REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 714: Spm. om de betonklodser, der anvendes til sikring af julemarkeder og andre større forsamlinger, er blevet testet for deres modstandsevne mod påkørsel af bil eller lastbil

Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. april 2025

Sikkerhedskontoret

Anne Dolmer Wildt

Germer

2025-03315

3658854

Besvarelse af spørgsmål nr. 715 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 715 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. marts 2025.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mette Thiesen (DF).

Peter Hummelgaard

Camilla Hellesø Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/6

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 714: Spm. om de betonklodser, der anvendes til sikring af julemarkeder og andre større forsamlinger, er blevet testet for deres modstandsevne mod påkørsel af bil eller lastbil

Spørgsmål nr. 715 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oplyse, hvem der afgør den præcise placering af

de betonklodser, der opsættes som terrorsikring ved midlertidige

arrangementer, og hvem der træffer beslutningen om behovet

for terrorsikring?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at det er den enkelte

kommune, der har ansvaret for terrorsikring af byrummet. Dette

sker i et tæt samarbejde med den stedlige politikreds, der i

fornødent omfang vil inddrage Politiets Efterretningstjeneste

(PET).

I forhold til terrorsikring af konkrete arrangementer foretager

den stedlige politikreds en konkret vurdering i forhold til det

enkelte arrangement. Denne vurdering sker på baggrund af den

til enhver til gældende trusselsvurdering, herunder bl.a.

Vurdering af terrortruslen mod Danmark (VTD) samt de

erfaringer, som politikredsene måtte have fra tidligere

afholdelse af lignende arrangementer. Politikredsen vil i

fornødent omfang inddrage PET i en sådan vurdering.

Herudover modtager politikredsene sikkerhedsvurderinger fra

PET i forbindelse med konkrete arrangementer, hvis karakteren

af trusselsvurderingen i forhold til det enkelte arrangement

tilsiger

dette.

Disse

vurderinger

kan

indeholde

sikkerhedsmæssige anbefalinger til politikredsen.

I forhold til konkrete arrangementer indgår terrorsikring således

som en integreret del af politiets vurdering af det enkelte

arrangement.

Særligt vedrørende anvendelse af betonklodser og lignende i

forbindelse med konkrete arrangementer skal Rigspolitiet

bemærke, at hensigten med sådanne foranstaltninger som

udgangspunkt ikke er at sikre, at der slet ikke kan ske

gennemkørsel de pågældende steder, men alene at sådanne

foranstaltninger vil kunne medvirke til at nedsætte hastigheden

på køretøjer.

Rigspolitiet kan generelt oplyse, at i forbindelse med

arrangementer mv., der afholdes på et privat, afspærret område,

Side 2/6

er det arrangøren, der har ansvaret for opretholdelse af ro og

orden inden for det afspærrede område, hvorimod det uden for

det afspærrede område – i det offentlige rum – påhviler politiet

at opretholde ro og orden.

I forhold til arrangementer, der er omfattet af

forlystelsesbekendtgørelsen, f.eks. koncerter, tivolier og visse

julemarkeder, fremgår det af bekendtgørelsens § 1, at der skal

indhentes en tilladelse fra politiet. Det følger endvidere af

forlystelsesbekendtgørelsens § 3, at politiet kan opstille vilkår i

forbindelse med arrangementet.

Der kan f.eks. stilles krav om, at der af arrangøren udarbejdes

en beredskabsplan eller sikkerhedsplan, herunder terrorsikring.

Rigspolitiet har desuden udarbejdet en vejledning til

politikredsene om behandling af ansøgninger om tilladelser til

udendørs musikfestivaler. Selv om vejledningen er målrettet

politiets behandling af ansøgninger til udendørs musikfestivaler,

fremgår det af vejledningen, at den med fordel tillige kan

anvendes i forbindelse med tilladelse til andre større

publikumstrækkende arrangementer, der forudsætter en

tilladelse efter forlystelsesbekendtgørelsen.

Det fremgår af vejledningen, at der i forbindelse med større

arrangementer bør afholdes planlægningsmøder, der involverer

arrangøren, politiet, kommunen og andre involverede

myndigheder.

Ifølge vejledningen bør der efter større arrangementer afholdes

en evaluering, der samler op på udfordringer og best practice,

og som således vil kunne inddrages i kommende arrangementer.

Rigspolitiet har herudover i samarbejde med Dansk Live

udarbejdet ”Vejledning om udarbejdelse af sikkerhedsplan for

større udendørs musikarrangementer og lignende”.

Vejledningen introducerer begrebet ”sikkerhedsplan” som en

samlebetegnelse for de oplysninger, arrangørerne af større

udendørs musikarrangementer og lignende skal levere til politiet

til brug for behandlingen af ansøgninger om tilladelser efter

forlystelsesbekendtgørelsen. Sikkerhedsplanen kan også

anvendes i forhold til de øvrige myndigheder, der skal udstede

tilladelser eller være orienteret om arrangementet.

Formålet er at vejlede arrangørerne om, hvilke oplysninger om

arrangementet en sikkerhedsplan skal indeholde, og hvordan

risikovurderingen og beredskabsplanen udarbejdes. Det er også

hensigten at skabe mere ensartethed i terminologien på området.

