UUI, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 146: Spm., om det er hensigtsmæssigt, at oplysninger om, hvilke begrundelser/konkrete omstændigheder der er lagt til grund for dispensationen, ikke er registreret som metadata i sagsbehandlingssystemet

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 20. januar 2025 stillet følgende

spørgsmål nr. 146 (alm. del) efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 146:

Vil ministeren i forlængelse af UUI alm. del svar på spm. 75 redegøre for, om det er

hensigtsmæssigt, at oplysninger om, hvilke begrundelser konkrete omstændighe-

der der er lagt til grund for dispensationen, ikke er registreret som metadata i sags-

behandlingssystemet på en sådan måde, at oplysningerne kan udtrækkes statistisk,

og vil ministeren sørge for, at dette registreres fremover, så Folketinget og offent-

ligheden i fremtiden kan få indsigt i udøvelsen af ministeriets skønsbeføjelse i

dispensationssager.

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen og Styrelsen for International Rekrutte-

ring og Integration, som jeg kan henholde mig til.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration har oplyst følgende:

”Generelt kan det oplyses, at der kun gives dispensation fra bortfald af en

opholdstilladelse, hvis udlændingen har planer om at genoptage sit ophold i

Danmark, og at udlændingen på tidspunktet, hvor udlændingen ønsker at

rejse ind i Danmark igen, fortsat opfylder betingelserne for sin opholdstilla-

delse.

Hvis de nævnte forudsætninger er opfyldt, kan der gives dispensation efter

en konkret og individuel vurdering af, om udlændingen har en væsentlig til-

knytning til Danmark, og om udrejsen tjener et velbegrundet formål.

Har udlændingen indgivet en ansøgning om dispensation før udrejsen, og før

opholdstilladelsen bortfalder, jf. udlændingelovens § 17, stk. 1, kan eksem-

pler på velbegrundede formål for et ophold i udlandet f.eks. være:

Side

1/4

6. februar 2025

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Koncernstyring og Tilsyn

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2025 - 1337

3099396

UUI, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 146: Spm., om det er hensigtsmæssigt, at oplysninger om, hvilke begrundelser/konkrete omstændigheder der er lagt til grund for dispensationen, ikke er registreret som metadata i sagsbehandlingssystemet

- udstationering for eller ansættelse ved en dansk eller udenlandsk virk-

somhed, en dansk myndighed eller en dansk eller international organisa-

tion/institution, hvis udstationeringen eller ansættelsen har relation til

et påbegyndt ansættelsesforhold i Danmark,

- deltagelse i uddannelse med relation til udlændingens opholdstilladelse,

- pasning af nære familiemedlemmer, der er alvorligt syge,

- afholdelse af barsel

De nævnte eksempler er ikke udtømmende.

Har udlændingen først indgivet ansøgning om dispensation efter udrejsen,

og opholdstilladelsen er bortfaldet, kan der foreligge et velbegrundet formål,

hvis udlændingen har haft til hensigt at vende tilbage til Danmark inden ud-

løbet af perioden på 6 måneder, men er blevet forhindret på grund af ufor-

udsete hindringer. Eksempler på uforudsete hindringer kan være pludselig

opstået alvorlig sygdom hos udlændingen selv eller hos vedkommendes

nære familiemedlemmer, frihedsberøvelse, krigstilstand, naturkatastrofer

eller problemer med udrejse af opholdslandet. De nævnte eksempler er ikke

udtømmende.

På grund af sagernes usammenlignelige karakter er det ikke muligt at regi-

strere begrundelser for dispensation i sagsbehandlingssystemet. Begrundel-

sen for dispensation i de enkelte sager kan være funderet i flere faktorer,

som ikke vil kunne rummes af en begrundelse registreret i sagsbehandlings-

systemet og dermed heller ikke være retvisende i forhold til den vurdering

og afgørelse, der er truffet.

Det skal også bemærkes, at udlændingesystemerne er opbygget som journa-

liserings- og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige statistiksystemer,

hvorfor de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed.”

