Socialudvalget 2024-25
SOU Alm.del
Offentligt
2998583_0001.png
Social- og boligminister Sophie Hæstorp Andersens
talepapir
Anledning
Dato / tid
Sted
Talens varighed
Talens formål
Publikum og
programpunkt
Samråd om private botilbud
27. marts 2025 kl. 13 til 14
Lokale S-092
12 minutter
Besvarelse af samrådsspørgsmål
AL- AO
Socialudvalget
Samrådsspørgsmål AL
Anerkender ministeren, at det er en udfordring, at private botilbud kan etablere
sig uden nogen forudgående form for kvalitetskontrol som eksempelvis
certificering og autorisation af ledelse, idet det svært for kommunerne at
gennemskue kvalitets- og kompetenceniveauet?
Samrådsspørgsmål AM
Anerkender ministeren, at kommunernes reelle mulighed for at kontrollere
kvaliteten af private botilbud er begrænset, samt at det kan være svært for
kommunerne at kontrollere hvornår og hvor længe en borger er på
forsorgshjem og opdage snyd?
Samrådsspørgsmål AN
Er ministeren enig i, at en bedre regulering af private botilbud og et forbud mod
profit på private botilbud vil kunne bidrage til besparelser på det specialiserede
socialområde, som regeringen netop har givet udtryk for ønske om?
Samrådsspørgsmål AO
Hvilke initiativer vil ministeren iværksætte for at styrke kommunernes mulighed
for at kontrollere både kvalitet og regninger fra private botilbud?
Der henvises til artiklerne bragt på dr.dk den 29. januar 2025: ”Antallet af
pladser på private forsorgshjem er tredoblet: ‘Nogle kan malke systemet’” og
”John boede i lejlighed, mens kommunen dagligt betalte 2.500 kroner for, at
han boede på forsorgshjem” samt den øvrige dækning af spørgsmålet om profit
på botilbud
1
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
Det talte ord gælder
[Indledning]
•
Tak til spørgeren fra Socialistisk
Folkeparti for at indkalde til dette samråd
om private botilbud.
•
Jeg er til samrådet i dag blevet stillet fire
spørgsmål vedrørende private botilbud.
•
Jeg forstår spørgsmålene således, at de
særligt omhandler kommunernes
mulighed for at kunne kontrollere
kvaliteten og udgifterne på private
botilbud, og dertil kommunernes
mulighed for at opdage eventuel snyd.
•
Da spørgsmålene er af forskellig
karakter, vil jeg i det følgende forsøge at
besvare dem særskilt.
•
Indledningsvist vil jeg gerne gøre det
klart, at botilbud -uanset om de er
offentlige eller private - skal leve op til de
gældende regler.
•
Både når private og offentlige
myndigheder de bedriver botilbud, skal vi
2
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
kunne være trygge ved, at opgaven med
at varetage omsorgen for nogle af de
aller mest udsatte borgere, lever fuldt op
til de krav der stilles til kvaliteten.
[Samrådsspm. AL – forudgående
kvalitetskontrol af private botilbud]
[Socialtilsynets
godkendelse og løbende
tilsyn]
•
Det første spørgsmål handler om
forudgående kvalitetskontrol af private
botilbud.
•
Som sagt er det essentielt, at de botilbud,
som drager omsorg for nogle af de mest
udsatte borgere i vores samfund, bl.a.
børn og unge har den fornødne kvalitet til
at varetage denne her opgave.
•
I spørgsmålet lægges der op til, at private
botilbud har mulighed for at etablere sig
uden nogen forudgående form for
kvalitetskontrol.
3
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
•
Og der må jeg sige, at det er vigtigt for
mig, at understrege, at vi har
socialtilsynet, som har ansvaret for at
godkende sociale tilbud. Det gælder
selvfølgeligvis også private tilbud.
•
Og som kun godkender tilbud, der efter
en samlet vurdering forventes at have
den fornødne kvalitet.
•
Socialtilsynet har og skal som led i
godkendelsen, og i forbindelse med det
løbende tilsyn, også se på faglige
kvalifikationer, herunder medarbejdernes
og ledernes kvalifikationer, og tilbuddets
økonomiske bæredygtighed.
•
Som følge af godkendelsen og det
løbende tilsyn, som socialtilsynet fører
med godkendte tilbud, bør kommunerne
være trygge ved, at det godkendte tilbud
har den fornødne kvalitet.
