Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt
2952974_0001.png
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
2. december 2024
Internationalt kontor
Anders Just Christensen
2024-13713
3541130
UDKAST TIL TALE
til brug for forelæggelse af RIA-rådsmødet i
Folketingets Retsudvalg den 5. december 2024
Side 1/9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om talepapir fra det lukkede samråd om RIA-rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12. og 13. december 2024
[1. Indledning]
Der afholdes i næste uge rådsmøde for retlige og indre
anliggender i Bruxelles. Udvalget har forud for dagens
møde fået tilsendt et samlenotat om sagerne på
dagsordenen.
Siden fremsendelsen af samlenotatet er punktet om Den
Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) taget af
dagsordenen.
Rådsmødet er det sidste formelle rådsmøde under det
ungarske formandskab, hvorfor der også er tale om en
ganske omfattende dagsorden.
Jeg vil begynde min gennemgang af dagsordenen med de
punkter, som angår retsakter, der er sat på til henholdsvis
generel og delvis generel indstilling.
[2. Gennemgang af dagsordenen for RIA-rådsmødet]
[Forordning om forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt
misbrug af børn (CSA-forordningen)]
Først vil jeg nævne forordningsforslaget om regler til
forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn
– også kendt som CSA-forordningen – som på
nuværende tidspunkt er sat på dagsordenen med henblik
på vedtagelse af en
delvis
generel indstilling.
Side 2/9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om talepapir fra det lukkede samråd om RIA-rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12. og 13. december 2024
Indstillingen omfatter alle dele af forslaget - på nær
placeringen
af EU-centret til forebyggelse og
bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn.
Forslaget var også på dagsordenen for rådsmødet i
oktober, hvor formandskabet dog måtte opgive at komme
i mål med en delvis generel indstilling, hvorfor der alene
blev tale om en statusorientering.
Formandskabet har siden da arbejdet videre på at samle
større opbakning til det seneste kompromisforslag.
Forhandlingerne er stadig i gang, så vi ved endnu ikke,
om det vil lykkes at nå til enighed.
Det har som bekendt været en lang vej at nå hertil. Der
er blevet rejst forskellige spørgsmål og bekymringer, og
teksten er blevet ændret en del undervejs i
forhandlingerne for at imødekomme de forskellige
holdninger blandt medlemsstaterne.
Det vil glæde mig meget, hvis vi nu kan fastlægge en
position i Rådet. Men det er som sagt stadig usikkert, om
vi når så langt i denne omgang.
Der skal under alle omstændigheder ikke herske tvivl
om, at jeg gerne havde set, at den nuværende tekst var
mere ambitiøs. Når det er sagt, vil forslaget i dets
nuværende form i regeringens optik stadig være et stort
skridt fremad, fordi vi nu begynder at forpligte tech-
giganterne og pålægge dem at tage større ansvar for at
Side 3/9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om talepapir fra det lukkede samråd om RIA-rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12. og 13. december 2024
forhindre udbredelsen af materiale af seksuelt misbrug af
børn på deres platforme. Det sender et klart signal om, at
vi vil komme disse afkroge af internettet til livs.
Derfor vil vi fra dansk side kunne støtte vedtagelse af en
delvis generel indstilling.
[Direktiv om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn
(CSA-direktivet)]
Dernæst er forslag til
direktiv
om bekæmpelse af seksuelt
misbrug og seksuel udnyttelse af børn sat på dagsordenen
med henblik på vedtagelse af en generel indstilling.
Forslaget har til hensigt at opdatere det gældende direktiv
på området for at sikre, at der sker en generel ajourføring
i lyset af den seneste samfundsmæssige og teknologiske
udvikling. Forslaget indfører også en række skærpelser i
forhold til strafferammen og forældelsesfrister.
Direktivet er nært beslægtet med CSA-forordningen,
men fokuserer på den strafferetlige ramme på området,
hvor forordningen vedrører retshåndhævelsen.
Forslaget er omfattet af retsforbeholdet og vil derfor ikke
gælde for Danmark, ligesom vi ikke vil deltage i
afstemningen om indstillingen. Regeringen er dog
selvsagt positivt indstillet over for intentionerne bag
forslaget. Vi vil derfor følge forhandlingerne nøje og
overveje, om det giver anledning til at ændre dansk ret.
Side 4/9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om talepapir fra det lukkede samråd om RIA-rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12. og 13. december 2024
[Direktiv om harmonisering af visse aspekter af
insolvenslovgivningen]
Det tredje punkt til vedtagelse vedrører en
delvis
generel
indstilling på direktivet om harmonisering af visse
aspekter af insolvenslovgivningen. Forslaget er ikke
omfattet af retsforbeholdet.
Formålet med forslaget er at maksimere inddrivelsen af
aktiver fra en insolvent virksomhed til dækning af krav
fra virksomhedens kreditorer.
Forslaget er bl.a. et skridt i retning mod at fjerne
hindringer for opnåelse af en fælles kapitalmarkedsunion
med bedre finansieringsmuligheder på tværs af EU’s
medlemsstater.
Den delvis generelle indstilling omfatter forslagets regler
om omstødelse, sporing af aktiver, ledelsens pligter,
gennemsigtighed
vedrørende
landenes
insolvensbehandlinger og de definitionsbestemmelser,
der er relevante for de nævnte regler.
