SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 193: Spm. om at oplyse provenuvirkningen efter tilbageløb og adfærd hhv. årligt og akkumuleret ved en nominel fastfrysning af topskattegrænsen i 1, 5 og 10 år

Skatteudvalget 2024-25
SAU Alm.del
Offentligt

24. februar 2025

J.nr. 2025 - 1271

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 193 af 31. januar 2025 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Sigurd Agersnap (SF).

Rasmus Stoklund

/ Mads Prisum

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 193: Spm. om at oplyse provenuvirkningen efter tilbageløb og adfærd hhv. årligt og akkumuleret ved en nominel fastfrysning af topskattegrænsen i 1, 5 og 10 år

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse provenuvirkningen efter tilbageløb og adfærd hhv. årligt og

akkumuleret ved en nominel fastfrysning af topskattegrænsen i 1, 5 og 10 år?

Svar

Efter gældende regler reguleres en række beløbsgrænser hvert år efter personskattelovens

§ 20, der reguleres på baggrund af lønudviklingen på arbejdsmarkedet to år forinden. Der-

med tilstræbes, at provenuet fra personskatterne har den samme reale værdi over tid, idet

der ikke sker en gradvis stramning af skattesystemets progressionsgrænser.

Som led i

Aftale om reform af personskat

omlægges topskatten fra og med 2026 til en mellem-

skat, en ny topskat og en ny toptopskat. Spørgsmålet forstås således, at der spørges til en

fastfrysning af beløbsgrænsen for den nuværende topskat, der er den samme som græn-

sen for den nye mellemskat. Derfor vil beregningerne baseres på en nulregulering af mel-

lemskattegrænsen.

Ifølge forudsætningerne fra

Økonomisk Redegørelse,

august og december 2024, skal beløbs-

grænserne reguleres med 5,3 pct. i 2026 og frem mod 2030 og 2035 med hhv. 20 pct. og

40 pct.,

jf. tabel 1.

Det skønnes, at en ét-årig suspension af reguleringen af mellemskattegrænsen i 2026 med-

fører et merprovenu på ca. 1,4 mia. kr. i umiddelbar virkning og ca. 0,6 mia. kr. efter tilba-

geløb og adfærd,

jf. tabel 1.

Ved en længere nulregulering er de provenumæssige konse-

kvenser væsentligt større.

Tabel 1. Provenuvirkningen af en nulregulering af mellemskattegrænsen

2025-niveau

Mindre-

regulering

Pct.

Nulregulering 2026

Nulregulering 2026-2030

Nulregulering 2026-2035

-5,3

-20,0

-40,0

1,4

5,9

12,7

Umiddelbar

provenu-

virkning

Virkning

efter tilbageløb

Mia. kr.

1,1

4,6

9,8

0,6

3,0

6,7

Virkning

efter tilbageløb

og adfærd

Kilde: Lovmodelberegninger på baggrund af en 3,3 pct. stikprøve af befolkningen i 2021 fremskrevet til 2025-niveau og

2030-regler med forudsætningerne i Økonomisk Redegørelse, december 2024 og den mellemfristede fremskrivning fra

2030-planforløb - Grundlag for udgiftslofter 2027, august 2023, samt forudsætninger fra Økonomisk Redegørelse, august

2024.

Udviklingen i § 20 reguleringen er baseret på den forventede fremtidige indkomstudvik-

ling på arbejdsmarkedet, der er særdeles følsom overfor bl.a. konjunktursituationen. Der-

til kommer, at effekterne er beregnet ud fra regnemetoder, som er udviklet til at håndtere

marginale ændringer. Selv ved marginale ændringer er der en vis usikkerhed forbundet

med resultaterne. En langvarig suspension af § 20-reguleringen medfører en betydelig

stramning af skattesystemets progression og kan ikke betegnes som en marginal ændring.

De skønnede provenuvirkninger af nulregulering i fem år og i særdeleshed i 10 år er der-

for forbundet med væsentlig usikkerhed.

Side 2 af 2