning om fælles regler for vejtransporterhvervet,

der i henhold til artikel 1, stk. 2, finder anvendelse på alle virksomheder, der er etableret i Fællesskabet og

udøver vejtransporterhvervet.

Henvisningen til »§ 9, stk. 3« i den gældende § 14, stk. 1, nr. 1, litra a, foreslås ændret til »§ 9, stk. 4«, som

konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8, om ændringen af chaufførvikarordningen.

Det foreslås endeligt, at

»konkurslovgivning eller« i § 14, stk. 1, nr. 1, litra p, der bliver § 14, stk. 1, nr. 16 ændres til

»konkurslovgivning.«.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 5

Det følger af den forslåede § 1, nr. 21,

i lovforslaget som fremsat,

»eller udlejning m.v.« udgår af

buskørselslovens § 14 b, og at »tilladelsesindehavere« ændres til: »virksomheder«. Formuleringen i den

gældende buskørselslovs § 14 b er rettelig »tilladelsesindehaveren«.

Det foreslås derfor, at »tilladelsesindehaveren« ændres til »virksomheden«. Samtidig foreslås at ændre

»indehaverens« til »virksomhedens« sådan at

ordlyden i bestemmelsen i sin helhed ensrettes.

Det foreslås endvidere, at »stk. 1, nr. 1« i buskørselslovens § 14 b ændres til »stk. 1«.

Den foreslåede ændring er en konsekvensrettelse, som følge af nyaffattelsen af buskørselslovens § 14, stk.

1, jf. ændringsforslagets § 1, nr. 4.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 6

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring, i § 1, nr. 22, i lovforslaget som fremsat, af

buskørselslovens § 15, stk. 1, 2. pkt., således, at følgende gældende ordlyd »»§

14, stk. 1, nr. 1, litra a, § 14,

stk. 1, nr. 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, litra a, og stk. 1, nr. 2, § 14, stk. 4 og 5, eller § 14 a, stk. 1, nr. 2, og §

14 a, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 2«

ændres til: »§ 14, stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, eller § 14, stk. 4 eller

5«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af

buskørselslovens § 14, stk. 1, jf.

ændringsforslagets § 1, nr. 4.

Der foreslås desuden en lovteknisk rettelse, hvor den nuværende henvisning til § 14, stk. 4 og 5, rettelig

skal være til § 14, stk. 4 eller 5. Baggrunden herfor er, at der i den gældende buskørselslovs § 14, stk. 4,

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 16/30

henvises til en tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 1, mens der i den gældende buskørselslovs § 14, stk. 5,

henvises til en tilladelse

udstedt i medfør af § 1, stk. 2, nr. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 7

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring , af buskørselslovens § 15, stk. 1, 3. pkt., i § 1, nr. 23, i

lovforslaget som fremsat således, at følgende gældende ordlyd »§ 14, stk. 1, nr. 1, litra b-p, § 14, stk. 2, §

14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, litra b-p, § 14 a, stk. 1, nr. 1, eller § 14 a, stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1« ændres til:

»§ 14,

stk. 1, nr. 2-16, § 14, stk. 2, eller § 14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 2-16«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af

buskørselslovens § 14, stk. 1, jf.

ændringsforslagets § 1, nr. 4.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 8

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring, i § 1, nr. 27, i lovforslaget som fremsat, af

buskørselslovens § 15, stk. 4, 1. pkt., således, at følgende gældende ordlyd »§ 14, stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 2, §

14, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1, § 14, stk. 4 og 5, § 14 a, stk. 1, nr. 1, og stk. 4, § 13 a, jf. vandelskravet som fastsat i

medfør af § 12, stk. 4, og § 13 b, jf. vandelskravet som fastsat i medfør af § 13, stk. 2,« ændres til: »§ 14,

stk. 1 og 2, § 14, stk. 3, jf. stk. 1, § 14, stk. 4 og 5«.

Det foreslåede er en konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af buskørselslovens § 14, stk. 1, jf.

ændringsforslagets § 1, stk. 4.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 9

Det følger af den foreslåede § 1, nr. 2, i lovforslaget som fremsat, at der overalt i loven skal henvises til

»Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til det internationale marked for

buskørsel«.