•
Hvis der i forbindelse med det løbende
tilsyn konstateres, at være udfordringer
med kvaliteten af tilbuddet, kan
socialtilsynet beslutte at iværksætte et
4
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
skærpet tilsyn. Eller i sidste ende og
lukke tilbuddet helt.
•
Og det har vi jo set konkrete eksempler
på.
[Ikke-godkendte tilbud]
•
Vores system er bygget op om tillid. Tillid
til, at kommunerne som udgangspunkt
kun visiterer borgere til tilbud, der er
godkendt af socialtilsynet.
•
Så vi kan være trygge ved at de tilbud,
som nogle af vores samfunds mest
udsatte borgere visiteres til, har den
fornødne kvalitet.
•
På Tilbudsportalen har kommunerne
mulighed for at finde oplysninger om
private botilbud, som socialtilsynet har
godkendt og fører tilsyn med efter
socialtilsynsloven.
•
Hvis et tilbud ikke findes på
Tilbudsportalen betyder det, at det ikke er
godkendt af socialtilsynet, og det bør få
kommunerne til nøje at overveje, om de
5
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
alligevel vil gøre brug af det her ikke-
godkendte tilbud
•
For så vidt angår ikke-godkendte tilbud
må kommunerne nemlig kun anvende
disse helt undtagelsesvist.
•
Ikke-godkendte tilbud må kun anvendes
midlertidigt i helt særlige situationer, hvor
der ikke kan findes plads på et egnet
godkendt tilbud.
[Kommunernes forpligtigelser]
•
Jeg vil gerne slå fast, at det er
kommunerne, der har ansvaret for at
overholde reglerne for brugen af ikke-
godkendte tilbud.
•
Ligesom det er kommunerne, der har
ansvaret for at opfylde
forsyningsforpligtelsen og føre et
personrettet tilsyn, så vi sikrer, at der
bliver taget ordentligt hånd om sårbare
borgere.
•
Som minister på området finder jeg de
sager, der har været fremme i pressen
6
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
om anvendelsen af ikke-godkendte tilbud,
dybt bekymrende.
•
Vi KAN ikke acceptere svigt af
samfundets mest udsatte..
•
Derfor har vi også som led i den politiske
rammeaftale på handicapområdet fra
januar mellem regeringen og
aftalepartierne igangsat et arbejde, der
skal se på, hvordan vi kan dæmme op for
snyd og svigt på sociale tilbud og på, om
der er brug for at ændre reglerne for brug
af ikke-godkendte tilbud til både børn og
voksne.
•
Vi har også brug for at kende omfanget
og baggrunden for kommunernes brug af
ikke-godkendte tilbud, så vi kan vurdere,
hvad der er behov for at sætte i værk.
•
Derfor har jeg bedt alle kommunerne om
at redegøre for deres brug af ikke-
godkendte tilbud.
•
For at være sikker på, at kommunerne er
opmærksomme på reglerne om brugen af
ikke-godkendte tilbud har Social- og
7
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
Boligministeriet i november 2024
desuden udsendt et hyrdebrev til alle
kommuner.
•
Og det brev har til hensigt at understrege
reglerne for brugen af ikke-godkendte
tilbud, og kommunernes ansvar på det
sociale område.
[Initiativet om effektivisering af
socialtilsynet og arbejdet med snyd, svigt
og ikke-godkendte tilbud]
•
I mit ministerium er der også fokus på,
om private tilbud har udfordringer med at
levere den nødvendige kvalitet.
•
Som følge af den tidligere omtalte
rammeaftale fra januar er der bl.a.
indgået aftale om et initiativ om
effektivisering af socialtilsynet.
•
Dette initiativ er udmøntet i et lovforslag
om ændring af socialtilsynsloven, som
har til formål at sikre, at socialtilsynet
gennem en risikobaseret tilgang kan
fokusere indsatsen mere målrettet på
8
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
sociale tilbud og plejefamilier, hvor der er
eller er risiko for udfordringer med
kvaliteten.
•
Arbejdet med snyd, svigt og ikke-
godkendte tilbud gennemføres
sideløbende med lovforslagets
fremsættelse og folketingsbehandling.
•
Arbejdet med snyd og svigt vil bl.a. have
fokus på, hvordan eksisterende regler om
karens for ledere, økonomisk tilsyn og
krav til faglige, økonomiske og
organisatoriske kompetencer hos ledere
og ejere kan skærpes.
