SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del

Skatteudvalget 2024-25
SAU Alm.del
Offentligt

10. oktober 2024

J.nr. 2024 - 6692

Kontor:

Person, Ejendom og Pension

[PEP]

Initialer:

Mero

Samrådsspørgsmål A, B og C (SAU alm. del)

Tale til besvarelse af spørgsmål A, B og C (SAU alm. del) den

10. oktober 2024.

Spørgsmål A

Vil ministeren redegøre for, hvorfor Vurderingsstyrelsen af

egen drift har kontaktet Odense Kommune og meddelt, at

kommunen ikke havde lovhjemmel til at hjælpe med opdeling

og opkrævning af ejendomsskatten for Guldrankevej 54 i

Odense? Der henvises til artiklerne ”Minister lovede at hjælpe

i Gitta-sag: I stedet får hun nu en ny kæmperegning for 13 na-

boer” og ”Dokumenter afslører: Chef i Vurderingsstyrelsen

spillede nøglerolle, da Gitta Ravn fik ny kæmperegning”,

Dr.dk,

den 17. september 2024.

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

Spørgsmål B

Vil ministeren redegøre for, hvorfor det skal være borgerens

problem, at kommunen har begået en fejl, fordi der ifølge Vur-

deringsstyrelsen ikke var lovhjemmel til at hjælpe med opdeling

og opkrævning af ejendomsskatten for Guldrankevej 54, med

det resultat at borgeren kan blive nødt til at sælge sit hus? Der

henvises til artiklerne ”Minister lovede at hjælpe i Gitta-sag:

stedet får hun nu en ny kæmperegning for 13 naboer” og ”Do-

kumenter afslører: Chef i Vurderingsstyrelsen spillede nøgle-

rolle, da Gitta Ravn fik ny kæmperegning”, Dr.dk, den 17. sep-

tember 2024.

Spørgsmål C

Vil ministeren redegøre for, om ikke Vurderingsstyrelsen kan

sætte opkrævningen af ejendomsskatter i bero for den konkrete

ejendom i Odense og lignende tilfælde, indtil ny lovgivning er

på plads og i forlængelse heraf oplyse, hvornår borgere som

Gitta Ravn kan regne med, at den lovede løsning kommer? Der

Side 2 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

henvises til artiklerne ”Minister lovede at hjælpe i Gitta-sag:

stedet får hun nu en ny kæmperegning for 13 naboer”

og ”Do-

kumenter afslører: Chef i Vurderingsstyrelsen spillede nøgle-

rolle, da Gitta Ravn fik ny kæmperegning”, Dr.dk, den 17. sep-

tember 2024.

Indledning

Tak for invitationen.

Jeg vil starte med at sige, at jeg ikke kan gå ind i personsager,

enkeltsager eller konkrete sager. Men derfor kan jeg godt for-

holde mig helt overordnet og principielt til det, vi står overfor.

Jeg kan også starte med at sige, at jeg sagtens kan forstå, at man

som boligejer kan føle sig urimeligt behandlet i den situation,

som dette samråd handler om.

Det er også derfor, at vi i forligskredsen på ejendomsområdet

blev enige om, at vi hurtigst muligt skal have lavet reglerne om.

Side 3 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

Både af hensyn til de boligejere, som på nuværende tidspunkt

står med problemet, og af hensyn til de boligejere, der risikerer

at komme i klemme fremover.

I forhold til en bagudrettet løsning for 2024 vil jeg derfor inden

2. behandlingen af L 24 [lovforslag om stigningsbegrænsning

for dækningsafgift mv.] fremsætte et ændringsforslag.

Ændringsforslaget medfører, at en boligejer, der har købt en

udstykket grund i 2023, og som uberettiget ender med at betale

hele grundskyldsregningen for den grund, hvor boligejerens na-

boer nu også bor, kan få sine penge igen for 2024. Eller få be-

løbet eftergivet

–

hvis boligejeren ikke har betalt regningen.

Hvis ændringsforslaget vedtages, vil det træde i kraft den 2. de-

cember. Jeg vil herefter bede Skatteforvaltningen om hurtigst

muligt at prioritere at få sagerne behandlet.

Side 4 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

Derudover er vi i forligskredsen også enige om en fremadrettet

løsning fra 2026. Løsningen indebærer, at skattepligten i ud-

stykningsåret og i året herefter flyttes fra køber til sælger. Det

vil typisk sige fra en almindelig boligejer til en professionel ak-

tør som for eksempel en entreprenør eller ejendomsudvikler.

Først når vurdering og beskatning igen følges ad

–

altså når

boligejeren kun er skattepligtig af den del af grunden, som ved-

kommende rent faktisk ejer

–

overgår skattepligten igen til bo-

ligejeren.