I den gældende buskørselslov henvises der flere steder til forordningen på forskellig vis.

Formuleringen “overalt i loven” bør kun anvendes, hvis ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et

større antal steder, det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås derfor at specificere de steder i loven, hvor henvisningerne til »forordning nr. 1073/2009«

foreslås ændret til »Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til det

internationale marked for buskørsel«.

Der er derfor tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at henvisningen foreslås ændret i

buskørselslovens § 18, stk. 1, nr. 12, som bliver til § 18, stk. 1, nr. 8, og i § 21, stk. 1, nr. 1.

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 17/30

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

§2

Til nr. 10

Det følger af den foreslåede § 2, nr. 1, i lovforslaget som fremsat, at »forordning nr. 1071/2009« og

»Europa-Parlamentets og Rådets ordning (EF) nr. 1071/2009 af 21. oktober 2009 om fælles regler om

betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet og om ophævelse af Rådets direktiv 96/26/EF (forordning

nr. 1071/2009)« overalt i loven, bortset fra i § 4, stk. 4, ændres til: »Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet«. I den gældende

godskørselslov henvises der flere steder til forordningen på forskellig vis.

Formuleringen “overalt i loven” bør kun anvendes, hvis

det samme ord eller udtryk skal ændres på nøjagtig

samme måde alle steder, hvor det forekommer i loven.

Det foreslås, at det specificeres, at »forordning nr. 1071/2009« overalt i loven bortset fra i § 4, stk. 4,

ændres til: »Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler om betingelser for udøvelse af

vejtransporterhvervet«.

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at henvisningen foreslås ændret i godskørselslovens

§ 3, stk. 6, § 4, stk. 1, § 8, stk. 1 og 2, § 12, stk. 1 og 7, samt § 13, stk. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 11

Det følger af den foreslåede § 2, nr. 2, i lovforslaget som fremsat, at »forordning nr. 1072/2009«,

»forordning (EF) nr. 1072/2009« og »Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1072/2009 om

fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel (forordning nr. 1072/2009)« overalt i

loven skal ændres til »Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til markedet

for international godskørsel«. I den gældende godskørselslov henvises der flere steder til forordningen på

forskellig vis.

Formuleringen “overalt i loven” bør kun anvendes, hvis ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et

større antal steder, det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås, at det specificeres, at »Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1072/2009 om

fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel (forordning nr. 1072/2009)« i § 1, stk. 1,

ændres til: »Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til markedet for

international godskørsel«.«

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at henvisningen foreslås ændret i godskørselslovens

§ 1, stk. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 18/30

Til nr. 12

Det følger af den foreslåede § 2, nr. 2, i lovforslaget som fremsat, at der overalt i loven skal henvises til »

Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til markedet for international

godskørsel«. I den gældende godskørselslov henvises der flere steder til forordningen på forskellig vis.

Formuleringen “overalt i loven” bør kun anvendes, hvis ordet eller udtrykket skal ændres eller udgå et

større antal steder, det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås, at det specificeres, at »forordning nr. 1072/2009« i § 1, stk. 6, og § 8, stk. 1 og 2, ændres til:

»Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til markedet for international

godskørsel«.

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at henvisningen foreslås ændret i godskørselslovens

§ 1, stk. 6, og § 8, stk. 1 og 2. Der er desuden tale om en korrektion af en skrivefejl, så den foreslåede

ændring berigtiger fejlen ved at »forordning nr. 1072/2009« kun foreslås ændret en gang.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 13

Det følger af den gældende godskørselslovs § 3, stk. 1, hvilke betingelser der skal opfyldes for at få udstedt

en tilladelse i henhold til godskørselslovens 1, stk. 1 og 3.

Tilladelser i henhold til § 1, stk. 1 og 3, kan meddeles til en her i landet hjemmehørende virksomhed, der

foruden at opfylde de krav, der følger af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1071/2009 af 21. oktober 2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet og

om ophævelse af Rådets direktiv 96/26/EF (forordning nr. 1071/2009), 1) ikke er under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs og 2) ikke har ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på

50.000 kr. eller derover.

