SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 335: MFU spm. om, hvordan borgernes personlige frihedsrettigheder sikres overholdelse

Socialudvalget 2024-25
SOU Alm.del
Offentligt

Folketinget Socialudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

11. februar 2025

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Josefine Fibiger Bunde-

sen

Sagsnr.: 2025-01098

Dok.:

3594958

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 337 (Alm. del) fra Folketingets Socialud-

valg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 337 (Alm. del), som Folketin-

gets Socialudvalg har stillet til justitsministeren den 14. januar 2025.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Karina

Lorentzen Dehnhardt (SF).

Peter Hummelgaard

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 335: MFU spm. om, hvordan borgernes personlige frihedsrettigheder sikres overholdelse

Spørgsmål nr. 337 (Alm. del) fra Folketingets Socialudvalg:

”Vil ministeren oplyse, hvorfor danske domstole er systematisk

tilbageholdende med at inddrage Handicapkonventionen i deres

afgørelser?”

Svar

Danmark ratificerede i 2009 FN’s Konvention om rettigheder for personer

med handicap (Handicapkonventionen) og påtog sig derved en forpligtelse

til at indrette sin lovgivning og administrative praksis i overensstemmelse

med konventionens krav. Danmark tiltrådte tillægsprotokollen til konventi-

onen den 23. september 2014.

Handicapkonventionen er gennemført i dansk ret ved konstatering af norm-

harmoni, og konventionen er derfor ikke inkorporeret i dansk ret. Som det

fremgår af side 34 f. i betænkning nr. 1546/2014 om inkorporering mv. in-

den for menneskeretsområdet har der ved beskrivelsen af ikke-inkorpore-

rede konventioners status i dansk ret i den juridiske litteratur traditionelt

været henvist til bl.a. fortolknings- og formodningsreglen. Fortolkningsreg-

len indebærer, at danske retsregler ved fortolkningstvivl skal søges fortolket

på en måde, der bringer dem i overensstemmelse med Danmarks internati-

onale forpligtelser. Efter formodningsreglen skal danske domstole og andre

retsanvendende myndigheder tage udgangspunkt i, at lovgiver må formodes

ikke at ville handle i strid med Danmarks folkeretlige forpligtelser. Dom-

stolene og andre retsanvendende myndigheder søger således så vidt muligt

at anvende de nationale regler på en sådan måde, at en krænkelse af konven-

tionen undgås.

Siden Handicapkonventionens ikrafttræden er konventionen således også

blevet påberåbt for de danske domstole og udtrykkeligt behandlet af dom-

stolene i en række trykte afgørelser og domme.

Forholdet til Danmarks internationale forpligtelser, herunder Handicapkon-

ventionen, har desuden betydning ved udarbejdelsen af lovforslag. Det

fremgår således af Justitsministeriets Lovkvalitetsvejledning pkt. 4.2.6.2, at

der i lovforslag, som giver anledning til mere omfattende overvejelser om

forholdet til bl.a. Danmarks internationale forpligtelser, i hovedtræk bør re-

degøres for disse overvejelser. En sådan redegørelse er af væsentlig betyd-

ning både for Folketingets behandling af det pågældende lovforslag og for

Side 2/3

SOU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 335: MFU spm. om, hvordan borgernes personlige frihedsrettigheder sikres overholdelse

den efterfølgende anvendelse af loven i praksis. Det følger endvidere af

Lovkvalitetsvejledningens pkt. 5.4.1 om internationale menneskerettigheds-

konventioner, at hvis et lovforslag er udformet på en sådan måde, at retsan-

vendende myndigheder skal træffe skønsprægede afgørelser, der ofte rejser

spørgsmål i forhold til konventionerne, bør lovforslagets bemærkninger in-

deholde en rimelig vejledning om indholdet af de menneskeretlige forplig-

telser, herunder om de kriterier og forhold, der som følge af disse forpligtel-

ser har betydning for myndighedernes afgørelser.

Side 3/3