SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 258: MFU spm. om effekterne af at indføre én flad afgiftssats på alkohol på 75 kr./l med en skattefri bundgrænse på 0,5 pct. og uden tillægsafgift på mousserende vin

Skatteudvalget 2024-25
SAU Alm.del
Offentligt

28. marts 2025

J.nr. 2025 - 2095

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 258 af 5. marts 2025 (alm. del). Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Carl Andersen (LA).

Rasmus Stoklund

/ Matilde Roi Fischer

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 258: MFU spm. om effekterne af at indføre én flad afgiftssats på alkohol på 75 kr./l med en skattefri bundgrænse på 0,5 pct. og uden tillægsafgift på mousserende vin

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse effekterne af at indføre én flad afgiftssats på alkohol på 75 kr./l

med en skattefri bundgrænse på 0,5 pct. og uden tillægsafgift på mousserende vin? Mini-

steren bedes ligeledes oplyse, hvad afgiftssatsen skulle være, hvis omlægningen skulle

være provenuneutral for statskassen. Svaret bedes oplyse provenueffekten opdelt på øl,

vin og spiritus samt inkludere grænsehandelseffekterne enkeltvis og samlet, og reduktio-

nen i de administrative omkostninger for virksomheder og det offentlige.

Svar

Afgifterne på alkohol er EU-harmoniserede. Det betyder, at afgiftsstrukturen, afgiftssat-

serne og reglerne for bevægelse af disse varer er fastsat i forskellige EU-direktiver. Ved

besvarelsen er der lagt til grund, at EU-lovgivningen overholdes ved en omlægning af af-

gifterne.

I henhold til EU-retten er vin og spiritus med et alkoholindhold på under 1,2 pct. ikke

omfattet af afgiften. Hvis afgifterne på vin og spiritus skulle omfatte produkter mellem

0,5 pct. og 1,2 pct., ville det som udgangspunkt kræve, at der blev indført en særskilt nati-

onal afgift på disse produkter, hvilket vil medføre yderligere administrative omkostninger

for virksomhederne og Skatteforvaltningen. Herudover har Danmark benyttet mulighe-

den for at afgiftsfritage øl med et alkoholindhold op til 2,8 pct.

Efter EU-retten skal afgiften på øl og spiritus fastsættes på baggrund af mængden af ren

alkohol, mens afgiften på vin skal fastsættes på baggrund af mængden af det færdige pro-

dukt. Det er således ikke muligt at omlægge afgiften på vin, så den fastsættes på baggrund

af mængden af ren alkohol.

Vinafgiften i Danmark består af tre forskellige satser, som er differentieret på baggrund af

alkoholindholdet samt en tillægsafgift på mousserende vin, jf. svar på SAU alm. del

–

spm. 259. Ved et alkoholindhold på 12 pct. vil en afgift på 75 kr. pr. liter ren alkohol

svare til en afgiftssats på 9 kr. Det er derfor i besvarelsen lagt til grund, at vin med over

1,2 pct. alkohol bliver pålagt en ensartet sats på 9 kr. pr. liter. Afgiftsændringen vil redu-

cere afgiften på bordvin (6-15 pct. alkohol) med ca. 20 pct.

Den gældende afgiftssats for øl er 48,74 kr. pr. liter ren alkohol, mens afgiftssatsen for

spiritus er 150,00 kr. pr. liter ren alkohol. Hvis afgifterne ændres til 75 kr. pr. liter ren al-

kohol for både øl og spiritus, vil det svare til en stigning på ca. 54 pct for øl, mens afgiften

på spiritus vil blive halveret

For

øl

skønnes afgiftsændringen at medføre et merprovenu på ca. 300 mio. kr. efter tilba-

geløb og adfærd (2025-niveau), mens danskernes grænsehandel med øl skønnes at stige

med ca. 100 mio. kr.,

jf. tabel 1.

Der er i besvarelsen set bort fra moderationsordningerne for øl og spiritus.

Side 2 af 3

For

spiritus

skønnes afgiftsændringen at medføre et mindreprovenu på ca. 325 mio. kr. ef-

ter tilbageløb og adfærd, mens danskernes grænsehandel med spiritus skønnes at blive re-

duceret med ca. 350 mio. kr.

For

vin

skønnes afgiftsændringen (herunder afskaffelse af tillægsafgiften) at medføre et

mindreprovenu på ca. 250 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd, mens danskernes grænse-

handel med vin skønnes at blive reduceret med ca. 50 mio. kr.

Afgiftsændringen skønnes at medføre øget substitution fra øl til spiritus. Der er ikke ind-

regnet substitution mellem vin og hhv. øl eller spiritus som følge af afgiftsændringerne,

eller mellem vin i de forskellige nuværende afgiftsklasser, jf. svar på SAU alm. del

–

spm.

259.

Samlet skønnes afgiftsændringen at medføre et mindreprovenu på ca. 275 mio. kr. efter

tilbageløb og adfærd, mens danskernes grænsehandel skønnes at blive reduceret med ca.

300 mio. kr. i alt.

Tabel 1: Skønnede konsekvenser ved indførsel af en flad afgift på 75 kr. pr. liter 100 pct. ren alkohol

for øl, vin og spiritus (2025-niveau)

Umiddelbart

provenu

425

-625

-350

-525

Provenu efter

tilbageløb og adfærd

300

-325

-250

-275

Ændring i danskernes

grænsehandel i

udlandet

100

-350

-50

-300

Mio. kr. (2025-niveau)

1,2

Øl

Spiritus

Vin

I alt

Anm.: Afgiftssatsen for øl og spiritus er antaget at udgøre 75 kr. pr. liter 100 pct. ren alkohol. Afgiftssatsen for vin er antaget

at udgøre 9 kr. pr liter. vin. 1) Tal er afrundet til nærmeste 25 mio., hvorfor de viste subtotaler ikke nødvendigvis summerer

til totalen. 2) Opgjort med virkning fra år 2026.

Såfremt afgiften i stedet omlægges til én provenuneutral sats, skønnes den at skulle fast-

sættes til ca. 85 kr. pr. liter ren alkohol for øl og spiritus og godt 10 kr. pr. liter vin.

Det forventes, at den højere ølafgift vil medføre øgede omkostninger for Skatteforvalt-

ningen til kontrol af det illegale marked for øl. Omvendt forventes den lavere afgift på

spiritus at medføre reducerede omkostninger til kontrol. Derudover forventes omkost-

ninger forbundet med bl.a. ændring af satserne i Skatteforvaltningens it-systemer.

Ændringen af afgiftssatserne forventes ikke at medføre væsentlige lettelser i de admini-

strative omkostninger for virksomhederne, da de fortsat vil skulle være registrerede, an-

give og betale afgift samt føre regnskab med afgiften for de forskellige typer alkohol.

Sammenlægningen af afgiftssatserne for vin vil forventeligt indebære, at kravene til virk-

somhederne vil blive forenklet, men der forventes at være tale om en relativt begrænset

lettelse, jf. svar på SAU alm. del

–

spm. 259.

Side 3 af 3