Kravene i artikel 3, som ligeledes skal opfyldes, omfatter etableringskravet, vandelskravet, kravet til det

økonomiske grundlag og kravet om faglige kvalifikationer, jf. godskørselslovens § 3, stk. 1.

Det følger af kravet i § 3, stk. 1, nr. 1, at den pågældende virksomhed ikke må være under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs.

Det følger desuden af kravet i § 3, stk. 1, nr. 2, at den pågældende virksomhed ikke må have ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Formålet er primært at sikre, at den

pågældende virksomhed ikke oparbejder væsentlige restancer, der belaster de offentlige budgetter. Ved

vurderingen kan alene inddrages ikkepersonlig gæld til det offentlige. Personlig gæld til det offentlige

inddrages ikke.

Ved lov nr. 159 af 31. januar 2022 om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel og lov om

udstationering af lønmodtagere m.v. (Tilladelsesordning for international godskørsel i varebiler, ændrede

betingelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler, udstationering af førere i vejtransporten m.v.),

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 19/30

blev der foretaget mindre justeringer af de fire krav, som virksomheder skulle opfylde for at udføre gods-

og buskørsel (etableringskrav, vandelskrav, krav om tilstrækkeligt økonomisk grundlag og krav til faglige

kvalifikationer). Desuden blev der indført en tilladelsesordning for international godskørsel for fremmed

regning i varebiler, ligesom anvendelsesområdet for tilladelsesordningen for national godskørsel for

fremmed regning i varebiler, blev ændret. Baggrunden for lovændringen

var implementeringen af EU’s

Vejpakke (herefter ændringsforordning nr. 2020/1055), der blev vedtaget i juli 2020.

Godskørselslovens § 3, stk. 1, angav på daværende tidspunkt alene de nærmere betingelser, som den, der

var etableret på dansk område og udførte godskørsel for fremmed regning med dansk indregistreret

motorkøretøj eller vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der oversteg 3.500 kg, skulle opfylde for at få

udstedt en tilladelse i henhold til § 1, stk. 1.

Tilladelsen kunne herefter meddeles en her i landet hjemmehørende virksomhed, der 1) ikke var under

rekonstruktionsbehandling eller konkurs, 2) ikke havde forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. og

derover og som 3) kunne sandsynliggøre, at den ville kunne udøve virksomheden på forsvarlig måde og i

overensstemmelse med god skik inden for branchen.

Formålet med betingelsen i nr. 2, var primært at sikre, at den pågældende virksomhed blev forhindret i at

oparbejde yderligere restancer og derved belaste de offentlige budgetter. I vurderingen indgik både

personlig og ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige. Det var ikke afgørende, om gælden vedrørte

virksomheden i henhold til en tidligere eller en eksisterende tilladelse. Anden gæld, der hidrørte fra

tidligere virksomhed eller ansættelsesforhold, medførte nægtelse, hvis gælden var 50.000 kr. eller derover.

Ved vurderingen kunne der inddrages personlig og ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige. Personlig

gæld kunne bl.a. være manglende betaling af ægtefællebidrag og SU-lån.

Formålet med betingelserne i nr. 3, var at sikre, at den pågældende virksomhed kunne udøve

virksomheden på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik inden for branchen. De oplysninger

om medlemmer af bestyrelsen, direktionen eller andre personer med væsentlig interesse i selskabet, der

kunne inddrages i vurderingen af om en virksomhed, der blev drevet i selskabsform, opfyldte betingelserne

i nr. 3, var oplistet i godskørselslovens § 3, stk. 6.

Ved vedtagelse af ændringsforordning nr. 2020/1055, blev artikel 3, stk. 2, i forordning nr. 1071/2009

ophævet. Herefter kunne medlemsstaterne ikke længere fastsætte nationale særkrav, men alene de krav

som forordning nr. 1071/2009 og forordning nr. 1072/2009 gav mulighed for. Kravene i både

godskørselslovens § 3, stk. 1 og 2, var eksempler på nationale særkrav.