Side 3/6

Også denne vejledning kan med fordel anvendes i forhold til

andre arrangementer.

Sikkerhedsplanen skal ikke godkendes af politiet, men den

indgår i politiets behandling af en ansøgning om afholdelse af et

arrangement, der kræver tilladelse i henhold til

forlystelsesbekendtgørelsen. Planen kan også anvendes af

øvrige myndigheder, der skal udstede tilladelser eller være

orienteret om et arrangement, herunder redningsberedskabet,

andre kommunale myndigheder og sundhedsberedskabet.

Det samlede formål med vejledningerne er i videst muligt

omfang at sikre en ens tilgang fra politiets side i forhold til

arrangementer – uanset hvor i landet det pågældende

arrangement afholdes. Der kan imidlertid være lokale forhold

samt forhold vedrørende det enkelte arrangement, der gør, at

politiet ikke kan håndtere samtlige arrangementer på samme

måde, og det vil altid bero på en konkret vurdering, om – og i

givet fald hvilke – vilkår der skal stilles i forbindelse med det

enkelte arrangement.

Rigspolitiet skal endvidere henvise til, at Ministeriet for

Samfundssikkerhed og Beredskab (MSSB) har overtaget

ansvaret for den generelle rådgivning om forebyggelse af terror-

og spionagetruslen, herunder rådgivning om terrorsikringstiltag

i det offentlige rum.

Afslutningsvis kan Rigspolitiet oplyse, at de enkelte

politikredse løbende er i dialog med kommunerne om sikring af

byrummet ved iværksættelse af foranstaltninger på kortere og

længere sigt.”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet endvidere

indhentet en udtalelse fra Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab,

der har oplyst følgende:

”Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab har til brug

for besvarelsen indhentet bidrag fra Styrelsen for

Samfundssikkerhed (SAMSIK).

For så vidt angår spørgsmål nr. 714-715, 722-724, 732 og 734

oplyser SAMSIK følgende:

”Styrelsen for Samfundssikkerhed (SAMSIK) har

bl.a. til opgave at bidrage til, at samfundet er rustet

til at imødegå terrortruslen. En af SAMSIK’s

opgaver i den forbindelse er at rådgive og bistå

offentlige myndigheder, herunder bl.a. kommuner

og politikredse, samt private aktører i

Side 4/6

sikkerhedsspørgsmål i relation til sikring af særligt

truede eller kritiske lokaliteter i det offentlige rum.

SAMSIK’s sikkerhedsrådgivning tager afsæt i den

aktuelle vurdering af terrortruslen og anden

eksisterende viden på området, herunder

internationalt anerkendte standarder, best practices

og relevante publikationer.

Til brug for rådgivningsindsatsen har SAMSIK

(tidligere PET) udarbejdet fire vejledninger

vedrørende terrortruslen i henholdsvis det udendørs

offentlige rum, ved større arrangementer, i bygge-

og anlægsprojekter samt i eksisterende bygninger.

Af disse fremgår det blandt andet, at fysisk

terrorsikring kan opnås ved at arbejde med

eksempelvis sikring i lag såsom perimetersikring.

Perimetersikring kan eksempelvis projekteres som

skulpturer, inventar, beplantning og betonklodser.

Vejledningen ”Tænk terrorsikkerhed ved større

arrangementer” er målrettet arrangører af større

arrangementer og har til formål at inspirere til, at der

tages stilling til, om risikoen for et terrorangreb skal

medføre sikkerhedstiltag ved større arrangementer,

samt at inspirere til proportionelle og

helhedsorienterede sikkerhedsløsninger.

SAMSIK anbefaler, at myndigheder og private

aktører forholder sig til, om de vil benytte produkter,

der er certificeret efter internationalt anerkendte

standarder. En standard angiver, at produktet er

testet til et vist beskyttelsesniveau, eksempelvis

hvor godt et produkt kan standse et køretøj af en

given type med en given hastighed og vinkel.

Produkter, som ikke er certificerede, kan anvendes,

hvis arrangøren vurderer, at en ikke-dokumenteret

afskrækkende eller forsinkende effekt er

tilstrækkelig. Erfaringer fra køretøjsangreb har for

eksempel indikeret, at normalt byrumsinventar som

bænke, skraldespande og gadeskilte kan have en

afskrækkende effekt på gerningsmandens valg af

rute. Arrangører kan vælge at arbejde med

certificerede produkter i hele sikringsløsningen,

eller vælge at have certificerede produkter ved

særligt udsatte eller vigtige områder og produkter

med et lavere eller ukendt beskyttelsesniveau på

resten af arrangementsområdet.

Side 5/6

Det skal bemærkes, at det er arrangøren, der har

ansvaret for, at et større arrangement gennemføres

på en sikkerhedsmæssig forsvarlig måde.”

For så vidt angår spørgsmål nr. 736 (om besigtigelse af

terrorsikring), oplyser SAMSIK, at styrelsen ikke har kendskab

til, at der sker en besigtigelse af arrangementer efter opsat

terrorsikring.”

Side 6/6