[Samrådsspm. AM –kommunernes
mulighed for at kontrollere kvaliteten af
private botilbud]
•
Det andet samrådspørgsmål AM handler
om kommunernes mulighed for at
kontrollere kvaliteten af private botilbud.
•
Som jeg tidligere har nævnt, er det
socialtilsynet, der godkender og fører
9
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
tilsyn med godkendte tilbud, og om disse
tilbud har den fornødne kvalitet.
•
Samtidigt er det kommunerne der fører
det personrettede tilsyn, uanset om den
konkrete borger er i et ikke-godkendt eller
et godkendt tilbud.
•
Jeg mener, at kommunerne har flere
muligheder for at kontrollere kvaliteten af
private botilbud.
•
Hvis en kommune gerne vil gøre brug af
et privat botilbud, men er usikker på, om
det private tilbud har den fornødne
kvalitet, kan kommunen forhøre sig hos
det socialtilsyn, som har godkendt
tilbuddet og som fører det
driftsorienterede tilsyn med tilbuddet.
•
Er der derimod tale om, at kommunen i
forbindelse med det personrettede tilsyn,
hvor man er ude at se til en borger, bliver
bekymret for, om tilbuddet har den
nødvendige kvalitet, kan kommunen
orientere socialtilsynet herom.
10
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
•
Og hvis den kommune, hvori det private
botilbud er beliggende bliver bekymret for
konkrete beboere på tilbuddet, eller om
tilbuddet har den nødvendige kvalitet, kan
kommunen også kontakte det socialtilsyn,
som fører tilsyn med det pågældende
tilbud.
[kommunernes mulighed for at kontrollere
snyd på forsorgshjem, herunder hvornår og
hvor længe en borger opholder sig på
forsorgshjem]
•
Som jeg allerede har berørt, er det
socialtilsynet der godkender og fører
løbende tilsyn, det gør de både med
økonomien, herunder også det
økonomisk tilsyn med forsorgshjem.
•
Som en del af det økonomiske tilsyn skal
forsorgshjemmet have deres budget
godkendt af socialtilsynet, og regnskabet
skal revideres af en godkendt revisor.
•
Da der på forsorgshjem gælder et
selvmøderprincip, hvor borgeren selv
11
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
henvender sig og anmoder om at blive
indskrevet, er det ikke kommunen, der
visiterer borgeren til denne tilbudstype.
•
Netop for at sikre, at det er de rigtige, der
går ind af døren på et forsorgshjem, har
vi med hjemløsereformen præciseret
formålet med og målgruppen for et
ophold på et forsorgshjem.
•
Det blev i den forbindelse tydeliggjort, at
det er personer med særlige sociale
problemer, som ikke har eller ikke kan
opholde sig i egen bolig, og som har et
akut behov for et midlertidigt ophold med
støtte og omsorg, som kan tage ophold
på et forsorgshjem.
•
Det er lederen af forsorgshjemmet, som
træffer afgørelse om optagelse af
borgeren på forsorgshjemmet, og i den
forbindelse skal lederen sikre, at
borgeren er en del af målgruppen for
tilbuddet.
•
Forsorgshjemmet skal inden for tre
hverdage informere borgerens kommune
12
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
om borgerens indskrivning på
forsorgshjemmet.
•
Derudover er det værd at bemærke, at
socialtilsynet ved godkendelsen og det
driftsorienterede tilsyn skal sikre, at
tilbuddet har de fordnødne kompetencer
til at varetage omsorgen for tilbuddets
målgruppe.
•
Kommunen må derfor have tiltro til, at
socialtilsynet løfter opgaven med at føre
tilsyn med forsorgshjemmet.
•
Der er som tidligere nævnt blevet
igangsat et arbejde, der skal undersøge
mulige regelændringer, der kan dæmme
op for snyd og svigt på sociale tilbud.
Dette arbejde omfatter også
forsorgshjem.
•
Derudover kan jeg tilføje, at kommunen
skal udarbejde en handleplan for borgere
på forsorgshjem. Handleplanen er
samtidig en af forudsætningerne for, at
kommunen kan udskrive borgeren fra
forsorgshjemmet.
13
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
•
Formålet med handleplanen er, at sikre at
kommunen tager stilling til borgerens
behov, og at borgeren hurtigst muligst
hjælpes videre. Fortrinsvis i egen bolig.
•
Kommunen vil altså som led i
udarbejdelsen af handleplanen skulle
forholde sig til hvornår og hvor længe en
borger opholder sig på forsorgshjemmet.