Ved ændringsforordningen blev der desuden indsat et nyt stk. 1a i artikel 7 i forordning nr. 1071/2009,

hvorefter medlemsstaterne kunne kræve, at virksomheden, transportlederen eller anden relevant person,

som medlemsstaten kunne bestemme, ikke havde udestående ikkepersonlig gæld til offentligretlige

organer og ikke var gået konkurs eller var under insolvens- eller likvidationsbehandling.

Med lovændringen blev § 3, stk. 1, nyaffattet, så tilladelser i henhold til § 1, stk. 1 og 3, kunne meddeles en

her i landet hjemmehørende virksomhed, der foruden at opfylde de krav, der fulgte af artikel 3 i forordning

nr. 1071/2009, 1) ikke var under rekonstruktionsbehandling eller konkurs og 2) ikke havde ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover.

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 20/30

Herefter indeholdte bestemmelsen de krav, som en virksomhed, udover kravene i artikel 3 i forordning nr.

1071/2009, skulle opfylde for at få udstedt en tilladelse til godskørsel for fremmed regning med dansk

indregistreret motorkøretøj eller vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der oversteg 3.500 kg, jf.

godskørselslovens § 1, stk. 1, eller en tilladelse til international godskørsel for fremmed regning med dansk

indregistreret varebil eller vogntog med en samlet tilladt totalvægt, der oversteg 2.500 kg, jf. nyindførte §

1, stk. 3.

Godskørselslovens § 3, stk. 1, nr. 1, indebar herefter krav om, at den pågældende virksomhed ikke var

under rekonstruktionsbehandling eller konkurs. Der var tale om en videreførelse af kravet, som blev

udvidet til også at omfatte international godskørsel for fremmed regning i varebiler, jf. § 1, stk. 3.

Bestemmelsen blev fastsat med hjemmel i artikel 7, stk. 1a, i forordning nr. 1071/2009, jf. ovenfor.

Godskørselslovens § 3, stk. 1, nr. 2, indebar herefter krav om, at den pågældende virksomhed ikke havde

ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Der var tale om en ændring af

kravet, som blev lempet til alene at omfatte ikkepersonlig gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover.

Personlig gæld til det offentlige var således ikke længere en hindring med hensyn til udstedelse af en

tilladelse til godskørsel. Baggrunden for ændringen var ophævelsen af artikel 3, stk. 2, i forordning nr.

1071/2009. § 3, stk. 1, nr. 2, blev i øvrigt fastsat med hjemmel i artikel 7, stk. 1a, i forordning nr.

1071/2009, jf. ovenfor.

Den nye affattelse af godskørselslovens § 3, stk. 1, indebar, at bestemmelsen ikke længere indeholdt de

krav, som en virksomhed skulle opfylde for at få udstedt en tilladelse til national godskørsel for fremmed

regning med dansk indregistreret varebil, jf. godskørselslovens § 1, stk. 2. Kravene hertil fulgte i stedet af

den nyaffattede bestemmelse i godskørselslovens § 3, stk. 2.

Den ændring af godskørselslovens § 3, stk. 1, som foreslås i lovforslagets § 2, nr. 3, vil medføre, at kravet

om, at den pågældende virksomhed ikke har ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr.

eller derover, ophæves. Der er tale om en ændring af gældende ret og en lempelse af kravene til den

pågældende virksomhed i forhold til i dag. De krav, der følger af artikel 3 i forordning nr. 1071/2009, og

som følger af den gældende § 3, stk. 1, i godskørselsloven, vil fortsat være gældende. Derudover vil det

fortsat være et krav, at den pågældende virksomhed ikke er under rekonstruktionsbehandling eller

konkurs.

Formålet med at ophæve kravet om maksimal gæld til det offentlige, som også kaldes restancekravet, er at

gøre det lettere at drive transportvirksomhed i Danmark samt at lette den administrative byrde, som kravet

påfører både vejtransportvirksomheder og myndigheder. Derudover vil hensynet til sunde

konkurrenceforhold stadig være varetaget, da der fortsat skal foretages en vandelsvurdering af

virksomheden og den relevante personkreds.