Fra dansk side har vi under forhandlingerne blandt andet
haft fokus på reglerne om sporing af aktiver, der skal ses
i sammenhæng med insolvensforordningen, som
Danmark på grund af retsforbeholdet ikke er omfattet af.
Vi har under forhandlingerne arbejdet for, at den danske
implementering af reglerne om sporing af aktiver vil
Side 5/9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om talepapir fra det lukkede samråd om RIA-rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12. og 13. december 2024
2952974_0006.png
være praktisk anvendelig og i overensstemmelse med
forslagets formål. Det er lykkedes at få justeret forslaget
i den rigtige retning, men der vil forventeligt stadig være
nogle praktiske udfordringer, der vil skulle håndteres.
Forslaget vurderes at ligge inden for rammerne af
regeringens forhandlingsmandat, der blev indhentet i
Folketingets Europaudvalg den 4. oktober 2024.
Regeringen forventer på den baggrund at kunne stemme
for den delvise generelle indstilling.
[Rådskonklusioner om foranstaltninger til at fremme
konkurrenceevnen for Den Europæiske Union og
medlemsstaterne inden for den civile retspleje]
Dernæst er der på rådsmødet to sæt rådskonklusioner til
vedtagelse. Det første sæt handler om foranstaltninger til
at fremme konkurrenceevnen for Den Europæiske Union
og medlemsstaterne gennem den civile retspleje.
Konklusionerne indeholder en række opfordringer til
medlemslandene, som har til formål at styrke EU’s og
medlemsstaternes konkurrenceevne gennem sikring af
en velfungerende civil retspleje.
[Rådskonklusioner om brugen af kunstig intelligens på
retsområdet]
Det andet sæt rådskonklusioner handler om brugen af
kunstig intelligens på retsområdet.
Side 6/9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om talepapir fra det lukkede samråd om RIA-rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12. og 13. december 2024
Konklusionerne indeholder en række opfordringer til
medlemslandene, som har til formål at muliggøre en
digital omstilling – blandt andet med kunstig intelligens
- der beskytter EU’s værdier og borgernes
grundlæggende rettigheder og sikkerhed.
Fra regeringens side støtter vi op om begge
rådskonklusioner, som der i øvrigt forventes bred
opbakning til.
[Adgang til data for effektiv retshåndhævelse:
slutrapport fra højniveaugruppen (High-Level Group)]
Dagsordenen lægger derudover op til både en status og
en meningsudveksling om anbefalingerne fra
højniveaugruppen om adgang til data for effektiv
retshåndhævelse.
Højniveaugruppen blev lanceret af Kommissionen i juni
2023 og har haft til opgave at identificere udfordringer
med adgang til data for de retshåndhævende
myndigheder i EU og komme med anbefalinger til,
hvordan disse kan håndteres.
Fra dansk side er vi naturligvis optaget af løbende at
sikre, at både vores nationale myndigheder og deres tætte
samarbejdspartnere har de bedst mulige værktøjer til at
bekæmpe alvorlig og grænseoverskridende kriminalitet.
Side 7/9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om talepapir fra det lukkede samråd om RIA-rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12. og 13. december 2024
Det gælder særligt i en tid, hvor vi blandt andet er vidne
til, hvordan banderne rekrutterer børn og unge til at begå
alvorlig kriminalitet via krypterede beskedtjenester.
Det er derfor også et emne, vi har stort fokus på nationalt,
hvor regeringen lægger op til at styrke politiets
kapaciteter på dekrypteringsområdet, og hvor
Strafferetsplejeudvalget er i gang med at se på, hvordan
retsplejelovens regler om tvangsindgreb kan
moderniseres, så de matcher den digitale virkelighed.
Jeg ser på den baggrund frem til at høre nærmere om
højniveaugruppens resultater, som jeg forventer kan
danne grundlag for en god og vigtig drøftelse på EU-plan
af mulighederne for at styrke de retshåndhævende
aktørers adgang til relevant data.
[Fremtidens strafferet]
Dernæst er der på rådsmødet et punkt, der består af en
meningsudveksling om fremtidens EU-strafferet. Under
dette punkt forventer jeg også, at der vil blive givet en
status på arbejdet med udarbejdelsen af såkaldte
modelbestemmelser på det strafferetlige område.
Modelbestemmelserne har til formål at sørge for
konsekvent og ensartet udformning af forordninger og
direktiver på det EU-strafferetlige område, og vil udgøre
en vejledende værktøjskasse for lovgiverne til at højne
kvaliteten i lovgivningsarbejdet.
Side 8/9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om talepapir fra det lukkede samråd om RIA-rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12. og 13. december 2024
[Statusorienteringer]
Endelig byder rådsmødet på en række statusorienteringer
og fremskridtsrapporter. Det drejer sig blandt andet om:
- Strategiske
retningslinjer
vedrørende
lovgivningsmæssig og operationel planlægning på
området for retlige og indre anliggender
- Kampen mod narkotikahandel og organiseret
kriminalitet
- Bekæmpelse af sikkerhedsudfordringer.
- og
- Ruslands aggression mod Ukraine
Det var alt, hvad angår dagsordenen for rådsmødet.
Tak for ordet.
Side 9/9