Udlændingestyrelsen har oplyst følgende:

”Oplysninger

om, hvilken begrundelse og hvilke konkrete omstændigheder,

der er lagt til grund for en afgørelse om dispensation fra bortfald af opholds-

tilladelse, er gemt i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehand-

lingssystem og findes i fx afgørelsesbreve og noter på den enkelte sag.

Det er alene en delmængde af oplysningerne i sagsbehandlingssystemet, der

registreres som metadata, og som derfor kan udtrækkes til statistiske over-

sigter. Metadata kan fx være afgørelsesdato, ansøgerens navn og nationali-

tet, afgørelsens udfald og lignende.

For at en oplysning kan registreres som metadata, forudsætter det, at der i

sagsbehandlingssystemet findes en registreringskategori til oplysningen

samt en række registreringsværdier for den pågældende kategori. Et eksem-

Side

2/4

pel kan være en registreringskategori til udfaldet af en sag, der typisk vil in-

deholde registreringsværdierne ”tilladelse”, ”afslag”, ”afsluttet uden afgø-

relse”, ”frafaldet” og evt. andre relevante værdier.

Registrering af metadata sker ved, at udlændingemyndighedernes medarbej-

dere foretager en særskilt registrering af de relevante oplysninger i forbin-

delse med sagsbehandlingen. Endvidere skal registreringsværdier for de en-

kelte kategorier løbende opdateres i forbindelse med eksempelvis lovæn-

dringer eller ændringer i praksis.

Omfanget af metadata, der registreres på hvert enkelt sagsområde, har såle-

des en betydning for, hvor mange ressourcer, der medgår til sagsbehandlin-

gen og til vedligeholdelsen af sagsbehandlingssystemet. Udlændingestyrel-

sen registrerer derfor primært metadata, som er nødvendig af hensyn til sty-

relsens eller andre myndigheders opgavevaretagelse.

Aktuelt registrerer Udlændingestyrelsen afgørelser om dispensation fra bort-

fald af opholdstilladelse i overordnede kategorier, herunder eksempelvis om

der er meddelt forhåndsdispensation, om der er meddelt dispensation efter-

følgende, eller om dispensationen er meddelt på baggrund af, at ansøgeren

som mindreårig har været sendt på genopdragelsesrejse. De konkrete regi-

streringskategorier kan variere på forskellige sagsområder.

Afgørelser om dispensation fra bortfald af opholdstilladelse kan være be-

grundet i en række konkrete forhold, der varierer fra sag til sag.

En afgørelse kan eksempelvis være begrundet i, at udlændingen er blevet

forhindret i at vende tilbage til Danmark på grund af sygdom eller andre ufor-

udsete hindringer, eller at det vil være i strid med Danmarks internationale

forpligtelser, hvis der ikke gives dispensation fra bortfald. Dispensation på

baggrund af internationale forpligtelser kan eksempelvis være begrundet i

ansøgerens egen tilknytning til Danmark, ansøgerens eller en herboende æg-

tefælles helbredsforhold (herunder behandlingsmuligheder og adgang til

medicin i hjemlandet) eller ansøgerens tilknytning til mindreårige børn, der

har opnået selvstændig tillknytning til Danmark. Disse eksempler er ikke ud-

tømmende.

Det vil være praktisk muligt at indføre registrering af, at en afgørelse eksem-

pelvis er begrundet i uforudsete hindringer for hjemrejse eller i Danmarks

internationale forpligtelser. Sådanne registreringer af den overordnede be-

grundelse vil imidlertid ikke give indsigt i, hvilke konkrete omstændigheder,

der har været udslagsgivende i de individuelle sager, eller hvilket konkret

skøn, der er foretaget. Det er Udlændingestyrelsens vurdering, at det ikke vil

være praktisk muligt at indføre registreringsværdier i et sådant antal og af en

sådan detaljeringsgrad, som dette vil kræve.”

Side

3/4

Kaare Dybvad Bek

Anette Görtz

Side

4/4