Færdselsstyrelsen vil fortsat skulle foretage en samlet vandelsvurdering af, om virksomheden kan drives på

forsvarlig måde, på baggrund af alle relevante forhold, jf. godskørselslovens § 3, stk. 6. Herunder må der

ikke være tungtvejende grunde til at nære tvivl om virksomhedens eller den relevante personkreds’ vandel,

herunder bl.a. i relation til straffe eller sanktioner for alvorlige nationale eller fællesskabsretlige regler på

en lang række områder, f.eks. inden for handelsret, konkurslovgivning, løn- og arbejdsvilkår indenfor

erhvervet, skatteret, og adgang til vejtransporterhvervet. Den relevante personkreds må desuden ikke

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 21/30

være eller have været ansvarlig for økonomiske vanskeligheder i andre transportvirksomheder, herunder

konkurser og lignende.

Det foreslås at nyaffatte den foreslåede ændring af lovforslagets § 2, nr. 3, således, at godskørselslovens §

3, stk. 1, nyaffattes, hvorved bestemmelsens opbygning justeres af lovtekniske grunde. Det betyder, at det

tilbageværende materielle indhold af stk. 1 sammenskrives, i stedet for det foreslåede i lovforslagets § 2,

nr. 3, hvorved bestemmelsen alene ville have haft ét nummer tilbage.

Der foreslås desuden en sproglig ændring, idet »etableret« erstatter »hjemmehørende« i § 3, stk. 1.

Formålet med ændringen er at bruge den samme terminologi som forordning nr. 1071/2009, der i henhold

til artikel 1, stk. 2, finder anvendelse på alle virksomheder, der er etableret i fællesskabet og udøver

vejtransporterhvervet. Ændringen vil tydeliggøre, at der gælder et etableringskrav.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 14

Det følger af den foreslåede § 2, nr. 2, i lovforslaget som fremsat, at der overalt i loven skal henvises til

»Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til markedet for international

godskørsel«. I den gældende godskørselslov henvises der flere steder til forordningen på forskellig vis.

Formuleringen “overalt i loven” bør kun anvendes, hvis ordet

eller udtrykket skal ændres eller udgå et

større antal steder, det vil i almindelighed sige fem eller flere steder.

Det foreslås, at det specificeres, at »forordning nr. 1072/2009« i § 6 d, stk. 1, nr. 1, ændres til: »Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel«.

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der specificerer, at henvisningen foreslås ændret i godskørselslovens

§ 6 d, stk. 1, nr. 1.

Ændringsforslaget indebærer ingen materielle ændringer.

Til nr. 15

Tilbagekaldelse er reguleret i godskørselslovens § 12, stk. 1, der angiver betingelserne for, hvornår en

tilladelse udstedt i medfør af § 1, stk. 1 eller 3, kan tilbagekaldes.

Det følger af bestemmelsens stk. 1, nr. 1, at en tilladelse kan tilbagekaldes, hvis indehaveren, foruden de i

artikel 13 i forordning nr. 1071/2009 nævnte tilfælde, må antages ikke længere at opfylde vandelskravet,

som fastsat i medfør af § 3, stk. 6, som følge af at vedkommende i forbindelse med udførelse af erhvervet

groft eller gentagne gange har overtrådt de bestemmelser, som er oplistet i § 12, stk. 1, nr. 1, litra a-q.

Det følger desuden af bestemmelsens stk. 1, nr. 2, at en tilladelse kan tilbagekaldes, hvis indehaveren har

betydelig ikkepersonlig forfalden gæld til det offentlige på 100.000 kr. eller derover.

L 107 - 2024-25 - Bilag 11: Ændringsforslag fra transportministeren

Side 22/30

Ved lov nr. 471 af 18. maj 2011 om ændring af lov om godskørsel og lov om buskørsel (Lovgivning i

tilknytning til EU's Vejtransportpakke) blev betingelserne for at udøve godskørselserhvervet tilrettet. Det

skete som følge af vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1071/2009 om fælles

regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet, som en del af EU’s »Vejtransportpakke«.

Godskørselslovens § 12, stk. 1, blev som konsekvens heraf nyaffattet. De eksisterende

tilbagekaldelsesmuligheder i § 12 blev bibeholdt, herunder også de tilrettede tilbagekaldelsesårsager i stk.