[Samrådsspm. AN – bedre regulering af
private botilbud og forbud mod profit
som bidrag til besparelser på det
specialiserede socialområde]
•
Det tredje spørgsmål handler om,
hvorvidt en bedre regulering af private
botilbud og et forbud mod profit på private
botilbud vil kunne bidrage til besparelser
•
Som tidligere nævnt, er der som led i den
politiske rammeaftale på
handicapområdet igangsat et arbejde, der
skal se på mulige regelændringer, der
kan dæmme op for snyd og svigt i sociale
14
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
tilbud, og muligheden for regulering af
brugen af ikke-godkendte tilbud.
•
Dette arbejde omfatter også private
botilbud.
•
I forhold til et forbud mod profit kan jeg
oplyse, at regeringen er opmærksom på
private tilbuds udbyttebetaling, og ser
med alvor på de sociale tilbud, som
udnytter socialområdet til at tjene penge
på bekostning af udsatte borgere.
•
Spørgsmålet om private tilbuds
muligheder for at udtage overskud har
senest været en del af de politiske
drøftelser tilbage i april 2021, men der var
på daværende tidspunkt ikke flertal for at
indføre et forbud mod profit på drift af
tilbud på det sociale område.
•
Det er min vurdering, at et sådan forslag
heller ikke vil kunne finde flertal i dag.
•
Det som vi hele tiden skal have for øje
er, at sikre, at der er sammenhæng
mellem både pris og kvalitet
15
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
•
Den nuværende lovgivning giver dog
mulighed for, at der kan føres kontrol
med de enkelte sociale tilbuds
økonomiske forhold, herunder om pris og
kvalitet hænger sammen.
•
Dette vil jeg komme nærmere ind på i min
besvarelse af det sidste spørgsmål.
[Samrådsspm. AO – initiativer som
ministeren vil iværksætte for at styrke
kommunernes mulighed for at
kontrollere kvalitet og regninger fra
private botilbud]
•
Det fjerde spørgsmål handler om hvilke
initiativer, der bør iværksættes for at
styrke kommunernes mulighed for at
kontrollere kvalitet og regninger fra
private botilbud
•
Først skal det bemærkes, at borgerens
handlekommune, det vil sige den
kommune, der har visiteret borgeren til
tilbuddet, skal føre et personrettet tilsyn
med borgeren for at sikre, at den hjælp,
16
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
der er truffet afgørelse om at yde, forsat
opfylder sit formål.
•
Hvis kommunen i forbindelse med det
personrettede tilsyn bliver bekymret for,
om tilbuddet har den nødvendige kvalitet,
kan kommunen tage kontakt til
socialtilsynet.
•
Den nuværende lovgivning indebærer, at
socialtilsynet fører kontrol med de enkelte
sociale tilbuds økonomiske forhold,
herunder om pris og kvalitet hænger
sammen.
•
Private tilbud skal for det første
offentliggøre oplysninger om udbetalt
udbytte på Tilbudsportalen.
•
Herudover skal socialtilsynet som led i
det økonomiske tilsyn med tilbuddene
vurdere, om et tilbud er uforholdsmæssigt
dyrt sammenholdt med tilbuddets kvalitet.
•
Hvis dette er tilfældet, skal der gøres
bemærkninger herom i tilsynsrapporten
og på Tilbudsportalen.
17
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
•
Dette giver kommunerne mulighed for at
tage stilling til tilbuddenes økonomiske
forhold i forbindelse med deres valg af
tilbud.
•
Jeg mener, at kommunerne bør lade
disse oplysninger om tilbuddenes
økonomiske forhold indgå i deres valg af
tilbud, herunder om pris og kvalitet står
mål hinanden i det konkrete tilbud.
•
Det er i hvert fald det, som lovgivningen
lægger op til.
•
I sidste ende kan kommunerne altså
fravælge at benytte tilbud, der trækker
store summer ud i profit.
•
Og dermed medvirke til, at offentlige
midler først og fremmest kommer den
udsatte borger til gode, og ikke går til
lukrative udbetalinger til ejerkredsen.
[Afslutning]
•
Afslutningsvist vil jeg takke for spørgeren
for at sætte særligt fokus på private
18
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 507: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd den 27/3-25 om private botilbud (samrådsspm. AL-AO)
botilbud, som varetager omsorgen for
nogle af vores aller mest udsatte borgere.
•
Tak for ordet.
19