Jeg forventer, at vi kan sende et lovforslag om den fremadret-

tede løsning i høring inden juleferien med henblik på fremsæt-

telse i Folketinget i 1. kvartal 2025.

Det er samtidigt også det, der er årsagen til, at vi ikke kan lave

en bagudrettet løsning, som gælder i 2025, og som dermed vil

gælde kontrakter, der endnu ikke er indgået. Fordi det vil med-

føre en risiko for spekulation. Vi kan heller ikke give den

Side 5 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

fremadrettede løsning virkning i 2025

–

bl.a. af hensyn til de

kontrakter, som allerede er indgået, og hvor skatteforholdene i

så fald ville ændre sig.

Men jeg forventer, at det lys, som denne sag har kastet på om-

rådet, vil bidrage til at sikre, at branchen er meget opmærk-

somme på at få aftalt klare og rimelige vilkår i forbindelse med

kommende handler i 2025 og indtil de nye regler er trådt i kraft.

Og nu til de tre konkrete samrådsspørgsmål.

Svar på samrådsspørgsmål A

Ved første spørgsmål

–

spørgsmål A

–

skal jeg svare på, om jeg

vil redegøre for, hvorfor Vurderingsstyrelsen af egen drift har

kontaktet Odense Kommune og meddelt, at kommunen ikke

havde lovhjemmel til at hjælpe med opdeling og opkrævning af

ejendomsskatten på en konkret ejendom i Odense.

Side 6 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

Selvom jeg fuldt ud anerkender, at de regler, der gælder i dag på

det her område, ikke er hensigtsmæssige, så lad mig for en god

ordens skyld begynde med at opsummere sagens kerne.

Gældende ret tilsiger, at i det år, hvor en udstykning gennem-

føres, samt i det efterfølgende år, vil det være ejeren af den ma-

trikel, der viderefører den oprindelige ejendoms ejendomsnum-

mer, der er skattepligtig for grundskylden for hele den udstyk-

kede grund. Det oprindelige ejendomsnummer kan i visse til-

fælde havne på en nyudstykket ejerbolig. Ejeren af denne ejer-

bolig vil derfor være skattepligtig for grundskylden for hele den

oprindelige grund i udstykningsåret og i året herefter

–

det vil

sige også den del af grunden, som vedkommendes naboer bor

på.

En ejendom, der blev udstykket den 1. juni 2023, bliver altså

vurderet pr. den 1. januar 2024. Og denne vurdering vil først

danne grundlag for grundskylden i 2025.

Side 7 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

Reglerne har været gældende i mange år, men pr. 1. januar 2024

overtog Skatteforvaltningen reglerne fra kommunerne. I måne-

derne herefter så vi en håndfuld eksempler på ejendomsejere af

nyudstykkede grunde, som var kommet i klemme i reglerne.

Noget af det første, som min forgænger gjorde, da denne sag

blev kendt i offentligheden, var at bede Skatteministeriet om at

igangsætte et arbejde med kommunerne med det formål i videst

muligt omfang at sikre, at borgere ikke fremover havnede i lig-

nende situationer. Det fremgår også af det samråd, som blev

afholdt om sagen den 2. maj 2024.

At der således fra Skatteministeriets og Vurderingsstyrelsens

side var interesse for kommunernes praksis på dette område, er

ikke underligt

–

tværtimod. Det er helt naturligt. Og det er også

et udtryk for rettidig omhu.

Side 8 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

I dialogen med kommunerne

–

som fortrinsvis gik igennem

Kommunernes Landsforening

–

fik Skatteministeriet oplyst, at

kommunerne ofte arbejder på at sikre, at entreprenører og an-

dre, der ansøger om tilladelse til udstykning, er opmærksomme

på, at ejeren af den ejendom, der viderefører den oprindelige

ejendoms ejendomsnummer, hæfter for hele den oprindelige

ejendoms grundskyld i en overgangsperiode efter udstyknin-

gen. Kommunerne opfordrer i sådanne situationer typisk til, at

køberne i forbindelse med udstykningen gøres opmærksomme

på forholdet. Og at spørgsmålet om den privatretlige fordeling

af grundskylden i overgangsperioden håndteres i for eksempel

købsaftalerne.

Vurderingsstyrelsen blev dog herefter i en konkret henvendelse

om praksis fra Odense Kommune gjort opmærksom på, at

Odense Kommune i et enkelt tilfælde havde håndteret betalin-

gen af grundskylden for 2023 ved at sende grundskyldopkræv-

ninger ud til de øvrige ejendomsejere. Det vil sige til de ejere,

Side 9 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

hvis ejendom lå på den nyudstykkede grund, men som på dette

tidspunkt ikke var skattepligtige. Kommunen havde med andre

ord udsendt en skatteopkrævning uden lovhjemmel. Det følger

af grundlovens § 43, at skatter kun kan pålægges ved lov.

