REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 578: MFU spm. om det ulovligt at udføre spionage på vegne af andre nationer gennem bl.a. moskeer eller andre ikke-officielle udenlandske repræsentationer

Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

13. marts 2025

Sikkerhedskontoret

Anders Larsen Petersen

2025-02082

3619299

Besvarelse af spørgsmål nr. 578 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 578 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 13. februar 2025.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Carl

Andersen (LA).

Peter Hummelgaard

Camilla Hellesø Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 578: MFU spm. om det ulovligt at udføre spionage på vegne af andre nationer gennem bl.a. moskeer eller andre ikke-officielle udenlandske repræsentationer

Spørgsmål nr. 578 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Er det ulovligt at udføre spionage på vegne af andre nationer

gennem bl.a. moskeer eller andre ikke-officielle udenlandske

repræsentationer?”

Svar:

Justitsministeriet kan generelt oplyse, at spionage er kriminaliseret i

straffelovens § 107, stk. 1. Det følger af bestemmelsen, at den, som i

fremmed magts eller organisations tjeneste eller til brug for personer, der

virker i sådan tjeneste, udforsker eller giver meddelelse om forhold, som af

hensyn til danske stats- eller samfundsinteresser skal holdes hemmelige,

straffes, hvad enten meddelelsen er rigtig eller ej, for spionage med fængsel

indtil 16 år. Straffen kan i visse nærmere bestemte tilfælde stige indtil

livstid, jf. § 107, stk. 2.

Om straffelovens § 107 fremgår følgende af Thomas Elholm m.fl.,

Kommenteret straffelov – Speciel del, 12. udgave (2022), side 40 f.:

”Hvervgiveren kan være og vil typisk være en fremmed stats

efterretningstjeneste. Men efter den nu gældende affattelse er

det ingen betingelse for strafbarheden, at det godtgøres, at den,

oplysningerne er bestemt for, står i en fremmed stats tjeneste;

det er tilstrækkeligt at føre bevis for, at de er bestemt for en

fremmed organisation. Forbindelse med en fremmed

organisation, der ikke har tilknytning til nogen bestemt stat, eller

hvis tilknytning til en bestemt stat ikke kan bevises, dækkes af

formuleringen.”

Herudover følger det af straffelovens § 108, stk. 1, at den, som, uden at

forholdet falder ind under § 107, i øvrigt foretager noget, hvorved fremmed

efterretningstjeneste sættes i stand til eller hjælpes til umiddelbart eller

middelbart at virke inden for den danske stats område, herunder samarbejde

om at udøve påvirkningsvirksomhed med henblik på at påvirke

beslutningstagning eller den almene meningsdannelse, straffes med fængsel

indtil 6 år.

Omfattet af § 108 er spionage, som retter sig mod andre stater, men ikke

direkte berører danske stats- eller samfundsinteresser og derfor falder uden

for § 107, samt efterretningsvirksomhed, der retter sig mod danske

Side 2/3

interesser, men angår forhold, der ikke skal holdes hemmelige, jf. Thomas

Elholm m.fl., Kommenteret straffelov – Speciel del, 12. udgave (2022), side

42. Bestemmelsen rammer ikke folkeretligt hjemlet diplomatisk

(efterretnings-) virksomhed og heller ikke rent erhvervsmæssig eller

sædvanlig journalistisk virksomhed. Bestemmelsen blev ved lov nr. 269 af

26. marts 2019 desuden udvidet til også at omfatte påvirkningsvirksomhed.

En person, som – uanset om gerningen udføres gennem f.eks. en moske –

opfylder betingelserne for straf, kan således være omfattet af straffelovens

§§ 107 og 108.

Side 3/3