Det er på den baggrund naturligt, at Vurderingsstyrelsen vælger

at gå i dialog med Odense Kommune i sagen.

I dialogen fremgår det dog også, at det er muligt

–

og inden for

lovens rammer

–

at parterne indbyrdes og på privatretligt

grundlag aftaler, at for eksempel entreprenøren betaler grund-

skylden for hele ejendommen. Dette vil i så fald typisk være

reguleret i købsaftalen. Og det er min forståelse, at det netop er

på den måde, at langt de fleste af de her sager er blevet håndte-

ret i praksis.

Side 10 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

Svar på samrådsspørgsmål B

Og nu til næste samrådsspørgsmål

–

spørgsmål B

–

hvor jeg

skal redegøre for, hvorfor det skal være borgerens problem, at

kommunen har begået en fejl, fordi der ifølge Vurderingsstyrel-

sen ikke var lovhjemmel til at hjælpe med opdeling og opkræv-

ning af ejendomsskatten for en konkret ejendom, med det re-

sultat at borgeren kan blive nødt til at sælge sit hus.

Her bliver jeg nødt til endnu engang at understrege, at jeg ikke

kan gå ind i den konkrete sag. Men jeg kan godt forstå, at man

som boligejer kan sidde en smule rundtosset tilbage, når for-

skellige myndighederne siger forskellige ting.

Jeg må dog for så vidt angår dette spørgsmål henholde mig til

det, jeg tidligere har sagt:

Side 11 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

- For det første, at vi for 2024 forventer at vedtage en bagud-

rettet løsning, som gør, at de boligejere, der er kommet i

klemme, kan få deres penge tilbage.

- For det andet, at vi fra 2026 forventer at have en fremad-

rettet løsning på plads, så de her sager ikke opstår igen.

- For det tredje, at det vil blive understreget over for bran-

chen, at der er behov for, de tager et ekstra medansvar i

2025, hvor vi ikke har lovgivning, der træder i kraft endnu.

- For det fjerde, at det ikke var lovligt at opkræve grundskyld

hos ejendomsejere, der ikke var skattepligtige.

- For det femte, at det var naturligt, at Vurderingsstyrelsen i

sådan en sag gør kommunen opmærksom herpå.

- Og sidst, men ikke mindst

–

at langt de fleste af disse sager

i praksis er blevet håndteret via købsaftalerne imellem de

involverede parter

–

og altså ikke af skattemyndighederne.

Side 12 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

Svar på samrådsspørgsmål C

Og nu det sidste samrådsspørgsmål

–

spørgsmål C. Her bliver

jeg bedt om at redegøre for, om ikke Vurderingsstyrelsen kan

sætte opkrævningen af ejendomsskatter i bero for den konkrete

ejendom i Odense og lignende tilfælde, indtil ny lovgivning er

på plads. Og i forlængelse heraf bliver jeg også bedt om at op-

lyse, hvornår man kan regne med, at den lovede løsning kom-

mer.

Her vil jeg gerne slå fast, at jeg sagtens kan forstå, at man som

boligejer, der er kommet i klemme i de her regler, og som nu

hører, at der er en løsning på vej, bliver utålmodig.

Men uanset, at vi har lavet en politisk aftale, så bliver Skattefor-

valtningen nødt til at agere inden for gældende lovgivning, ind-

til ny lovgivning er vedtaget.

Side 13 af 14

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om talepapir fra samrådet den 10. oktober 2024 om ejendomsskat ved udstykning, jf. SAU alm. del - samrådsspørgsmål A, B og C

Og her bliver det en lidt teknisk. Når grundskylden er under

opkrævning hos Skattestyrelsen, er der ikke hjemmel til at

stoppe opkrævningen og rykkerbreve.

Hvis man som skatteyder fortsat ikke betaler, bliver grundskyl-

den sendt til inddrivelse hos Gældsstyrelsen. Som skatteyder

kan man under visse betingelser anmode Gældstyrelsen om

henstand med sin skattebetaling. Derfor vil jeg også opfordre

til, at hvis man er en af de boligejere, der er kommet i klemme

i de her regler, så skal man tage kontakt til Skatteforvaltningen

og høre, hvad ens muligheder er.

Og så vil jeg være optaget af, at lovgivning om en bagudrettet

løsning for 2024 kommer på plads hurtigst muligt. Som sagt

forventes det at blive den 2. december 2024. Straks herefter vil

Skatteforvaltningen gå i gang med hurtigst muligt behandle de

omhandlede sager. Så de borgere, der er kommet i klemme, kan

få en hurtig afgørelse. Tak for ordet.

Side 14 af 14